Composición de Ping Dong
Autor: 1111 Fecha de publicación: 2004-11-18.
Las cuestiones de seguridad social afectan directamente a la estabilidad política, el desarrollo económico y la vida social. Acelerar la construcción y mejora de la red de prevención y control de la seguridad social para garantizar la estabilidad social y política, una buena seguridad pública y que las personas vivan y trabajen en paz y satisfacción es una garantía importante para el desarrollo económico y social, una esperanza urgente de las grandes masas. del pueblo y un requisito objetivo para construir un "Oriente Dorado Seguro". Hace unos días realicé un estudio especial sobre este tema y presenté como referencia algunas ideas preliminares para fortalecer la construcción de la red de prevención y control de la seguridad social en nuestra región.
1. Comprender plenamente la importancia de establecer y mejorar las redes de prevención y control de la seguridad social.
La llamada red de prevención y control de la seguridad social tiene como objetivo organizar departamentos funcionales relevantes, fuerzas de todos los ámbitos de la vida y las amplias masas populares bajo el liderazgo unificado de los comités locales del partido y los gobiernos para utilizar el reconocimiento. , prevención, control, gestión, combate y educación, orientación y otros medios, así como la combinación de la defensa civil, la defensa física, la defensa técnica y la defensa de sensibilización en los campos de la política, la economía, la cultura, la ciencia y la tecnología. La respuesta es rápida y la huelga es poderosa. Las funciones básicas de esta red son: en primer lugar, prevenir, gestionar y controlar eficazmente a los sujetos que puedan cometer delitos, evitando o reduciendo así la ocurrencia de delitos; en segundo lugar, implementar protección de seguridad para objetivos vulnerables y mejorar sus capacidades antiinfracción; , se pueden detectar de manera oportuna varios casos que han ocurrido y se pueden reprimir severamente a los delincuentes para disuadir el crimen. Se puede observar que su naturaleza no es ni prevención pasiva ni simple ataque, sino una red ofensiva de prevención y control que combina ataque y defensa. Establecer y mejorar la red de prevención y control de la seguridad social tiene un importante significado práctico:
(1) Establecer y mejorar la red de prevención y control de la seguridad social es un requisito urgente para implementar el espíritu de los plenos provinciales y municipales y construir un "Oriente Dorado Seguro". La construcción de una estricta red de prevención y control de la seguridad social es un importante contenido de trabajo y un proyecto básico para implementar el espíritu del Pleno del Comité Provincial y Municipal del Partido y construir un "Oriente Dorado Seguro". crear un buen ambiente de seguridad pública. La seguridad social es un entorno importante para el desarrollo económico. La construcción de una red de prevención y control de la seguridad social puede sentar una base sólida para la construcción de "Safe Gold East", mantener eficazmente la estabilidad social y crear un buen entorno de desarrollo. Por lo tanto, debemos poner la construcción de la red de prevención y control de la seguridad social en una posición destacada, tomar medidas efectivas, lograr avances clave, promoverla vigorosamente, maximizar su eficacia y mejorarla continuamente. El éxito de este evento hará que los cimientos de la construcción de "Safe Gold East" sean más sólidos, el trabajo más activo y la realización del gran objetivo de "Safe Gold East" de manera más segura. La construcción de la red de prevención y control de la seguridad social no sólo está relacionada con el desarrollo del trabajo de seguridad pública, sino también con la situación general de la construcción del "Oriente Dorado Seguro", que no sólo tiene importancia práctica, sino también estratégica. significado.
(2) El establecimiento y mejora de la red de prevención y control de la seguridad social es una medida necesaria para implementar la política de gestión integral de la seguridad social. "Combinar ataque y prevención, centrándose en la prevención" es la política básica de la gestión integral de la seguridad social. La práctica ha demostrado que se debe respetar la política de represión, pero para revertir fundamentalmente la situación pasiva de ser difícil de combatir y de prevenir, debemos combinar orgánicamente medidas de represión y una prevención rigurosa y, al mismo tiempo, prestar más atención al fortalecimiento de la construcción de redes de prevención y control de seguridad social, y prevenir y controlar activamente los delitos, detectar y combatir el crimen de manera oportuna y lograr la paz y la estabilidad social a largo plazo. Establecer y mejorar una red de prevención y control de la seguridad social, implementar una prevención y un control masivos, no dejar callejones sin salida en materia de seguridad y frenar de manera integral la aparición de casos es un medio eficaz para una gestión integral de la seguridad social y una medida necesaria para establecer y mantener una buena seguridad social. orden y mantener la estabilidad social y política. En la actualidad, las ciudades (calles), los comités de aldea (barrios), las fábricas, las minas, las empresas y las instituciones cuentan con un gran número de fuerzas sociales para mantener el orden social. Sin embargo, debido a la falta de organización y orientación eficaces, existen varias fuerzas sociales. un estado relajado de trabajo independiente e independiente. Si a través de la construcción de una red comunitaria de prevención y control se pueden ejercer eficazmente las funciones de organización, coordinación y orientación, se pueden integrar diversas fuerzas de seguridad pública en la jurisdicción y realizar patrullajes comunitarios de prevención y control en red multiperíodo y multinivel. El trabajo se puede llevar a cabo de manera sistemática, confiando en las fuerzas de la seguridad social y se puede formar una red relativamente estrecha. El sistema integrado de prevención y control mejorará efectivamente el poder y la eficacia de la gestión integral de la seguridad social.
(3) Establecer y mejorar una red de prevención y control de la seguridad social es un medio eficaz para hacer frente a situaciones de seguridad dinámicas y complejas. Con la profundización de la reforma y la apertura en nuestra región, el proceso de urbanización se ha acelerado, la transformación estratégica de la estructura económica y el ajuste del patrón de intereses han acelerado el flujo de personas y propiedades, y la situación de la seguridad social ha sido dinámica y complejo. Las principales manifestaciones son: Primero, hay una gran cantidad de factores de inestabilidad e incidentes masivos. Debido a incidentes masivos y diversos factores inestables causados por la adquisición y demolición de tierras, el reasentamiento, la reestructuración empresarial, etc., las disputas por la propiedad de los recursos hídricos de las montañas durante el proceso de desarrollo y construcción han aumentado aún más y muestran cada vez más una confrontación feroz, repentina y a gran escala. , Difícil de tratar. En segundo lugar, los casos penales están aumentando. Desde la creación del distrito, salvo una ligera disminución en 2002, el número de casos penales ha aumentado año tras año, especialmente este año 1-6, que aumentó un 73,78%. En tercer lugar, las actividades delictivas se han vuelto cada vez más fluidas. En los últimos años, la población inmigrante ha ido aumentando entre los criminales capturados en la región, representando más del 50%, e incluso supera el 70% en áreas relativamente desarrolladas como Dongxiao, Duohu, Xiaohefu Village, etc. Los delincuentes cometen delitos rápidamente y escapan rápidamente, y el tiempo para una eliminación eficaz es fugaz. Cuarto, la gestión de la seguridad pública se ha vuelto más difícil. En el proceso de transformación económica, muchos elementos de la gestión de la seguridad pública han sufrido cambios significativos.
El trabajo de seguridad de las actividades masivas a gran escala y las principales tareas de seguridad, las acciones unificadas de la seguridad pública para centrarse en la investigación y el manejo de emergencias de seguridad pública y la gestión dinámica de poblaciones, lugares e industrias son más arduos que nunca, lo que Es inevitable que el método de gestión de la seguridad pública cambie de cambios de gestión estática a una gestión dinámica, de una gestión basada en bloques a un vínculo de colaboración regional. El fortalecimiento integral de la construcción de redes de prevención y control de la seguridad social y la implementación de la combinación de grupos especiales, dinámicos y estáticos, y la integración puntual pueden mejorar en gran medida la capacidad de los órganos de seguridad pública para controlar la seguridad social y tomar firmemente la iniciativa en la lucha. que es la clave para hacer frente a una situación de seguridad social cada vez más dinámica y compleja.
(4) Establecer y mejorar la red de prevención y control de la seguridad social es la garantía fundamental para satisfacer las crecientes necesidades de seguridad del pueblo. La seguridad es la garantía básica y la necesidad inherente al desarrollo y progreso de la humanidad y la sociedad. La experiencia histórica dentro y fuera del país ha demostrado repetidamente que sin un entorno social armonioso y estable, la construcción de la civilización material, la civilización política y la civilización espiritual no puede avanzar sin problemas. Desde la creación de nuestro distrito, la economía ha seguido creciendo rápidamente, se han desarrollado diversas iniciativas sociales de manera integral y el nivel de vida de la gente ha seguido mejorando. Las amplias masas populares están en el proceso histórico de construir una sociedad modestamente acomodada de manera integral y acelerar la modernización, y su demanda de seguridad es cada vez más fuerte. Sólo permitiendo que la gente sienta realmente que nuestro distrito tiene un ambiente social estable y armonioso y mejorando efectivamente el sentido de seguridad de la gente podremos tener un Jindong próspero y acomodado. Una vez completada una estricta red de prevención y control de la seguridad social, se podrá mejorar el coeficiente de seguridad social de toda la región, satisfacer mejor las crecientes necesidades de seguridad de la población, optimizar aún más el entorno de inversión en nuestra región y construir la marca de seguridad pública Jindong.
2. Las condiciones prácticas actuales y los principales problemas para establecer y mejorar la red de prevención y control de la seguridad social en nuestro distrito.
La construcción de la red de prevención y control de la seguridad social es una sistemática. Proyecto que requiere la atención de toda la sociedad y bien construido. Actualmente, nuestro distrito cuenta con ciertas condiciones prácticas y fundamentos para establecer y mejorar una red de prevención y control de la seguridad social.
(1) Tener una base sólida en el trabajo de seguridad pública. Desde el establecimiento del distrito, los órganos de seguridad pública de todo el distrito se han adaptado de manera proactiva a la situación y las necesidades de desarrollo, perseverando a largo plazo en la lucha de "golpe duro y rectificación" y profundizando el "pueblo a pueblo". actividades como principales portadores de trabajo De acuerdo con el despliegue unificado de los órganos de seguridad pública de nivel superior, combinado con la situación real de Jindong, hemos llevado a cabo el trabajo central en cada etapa de manera planificada y paso a paso. , exploró y acumuló muchas experiencias exitosas, mejoró efectivamente el nivel de manejo de incidentes masivos y la capacidad práctica para combatir delitos ilegales, y estableció un mecanismo para mediar y resolver factores inestables, conflictos y disputas. El trabajo básico de la seguridad pública de base se ha ido consolidando continuamente y se ha estandarizado la construcción de organizaciones masivas de prevención y control, como comités de seguridad y equipos de protección de las aldeas. El control sobre las poblaciones flotantes, las viviendas de alquiler, diversos lugares e industrias se ha fortalecido continuamente, y la eficacia del combate, la gestión, la prevención y los servicios se ha vuelto cada vez más evidente, proporcionando una base sólida para el trabajo de seguridad pública.
(2) Ante muy buenas oportunidades laborales. Con la mejora continua del nivel de vida de la gente en nuestro distrito, la demanda de seguridad se ha vuelto cada vez más urgente, y la iniciativa y el entusiasmo para participar en la prevención y el control de la seguridad social han aumentado gradualmente, proporcionando una base masiva para construir una prevención de la seguridad social. y red de control en la actualidad, nuestro distrito está urbanizado El nivel no es alto, el número de población flotante es relativamente pequeño, hay pocos lugares e industrias propensos a delitos ilegales y la cantidad total de delitos ilegales no es muy grande. En esta circunstancia, fortalecer la prevención y el control de la seguridad social lo antes posible no solo puede reducir la inversión y lograr el doble de resultado con la mitad del esfuerzo, sino también optimizar efectivamente el entorno de seguridad social de nuestro distrito y promover el desarrollo económico; El Comité del Primer Distrito tomó la decisión de construir el "Oriente Dorado Pacífico", un importante despliegue estratégico para promover la armonía y la estabilidad social, que plantea específicamente los requisitos de trabajo para construir un estricto sistema de prevención y control de la seguridad social. Esta es la mejor oportunidad. para que construyamos una red de prevención y control de la seguridad social.
(3) Contar con un equipo de seguridad pública de alta calidad. Años de trabajo real en seguridad pública han cultivado y templado un equipo de seguridad pública políticamente decidido, profesionalmente competente, estricto en el cumplimiento de la ley y tenaz en estilo, y un equipo de cuadros líderes que son leales, confiables, competentes en los negocios, buenos en gestión, pragmática y eficaz. Ésta es la base y la garantía más importante para que los órganos de seguridad pública se conviertan en la "fuerza principal" y la "vanguardia" en la construcción de una red de prevención y control de la seguridad social.
Pero al mismo tiempo, también vemos que todavía existen las siguientes dificultades y problemas principales en la construcción de una red estrecha y eficaz de prevención y control de la seguridad social que se extienda horizontalmente hasta el borde, verticalmente hasta el final, y conecta tanto dentro como fuera: primero, el liderazgo organizacional no es fuerte. Los comités de base del partido y los gobiernos no prestan suficiente atención a la prevención y el control de la seguridad social, y realmente no la incluyen en la agenda importante ni la implementan como lo hacen con la construcción económica. No han establecido un mecanismo a largo plazo. Cuando le presten atención, tomarán medidas administrativas para fortalecerlo por etapas, pero después de que pase una ráfaga de viento, será restaurado. La creencia unilateral es que mantener la seguridad y la estabilidad públicas es una cuestión que corresponde únicamente a la seguridad pública. La organización y el liderazgo unificados no son sólidos. La prevención y el control de la seguridad social carecen de planificación. La construcción del sistema está incompleta y los departamentos gubernamentales no están implementados. Las unidades de salud y todos los sectores de la sociedad tienen roles limitados en la prevención y el control de la seguridad social. Si las responsabilidades no están claras, es difícil formar una fuerza conjunta para la prevención y el control. El segundo es la falta de apoyo de personal. Como fuerza principal en la prevención y el control de la seguridad social, los órganos de seguridad pública tienen una gran carga de trabajo al recibir llamadas de la policía, tomar medidas enérgicas contra los delitos ilegales y mediar en conflictos y disputas, lo que consume mucho tiempo y energía de la policía. La fuerza policial existente es seriamente insuficiente y no puede dedicar fuerza suficiente para llevar a cabo trabajos dinámicos de prevención y control a largo plazo, como patrullar y establecer puestos de control. Nuestro distrito no cuenta con una fuerza policial de patrulla dedicada, ni una fuerza policial auxiliar de prevención y control de patrullas profesionales. Las fuerzas de prevención y control social, como la prevención y el tratamiento masivos, son débiles, carecen de liderazgo organizacional, falta de atención y es difícil implementar fondos y recompensas. En tercer lugar, hay una falta de garantía financiera. Los comités del Partido y los gobiernos de todos los niveles, departamentos, organizaciones rurales de base, la comunidad empresarial y el público en general tienen una escasa conciencia de "gastar dinero para comprar la paz".
El gobierno no ha incluido en el presupuesto fiscal los fondos necesarios para la prevención y el control de la seguridad pública, no ha establecido fondos especiales para la prevención y el control de la seguridad pública y ha establecido un mecanismo para recaudar, administrar y utilizar los fondos de prevención y control, lo que no puede garantizar eficazmente la Normal desarrollo de las labores de prevención y control de la seguridad pública.
3. Los principios generales y puntos clave del establecimiento y mejora de la red de prevención y control de la Seguridad Social.
Según la perspectiva de la teoría de sistemas, construir una red de prevención y control de la seguridad pública consiste en optimizar al máximo la asignación de diversos recursos de prevención y control, integrar las fuerzas de los organismos de seguridad pública y todos los aspectos de sociedad a través del sistema de prevención y control, y girarlos en un solo puño, formando un sistema de prevención y control de seguridad pública altamente dinámico, socializado y científico que integra ataque, prevención, gestión y control y es holístico, práctico, coordinado y abierto. Por tanto, el establecimiento y mejora de la red de prevención y control de la Seguridad Social en nuestra región debe seguir los siguientes principios generales:
El primero es el principio de gestión integral. La construcción de la red de prevención y control de la seguridad social pertenece a la categoría de gestión integral. Todos los departamentos gubernamentales deben estar organizados y todas las fuerzas sociales deben movilizarse para participar. Debemos adherirnos al principio de gestión integral de la seguridad social. Bajo la dirección unificada del comité del partido y del gobierno, el Comité de Gestión Integral tomará la iniciativa en la implementación de las responsabilidades laborales de todos los departamentos relevantes, aprovechará plenamente el papel de las organizaciones de base y de las masas en todos los niveles y se esforzará por formar una buena situación de dirección unificada del partido y del gobierno, operaciones coordinadas de los departamentos y amplia participación de las masas.
El segundo es el principio de implementación paso a paso. La construcción de una red de prevención y control de la seguridad social es una tarea de largo plazo y no puede lograrse de la noche a la mañana. Debemos basarnos en el presente, centrarnos en el largo plazo, hacer arreglos generales y planificar cuidadosamente para formar un plan de implementación y un sistema de métodos completos. Es necesario aclarar qué tareas deben realizarse de inmediato y qué tareas pueden realizarse cuando las condiciones estén maduras. Deben implementarse paso a paso de acuerdo con el plan, paso a paso, se deben hacer esfuerzos enfocados y jerárquicos. un ítem, completar un ítem y consolidar un ítem, y aumentar el número de tareas de acuerdo con las necesidades reales. El contenido del trabajo es establecer y mejorar gradualmente el mecanismo de largo plazo para la construcción de la red de prevención y control de la seguridad social.
El tercero es prestar atención al principio de combinación. La construcción de la red de prevención y control de la seguridad social implica muchos contenidos, y la situación real de cada municipio (calle) de la región también es diferente. Es necesario ajustar el contenido y las prioridades del trabajo en diferentes lugares y períodos según las condiciones reales, adaptar las medidas a las condiciones locales y buscar la verdad en los hechos, en lugar de "una talla única". Al mismo tiempo, también debemos prestar atención a la conexión de diversos contenidos y métodos de trabajo para lograr las "cuatro combinaciones" de defensa técnica popular, combinación de puntos, líneas y áreas, defensa pública y control secreto, y trabajo especial y línea de masas. .
Con base en los principios generales anteriores, el enfoque de la construcción de la red de prevención y control de la seguridad social en nuestro distrito en la actualidad y en el futuro debe ser "construir dos equipos, resaltar dos regiones, mejorar tres mecanismos , y apretando tres En el proyecto "2233" de la "Red de Prevención y Control".
(1) Establecer dos equipos.
1. Equipo de patrulla profesional de policía auxiliar. Patrullar y esperar es un medio importante de prevención y control de la seguridad social. Es una forma eficaz de prevenir activamente diversas actividades ilegales y delictivas y de descubrir y capturar rápidamente a los delincuentes. Para lograr los resultados deseados, la labor de inspección debe mantenerse durante un largo período de tiempo. En comparación con la situación cada vez más compleja de la seguridad social en nuestro distrito, las fuerzas profesionales de prevención son seriamente insuficientes y la eficiencia de la prevención es obviamente baja. Es necesario fortalecer la construcción de equipos de patrulla profesionales. A juzgar por la situación actual de la fuerza policial de los órganos de seguridad pública en nuestro distrito, no es realista depender de los órganos de seguridad pública para obtener una fuerza de patrulla profesional de la policía civil, e inevitablemente afectará el desarrollo de otras fuerzas de seguridad pública. trabajar. Se recomienda que el departamento de trabajo y la agencia de seguridad pública recluten conjuntamente entre 100 y 150 personas, y que el gobierno financie el establecimiento de la Brigada de Patrulla Jindong. Es claro que la función de la brigada es realizar tareas de patrullaje, y el personal es entrenado, administrado y utilizado uniformemente por los órganos de seguridad pública, y se establecen escuadrones de patrullaje de acuerdo a la competencia de la comisaría para solucionar el problema que patrulla. El trabajo no se puede realizar con normalidad debido a la falta de patrullas profesionales.
2. Equipo de prevención y tratamiento grupal. Para lograr verdaderamente los objetivos de prevención y control de la seguridad social, debemos establecer diversas formas de equipos masivos de prevención y control para movilizar y organizar plenamente la participación activa de las amplias masas populares. En los últimos años, la construcción de equipos masivos de prevención y control en nuestro distrito ha logrado ciertos resultados y ha hecho grandes contribuciones al mantenimiento de la seguridad social en nuestro distrito. Sin embargo, según la investigación actual del equipo de prevención y gestión de grupos, existen problemas como dificultad para organizarse y movilizarse, dificultad para implementar el salario, dificultad para persistir en el trabajo, calidad desigual del personal y desempeño laboral insatisfactorio. Por tanto, es necesario reintegrar los equipos masivos de prevención y control de nuestro distrito, como equipos de protección comunitaria, equipos de protección de aldeas, equipos de protección de fábricas, etc. Bajo el liderazgo del comité del partido del municipio (calle) y del gobierno, la oficina de gestión integral tomará la iniciativa y la comisaría llevará a cabo operaciones específicas. De acuerdo con los principios de necesidad y practicidad, ajustar y enriquecer el personal, eliminar parte del personal de baja calidad y falta de capacidad para el trabajo, implementar la garantía de organización y financiamiento del equipo de prevención y tratamiento masivo, estandarizar el sistema de trabajo y legalizar gradualmente. la construcción del equipo de prevención y tratamiento masivo, vía normalizada. La atención se centra en la formación de cuatro equipos: primero, el Comité de Mediación de Seguridad Rural. Equipado con un director fuerte (las aldeas con seguridad pública complicada pueden tener 1 o 2 subdirectores) y miembros, se implementarán remuneraciones y subsidios por trabajo perdido, y los fondos serán liquidados por el colectivo de la aldea; el segundo es el equipo de protección de la aldea; Establecer equipos de protección en las aldeas donde los órganos de seguridad pública lo consideren necesario y tengan condiciones maduras. Cada equipo tiene de 4 a 6 personas (pueden estar dirigidos simultáneamente por cuadros de la aldea o miembros del comité de seguridad, y se establecen salarios básicos y honorarios de incentivo). los fondos los liquida el colectivo de la aldea; en tercer lugar, el equipo de protección de la fábrica empresarial. Establecer un equipo de protección de fábrica en empresas de gran escala, mucho personal y buenas ganancias, y establecer el personal según sea necesario. Otras empresas generales determinan entre 1 y 2 personas como responsables de la seguridad, y la remuneración la fija la empresa; la cuarta es la seguridad de las zonas residenciales; Cada 50 a 100 hogares en áreas residenciales existentes y de nueva construcción deberían estar equipados con un guardia de seguridad, y los fondos deberían pagarse con los honorarios de administración de la propiedad de los residentes.
(2) Resalte dos áreas clave de prevención y control.
La construcción de la red de prevención y control de la seguridad social en nuestro distrito debe resaltar el área del "Triángulo Dorado" y suburbios como Duohu, Dongxiao y Songchi.
Esto se debe a que: la ubicación geográfica es importante. Estas dos áreas son las principales entradas y salidas de nuestro distrito. Están ubicadas en las principales vías de transporte y están conectadas con las dos áreas urbanas relativamente desarrolladas de Yiwu y Wucheng, respectivamente. Hacer un buen trabajo en la prevención y el control de la seguridad pública en estas dos áreas puede bloquear efectivamente la entrada de delincuentes; hay muchas empresas industriales, la economía está relativamente desarrollada, la demanda de seguridad de la gente es relativamente alta y el entusiasmo por participar en las actividades sociales; la seguridad es relativamente fuerte Implementación de la prevención y el control de la seguridad social Las condiciones objetivas son relativamente buenas; la seguridad social es relativamente compleja, varios conflictos sociales son prominentes y la población migrante, el número de casos criminales y los incidentes masivos dominan la región. Se ha hecho más evidente la importancia y necesidad de establecer y mejorar redes de prevención y control de la seguridad social. La prevención y el control de la seguridad social en estas dos áreas pueden mejorar en gran medida el entorno de seguridad en nuestra región y, al mismo tiempo, pueden promover la prevención y el control de la seguridad social en toda la región.
(3) Mejorar los tres mecanismos principales.
1. Mecanismo de resolución de conflictos. A juzgar por el estado de aceptación de los órganos de seguridad pública, hubo 5.438+0 casos en 2006, 111 casos en 2002, 11 casos en 2003 y 602 casos de disputas de seguridad pública de enero a junio de 2004. La existencia de un gran número de conflictos y disputas ha afectado en gran medida el entorno de seguridad pública de nuestra región e inevitablemente obstaculizará el desarrollo económico y social. Los conflictos y disputas tienen su origen en diversas razones y, evidentemente, son de naturaleza social y no pueden ser resueltos por completo por un solo departamento. Sobre la base de aprovechar plenamente el papel de las organizaciones de base rural, las oficinas judiciales municipales (estaciones), los tribunales populares, cartas y convocatorias, seguridad pública y otros departamentos funcionales, y bajo la dirección y coordinación del comité de gestión integral (oficina) , se debe establecer un sistema en cada municipio (calle) Una agencia de resolución de conflictos y disputas que involucre a los departamentos relevantes. Todo tipo de conflictos y disputas deben ser mediados en diferentes niveles y por departamentos, y los conflictos complejos deben resolverse mediante la coordinación multidepartamental. Mejorar el mecanismo y sistema para la mediación y resolución de conflictos y disputas, llevar este trabajo a un camino regular y estandarizado, resolver conflictos y disputas de raíz y de manera oportuna, evitar la intensificación de conflictos y disputas y minimizar la transformación de conflictos y disputas en diversos casos e incidentes masivos.
2. Mecanismo de gestión de la población flotante y de la vivienda en alquiler. La población flotante es el grupo con la información básica más incompleta, el más difícil de comprender sus actividades y el más difícil de identificar a los sospechosos de delitos. Las viviendas de alquiler son el sector de la población migrante más difícil de controlar. Para construir una estricta red de prevención y control de la seguridad social, debemos hacer un buen trabajo en el control de la población flotante y de la vivienda en alquiler. Ante la realidad de que la población flotante es numerosa, diversa, numerosa y muy móvil, es evidentemente poco realista confiar en los órganos de seguridad pública para gestionar bien la población flotante, y tampoco está en consonancia con los principios de gestión integral de la seguridad social. Por tanto, es necesario mejorar el mecanismo de gestión social de la población flotante y la vivienda de alquiler en la nueva era. En primer lugar, las organizaciones y empresas de base deben registrar las aldeas y empresas con una gran población flotante y, sobre la base de la remuneración, se debe contratar personal especial para ayudar a los órganos de seguridad pública en la gestión de la población flotante; en segundo lugar, la implementación del "; Ministerio de Hacienda, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio de Seguridad Pública” De acuerdo al espíritu del documento “Aviso del Ministerio de Educación y de la Comisión de Población y Planificación Familiar sobre la Incorporación de la Gestión de Trabajadores Migrantes y Otros Fondos Relacionados al "Alcance de los gastos del presupuesto fiscal" (Caiyu [2003] No. 561), se asignan coordinadores de tiempo completo en una proporción de 500:1. El departamento paga el salario del supervisor. El tercero es aclarar las responsabilidades de los departamentos de personal, trabajo, seguridad social, asuntos civiles, educación, salud, planificación familiar, gestión de vivienda y otros departamentos en la gestión de la población flotante, fortalecer la evaluación e instarlos a desempeñar plenamente las funciones pertinentes. , los órganos de seguridad pública implementan la clasificación y gestión de la información de la población flotante y utilizan activamente diversos medios profesionales para fortalecer la gestión y el control.
3. Mecanismo de alerta temprana de información y plan de contingencia para casos (incidentes) mayores. Los órganos de seguridad pública deben otorgar gran importancia a la recopilación, investigación, juicio y aplicación de información de inteligencia en la construcción de redes de prevención y control de la seguridad social. Dentro del alcance del trabajo involucrado, los oficiales de información están ampliamente desplegados en cada aldea natural, comité vecinal, empresa, institución y todos los lugares complejos, extendiendo el alcance de la información de inteligencia a todos los niveles, campos y rincones de la sociedad, y obteniendo todo tipo de información. de información detallada de manera oportuna Proporcionar información de seguridad pública de alto nivel y alerta temprana, comprender oportunamente las condiciones sociales, la opinión pública y la dinámica social, descubrir pistas para resolver crímenes según los objetivos y esforzarse por tomar la iniciativa. trabajos de seguridad pública. Internamente, es necesario fortalecer el análisis, la búsqueda y la investigación integral de la información, mejorar la iniciativa y la pertinencia del trabajo y cortar los problemas de raíz. Además, sobre la base de una investigación completa y un resumen de la experiencia laboral, es necesario fortalecer la investigación sobre estrategias para manejar incidentes masivos, casos criminales importantes y casos violentos, formular planes cuidadosos para casos importantes (incidentes), organizar simulacros y efectivamente mejorar las capacidades de manejo.
(4) Estricta red de prevención y control en tres niveles.
1. Red de prevención y control de la seguridad pública rural (comunitaria). Construir una red de prevención y control rural (comunitaria), y el alcance de prevención y control incluye principalmente áreas rurales, áreas residenciales y dentro de las unidades. Adherirse al principio de combinar el trabajo especial con la línea de masas, basarse en la jurisdicción, confiar y utilizar plenamente los recursos sociales, construir una red estricta de prevención y control y utilizar la estabilidad de áreas pequeñas para impulsar y promover la estabilidad de todo el país. seguridad social. Las principales medidas de trabajo son las siguientes: En primer lugar, realizar publicidad y educación en materia de prevención de seguridad. Es necesario aprovechar al máximo los diversos medios de comunicación y posiciones publicitarias, y utilizar tableros de anuncios, cartas abiertas, notificaciones policiales impresas, carteles recordatorios y otras formas de publicidad que sean populares entre el público para difundir conocimientos sobre prevención de seguridad y mejorar la conciencia pública. de autoprevención, y maximizar la prevención y reducción. Ocurre un caso. En segundo lugar, debemos llevar a cabo una prevención y un tratamiento masivos. Guiar y organizar activamente equipos de control y prevención masiva compuestos por comités de protección de la seguridad, equipos de protección de aldeas, equipos de protección de fábricas, guardias de seguridad de áreas residenciales, activistas de seguridad y oficiales de información de seguridad para llevar a cabo mediación de disputas, patrullas de seguridad, construcción de hogares de ancianos y Vigilancia vecinal, construcción de fábricas y otros trabajos eficaces de prevención y control masivo. En tercer lugar, debemos establecer precauciones de seguridad. Establecer patios cerrados y estacionamientos de vehículos motorizados (cobertizos) en áreas residenciales y promover activamente instalaciones de tecnología de seguridad, como puertas de seguridad electrónicas para las unidades.
Lugares clave como finanzas y comercio, agencias gubernamentales y del partido, grandes empresas e instituciones y áreas residenciales calificadas deben promover la instalación de productos de prevención de alta tecnología, como sistemas de alarma CK y sistemas de monitoreo de circuito cerrado, para mejorar la efectividad de la prevención.
2. Red dinámica de prevención y control de patrullas. De acuerdo con la situación de la seguridad social y los patrones de ocurrencia de delitos, las áreas de patrulla clave y las áreas de patrulla general se dividen en el espacio, y los períodos de patrulla clave y los períodos de patrulla general se dividen en el tiempo. Establecer un mecanismo de patrulla de tres niveles: el primer nivel está dirigido por policías de patrulla de tiempo completo, que adoptan una combinación de métodos abiertos y secretos para patrullar áreas clave durante períodos clave; el segundo nivel, la comisaría organiza equipos de seguridad de la aldea y la fábrica; equipos de seguridad y equipos de seguridad comunitaria Las fuerzas de seguridad y otras fuerzas de control y prevención masiva patrullan en las aldeas, fábricas y comunidades y sus alrededores. Las sucursales de tercer nivel organizan fuerzas policiales de la oficina para realizar patrullas irregulares en las principales carreteras y mercados clave de la región; ciudades, lugares propensos a la delincuencia y zonas fronterizas bajo cada jurisdicción, según sea necesario. Se adoptan diferentes medidas de prevención y control de patrullas en diferentes lugares y en diferentes momentos, combinando patrullas en automóviles, patrullas a pie y espera en el lugar, y los tres niveles están interconectados y coordinados para implementar un control dinámico. Siempre que la mano de obra y los recursos materiales lo permitan, se logrará la vinculación diurna y nocturna, la interacción urbano-rural y múltiples medios para formar gradualmente una red dinámica de patrullaje de prevención y control que integre las áreas urbanas y rurales, tenga un flujo fluido de arriba a abajo. y coordina los tipos de policía en toda la región.
3. Señales de seguridad, casetas de vigilancia y redes de control de bloqueo de posiciones. La primera es configurar puntos de tarjeta seguros de manera razonable. De acuerdo con las características de la ubicación y las rutas de tráfico, se establecen puntos de control de seguridad entre distritos en el cruce de Yiwu, Wucheng y Wuyi en nuestro distrito. La persona a cargo de los puntos de control está claramente definida y equipada con el equipo necesario para garantizar que la policía. La fuerza está en su lugar y las comunicaciones son fluidas. Se instala vigilancia de imágenes de televisión si es posible. El sistema implementará inmediatamente bloqueo y control una vez que se informe la alarma, mejorando la capacidad de bloquear y controlar los delitos de fugitivos. El segundo es la disposición razonable de los puestos de seguridad pública. Mediante una planificación científica, se desplegarán razonablemente casetas de seguridad a lo largo de las principales vías de tráfico, parques industriales, mercados profesionales y zonas propensas a la delincuencia de la región, y se apostarán policías, guardias de seguridad o jefes de aldea (fábrica) según corresponda para prevenir y controlar los alrededores. seguridad. El tercero es fortalecer el control de posición. Establecer asociaciones industriales en industrias especiales como la industria de adquisición de chatarra, la industria de comercio de teléfonos móviles de segunda mano, la industria de comercio de bienes de segunda mano, la industria de procesamiento de joyas de oro y plata, la industria hotelera y otras industrias especiales. , fortalecer aún más la autonomía de la industria, fortalecer el control de posiciones y servir para la investigación y resolución de delitos. El cuarto es establecer funcionarios de información en los porteros corporativos, concesionarios y propietarios de alquileres donde la población migrante está relativamente concentrada para recopilar información sospechosa entre la población migrante.
En cuarto lugar, aclarar las responsabilidades y cooperar estrechamente para formar una poderosa sinergia para la construcción de una red de prevención y control de la seguridad social.
Para establecer y mejorar redes comunitarias de prevención y control y fortalecer efectivamente la gestión de la seguridad social en nuestro distrito, debemos seguir los principios de "liderazgo del partido y del gobierno, gestión integral, seguridad pública primero, cooperación multipartidaria, y gestión integral", y fortalecer eficazmente el liderazgo organizacional, dar pleno juego a las funciones de cada departamento y formar una fuerza laboral sólida.
(1) Fortalecer el liderazgo. Se recomienda que el comité de distrito y el gobierno del distrito establezcan una organización líder para la construcción de una red de prevención y control de la seguridad social con los principales líderes del partido y del gobierno como personas responsables, mejoren el sistema de liderazgo organizacional y el mecanismo de trabajo, fortalezcan el liderazgo. del trabajo de prevención y control de la seguridad social, y colocar el trabajo de prevención y control de la seguridad social dentro del alcance del comité del partido y las responsabilidades gubernamentales. El trabajo de prevención y control de la seguridad pública debe incorporarse en los dictámenes generales de planificación y construcción del desarrollo económico y social regional. Proporcionar políticas de garantía para que los departamentos funcionales lleven a cabo su trabajo. Al mismo tiempo, debemos fortalecer vigorosamente la construcción del poder político de base, prestar atención y hacer un buen trabajo en la educación de la calidad moral de los ciudadanos y la construcción de la civilización espiritual.
Responsabilidades claras
1. Comité de Gestión Integral. El primero es ser responsable de formular el plan de trabajo general y los métodos de evaluación correspondientes para la construcción de la red comunitaria de prevención y control en el distrito de Jindong. El segundo es organizar las fuerzas de prevención y control, construir una red de prevención y control, organizar y coordinar el trabajo de varios departamentos, pueblos y calles, e implementar responsabilidades laborales relevantes. El tercero es hacer un buen trabajo en inspección, supervisión, evaluación, resumen y elogio.
2. En primer lugar, es responsable de analizar la situación de seguridad en la región y proponer prioridades clave de trabajo de prevención y control de seguridad y opiniones específicas de implementación. El segundo es fortalecer la investigación y detección de casos y combatir eficazmente diversas actividades ilegales y criminales. El tercero es fortalecer el trabajo de control social, establecer un sistema tridimensional de prevención y control focalizado en puntos y combinar líneas y áreas, específicamente controlar las principales entradas y salidas de la región, establecer puntos y casetas de seguridad, identificar personal especializado y mejorar fortalecer los sistemas de trabajo relevantes para patrullar y controlar lugares públicos como calles y aceras, y establecer un mecanismo de patrulla dinámico fortalecer el trabajo básico a nivel de base, y la comisaría y la ciudad (calle) llevan a cabo activamente la creación de seguridad pública; Controlar, gestionar estrictamente hoteles, empeños, adquisiciones de chatarra, automóviles (motocicletas), teléfonos móviles y otros mercados de segunda mano. Fortalecer el trabajo de inteligencia e información y crear un amplio personal de información y ojos y oídos de información especializados. Cuarto, fortalecer la gestión de la población, especialmente la gestión de la población flotante y de la vivienda privada en alquiler.
3. Pueblos y calles. Responsable de liderar la implementación de los trabajos de prevención y control dentro de la jurisdicción de los corregimientos (calles), enfocándose en las siguientes tareas: Primero, mejorar la organización y construcción de las redes de prevención y control de los corregimientos (calles). Establecer un grupo de trabajo especial encabezado por los principales líderes para formular planes de trabajo y medidas específicos para implementar la responsabilidad de crear "ciudades (subdistritos) seguros"; fortalecer la construcción de comités de seguridad, comités de mediación, equipos de protección de aldeas y otras organizaciones, y mejorar la calidad de vida; sistema de prevención y control rural, y mejoraremos Implementaremos varios sistemas de trabajo, como el sistema de responsabilidad del equipo de protección de la aldea; fortaleceremos la construcción de organizaciones de prevención de empresas e instituciones dentro de la jurisdicción, y seguiremos implementando el sistema de responsabilidad para la gestión integral de la seguridad social. El segundo es recaudar activamente fondos para la construcción de redes comunitarias de prevención y control basadas en el principio de "el gobierno toma una parte, las unidades y empresas beneficiarias contribuyen una parte y los residentes dan una parte", basándose en la población real, para asegurar que la La inversión de capital per cápita anual es de 5 yuanes, pero no incluye la inversión en la etapa inicial en instalaciones de hardware.
4. Dirección de Construcción y Dirección de Planificación. El primero es realizar una planificación de la construcción urbana para brindar condiciones para la construcción de redes de prevención y control.
En el futuro, la construcción comunitaria debe cumplir con los requisitos para crear una "comunidad segura", y la planificación y el diseño de las carreteras deben dejar suficientes espacios de estacionamiento. Antes de la aprobación del proyecto, los desarrolladores deben contar con diseños de defensa física y técnica que cumplan con los requisitos de los organismos de seguridad pública. Una vez finalizado, la aceptación deberá realizarse una vez implementadas las medidas de defensa física y técnica. El segundo es cooperar con la seguridad pública y las ciudades (calles) en la planificación, diseño y aprobación de las instalaciones necesarias, como casetas de seguridad pública y estaciones para guardar bicicletas (cobertizos de estacionamiento).
5. Dirección de Finanzas. Los fondos necesarios para la construcción de redes de prevención y control deben incluirse en el presupuesto fiscal, establecer cuentas de fondos especiales y fortalecer la inspección y supervisión del uso de los fondos.
6. Departamento de suministro de energía. Debemos hacer un buen trabajo en la planificación y diseño de proyectos de iluminación urbana e instalar rápidamente alumbrado público en áreas propensas a la delincuencia, ciudades comerciales clave, áreas residenciales y otros lugares.
7. Departamentos de gestión industrial y comercial y urbanística. Organizar y llevar a cabo actividades para crear "mercados seguros" y "calles civilizadas", fortalecer la planificación y gestión de mercados, tiendas y puestos a lo largo de las calles, y ayudar en la seguridad y prevención de mercados y calles.
8. Medios informativos. Es necesario fortalecer la importancia y necesidad de construir redes comunitarias de prevención y control de la seguridad, así como actividades de publicidad y divulgación de los logros, experiencias, modelos avanzados y grandes acontecimientos de cada unidad, y crear un buen ambiente para que las masas participen activamente. participar en la prevención y control de la construcción. A través de diversas formas, fortaleceremos la publicidad y educación del conocimiento de prevención de seguridad entre las masas y mejoraremos su conciencia de seguridad.
(3) Fortalecer la evaluación. Establecer un mecanismo de evaluación científico y riguroso es un vínculo clave para determinar si la construcción de la red de prevención y control puede avanzar sin problemas y mantener un funcionamiento estable a largo plazo. El Comité de Gestión Integral de la Seguridad Social debe formular métodos prácticos de evaluación sobre la base de suficientes investigaciones y demostraciones, e incorporar en el proceso la implementación de trabajos de prevención y control por parte de los departamentos funcionales pertinentes de las agencias distritales, los comités de los municipios (calles) y de las aldeas (barrios). evaluar objetivos e implementar liderazgo. El sistema de rendición de cuentas y el sistema de veto de un voto deben implementarse juntos. Implementar un estricto sistema de rendición de cuentas para los lugares y unidades que han causado una gran cantidad de casos (especialmente casos malignos) y conflictos y disputas (especialmente convertidos en casos criminales o desencadenados incidentes masivos) debido a una mala prevención y control y persistencia; logrado buenos resultados en las labores de prevención y control.