¿Cómo identificar y abordar la situación ilegal continua de entidades responsables en el mercado de la construcción?
El artículo 29 de la "Ley de Sanción Administrativa" estipula: "Si un acto ilegal no se descubre dentro de dos años, no se impondrá ninguna sanción administrativa. Salvo disposición en contrario de la ley. El plazo especificado en el párrafo anterior se computará a partir de la fecha de ocurrencia del acto ilícito, si el acto ilícito tiene un estado continuo o continuado, se computará a partir de la fecha de realización del acto principalmente; Estipula el plazo de prescripción de las sanciones administrativas y el estado continuo o continuo del acto ilícito. Como todos sabemos, desde la investigación y el diseño, la construcción hasta la finalización es un proceso relativamente largo, que va desde varios meses hasta varios años. de construcción continua en varios lugares, la ocurrencia de actividades ilegales por parte de entidades responsables en el mercado de la construcción también puede conducir a un estado ilegal. Además, el estado ilegal se puede dividir en: estado de finalización, estado de continuación, estado de continuación y estado progresivo (continuación). De acuerdo con las características de la industria de la construcción, el autor cree que es necesario estudiar el comportamiento ilegal del sujeto de la construcción, lo que afectará el comportamiento ilegal de los organismos administrativos de aplicación de la ley de la construcción. La definición de sanciones administrativas, el cálculo de. el plazo de prescripción de las sanciones administrativas y la aplicación legal de las sanciones administrativas son de gran importancia.
En primer lugar, extraer lecciones de la teoría del derecho penal para identificar el estado ilegal continuo, continuo y progresivo de las sanciones. edificio del cuerpo
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El círculo de la teoría del derecho penal ha logrado muchos logros en el estudio de los delincuentes en serie, los delincuentes en serie y los delincuentes rastreros. El autor intenta aprovechar sus teorías para llevar a cabo una discusión comparativa. la continuidad, continuidad y comportamiento rastrero de los sujetos del edificio.
(1) Para aclarar el significado de delincuentes en serie, delincuentes en serie y delincuentes rastreros en el cuerpo principal de un edificio, primero debemos comprender los conceptos. de delincuentes seriales, delincuentes seriales y delincuentes rastreros en el derecho penal
1. Delincuentes continuos: “A los delincuentes continuos también se les llama delincuentes seriales. Esa es la simetría del ataque. Se refiere a un delito en el que la conducta y la situación ilegal continúan en el tiempo después de cometido el acto delictivo (acto u omisión).
2. Infractores continuos: “Los infractores continuos se refieren a varios actos que independientemente pueden constituir un delito basado en una intención amplia, se realizan de forma repetida y continuada, pertenecen al mismo hecho y se cometen. mismo delito. Por tanto, castigado con un solo delito. ”
3. El crimen de Xu Xing: “El crimen de Xu Xing también se llama 'crimen continuo'. Con base en una intención delictiva, el actor realiza continuamente varias conductas (acciones) o comportamientos nocivos que no tienen significado independiente en el derecho penal. La suma de estos comportamientos o comportamientos nocivos constituye un acto delictivo que tiene significado independiente en el derecho penal. constituyendo así un delito. ”
(2) Citar de manera integral los conceptos y características de delincuentes en serie, delincuentes en serie y delincuentes rastreros en el derecho penal, combinados con los puntos de vista teóricos sobre delincuentes continuos, continuos y rastreros en el campo del derecho administrativo, de manera integral. determinar los infractores continuos y seriales del edificio principal. Delitos continuos y rastreros
1. Determinación de actos ilícitos continuos se refiere a la continuación de los actos ilícitos (actos u omisiones). . "Sus características deben tener los siguientes puntos: (1) Los actos ilegales continuos deben continuar. Es decir, desde el comienzo del acto ilegal hasta el final del acto ilegal, el acto ilegal ha estado en estado de implementación y continuación. (2) Actos ilegales continuos y las razones causadas por ellos El estado ilegal debe estar en un estado continuo al mismo tiempo. La ocurrencia, la continuación y el final del acto ilegal continuo y el estado ilegal que causa deben ser sincrónicos, es decir. , desde el inicio del acto ilícito hasta el final del estado continuo durante un determinado período de tiempo
2 Determinación de actos ilícitos continuos: "Los actos ilícitos continuos se refieren a actos ilícitos que pueden realizarse de forma independiente. Constituyen actos ilícitos, pero también son el mismo acto y violan las mismas disposiciones legales punitivas. Diversas formas de conducta. "Las características de los actos ilegales continuos deben tener los siguientes puntos: (1) La implementación continua de varios actos dañinos es suficiente para constituir un acto ilegal por sí solo. Los actos ilegales continuos son la esencia cuantitativa de los actos ilegales, y los diversos actos que implementan deben ser suficiente para constituir independientemente actos ilícitos (2) Debe haber continuidad entre varios actos ilícitos consistentes en varios actos ilícitos consecutivos de la misma naturaleza que se llevan a cabo de manera continua dentro de un período de tiempo determinado, que por sí solo es suficiente para constituir un acto ilícito. acto, y hay continuidad entre varios actos ilegales. (3) Varios actos ilegales consecutivos deben violar las mismas disposiciones legales punitivas
3. La "Ley de Castigo Administrativo" no estipula los actos ilegales de Xu Xing. Los actos ilegales cometidos por el cuerpo principal del edificio han presentado un estado escalofriante Según la teoría y la práctica del derecho penal, la definición es la siguiente: “Los actos ilegales de Xu Xing también se denominan actos ilegales continuos. El autor comete continuamente varios actos o actos perjudiciales que no tienen importancia independiente en el derecho administrativo. La suma de estos actos o actos lesivos constituye un acto ilícito con trascendencia independiente en el derecho administrativo, pero sólo puede violar el estado estipulado en una disposición legal punitiva. "Las razones que constituyen el comportamiento ilegal de Xu Xing se pueden analizar de la siguiente manera:
Una es que el perpetrador descompuso deliberadamente el comportamiento ilegal que podría haberse completado a la vez en varios comportamientos que no tienen un significado independiente en el derecho administrativo. La suma de Constituye un acto ilegal. Sus características son: (1) El perpetrador puede completarlo de inmediato, lo cual es un requisito previo para la violación de la ley por parte de Xu Xing (2) El perpetrador divide intencionalmente un acto ilegal en varias veces. lo lleva a cabo una tras otra o múltiples acciones para completar un acto ilegal.
Por otro lado, desde una perspectiva jurídica, algunos actos ilícitos concretos sólo pueden estar constituidos por la condición de ilegal de Xu Xing, pero en realidad sólo pueden estar constituidos por una serie de conductas o comportamientos nocivos que no tienen relación independiente. significado en derecho administrativo. Sus características son: (1) El estatus de los actos ilícitos debe ser visto desde la perspectiva de las disposiciones legales. (2) Ciertos actos ilegales específicos sólo pueden constituirse por el estatus ilegal de Xu Xing, que es un reflejo objetivo. (3) Realizar actos ilícitos durante mucho tiempo o en múltiples ocasiones. La diferencia entre los dos estados del comportamiento ilegal de Xu Xing es que el primero enfatiza el comportamiento ilegal que constituye Xu Xing, y el perpetrador descompone deliberadamente el comportamiento ilegal que puede completarse a la vez en varios comportamientos que no tienen un significado independiente en el derecho administrativo. . Este último no enfatiza que los actos ilegales puedan llevarse a cabo inmediatamente, sino que se basa en la condición de que ciertos estados ilegales sólo pueden constituirse por la ilegalidad de Xu Xing. La identificación de las violaciones de la ley administrativa de Xu Xing Construction debería depender de su estatus específico.
En segundo lugar, tomar como ejemplo el artículo 64 de la "Ley de Construcción" para analizar el comportamiento ilegal de la unidad constructora.
Algunas de las infracciones enumeradas en las disposiciones punitivas de la Ley de Construcción pueden dar lugar a infracciones continuas, continuas y progresivas. Este artículo toma la construcción sin licencia como ejemplo de análisis.
El artículo 64 de la "Ley de Construcción" estipula: "Quien viole las disposiciones de esta Ley y no obtenga el permiso de construcción o no haya aprobado el informe de inicio de construcción, será ordenado a corregir. Si el Si no se cumplen las condiciones para iniciar la construcción, se ordenará su suspensión. Se podrán imponer multas." El siguiente es un análisis de posibles actos ilegales que pueden ocurrir sin obtener un permiso de construcción.
(1) Supongamos que este acto ilegal por parte de una unidad de construcción es descubierto por el departamento de aplicación de la ley un año después de la construcción. Podemos encontrar que este comportamiento ilegal puede aparecer en dos estados: continuar y rastrear.
1. Continuar estado. Desde la perspectiva de buscar la eficiencia, la unidad constructora acordó que la construcción del proyecto debe realizarse en tres turnos, es decir, construcción ininterrumpida las 24 horas. El comportamiento de construcción ininterrumpido de las unidades y organizaciones de construcción las 24 horas del día es consistente con la composición de actividades ilegales continuas. (1) En cuanto a la persistencia de actos ilícitos. La unidad de construcción y la unidad de construcción organizaron una construcción ininterrumpida las 24 horas del día, y sus actos ilegales no cesaron sino que continuaron implementándose. (2) En términos de actos ilegales y el estatus ilegal que resultan, deben estar en un estado continuo. Una vez que ocurre el comportamiento ilegal de la unidad de construcción y la unidad de construcción sin autorización, inevitablemente conducirá a un estado ilegal de construcción, y este comportamiento ilegal está completamente sincronizado con la ocurrencia, continuación y fin del estado ilegal que causó. (3) En términos de duración temporal de las actividades ilegales. El comportamiento de la unidad de construcción y el comportamiento de la unidad de construcción en la organización de la construcción, desde el inicio no autorizado del proyecto hasta su finalización un año después, son las 24 horas del día sin interrupción.
2. Estado de gateo. Si debido a la falta de personal, la unidad de construcción acuerda con la unidad de construcción al contratar el proyecto que la construcción del proyecto solo se puede llevar a cabo durante el día, y los trabajadores necesitan descansar por la noche y no pueden continuar la construcción, es decir, la construcción se realizarán durante el día y se paralizarán los trabajos durante la noche. Este comportamiento de la unidad de construcción y de la unidad de construcción es consistente con el segundo estado del comportamiento ilegal de Xu Xing, es decir, ciertos actos ilegales específicos solo pueden constituirse por el comportamiento ilegal de Xu Xing. Los actos ilícitos objetivos son actos ilícitos específicos y sólo pueden consistir en una serie de comportamientos constructivos que no tienen un significado independiente. El comportamiento ilegal de las unidades de construcción y las organizaciones organizadas por unidades de construcción para llevar a cabo la construcción sin obtener un permiso de construcción, bajo el comportamiento ilegal general de llevar a cabo la construcción sin obtener un permiso de construcción, se divide en varios actos de construcción para completar la construcción de un proyecto. . (1) En términos de actividades ilegales. El comportamiento ilegal de Xu Xing fue solo un acto ilegal, que era un estado continuo de varios comportamientos y no tenía un significado independiente ni un comportamiento dañino. La unidad de construcción y la unidad de construcción organizan la construcción durante el día y detienen el trabajo por la noche, repitiéndolo durante el período de construcción de un año. Sólo existe un acto ilegal, que es realizar construcciones sin obtener un permiso de construcción. Durante el proceso de construcción, la construcción se llevó a cabo durante el día y se detuvo por la noche, con intermedios, y fue continua solo durante el día. Durante el día, el acto de conexión no puede constituir por sí solo múltiples actos de construcción de proyectos sin obtener un permiso de construcción. Estas acciones sólo pueden constituir violaciones de construcción ilegal. (2) En cuanto a objetos ilícitos. Lo mismo ocurre con los objetivos ilegales de Xu Xing. Es decir, la unidad constructora y la unidad constructora organizan la construcción de casas sin autorización, y siempre es una construcción ilegal dentro de un año, haciendo que las casas no aprobadas se conviertan en construcciones ilegales.
(2) Continuar violando la ley. El análisis aún se basa en la conducta ilícita prevista en el artículo 64 de la "Ley de Construcción": "...Construcción sin obtener permiso de construcción...". Supongamos que una unidad de construcción necesita construir tres casas al año. La unidad de construcción firma contratos de construcción con las unidades de construcción A, B y C en enero, marzo y junio, respectivamente. La unidad de construcción construyó las tres casas mencionadas sin obtener un permiso de construcción. Este acto ilegal sólo fue descubierto por las fuerzas del orden después de la implementación del tercer acto. El comportamiento de la unidad de construcción de construir tres casas continuamente dentro de un año sin obtener un permiso de construcción es consistente con un estatus ilegal continuo.
1. Participar en actividades ilegales. Un delincuente en serie debe haber cometido varios actos que por sí solos constituirían un delito. La unidad de construcción y la unidad de construcción organizaron la construcción de tres habitaciones sin autorización y sin obtener un permiso de construcción. Estos tres actos por sí solos son suficientes para constituir una conducta ilegal.
2. En el aspecto continuado de varios actos ilícitos. Debe haber continuidad entre varios actos ilícitos consistentes en infracciones consecutivas. La unidad de construcción construyó tres casas en un año sin obtener el permiso de construcción. El último acto ilegal no fue descubierto por las fuerzas del orden hasta que ya se había cometido. Estos tres delitos fueron consecutivos en el período anterior a ser investigados.
3. Respecto de actos ilícitos de la misma naturaleza.
Varios actos ilícitos consecutivos cometidos por el sujeto deben ser un mismo acto ilícito. Si una unidad de construcción inicia la construcción de tres casas continuamente dentro de un año sin obtener un permiso de construcción, sus tres actos ilegales son actos ilegales de la misma naturaleza.
3. Establecer principios para el manejo de actividades ilegales que aseguren la continuidad, la continuidad y el avance en la aplicación de la ley.
(1) Cálculo del plazo de prescripción de las sanciones administrativas por actos ilícitos continuos, continuados y progresivos. El párrafo 2 del artículo 29 de la "Ley de sanciones administrativas" estipula: "Si un acto ilícito tiene un estado continuo o continuado, se computará a partir de la fecha en que finalice el acto". Los denominados actos ilícitos continuos o continuos se refieren a actos ilícitos continuos o actos ilícitos continuos. Los actos ilegales continuos se refieren a actos ilegales de la misma naturaleza cometidos por la misma parte ilegal más de dos veces consecutivas dentro de un período de tiempo determinado. Los actos ilegales continuos se refieren a actos ilegales cometidos por la misma parte ilegal dentro de un cierto período de tiempo. La violación de la ley por parte de Xu Xing significa que la misma parte involucrada en la violación ha realizado continuamente varios actos o actos dañinos que no tienen un significado único en el derecho administrativo dentro de un período determinado. La suma de estos actos y actos dañinos constituye un acto ilegal. que tiene importancia independiente en el derecho administrativo. Para los actos ilícitos continuados, continuos y progresivos, el plazo de prescripción de las sanciones administrativas se computa a partir de la fecha en que finaliza el acto, es decir, la fecha en que se produce el último acto ilícito.
(2) El principio de sanción administrativa por la persistencia, continuación y difusión de actividades ilícitas. El comportamiento ilegal continuo se refiere a un comportamiento ilegal que continúa durante un cierto período de tiempo. Si la conducta ilegal continúa cesando, la continuación del estado ilegal no es la existencia de la conducta ilegal. Es ilegal seguir infringiendo la ley sin importar cuánto dure. Sólo se pueden imponer sanciones administrativas por un acto ilegal. Los actos ilegales continuos se refieren al estado ilegal de cometer actos ilegales varias veces seguidas y violar las mismas disposiciones legales punitivas. La parte ilícita puede constituir independientemente un acto ilícito en cada acto consecutivo, es decir, varios actos ilícitos sustantivos. Varios actos ilegales continúan sólo antes de que los organismos administrativos encargados de hacer cumplir la ley impongan sanciones. Después de que un organismo administrativo impone una sanción por un acto ilegal, no hay continuidad entre varios actos ilegales antes de la sanción y el mismo acto ilegal después de la sanción. La aplicación de sanciones administrativas no tiene por objeto castigar estas infracciones por separado, sino imponer sanciones más severas basadas en múltiples infracciones. El comportamiento ilegal de Xu Xing significa que solo el comportamiento de la parte ilegal no constituye un acto ilegal. Solo el comportamiento dentro de un cierto período de tiempo puede considerarse ilegal. El comportamiento ilegal de Xu Xing es un comportamiento puramente ilegal y el castigo administrativo solo puede imponerse de acuerdo con un comportamiento ilegal.
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