¿Cuáles son los daños causados por el retraso en las leyes de construcción?
Interpretación de las atribuciones jurídicas de la Ley de Construcción En lo que a la industria de la construcción se refiere, en los 60 años transcurridos desde la fundación de la República Popular China, ha existido una sola ley madre promulgada por el país , que es la Ley de Construcción aprobada y promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo en 1988. Otros documentos legales posteriores, como la Ley de Licitaciones y Licitaciones, el Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción, etc., son todos una serie de subcódigos derivados de la Ley de Construcción desde una perspectiva judicial. A juzgar por los antecedentes de la formación de la "Ley de Construcción", la "Ley de Construcción" es la base para resumir los pros y los contras, las ganancias y pérdidas, y las experiencias y lecciones aprendidas en el proceso de transición de una economía planificada a una de mercado. economía en el campo de la construcción de capital nacional durante los últimos 50 años desde la fundación de la República Popular China, especialmente los 20 años anteriores a la reforma y apertura, una importante ley formulada y promulgada por el estado para regular el comportamiento del mercado de la construcción. no era lícito en aquel momento. Desde una perspectiva de desarrollo, la promulgación e implementación de la Ley de Construcción no sólo se adapta a las necesidades cambiantes y de desarrollo de los tiempos, sino que también refleja la importante idea de gobernar el país mediante la ley establecida por el Partido desde la reforma y apertura. . Por tanto, en el ámbito de la construcción de infraestructuras en nuestro país, el estatus legislativo y judicial del derecho de la construcción es altísimo. Entonces, después de 10 años de práctica judicial, ¿por qué la industria considera que la ley de construcción es la peor y más imperfecta ley? ¿Por qué son cada vez más fuertes las voces de la sociedad que exigen modificaciones a la Ley de Construcción? Principios estrictos de las normas de construcción. El principio de rigidez es el principio más básico de cualquier ley, es decir, la ley es inquebrantable e inviolable. La seriedad inquebrantable es uno de los atributos legales de leyes y reglamentos como el derecho de construcción. Sin embargo, en el proceso legislativo de la ley de construcción, la reforma y apertura de mi país se encuentra en un período histórico importante de cruzar el río palpando las piedras y peleando entre gatos blancos y gatos negros. Durante el proceso de formulación de la Ley de Construcción, el alcance judicial definido por la Ley de Construcción era obviamente demasiado amplio y demasiado limitado. Hay tantas disposiciones legales en la estructura legal de la ley de construcción que es difícil que una misma ley apunte a diferentes objetivos judiciales. Esto crea un espacio flexible para el propio sistema legal. Por ejemplo, con respecto a la definición de entidades encargadas de hacer cumplir la ley, el artículo 6 de la Ley de Construcción estipula claramente que el departamento administrativo de construcción del Consejo de Estado implementará una supervisión y gestión unificadas de las actividades de construcción en todo el país. Aquí, ¿quién es la autoridad de construcción del Consejo de Estado? El Ministerio de Construcción es la autoridad de construcción reconocida por el Consejo de Estado, pero en el proceso de aplicación de la ley, ¿tienen el Ministerio de Recursos Hídricos, el Ministerio de Tierras y Recursos y otros ministerios directamente dependientes del Consejo de Estado el poder de hacer cumplir la construcción? ¿Gestión del mercado? La respuesta es, por supuesto, sí. Estas breves 27 palabras han provocado que los ministerios y comisiones nacionales, los departamentos funcionales de los gobiernos provinciales y municipales y las agencias de gestión local involucradas en el mercado de la construcción discutan durante 10 años sobre quién es el sujeto de la aplicación de la ley. El único propósito del debate es que quien obtenga el poder de hacer cumplir el mercado de la construcción se convertirá en el departamento de gestión funcional del gobierno, y quien obtenga la asignación de recursos de más funciones de gestión en las reformas anteriores de las agencias funcionales del gobierno. Por tanto, desde esta perspectiva, el contenido jurídico que abarca la rigidez de la ley de construcción es demasiado amplio, lo que por supuesto también está relacionado con el actual sistema de gestión de nuestro país. A juzgar por el carácter general de las limitaciones que impone la legislación sobre la construcción en el mercado de la construcción. Las limitaciones legales se refieren a las limitaciones impuestas a todas las personas jurídicas o físicas con capacidad penal y civil. Los sujetos de ejecución de la ley de construcción son precisamente los distintos departamentos funcionales del Estado. En otras palabras, los departamentos con el poder de hacer cumplir la ley pueden utilizar la ley para restringir a la persona sujeta a la ejecución, pero él mismo está fuera de las limitaciones legales. . De esta manera, todos se esfuerzan por hacer cumplir la ley y no quieren estar sujetos a la ley. Es un milagro histórico que el país, las provincias, las ciudades, los condados y las autoridades industriales hicieran cumplir la ley de manera conjunta. Sólo las empresas de construcción cumplieron con la ley durante el control de inundaciones de Kowloon. Desde la perspectiva jurídica de la "Ley de la Construcción", la "Ley de la Construcción" es una ley que restringe y gestiona el mercado de la construcción de mi país, y su objeto vinculante debe ser todo el mercado de la construcción. Sin embargo, no sé por qué. Después de 10 años de práctica judicial, no parecía saber que a partir de ese día, el derecho de la construcción se convirtió en una ley que sólo gestiona y restringe a las empresas constructoras (incluidas otras empresas activas en el mercado de la construcción). Este cambio es sutil y poco a poco se va gestando en la lucha de las empresas constructoras. Del análisis de operatividad de la “Ley de la Construcción”. Cualquier ley puede interpretarse directamente, pero algunas disposiciones de la Ley de Construcción no se interpretan fácilmente de manera directa. Como lo establece el artículo 19 de la Ley de Construcción, los proyectos de construcción con tales palabras se contratarán mediante licitación de conformidad con la ley, y los que no sean aptos para licitación podrán contratarse directamente. ¿Qué tipo de proyectos no son aptos para licitar y contratar aquí? La ley no lo prevé expresamente. Esta expresión escrita ciertamente no es lo suficientemente detallada para una ley. Para otro ejemplo, en el artículo 16 de la "Ley de Construcción", hay un texto tan increíble: Las actividades de licitación para la contratación y contratación de proyectos de construcción deben seguir los principios de apertura, equidad y competencia equitativa, y el contratista debe ser seleccionado sobre la base de base del mérito. Si esta ley no prevé la licitación y licitación de proyectos de construcción, se aplicarán las disposiciones de las leyes de licitación y licitación correspondientes. ¿Relevante aquí se refiere a leyes o reglamentos? Debes saber que en la práctica judicial las leyes y reglamentos son esencialmente diferentes. La Ley de Construcción tiene un total de 85 artículos, y existen hasta 11 artículos similares a las expresiones antes mencionadas. Por la herencia de la historia. La Ley de Construcción es la primera ley con carácter de ley madre promulgada en el ámbito de la construcción nacional, y su acervo histórico ciertamente debería ser más abundante. Sin embargo, después de estudiar la ley de construcción, encontramos que la ley de construcción heredó la práctica a largo plazo del partido o gobierno que administraba directamente el campo de la construcción de capital durante el período de la economía planificada, y la mayoría de las disposiciones que deberían declararse directamente se expresan en forma de compromiso. Por ejemplo, el artículo 43 de la Ley de Construcción estipula que el departamento administrativo de construcción es responsable de la gestión de la producción de seguridad de la construcción y acepta la orientación y supervisión de la producción de seguridad de la construcción del departamento administrativo laboral de conformidad con la ley.
En este caso, dado que la autoridad de construcción es el principal organismo encargado de hacer cumplir la ley de construcción, ¿por qué el proceso específico de gestión de la seguridad de la construcción debería estar sujeto a la gestión y supervisión del departamento de administración del trabajo de conformidad con la ley? Debemos saber que después de que las funciones de los dos departamentos funcionales del gobierno, el departamento de construcción y el departamento de trabajo, se superpongan en la gestión de seguridad, la gestión del mercado aceptada por las empresas de construcción no será solo un jefe, sino dos o más jefes, y este cruce sigue siendo legal. Desde una perspectiva judicial, así es como surgió la situación en el mercado de la construcción de gestión del agua en Kowloon. En términos de equidad y previsión. Desde la promulgación e implementación de la Ley de Construcción hasta hoy, la reflexión social sobre 10 años de práctica puede explicar plenamente el problema. El daño al desarrollo de la industria es cada vez más grave. Un sistema legal sólido es una garantía institucional para crear un entorno competitivo justo y ordenado para las empresas, y también proporciona un fuerte apoyo legal para la formación de un mercado de la construcción estandarizado y ordenado. Sin embargo, el rígido retraso legal y la aplicación flexible de la ley han causado un gran daño al desarrollo de la industria. El espacio flexible de la Ley de Construcción brinda la posibilidad a los organismos encargados de hacer cumplir la ley de avanzar en la aplicación de la ley en función de sus propios intereses. En primer lugar, después de 30 años de reforma y apertura, la estructura económica de nuestro país ha experimentado cambios fundamentales. La economía privada y el capital extranjero ya representan la mitad de la infraestructura del país. A excepción de menos de 30 empresas muy grandes que dependen directamente del gobierno central, todas las demás empresas han sido privatizadas. Bajo esta circunstancia, los objetos originalmente regulados y restringidos por la "Ley de Construcción" han sufrido cambios cualitativos. Por lo tanto, frente a una economía de mercado cada vez más próspera, la "Ley de Construcción" ha reducido significativamente su intensidad en la regulación del mercado de la construcción, y. el proceso de estandarización también ha sido algo diferente. En segundo lugar, con los continuos cambios en la estructura económica nacional, la estructura organizacional corporativa y la estructura principal de inversión en el mercado de la construcción, los departamentos administrativos de la construcción en todos los niveles deben utilizar o eludir las características rígidas del "desarrollo de la construcción" en el proceso de aplicación de la ley y promoverlo de manera aplicación más flexible para satisfacer las necesidades regulatorias del cambiante mercado de la construcción. El surgimiento de este proceso traerá inevitablemente una serie de problemas, como una aplicación laxa o excesiva, y la aparición de estos problemas causará un daño enorme a las empresas constructoras. Esto hará que las empresas constructoras parezcan abrumadas o abrumadas en el proceso de cooperar con los departamentos gubernamentales para hacer cumplir la ley y cumplirla ellos mismos. En respuesta a este cambio en la aplicación de la ley, han surgido otros problemas de corrupción de manera tangible e intangible. En tercer lugar, con el surgimiento de una aplicación de la ley avanzada o una aplicación de la ley flexible, las reglas tácitas en los campos de la licitación de proyectos, la supervisión de la construcción y la construcción inevitablemente se volverán más intensas. En el pasado, inevitablemente aparecerá un nuevo círculo vicioso, y las víctimas finales sólo pueden ser un gran número de empresas constructoras activas en el mercado de la construcción. El actual sistema de gestión del mercado de la construcción con gestión múltiple y aplicación cruzada no favorece el desarrollo saludable de la industria y las empresas de la construcción. En los 10 años transcurridos desde la promulgación e implementación de la "Ley de Construcción", nuestro país generalmente ha experimentado dos ajustes de agencias gubernamentales a gran escala. Sin embargo, el resultado es que cuanto más ajustes institucionales se realizan, más departamentos de gestión se ajustan a la construcción. En el mercado, lo que resulta en una aplicación multipartita, una aplicación cruzada y una aplicación ultra vires, más se ajustan las cuestiones de aplicación avanzada de la ley. En los últimos 10 años, la mayoría de las empresas constructoras en China han soportado el dolor de sus propios cambios institucionales y la aplicación de una gestión multipartidista en el mercado de la construcción. Cuanto más pagas, más ejecutores tendrás. Por ejemplo, en los últimos años, la mejora de las oficinas locales de gestión urbana, la ampliación de las oficinas de demolición, el fortalecimiento de las funciones de los comités de seguridad y la intensificación de la aplicación de la ley por parte de las oficinas de supervisión de calidad han transformado la gestión de las empresas de construcción de la franja. -como la gestión industrial en el pasado a la gestión de los departamentos funcionales gubernamentales. En este sentido, las empresas se quejan y los organismos encargados de hacer cumplir la ley lo hacen con gusto. Y estas agencias encargadas de hacer cumplir la ley pueden encontrar razones para hacer cumplir la ley desde espacios flexibles fuera de la rigidez de las leyes de construcción. Este tipo de aplicación repetida y excesiva ha interferido gravemente con las actividades normales de producción y operación de las empresas y no favorece el desarrollo saludable de las empresas de construcción.
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