¿Cuál es la razón más representativa de las leyes económicas de Alemania y Japón?
En primer lugar, antes del final de la Segunda Guerra Mundial, el derecho económico se pensaba centrado en el control económico.
El control económico se refiere al control que el Estado ejerce sobre las actividades económicas después de determinar ciertos objetivos que el poder interviene para desarrollarlas. en una dirección predeterminada para lograr los propósitos económicos específicos del país. Se puede decir que la ley que tiene el control económico como característica básica tiene una historia centenaria en Japón. La sociedad japonesa es extremadamente receptiva a un sistema legal de este tipo.
1. Actividades legislativas para controlar el derecho económico antes del final de la Segunda Guerra Mundial
Se puede ver en la historia del desarrollo del Japón moderno que, aunque la Restauración Meiji optó por una economía de mercado capitalista sistema, estableció y mejoró Se estableció el sistema de derecho civil, como el Código Civil y el Código de Comercio promulgados en el año 23 de Meiji (1890). Sin embargo, al final de la Segunda Guerra Mundial, el sistema económico de mercado de Japón no maduró gradualmente mediante la libre competencia, sino que fue reemplazado por una economía regulada en circunstancias nacionales y extranjeras especiales. La Ley Económica Reguladora[2] es el medio más eficaz. para que el país alcance una economía regulada.
Durante la Primera Guerra Mundial, aunque Japón no participó en la guerra, fue el mercado de los países participantes lo que trajo oportunidades para el desarrollo de la industria nacional japonesa. Para satisfacer las necesidades en tiempos de guerra y garantizar el desarrollo continuo de la economía, el gobierno japonés, por un lado, adoptó fuertes controles económicos en tiempos de guerra, como los "Asuntos relativos a la prohibición de la exportación de materias primas industriales durante tiempos de guerra" formulados en el tercer El año de Taisho (1914 (1917) promulgó la "Prohibición de Exportación de Oro", por otro lado, se adoptaron medidas de protección especiales como la Ley de Movilización de la Industria de Municiones, la Ley de Alivio de Seguros Marítimos en Tiempos de Guerra, la Ley de Recompensa de Tintes y Drogas, etc. Con el estallido de la Segunda Guerra Mundial, la sociedad japonesa entró una vez más en el llamado período económico de guerra. El gobierno japonés restableció las políticas de control económico en tiempos de guerra y promulgó la Ley de Movilización Nacional para garantizar que se dedicaran mano de obra y recursos materiales a la guerra. También se promulgaron varias leyes de control económico temporal en tiempos de guerra.
2. La introducción del concepto de derecho económico y su impacto.
Como todos sabemos, el término derecho económico se tradujo originalmente del término "Wirtschaft srecht" en el derecho alemán, y su característica básica es el control económico.
La investigación teórica sobre el derecho económico en Japón comenzó desde finales del período Taisho hasta principios del período Showa. Sunda Hideharu introdujo el concepto de derecho económico en Japón por primera vez en "La relación entre el derecho laboral y el derecho económico", publicado en Taisho 14 (1924). Debido a la dependencia histórica de la ley japonesa de la ley alemana, la * * * naturaleza de las políticas de control económico en tiempos de guerra y el gran número de actividades legislativas económicas en Japón bajo el sistema económico controlado antes mencionado, todos los ámbitos de la vida en Japón eran muy En aquella época era fácil aceptar el derecho económico alemán con el control económico como característica básica. La teoría considera el derecho económico y el derecho de regulación económica como el mismo concepto, y entiende el fenómeno del derecho económico a partir del propósito legislativo de la intervención del poder estatal en las actividades económicas. para lograr propósitos específicos.
Los académicos alemanes que son buenos en el pensamiento lógico han definido la connotación del derecho económico desde diferentes perspectivas y sus teorías han tenido un gran impacto en la investigación del derecho económico japonés. Los estudiosos japoneses también entienden los diversos significados del derecho económico desde diferentes perspectivas. Algunos estudiosos del derecho administrativo entienden el derecho económico desde la perspectiva del propósito de "bienestar público" del gobierno y utilizan el concepto de "policía económica" [3]. Los estudiosos del derecho civil y comercial también están muy preocupados por las organizaciones corporativas formadas con ciertos poderes administrativos; por la integración del gobierno y las empresas.
En aquel momento, en respuesta a este fenómeno social común, juristas de varios departamentos publicaron muchos artículos y libros para aclarar sus puntos de vista. Por ejemplo, "El desarrollo y la situación actual del derecho de control económico" del experto en derecho público Tanaka Jiro, "Fortalecimiento del derecho de control y atención al derecho privado" del experto en derecho civil y comercial Hiroshi Suekawa, y "El derecho de control económico y el derecho civil" de Kawashima Takei [4] son todos Comprender la ley económica desde la perspectiva del control económico. Se puede decir que el concepto central del derecho económico japonés en ese momento era el "control económico".
En resumen, después de la Restauración Meiji y hasta el final de la Segunda Guerra Mundial, la sociedad japonesa ha estado bajo un sistema económico controlado. Este sistema económico niega la libertad de operación de las empresas privadas, y esta economía controlada lo hará. afectan inevitablemente a la legislación. Enfatizar los objetivos económicos específicos del país y los privilegios monopólicos, ignorar o incluso no permitir que las empresas privadas compitan libremente, refleja el pensamiento legislativo y la orientación de valores de la ley económica japonesa durante este período. Por lo tanto, los estudiosos del derecho económico japonés dicen que el derecho económico de este período fue un período de derecho económico centrado en el control de la economía.
En segundo lugar, después del final de la Segunda Guerra Mundial, el pensamiento del derecho económico se centró en la prohibición del derecho de monopolio.
Como se mencionó anteriormente, cuando Japón introdujo el concepto de derecho económico procedente de Alemania, El tema se discutió extensamente, pero el estudio del derecho económico como un nuevo departamento jurídico independiente comenzó sólo después del final de la Segunda Guerra Mundial.
1. Nuevos conceptos de derecho económico y sistema teórico de derecho económico
Tras el final de la Segunda Guerra Mundial, las fuerzas de ocupación estadounidenses exigieron la desmilitarización y democratización de la economía japonesa basándose en Pensamiento económico estadounidense y promulgó una serie de Un símbolo importante de la ley de democratización económica es la promulgación de la Ley sobre la prohibición del monopolio privado y la garantía del comercio justo (en adelante, la Ley sobre la prohibición del monopolio) en abril de 1947.
Con la promulgación e implementación de la Ley Antimonopolio, algunos académicos comenzaron a abogar por el estudio del sistema legal con el nuevo concepto de competencia como núcleo, y pensaron activamente en cómo establecer una nueva ley económica. con la Ley Antimonopolio como sistema teórico central. En ese momento, el profesor asociado de la Universidad de Kyushu, Shan Sonobu, publicó un artículo titulado "La independencia del derecho económico: sobre el sistema unificado de derecho económico formado por el concepto de control" en el primer número de la "Economic Law Journal" en 1958. Basándose en el concepto de regulación entre comillas, el autor propone que la “regulación” independiente en el sistema de derecho de los monopolios debe considerarse como derecho económico nacional. Se señala además que el derecho económico no es ni derecho administrativo ni derecho comercial, sino un departamento jurídico independiente. Por lo tanto, es necesario que estudiemos el derecho económico independientemente del derecho administrativo y del derecho comercial. [5] Sin embargo, debido al impacto a largo plazo de las leyes económicas regulatorias en tiempos de guerra, muchos académicos involucrados en la investigación del derecho económico todavía tienen una fuerte conciencia de la integración política y económica. Por lo tanto, tanto en términos de concepto como de tiempo, es necesario establecer una teoría del derecho económico con la prohibición del derecho de monopolio como núcleo y convertirla en una nueva teoría formal del derecho económico bajo el sistema económico de libre mercado. En particular, dado que "control" es un concepto extremadamente rico que regula diversas actividades económicas, las nuevas leyes económicas a menudo aparecen en forma de sistemas legales que involucran diversos campos. Por lo tanto, ¿cómo conectar el derecho económico de tiempos de guerra centrado en controlar la economía con el nuevo derecho económico centrado en prohibir los monopolios, y cómo entender la economía distinguiendo el nuevo derecho económico del derecho comercial, el derecho administrativo, el derecho civil y el derecho laboral existentes? Derecho La independencia del derecho y cómo ordenar el concepto de nuevo derecho económico con características de control se han convertido en cuestiones teóricas importantes en este período.
Durante el período de recuperación económica de la posguerra de Japón, las fuerzas de ocupación estadounidenses querían convertir a Japón en una economía de mercado de gobierno pequeño como los Estados Unidos, y para hacer que el importante sistema legal que sustentaba este sistema económico -ley antimonopolio El concepto básico ha sido ampliamente aceptado por la gente, y hay un dicho que dice que la ley antimonopolio es la constitución económica de Japón. Al mismo tiempo, se intenta establecer un sistema teórico de ley económica japonesa con antimonopolio. el derecho como núcleo. Sin embargo, desde el principio hubo grandes diferencias en cuanto al lugar que ocupaban las leyes antimonopolio promulgadas con la intervención de Estados Unidos en el derecho económico. Más tarde, debido a la Guerra Fría cada vez más aguda entre Oriente y Occidente, el estallido de la Guerra de Corea y la independencia de Japón de los Estados Unidos en 1952, la economía japonesa naturalmente pasó a un modelo de desarrollo económico liderado por el gobierno. aplicando la Ley Antimonopolio, también formuló un gran número de leyes de política industrial para proteger los monopolios. [6] Además, las leyes básicas utilizadas por el gobierno para mantener el orden de la competencia en el mercado no son sólo leyes antimonopolio, sino también leyes financieras y cierta "revitalización industrial" en diferentes períodos. Por lo tanto, abogamos por una relación equilibrada entre promover la competencia y restringirla adecuadamente y, por lo tanto, gradualmente dejamos de decir que "la ley antimonopolio es la constitución económica de Japón". Incluso hoy, cuando se considera que el sistema económico de mercado japonés ha alcanzado un cierto nivel de madurez, cuando volvemos a discutir cómo establecer un gobierno pequeño y cómo establecer un sistema económico de mercado centrado en la competencia, que es una cuestión importante en el En la economía japonesa, proponemos restablecer la ley económica como era en el pasado. Cuando el gobierno central introdujo el concepto de "Ley de Prohibición de Monopolios", ya nadie utilizó la expresión "La Ley de Prohibición de Monopolios es la constitución económica de Japón". Porque a juzgar por la historia del desarrollo económico de la posguerra en Japón, la Ley de Política Industrial ha desempeñado un papel más activo, mientras que la Ley de Prohibición de Monopolios ha estado en un estado de "hibernación" anormal, y su papel se refleja principalmente en la lucha contra las políticas industriales. En otras palabras, cuando el gobierno utiliza excesivamente la ley de política industrial para proteger una determinada industria y daña el mecanismo de competencia del mercado, la Comisión de Comercio Justo y los estudiosos del derecho económico pertinentes utilizan las disposiciones de la ley de monopolios para resistir la aprobación de la política industrial del gobierno. ley. [7] Por lo tanto, cómo abordar la relación entre las leyes antimonopolio y los intereses públicos sigue siendo una cuestión importante en el derecho económico japonés actual.
2. "Centrismo" y "no centrismo" en el sistema teórico del derecho económico.
Mientras estudiaba derecho económico como departamento jurídico independiente, se formaron dos teorías principales del derecho económico.
Esta es la "teoría del centro" representada por Tanzong Zhaoxin y Masanobu (es decir, la ley económica se centra en la ley que prohíbe el monopolio) y la "teoría del no centro" representada por Imamura Shigekazu y Kanazawa Yoshio (es decir, la ley que prohíbe el monopolio). no se considera centro económico).
En lo que respecta al "acentrismo", tomemos como ejemplo la opinión del profesor Kanazawa Yoshio. Él cree que la llamada ley económica debe resolver el proceso de reproducción social de manera coordinada. Requisito de coordinación económica = social. Las contradicciones y dificultades que surgen (es decir, las dificultades que surgen de las limitaciones del ajuste automático del derecho civil). Requiere partir del punto de vista de la economía nacional, formular diversas políticas económicas con la ayuda de la "mano del Estado" y realizar estas políticas económicas mediante la intervención estatal. El surgimiento del derecho económico tiene como objetivo llenar los vacíos legales que no pueden ser cubiertos por el derecho civil. Si podemos captar las características esenciales del derecho económico de esta manera, no nos resultará difícil comprender que en diferentes períodos históricos y en diversos entornos sociales, el contenido del derecho económico puede ser leyes que promuevan el monopolio o leyes que mantengan el orden. de competencia. Como requisito para la coordinación entre economía y sociedad, el profesor Kanazawa cree que la ley económica es una ley promulgada por el Estado para resolver las contradicciones en el desarrollo social y mantener el desarrollo coordinado de la economía social. Por lo tanto, por un lado, para mantener la estabilidad social, se necesitan leyes que promuevan el monopolio y mantengan la relación entre oferta y demanda. Por otro lado, para mantener el orden de la competencia en el mercado, es necesario prohibir las leyes de monopolio. Por tanto, la supervisión del Estado en estos dos aspectos es igualmente importante, y no está de acuerdo con la ley económica centrada en la prohibición de las leyes de monopolio [8].
En lo que respecta a la "teoría del centro", tomemos como ejemplo al profesor Dan Zong, quien representa la teoría central del derecho de competencia. Él cree que el derecho económico es la ley que debe utilizar el Estado para regular el dominio del mercado. . Es decir, cuando la competencia en el mercado está restringida, el Estado interviene en el mercado para mantener el orden de la competencia. Ésta es la característica más básica del derecho económico. El propósito de definir el derecho económico de esta manera es mostrar que el derecho económico es un departamento jurídico independiente, que toma como ajuste diversos fenómenos dominados por el mercado en las actividades económicas reales de mercado (el estado y la posibilidad de no mantener el orden de la competencia en el mercado). objetos ( Los propósitos y métodos de ajuste también son diversos), formando así su propio sistema de derecho económico y distinguiéndolo del derecho administrativo, el derecho civil, el derecho comercial y el derecho laboral adyacentes. En el derecho de la competencia, existen leyes que prohíben la dominación del mercado y mantienen el orden de la competencia, como la Ley de Monopolios. También existen leyes que promueven el dominio del mercado y restringen la competencia, como la ley de exclusión de la aplicación de prohibiciones de monopolios y las leyes de control económico, que están estrechamente relacionadas con la ley de competencia. Con este fin, en este sentido, el núcleo del derecho económico es el derecho de competencia, y el derecho de competencia ocupa una posición central en el derecho económico.
3. La influencia de dos visiones en la investigación teórica del derecho económico japonés.
A partir de las dos teorías diferentes, no es difícil ver que la "teoría acéntrica" cree que el sistema teórico del derecho económico debe estar compuesto de dos partes: la ley de prohibición de los monopolios y la ley de política industrial. El gobierno mantiene el orden de la competencia en el mercado de conformidad con la ley y regula las actividades del mercado, incluidos el estímulo y la promoción, así como la prohibición y la restricción. La función del derecho económico es defender y corregir de antemano los "fallos del mercado". Por el contrario, la "teoría del centro" sostiene que el derecho económico se centra en la ley que prohíbe los monopolios, mientras que el derecho de política industrial sólo existe en circunstancias especiales fuera de la aplicación de la ley que prohíbe los monopolios y no debería tener el mismo estatus que la ley que prohíbe los monopolios. . Las leyes estatales para mantener el orden de la competencia en el mercado sólo pueden basarse en leyes que prohíban los monopolios. Sólo cuando el mercado restringe la competencia, el Estado debería intervenir en el mercado para mantener el orden de la competencia, y antes de eso, el Estado no debería intervenir en el mercado. Debido a la diferencia entre los dos puntos de vista, los libros de texto de derecho económico japonés también se dividen en dos versiones, una se compone de la Ley de Competencia y la Ley de Política Industrial, y la otra lleva el nombre de la "Ley de Prohibición de Monopolios" e introduce principalmente políticas industriales. distintos de la aplicación de esta Ley. La teoría de la "intervención ex post" [9] nunca ha sido aceptada por el gobierno de Japón, y también es una visión a la que algunas personas adhieren académicamente.
En tercer lugar, el establecimiento de la Sociedad de Derecho Económico y los temas de investigación del derecho económico en varios períodos
1 El establecimiento de la Sociedad de Derecho Económico y las actividades de investigación anteriores
Por ejemplo, como se mencionó anteriormente, después de la promulgación e implementación de la "Ley de Prohibición de Monopolios", cómo entender el nuevo concepto de competencia del derecho económico y cómo deshacerse del impacto del derecho económico regulatorio de antes de la guerra centrado en sobre la economía regulatoria en la teoría del derecho económico japonés se ha convertido en un tema importante en la investigación del derecho económico. En este contexto, el 4 de mayo de 1951 se creó en Tokio la Sociedad Japonesa de Derecho Económico. Publicado en la red de papel caliente.
El establecimiento de la Sociedad de Derecho Económico ha promovido en gran medida la investigación del derecho económico. A través del simposio anual de la sociedad, los temas para el informe de la conferencia se determinan de antemano y se discuten ampliamente. Por ejemplo, el tema del primer seminario (1952) fue "Problemas en la ley de monopolios de China". Durante este período, el foco de atención de todos fue la construcción de la propia teoría del derecho económico.
La comunidad académica se esfuerza por aclarar el concepto de derecho económico e intenta establecer un sistema teórico de derecho económico moderno con la prohibición del derecho de monopolio como núcleo.
A principios de la década de 1960, con la finalización de la reconstrucción de la posguerra y el rápido desarrollo de la economía japonesa, los académicos comenzaron a prestar atención a las cuestiones legales relacionadas con la ley de monopolios. Estos estudios no sólo amplían el campo de investigación del derecho económico, sino que también brindan ayuda teórica para la práctica social. Como símbolo importante de la madurez de la teoría del derecho económico japonés, las "Obras completas de derecho" de Ge Fei publicadas en 1961 incluían la Ley económica de Kanazawa y la Ley antimonopolio de Imamura, y la Ley económica de Masada publicada el año siguiente. Estas monografías de derecho económico han dado grandes saltos en calidad y cantidad, y se han formado tres teorías representativas. Es decir, la teoría del derecho económico de Kanazawa que regula integralmente las actividades económicas, la teoría funcional de las leyes de prohibición de los monopolios representada por Imamura y la teoría del derecho social de Masada que critica la teoría de Kanazawa y la teoría de Imamura desde el punto de vista del derecho social.
2. Temas de investigación de la nueva generación de estudiosos del derecho económico y la constitución de sociedades afines.
A mediados de la década de 1970, una generación de investigadores comenzó a estudiar la teoría del derecho económico directamente desde la perspectiva del derecho económico. Bajo la guía de las teorías básicas establecidas del derecho económico japonés, comenzaron a estudiar la relación entre diversas leyes reguladoras de negocios y leyes de competencia, como la Ley de Negocios Eléctricos, la Ley de Negocios de Correos y Telecomunicaciones, la Ley de Transporte por Carretera, la Ley de Competencia. , etc.
En la segunda mitad de la década de 1980, con la relajación de las políticas restrictivas de Japón, también se produjo la popularización del comportamiento competitivo bajo políticas restrictivas, proporcionando un campo más amplio y una atmósfera de investigación más activa sobre la teoría del derecho económico. . Durante este período, debido a la creciente fricción comercial entre Japón y Estados Unidos, Estados Unidos criticó duramente al gobierno japonés por intervenir en las actividades económicas de mercado; la industria también aprovechó la presión de Estados Unidos para pedirle al gobierno que se relajara; su control sobre las empresas y el comercio internacional. Ante la presión interna y externa, el gobierno japonés publicó el informe final sobre la reforma económica el 16 de diciembre de 1993, proponiendo la idea básica de la desregulación: "libertad en principio, excepción a las regulaciones". Las regulaciones sociales [10] deberían ser “regulaciones mínimas y necesarias”. Centrándose en la reforma administrativa gubernamental y la desregulación desde la regulación económica a la regulación social, los estudiosos del derecho económico propusieron rápidamente la idea de introducir la competencia en la desregulación. Por un lado, en vista de la tendencia de las leyes de política industrial a promover el desarrollo de monopolios en el pasado, es necesario limitar el alcance de la legislación de exención en la "Ley de Prohibición de Monopolios"; que la relación entre los intereses públicos sociales, la seguridad y el derecho de competencia debe manejarse adecuadamente, porque esto es El objetivo último de la Ley Antimonopolio (garantizar los intereses de los consumidores y el sano desarrollo de la democracia y la economía nacional) es un elemento esencial requisito. Estas teorías proporcionan una base para las actividades legislativas en el proceso de reforma y brindan protección legal oportuna para seguir mejorando el mecanismo de mercado de Japón. Desde la década de 1990, Japón ha visto una tendencia gradual hacia una creciente desregulación y una mayor competencia.
Con la intensificación de las fricciones comerciales internacionales y el uso de medidas comerciales injustas por parte de Estados Unidos, la gente ha comenzado a prestar atención al estudio comparativo del derecho económico relacionado con el exterior. Con la profundización de la investigación, a principios de la década de 1990, el derecho económico internacional se separó de la Sociedad de Derecho Económico y los académicos que estudiaron el derecho económico internacional y el derecho económico establecieron una nueva Sociedad de Derecho Económico Internacional. Los principales contenidos de la investigación son el comercio internacional y los aranceles, el derecho comercial internacional, etc.
En Japón, los derechos de propiedad intelectual son estudiados especialmente por la Asociación de Investigación de Propiedad Intelectual; la ley de valores, la ley bancaria, etc. Investigado por la Asociación de Derecho Comercial; investigado por el Instituto de Derecho Económico y Privado sobre la protección de los derechos e intereses del consumidor. El derecho tributario es estudiado por la Asociación de Derecho Tributario. Además, el instituto benéfico estudia principalmente las normas de adaptación profesional. En estas sociedades hay economistas, académicos de negocios y juristas. Por último, el Instituto de Derecho Público se centra en el derecho financiero pero tiene menos actividad investigadora.
La nueva tendencia reciente en la investigación del derecho económico japonés es estudiar la relación entre el derecho y la economía. Está influenciada principalmente por la "economía de suma baja" de los Estados Unidos, que utiliza la teoría de los precios para estudiar los fenómenos legales. e introducir la teoría de la organización industrial en el estudio de la ley de monopolios [11].
En el siglo XXI, el tema de investigación del derecho económico japonés todavía es explorar cómo utilizar métodos matemáticos para explicar la ley antimonopolio real y continuar discutiendo cuestiones relacionadas con la política de "desregulación". Específicamente, aunque Japón ha establecido un sistema económico centrado en el sistema de mercado, todavía necesita abordar la relación entre la ley de política industrial y la ley de competencia en las necesarias regulaciones de bienestar público. En otras palabras, a medida que Japón se convierte en una sociedad que envejece y pierde gradualmente su competitividad internacional, cómo implementar mejor la ley de competencia es la cuestión política más importante en la sociedad japonesa. En el campo del derecho económico internacional, la discusión sobre la posibilidad de establecer un acuerdo de libre comercio asiático es un tema central en este campo.