¿Cuáles son los pequeños puntos de entrada para los procesos gubernamentales chinos contemporáneos?

1. Funciones políticas Las funciones políticas están determinadas por el papel del gobierno en el sistema social y político. Además de la tradicional defensa externa contra la invasión de enemigos extranjeros, defender la independencia y soberanía del país, reprimir la resistencia de la clase gobernada internamente, proteger la vida y la seguridad de la propiedad de los ciudadanos, mantener el orden político y social y organizar las funciones de defensa y represión. de las fuerzas militares. Además de las funciones militares y otras funciones, el gobierno en la sociedad moderna también tiene funciones políticas más amplias. Primero, proteger los derechos de propiedad. Proteger los derechos de propiedad es la función principal del gobierno. Los llamados "derechos de propiedad" no se limitan a la propiedad de los medios de producción y son diferentes de los derechos de propiedad en el sentido jurídico, sino que son un concepto con un significado más amplio. Derechos de propiedad es un término general para varios derechos, que se refiere a la división y definición adicional de los derechos y obligaciones respectivos entre diferentes propietarios (derechos de propiedad en un sentido amplio, incluidos los derechos de propiedad intelectual, propiedad laboral, etc.). Proporcionar a la sociedad Todos los grupos e individuos con intereses legítimos brindan protección de intereses. En el sentido más general, los derechos de propiedad son la relación de derechos formada entre el sujeto de derechos y el objeto de derechos, incluyendo específicamente el derecho a usar, transferir y disfrutar el objeto de derechos propiedad del sujeto de derechos. La exclusividad y la transferibilidad son los criterios para medir la integridad de los derechos de propiedad. La cuestión central al definir los derechos de propiedad es la división de derechos y responsabilidades entre las personas. En condiciones de economía de mercado, definir claramente los derechos de propiedad es el principal requisito previo para el funcionamiento eficaz del mecanismo de mercado. “Sin la definición inicial de tales derechos, no habría transacciones de mercado para la transferencia y reorganización de derechos”. Cuanto más claros estén definidos los derechos de propiedad, más claras serán las responsabilidades, derechos e intereses de cada actor. El gobierno es el órgano de gestión pública que controla el poder público del país. Sólo él tiene la capacidad de definir y salvaguardar los derechos de propiedad con la ayuda de su posición autoritaria y los medios coercitivos que posee. Por un lado, mantiene derechos de propiedad claros y, por otro, interviene en áreas donde los derechos de propiedad son difíciles de definir para reducir los costos de transacción tanto como sea posible. En áreas donde los derechos de propiedad están claramente definidos, los intereses de los ciudadanos pueden protegerse efectivamente y el mercado puede asignar recursos de manera óptima. Ya en el siglo XVIII, Locke propuso la idea de que el deber del Estado es proteger los derechos de propiedad. En su teoría del derecho natural y el contrato social, enfatizó que "el gran y principal propósito de las personas que establecen el Estado es proteger". sus propiedades." Derechos de propiedad Es el derecho más básico de los seres humanos, y proteger los derechos de propiedad es la función fundamental del Estado. Sin embargo, en la sociedad moderna, la connotación de la responsabilidad del gobierno de definir y proteger los derechos de propiedad se ha ampliado, incluyendo un contenido más rico que es consistente con los requisitos sociales. En segundo lugar, formular políticas públicas. La visión tradicional de que el gobierno implementa políticas pasivamente ya no es apropiada. En la sociedad moderna, el gobierno ha intervenido ampliamente en diversos campos de la vida social y ha desempeñado un papel activo. El papel del gobierno como formulador de políticas públicas se ha vuelto cada vez más obvio. El gobierno selecciona objetivos para el desarrollo social mediante la formulación de políticas políticas, económicas, culturales y sociales y guía el desarrollo sano, ordenado y coordinado de la sociedad; utiliza políticas para ajustar diversas relaciones sociales para que sean conducentes a los objetivos del desarrollo social; En tercer lugar, ajuste diversas relaciones de intereses. En cierto sentido, la sociedad es una combinación de personas que cooperan entre sí para lograr sus propios intereses. El desarrollo de la sociedad conducirá inevitablemente a la diferenciación de intereses entre personas, industrias y regiones, formando diferentes grupos de interés, clases y grupos, y las consiguientes contradicciones y conflictos de intereses son inevitables. Hasta cierto punto, la gestión gubernamental es el proceso de ajustar las contradicciones y los conflictos de intereses a través de diversos medios y mantener la justicia, el orden y la estabilidad. Como regulador de intereses, la principal responsabilidad del gobierno es utilizar medios políticos para coordinar diversos conflictos de intereses y tratar de equilibrar los intereses generales, los intereses parciales y los intereses personales en la formulación de políticas, es decir, tener en cuenta los intereses del gobierno. país, lo colectivo y lo individual, para que los tres intereses puedan equilibrarse y poder coordinarse y unificarse. Por supuesto, debido a los inevitables atributos de clase, el gobierno siempre coordina los intereses basándose en los intereses de la clase económicamente dominante. 2． Función Económica A medida que la economía desempeña un papel cada vez más importante en el desarrollo social, la función económica se ha diferenciado en una función independiente y ocupa la posición central de las funciones gubernamentales. En la sociedad moderna, las funciones económicas del gobierno se han expandido desde las actividades fiscales (impuestos y gastos) en las sociedades agrícolas hasta la gestión de la economía y la orientación del desarrollo sostenido, estable y coordinado de la economía nacional. Dado que la economía nacional se divide en dos áreas: microeconómica y macroeconómica, las funciones económicas del gobierno también se dividen en gestión microeconómica y gestión macroeconómica. Los objetivos del gobierno en la gestión de la economía son una alta eficiencia microeconómica y una estabilidad macroeconómica.

La microeconomía es una actividad económica con los individuos económicos como organismo principal. Dado que el comportamiento de los individuos económicos está dirigido principalmente a perseguir sus propios intereses, es una toma de decisiones autónoma bajo la regulación espontánea del mercado si no existen ciertas restricciones. el comportamiento de perseguir intereses personales puede traer consecuencias que perjudiquen los intereses de los demás y de la sociedad. El control macroeconómico no puede controlar esto. Esto requiere que el gobierno utilice leyes y sistemas sólidos para gestionar la microeconomía para garantizar el funcionamiento ordenado de la microeconomía y promover el desarrollo de la microeconomía. El gobierno no sólo debe liberalizar y vigorizar la gestión microeconómica, sino también limitar sus efectos negativos. Sus principales responsabilidades son las siguientes: (1) Proporcionar los sistemas y normas necesarios para el funcionamiento eficaz de la economía de mercado. Cuando la gente habla de la eficiencia y las funciones de la economía de mercado, en realidad hay una premisa implícita, es decir, existe un exquisito sistema institucional fuera del mercado para garantizar el funcionamiento del mecanismo del mercado. Las transacciones voluntarias no ocurren en un "vacío institucional" y una economía de mercado no puede existir sin leyes, regulaciones y sistemas efectivos mantenidos por el Estado. La sociedad económica moderna es también una sociedad política sin las reglas del juego y el marco de actividad económica establecidos por el sistema político, el mecanismo del mercado no puede funcionar eficazmente y el sistema económico no puede funcionar normalmente. Para ello, el gobierno debe establecer normas para cosas como la ejecución de contratos, moneda, pesos y medidas, estatutos corporativos, quiebras, patentes, derechos de autor, etc., y garantizar su implementación mediante la coerción estatal. (2) Control de precios. En las condiciones de una economía de mercado, aunque los precios de la mayoría de los productos básicos están determinados por la relación entre la oferta y la demanda, los precios ajustados espontáneamente por el mercado son ciegos y pueden no ser los más beneficiosos para la economía, ni tampoco estar en línea. con los intereses a largo plazo de la sociedad. Por ejemplo, cuando hay un excedente de productos agrícolas, el precio de los productos agrícolas bajará significativamente y esta caída inhibirá la producción agrícola. El gobierno controla los precios de artículos relacionados con la economía nacional y el sustento de la gente (como cereales, algodón, petróleo y otros materiales estratégicos) apoyando los precios o imponiendo límites máximos de precios a algunos productos básicos. Para evitar la sobreproducción ciega y evitar cosas que perjudiquen los intereses de todo el pueblo, el precio lo fija el gobierno de acuerdo con ciertas reglas. Por ejemplo, en Estados Unidos, los precios en los sectores del transporte, la banca y los seguros, la energía y la agricultura son fijados por agencias reguladoras independientes basadas en métodos de fijación de precios estandarizados. (3) Mantener el orden de competencia justa. El grado de función del mercado depende del grado de competencia en el mercado. Sin embargo, la competencia entre las entidades del mercado no siempre puede continuar y la competencia irrestricta puede conducir a la destrucción de la competencia. Los competidores pueden formar un monopolio en el mercado mediante fusiones, o poner fin a la competencia mediante colusión y acuerdo sobre producción, precios, condiciones de venta, etc., así como discriminación de precios, fraude, etc. Por lo tanto, se requiere la intervención del gobierno para garantizar la verdadera realización de la competencia. El gobierno mantiene esto mediante la formulación de la Ley de Comercio Justo y Arbitraje de Precios, la Ley de Bolsa de Valores, la Ley de Sociedades, la Ley Antimonopolio y medidas de protección al consumidor, así como el uso de políticas y medidas para proteger y apoyar a las pequeñas y medianas empresas, como la concesión de préstamos. , avales bancarios, captación de fondos, etc. y aumentar la competencia en el mercado. Para evitar que unas pocas empresas gigantes y grupos empresariales se confabulen entre sí para manipular el mercado y asignar secretamente cuotas de mercado, el gobierno debe tomar medidas duras y utilizar el poder público para imponer sanciones legales que garanticen el orden de la competencia leal. (4) Control de calidad. En las condiciones de la economía de mercado, deben existir regulaciones estrictas sobre la calidad de los productos para evitar la aparición de productos falsificados y de mala calidad. Por ejemplo, los medicamentos para la venta deben ser aprobados por el departamento de administración de medicamentos, la carne debe cumplir con los estándares nacionales de inspección de calidad y varios vehículos deben cumplir con las normas de seguridad del departamento de gestión de tráfico, etc. El gobierno adopta controles de calidad para garantizar la seguridad de la vida, la salud y la propiedad de las personas. El enfoque de la gestión macroeconómica está en la realización de objetivos económicos, lo que se refiere al gobierno que utiliza el poder público para regular las operaciones económicas con el fin de mantener un desarrollo sostenido, estable y saludable de la macroeconomía y lograr un alto crecimiento, un alto nivel de empleo y una baja circulación. objetivos económicos. La estabilidad macroeconómica es el requisito previo básico para el funcionamiento normal de toda la economía nacional, y el funcionamiento espontáneo del mercado siempre se caracteriza por las fluctuaciones, la prosperidad y el declive del ciclo económico. Las inevitables fluctuaciones y desequilibrios económicos perjudicarán los intereses de todos. Por lo tanto, el gobierno, que representa los intereses del público, necesita utilizar políticas económicas para regular indirectamente el funcionamiento macroeconómico de la economía de mercado y proporcionar una buena base para el desarrollo económico. Las funciones de gestión macroeconómica del gobierno incluyen principalmente: (1) Política fiscal. La política fiscal es una política económica utilizada por el gobierno para regular la macroeconomía mediante cambios en el monto total y la estructura de los ingresos y gastos fiscales para que se puedan lograr los objetivos económicos del gobierno. En la práctica, la relación entre la política fiscal y las fluctuaciones del mercado se puede resumir en una frase: "Avanzar en contra de la dirección del viento del mercado".

Cuando la economía se sobrecalienta, la política fiscal se utiliza para enfriarla; cuando el desarrollo económico se desacelera, la política fiscal se utiliza para estimular la economía. El mecanismo de su función es prestar mucha atención a los cambios en la demanda social total y lograr un equilibrio en el agregado económico ajustando la relación entre la demanda total y la oferta total. La política fiscal consta de dos componentes básicos: impuestos y gasto público. Los dos puntos de apoyo básicos sobre los que juega un papel la política fiscal son el sistema tributario progresivo y el sistema de seguridad social, que constituyen la primera barrera para reducir automáticamente las fluctuaciones económicas. El mecanismo por el cual los impuestos progresivos restringen las fluctuaciones macroeconómicas es que cuando la economía se sobrecalienta, el empleo es pleno y el ingreso personal total aumenta absolutamente. En este momento, el sistema tributario progresivo hace que el crecimiento de los pagos de impuestos personales sea mucho mayor que el crecimiento de los ingresos mismos, lo que significa que el gobierno quitará la cantidad de dinero que los individuos pueden invertir en consumo de mercado a un ritmo más rápido. logrando así el propósito de suprimir la demanda agregada. Cuando la economía está demasiado fría, la demanda social total es insuficiente, los bienes no se pueden vender, los fabricantes se ven obligados a limitar la producción y los ingresos de los trabajadores disminuyen. En este momento, el sistema tributario progresivo hace que la disminución de los pagos de impuestos personales sea mucho más rápida que la disminución de los ingresos, de modo que todo o la mayor parte de los ingresos personales se utiliza para comprar bienes de consumo, logrando así el propósito de estimular la demanda agregada. El mecanismo por el cual el sistema de seguridad social regula la relación entre la oferta agregada y la demanda agregada es que cuando una persona obtiene un trabajo y gana un salario, tiene la moneda para comprar artículos de primera necesidad y bienes de consumo, y el ingreso personal se combina con operaciones macroeconómicas. Una vez que se produce una recesión económica y las fábricas despiden a un gran número de trabajadores, el ejército de desempleados formado por muchos desempleados reducirá drásticamente la ya insuficiente demanda efectiva. En este momento, el sistema de prestaciones por desempleo funciona "automáticamente": los desempleados pueden recibir una prestación que no hará que los trabajadores caigan en la desesperación económica, pero al mismo tiempo aumentará la demanda efectiva en el agregado macroeconómico. Cuando la economía comienza a recuperarse, la demanda social total aumenta, los fabricantes operan a plena capacidad y los trabajadores encuentran sus propios trabajos. Los beneficios de desempleo pagados por el gobierno se suspenden automáticamente, asignando así parte de la demanda total a la macroeconomía cada vez más caliente. una "brisa fresca". Además, el gobierno también puede suprimir o estimular la demanda agregada mediante acuerdos institucionales como la realización de proyectos públicos y el ajuste de impuestos de forma discrecional. Controlar la macroeconomía se ha convertido en una importante responsabilidad económica de los gobiernos modernos, y la política fiscal a menudo se ha convertido en una prioridad y una herramienta política utilizada por los gobiernos debido a sus rápidos resultados. Sin embargo, el uso de la política fiscal también tiene un costo. La práctica económica de los países occidentales muestra que una excesiva dependencia de la política fiscal traerá muchos efectos secundarios. Por ejemplo, el gobierno tiene que hacerse cargo de una serie de instalaciones públicas relacionadas con la economía nacional y el sustento de la gente durante la depresión económica y la nacionalización. de las empresas a menudo las libera de las leyes de la competencia del mercado, reduciendo la función de todo el mercado para asignar recursos de manera eficiente; las altas prestaciones por desempleo no sólo aumentan la carga para el gobierno, fomentan la dependencia de la gente del gobierno, sino que tampoco favorecen la mejoras de eficiencia. Por lo tanto, la intensidad, profundidad y forma específica de la intervención de la política fiscal en la economía son cuestiones que deben tratarse con cautela. Los principios generales deberían ser "menos control es mejor" y "mercado tanto como sea posible y gobierno cuando sea necesario". (2) Política monetaria. La política monetaria es una variedad de políticas adoptadas por un país para ajustar y controlar la oferta monetaria. A medida que la economía de mercado se vuelve cada vez más activa y madura, la función de gestión pública de la emisión de moneda nacional se ha convertido en un medio poderoso para que el gobierno regule el estado operativo de la macroeconomía. Sabemos que el dinero es el medio de transacción y la "sangre" de la economía mercantil y de la economía de mercado. En comparación con los tres factores de nivel de precios, velocidad de circulación y volumen total de transacciones de bienes y servicios en un tiempo y espacio específicos, la oferta monetaria. debe tener una cierta cantidad saludable. Por encima de esta cantidad, habrá demasiado dinero persiguiendo muy pocos productos básicos, lo que provocará inflación por debajo de este monto, el precio de la moneda, un producto especial, aumentará y las tasas de interés aumentarán, lo que aumentará los costos de inversión. conducirá a mayores costos de inversión. Los altos costos de inversión inevitablemente reducirán las expectativas de ganancias de los inversores y reducirán la inversión. Las consecuencias de una reducción de la inversión en la economía serán un crecimiento económico estancado y menos nuevas oportunidades de empleo. No es difícil ver que controlar el "grifo" de la oferta monetaria y controlar el dinero es una función de gestión pública que involucra los intereses de todos. Debe, debe y sólo puede ser asumida por el gobierno. Las principales herramientas de política a través de las cuales la política monetaria juega un papel son: (1) Reservas legales. Como agencia administrativa del gobierno a cargo de la emisión de moneda, el Banco Central tiene el poder de estipular reservas (estatutarias) para todos los bancos comerciales o, en otras palabras, estipular la relación entre las reservas de los bancos comerciales y los depósitos totales. (2) Tasa de descuento. El banco central debe frecuentemente realizar negocios financieros con bancos comerciales y absorber o escupir moneda de manera oportuna, de modo que la cantidad de moneda puesta en circulación en el mercado pueda aumentar o disminuir.

(3) Negocios de mercado abierto. El gobierno vende o recupera bonos. El uso de las herramientas políticas anteriores producirá los resultados mágicos de aumentar o disminuir la cantidad de dinero. Su mecanismo de acción es que cuando la economía está en auge y la demanda es fuerte, el gobierno central aumenta las reservas legales, aumenta la tasa de descuento y emite bonos a los bancos comerciales. El aumento de las reservas legales y las tasas de descuento significa que la cantidad de préstamos disponibles para los bancos comerciales se reduce. Cuando la cantidad de dinero generalmente disminuye, las tasas de interés aumentarán según la oferta y la demanda del mercado. Por un lado, el aumento de las tasas de interés inhibirá la inversión y, por el otro, más dinero ahorrado por los hogares será absorbido por los bancos comerciales. Ambos trabajan juntos para enfriar los sobrecalentados niveles de inversión y consumo y frenar la inflación. El banco central emite bonos a través de bancos comerciales para retirar moneda, lo que también contribuye a reducir el flujo de moneda en el mercado. Cabe señalar que la forma en que el gobierno central controla el dinero no es nada sencilla. Su proceso de trabajo específico tiene requisitos administrativos y técnicos extremadamente estrictos. En comparación con la política fiscal, la política monetaria regula las operaciones del mercado de una manera relativamente más indirecta. El gobierno utiliza el poder público para controlar el interruptor maestro del flujo de dinero y utiliza el apalancamiento de las tasas de interés para regular indirectamente la macroeconomía sin intervenir directamente en la expansión o supresión de la demanda agregada. Ayuda a proteger la eficiencia asignativa inherente del mercado. Además, los costos administrativos en las operaciones de política monetaria son muy bajos y no requieren el apoyo de una agencia administrativa enorme. Por lo tanto, es la forma más ideal de intervenir en el mercado y ha sido ampliamente valorada por los gobiernos de los países desarrollados modernos. . Pero precisamente porque es más indirecta, la política monetaria no tiene el efecto "inmediato" de la política fiscal: tiene un efecto rezagado. La restricción o relajación nacional del dinero se basa en predicciones de las tendencias del mercado y las tendencias económicas no hablan por sí mismas. La gente sólo puede especular sobre las tendencias del mercado observando cambios en los datos económicos. En términos generales, especular sobre la tasa de inflación requiere al menos. un mes es una unidad de tiempo y, a menudo, se necesita alrededor de medio año para esperar un resultado claro de la política monetaria (el tiempo que tarda la economía de cada país en mostrar una política monetaria varía y, en circunstancias normales, generalmente no es inferior a un cuarto). Por lo tanto, la gente no puede esperar demasiado que la política monetaria funcione rápidamente cuando se logren objetivos económicos de corto plazo. La política monetaria para controlar el mercado debe utilizarse junto con otros métodos de control para complementarse y complementarse entre sí. Pero el principio general debería ser: "política monetaria cuando sea posible y política fiscal cuando sea necesaria". (3) Política industrial. La racionalización de la estructura industrial es una condición importante para mantener un desarrollo equilibrado de la economía nacional. La distribución de la productividad y el ajuste de la estructura industrial dentro de un país no pueden ser resueltos completamente por el mercado, aunque el mercado puede promover el progreso tecnológico y una alta industrialización. -tecnología y modernización de las industrias para lograr el ajuste y la optimización industriales, pero estas medidas deben llevarse a cabo bajo la guía de políticas industriales científicas. El mercado por sí solo no puede generar políticas industriales de manera espontánea y el gobierno necesita formular e implementar políticas industriales. El papel de la política industrial es mediar y orientar rápidamente los cambios en la estructura de la oferta, de modo que la estructura de la oferta pueda seguir siendo razonable y adaptarse a la estructura de la demanda. Específicamente, el gobierno de un país puede formular políticas industriales correspondientes basadas en las tendencias de desarrollo económico mundial y sus propios objetivos de desarrollo económico, determinar qué industrias apoyar y cuáles restringir, apoyar el rápido desarrollo de industrias líderes, promover la racionalización de la estructura industrial, y lograr la utilización de recursos de manera razonable y efectiva, y guiar a las empresas para que ajusten la estructura industrial y mejoren los beneficios económicos. (4) Proporcionar infraestructura económica. La infraestructura económica se refiere principalmente a la investigación científica básica, la infraestructura municipal y el transporte público, la electricidad, los sistemas de comunicaciones, etc., que son las condiciones ambientales básicas para el desarrollo económico. La investigación científica básica puede aumentar el acervo de conocimientos de toda la sociedad, generar progreso tecnológico e innovación tecnológica y permitir que diversas actividades productivas se beneficien juntas. Como todos sabemos, la investigación científica es crucial para el desarrollo de la humanidad. La introducción de nuevas teorías científicas a menudo conduce al surgimiento de importantes inventos tecnológicos y promueve grandes avances de la humanidad. Las cuatro principales revoluciones tecnológicas que han aparecido en la historia de la humanidad son todas. Basado en teorías científicas, un gran avance es la premisa. La investigación científica básica también implica grandes riesgos. El espectro del fracaso sigue cada paso del descubrimiento científico. El desafío de la humanidad al mundo desconocido es extremadamente difícil. Sin embargo, los beneficios que aportan a la humanidad los resultados creativos de la investigación científica no sólo nunca serán compensados ​​en su totalidad, sino que tampoco podrán compensarse en su totalidad. Se necesita mucho tiempo para que la investigación científica produzca resultados y no es fácil utilizar medidas para proteger las patentes de tecnología. "No son adecuadas para los mecanismos del mercado y sólo pueden producirse cuando todos se ven obligados a asumir un determinado coste". Por lo tanto, la investigación científica básica debe organizarse y producirse como productos públicos, financiados por el Estado y organizados por el gobierno.

La infraestructura municipal y los sistemas de transporte público, energía y comunicación sirven a la sociedad y son productos públicos, y sus procesos de producción también se denominan proyectos públicos. Sin embargo, debido a la falta de competencia debido a la separación de las limitaciones del mercado, las acciones gubernamentales en la construcción de proyectos públicos son menos eficientes que las acciones privadas. La infraestructura municipal y los sistemas de transporte público, electricidad y comunicaciones también pueden ser proporcionados a través del mercado. financiado por empresas privadas y constructoras, y cobrar a los usuarios. Sin embargo, esto no significa que el gobierno lo dejará pasar. Dado que el proceso de producción de tales instalaciones involucra una amplia gama de áreas y requiere organización, planificación y coordinación, al menos debería ser organizado y planificado por el gobierno para salvar la sociedad. costes y evitar el desperdicio de recursos. 3． funciones culturales. Las funciones culturales se refieren a las funciones del gobierno de orientar y gestionar iniciativas culturales. Es una de las funciones más antiguas e importantes de la gestión gubernamental. Está relacionada con la ideología, los valores y la civilización espiritual de la sociedad. Tiene diferentes contenidos en diferentes épocas y países. Las funciones culturales son realizadas por el gobierno a través de la formulación e implementación de diversas políticas culturales. Su núcleo es que el gobierno mantiene y promueve una ideología a través de la gestión de iniciativas culturales para explicar y demostrar la legitimidad del gobierno y la gobernanza. En comparación con la forma coercitiva que utiliza el Estado para mantener su dominio, la ideología utiliza una forma suave de influir en los pensamientos de las personas para lograr el control sobre la sociedad. El gobierno mantiene su control sobre el pensamiento social a través de la socialización política. La socialización política es el proceso de formar, mantener y cambiar las actitudes, creencias y sentimientos de los miembros sociales. Los departamentos funcionales, como el departamento de administración educativa y el departamento de gestión cultural del gobierno, son responsables de gestionar e implementar instituciones de socialización y realizan esta función a través de instituciones específicas como familias, escuelas, herramientas de comunicación masiva y organizaciones gubernamentales. Por ejemplo, el departamento de administración de educación puede cultivar la conciencia de los ciudadanos menores de edad sobre la identidad nacional y étnica mediante la revisión del contenido de la enseñanza; puede cultivar la buena conducta moral y el fuerte sentido de responsabilidad social de los ciudadanos al estipular el contenido de la enseñanza; La identidad psicológica de un ciudadano con el país y la nación proviene de diversas formas de educación temprana, que está relacionada con la base social y psicológica de la unidad política de un país y la unidad nacional. Si la política de educación pública de un gobierno ni siquiera puede fortalecer la comprensión de los ciudadanos sobre sí mismos. La identidad y cohesión de la patria y de la nación son el mayor fracaso de la política pública de educación. Además, las funciones culturales del gobierno también incluyen apoyar, alentar, orientar y promover orientaciones de valores positivos (como el espíritu emprendedor, la responsabilidad social, el respeto y el amor propio, etc.) y la ética (como la moral pública, etc.). .) que reflejan el progreso humano y la civilización en toda la sociedad ), patrones de comportamiento y estilos de vida saludables, etc., para prevenir y detener la aparición y propagación de fenómenos culturales nocivos para la salud y el medio ambiente, purificar el aire social. y promover el desarrollo de la civilización social espiritual. 4. funciones sociales. Se refiere a los servicios sociales y funciones de seguridad social asumidos por el gobierno. Es una de las funciones básicas más amplias y ricas de la gestión gubernamental. Todo tipo de asuntos dedicados a mejorar y garantizar la vida material y cultural del pueblo y encarnar las ideas humanitarias están dentro del alcance de las funciones sociales. La gran expansión de las funciones gubernamentales en la sociedad moderna es también principalmente la expansión de las funciones sociales. Las funciones sociales del gobierno incluyen principalmente los siguientes aspectos: (1) Proporcionar seguridad social. En política fiscal, el sistema de seguridad social "va contra la tendencia del mercado", cerrándose y abriéndose automáticamente, desempeñando un papel de estimulación o supresión de la demanda, afectando así indirectamente a la macroeconomía. Al mismo tiempo, la seguridad social es la garantía de los derechos básicos de supervivencia y las condiciones de vida básicas de los ciudadanos. Este es el requisito ético público del gobierno. Persigue la justicia social y, por lo tanto, pertenece a las funciones sociales del gobierno. La seguridad social, también conocida como "seguridad social", es una empresa integral en la que la sociedad proporciona cierta asistencia financiera, asistencia material o servicios a sus miembros para garantizar que se satisfagan las necesidades básicas de vida de los miembros sociales. Como representante de los intereses públicos, el gobierno es sin duda el sujeto responsable del sistema de seguridad social. Al establecer un sistema de seguridad social, el gobierno proporciona diversas medidas de protección para aquellos miembros de la sociedad que no pueden competir o han perdido la capacidad de competir, así como para aquellos que tienen dificultades temporales en la vida básica. Una sociedad civilizada debe tener un sistema de seguridad social sólido y completo para garantizar que sus miembros puedan disfrutar de los medios de vida más básicos. Un sistema de seguridad social relativamente completo incluye básicamente cuatro aspectos: primero, el sistema de seguro social. Este es el núcleo del sistema de seguridad social y los servicios que proporciona se basan en el pago de primas de seguro por parte de las partes. El sistema de seguro social incluye cinco aspectos: seguro de pensión de jubilación, seguro médico, seguro de desempleo, seguro de accidentes laborales y seguro de maternidad. El seguro de pensión de jubilación es el núcleo del seguro social.

El segundo es el sistema de ayuda social. Es alivio y asistencia a los pobres y un complemento al sistema de seguridad social. En todas las áreas y lugares donde no hay seguro, no importa qué ciudadano sea, no importa cuál sea el motivo, mientras esté en problemas, debe recibir alivio y ayuda del gobierno. El tercero es el bienestar social. Se trata de instalaciones de bienestar y servicios sociales implementados para mejorar el nivel y la calidad de vida de las personas. El cuarto es la atención social preferencial. Es una garantía especial de elogio y compensación proporcionada por el Estado a quienes reciben una atención especial. Cabe señalar que la seguridad social es la responsabilidad social básica del gobierno, pero el nivel de seguridad social de un país debe ser compatible con el nivel de desarrollo de la productividad del país y la asequibilidad de los pagos de todas las partes (empresas, gobiernos e individuos). (2) Política de población. La correlación entre política de población y gestión administrativa se centra principalmente en el control de la cantidad, calidad y estructura de la población de un país, que es uno de los contenidos importantes de la administración pública. Las cuestiones de población son una de las pocas áreas que reflejan de manera más intuitiva la relación entre los intereses públicos y privados. Los derechos reproductivos son uno de los derechos humanos básicos. Cuántos hijos tiene una familia es una cuestión personal en la superficie, pero la cantidad y calidad de la población tienen un enorme impacto en el desarrollo macroeconómico y social: reducir o aumentar los niveles de ingreso per cápita; aumentar o disminuir la demanda social total; oferta insuficiente de bienestar social y productos públicos; exacerbar o mitigar la contradicción entre población y recursos naturales, afectando el número de empleos futuros y la tasa de empleo, etc. Obviamente, si la población cambia a un ritmo que excede el nivel objetivo permisible de desarrollo económico y social, no sólo empeorará gravemente la situación macroeconómica y restringirá en gran medida la función del mercado en la asignación de recursos, sino que también traerá problemas como la educación, vivienda, transporte, etc. Un gran número de problemas sociales afectan directamente el nivel y la calidad de vida de las personas. Por tanto, la cuestión de la población está relacionada con los intereses públicos. Como todos sabemos, la tasa de crecimiento demográfico que sea consistente con el desarrollo económico y social coordinado no puede lograrse confiando en la regulación espontánea del mecanismo del mercado, y el mecanismo del mercado básicamente no puede tener un impacto en la motivación de la familia para tener hijos. Por lo tanto, la cuestión de la población sólo puede ser abordada por el gobierno utilizando el poder público y formulando políticas demográficas que estén en línea con las condiciones nacionales basadas en las leyes del desarrollo demográfico, utilizando medios políticos para regular el aumento o la disminución de la población, e implementándolos a través de agencias funcionales correspondientes. Ajustar y controlar la población está en consonancia con los intereses comunes y de largo plazo de toda la sociedad. (3) Proteger el medio ambiente natural. El medio ambiente natural es la condición básica para la supervivencia humana. Hoy en día, cuando el medio ambiente natural se deteriora día a día, los problemas ambientales se han convertido en un problema global universal que amenaza la supervivencia humana. Los seres humanos nunca han sido tan conscientes del impacto del medio ambiente. sobre los seres humanos tal como son hoy. Los problemas ambientales son causados ​​principalmente por actividades económicas sociales. Las actividades de producción y consumo humano contaminarán y dañarán el medio ambiente en diversos grados. En una sociedad agrícola, la contradicción entre el hombre y el medio ambiente natural no es prominente. Con el advenimiento de la industrialización y la urbanización, así como la aplicación generalizada de los logros científicos y tecnológicos y el vigoroso desarrollo de los recursos naturales, ha aparecido una contaminación ambiental cada vez más grave. Además, el propio ser humano tiene un impacto negativo en la naturaleza. El uso irrazonable de los recursos y el saqueo sin sentido han agravado el problema del daño ecológico. El deterioro ambiental y el desequilibrio ecológico no sólo amenazan la supervivencia y el desarrollo de los pueblos contemporáneos, sino que también afectan la supervivencia de las generaciones futuras. Los problemas ambientales son causados ​​principalmente por los efectos externos negativos generados en las actividades económicas y el desarrollo desmedido de los recursos naturales. Como se mencionó anteriormente, las entidades económicas en el mercado no necesitan soportar el costo de las pérdidas causadas por externalidades negativas. Las entidades económicas que buscan ganancias no necesitan soportar el costo por razones de costo-beneficio sin restricciones ni restricciones. motivación para reducir y controlar la contaminación en el desarrollo de los recursos naturales, debido a la distribución desigual de los recursos, los costos de desarrollo y utilización de los recursos también son diferentes. Hay dichos comunes de "el que confía en la montaña, se come la montaña". el que depende del agua se come el agua" y "el primero que está cerca del agua y de la torre obtiene la luna", se pueden utilizar para describir la relación entre los costos originales de utilización de los recursos y los beneficios económicos, lo que indica que la distribución de los recursos traerá sobre beneficios económicos desiguales. Bajo la guía del moderno sistema de circulación de mercado que resalta la ventaja comparativa de costos de la producción de mercancías en forma de precios, el impulso de buscar ganancias conducirá inevitablemente al desarrollo predatorio de los recursos naturales, lo que resultará en un uso ineficiente de los recursos y en la formación de de "montañas áridas y ríos pobres". En el entendido de que el mercado no tiene un ajuste espontáneo de las externalidades negativas y el desarrollo racional de los recursos naturales, la tarea de la gobernanza ambiental sólo puede depender de que el gobierno tome medidas obligatorias de protección de los recursos naturales y ambientales, y lleve a cabo un desarrollo razonable. y al mismo tiempo protegerlos razonablemente. La protección y gestión del medio ambiente por parte del gobierno determina principalmente las cuestiones políticas de protección ambiental, como la política de diseño, la política de desarrollo de recursos, la política de inversión, la política de precios, etc., formula regulaciones y estándares de protección ambiental y maneja el desarrollo coordinado del medio ambiente. y la economía desde una perspectiva macro.

La gestión ambiental del gobierno involucra específicamente tres aspectos. El primero es la gestión del plan ambiental. Incluye principalmente planes de prevención y control de la contaminación industrial y del tráfico, planes de control de la contaminación de cuencas hidrográficas, planes de protección del medio ambiente natural y planes de desarrollo de las ciencias ambientales. El segundo es la gestión de la calidad ambiental. Incluye principalmente organizar y formular diversos estándares de calidad ambiental, diversos estándares de emisión de contaminantes y trabajos de supervisión ambiental, investigar y evaluar las condiciones de calidad ambiental y predecir tendencias de cambios en la calidad ambiental. El tercero es la gestión de la tecnología ambiental. Incluye principalmente determinar las rutas técnicas y políticas para la prevención y el control de la contaminación y el daño ambiental, y determinar la dirección del desarrollo de la ciencia y la tecnología ambientales. Bajo un sistema de economía de mercado, el enfoque del gobierno hacia la gestión ambiental es principalmente internalizar las externalidades y utilizar medidas legales y medios económicos (como impuestos y subsidios) para resolverlas.