Medidas para la Gestión de Recursos Hídricos Demostración para Proyectos de Construcción
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la gestión y protección de los recursos hídricos y promover la conservación y el desarrollo racional y utilización de los recursos hídricos, según la "Ley de Aguas de la República Popular China" que formula este reglamento.
Artículo 2 El término “extracción de agua” tal como se menciona en este Reglamento se refiere al uso de proyectos o instalaciones de extracción de agua para extraer agua directamente de ríos, lagos o del subsuelo.
Las unidades y personas que extraigan recursos hídricos deberán solicitar una licencia de extracción de agua y pagar tarifas de recursos hídricos, salvo las circunstancias especificadas en el artículo 4 de este Reglamento.
El término "proyectos o instalaciones de toma de agua", tal como se menciona en este reglamento, se refiere a compuertas, presas, canales, ríos artificiales, sifones, bombas, pozos y centrales hidroeléctricas.
Artículo 3 El departamento administrativo de agua del gobierno popular a nivel de condado o superior será responsable de la organización, implementación, supervisión y gestión del sistema de concesión de licencias de extracción de agua de acuerdo con la autoridad de gestión jerárquica.
Las agencias de gestión de cuencas establecidas por el departamento administrativo de aguas del Consejo de Estado en los ríos y lagos importantes determinados por el estado (en adelante, las agencias de gestión de cuencas) deberán, de conformidad con las disposiciones de estos Los reglamentos y la autorización del departamento administrativo de aguas del Consejo de Estado, serán responsables de la gestión de las áreas dentro de su jurisdicción, organización, implementación, supervisión y gestión del sistema de licencias de extracción de agua.
Los departamentos administrativos del agua, los departamentos financieros y los departamentos de precios de los gobiernos populares a nivel de condado o superior son responsables de la recaudación, gestión y supervisión de las tarifas de los recursos hídricos de acuerdo con las disposiciones y la autoridad de gestión. de estas regulaciones.
(2) Beber una pequeña cantidad de agua para la vida familiar y el ganado y aves de corral dispersos en libertad y en cautiverio.
(3) Para garantizar la seguridad de la construcción y la seguridad de la producción subterránea; En proyectos como minas, es necesaria la recolección temporal de agua de emergencia (Drenaje);
(4) Extracción temporal de agua de emergencia para eliminar el daño a la seguridad pública o los intereses públicos;
(5) Necesario para el alivio de la sequía agrícola y el mantenimiento del entorno ecológico de agua de emergencia temporal.
El párrafo anterior
(2) La pequeña cantidad de cuota de extracción de agua especificada en el punto (2) será estipulada por el gobierno popular de la provincia, región autónoma y municipio directamente bajo el Gobierno Central;
(3) Si se extrae agua según lo estipulado en el Artículo 1
(4), se presentará de inmediato ante el departamento administrativo de agua o la agencia de gestión de cuenca fluvial. del gobierno popular local a nivel de condado o superior;
(5) Las extracciones de agua prescritas deben ser aprobadas por el departamento administrativo de agua del gobierno popular a nivel de condado o superior o la agencia de gestión de cuencas fluviales. .
Artículo 5 Las licencias de extracción de agua deberán satisfacer en primer lugar las necesidades de agua doméstica de los residentes urbanos y rurales, teniendo en cuenta las necesidades de la agricultura, la industria, el medio ambiente ecológico y el transporte marítimo.
Los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central podrán, de acuerdo con las atribuciones que les confiere este Reglamento y con base en las condiciones reales, estipular el orden específico de uso del agua en el mismo. cuenca o región hidrográfica en el párrafo anterior.
Artículo 6 La ejecución de las licencias de extracción de agua deberá cumplir con la planificación integral de los recursos hídricos, la planificación integral de cuencas hidrográficas, la planificación de la oferta y demanda de recursos hídricos a largo plazo y la zonificación de la función hídrica, y cumplir con la asignación de agua aprobada de conformidad con lo establecido en el plan “Ley de Aguas de la República Popular China”. Si no se ha formulado un plan de distribución de agua, se implementará de acuerdo con el acuerdo firmado por el gobierno popular local correspondiente.
Artículo 7 La implementación de licencias de extracción de agua deberá adherirse a los principios de consideración general de las aguas superficiales y subterráneas, combinación de aumento de ingresos y reducción de gastos, centrándose en la reducción de gastos y combinando el control del volumen total con la gestión de cuotas. .
El consumo total de agua aprobado para la extracción de agua en la cuenca no excederá la cantidad de recursos hídricos disponibles en la cuenca.
La cantidad total de agua aprobada para su uso en esta región administrativa no excederá la cantidad de agua disponible para esta región administrativa emitida por la agencia de gestión de cuencas fluviales o el departamento administrativo de agua del siguiente nivel; la cantidad total de agua subterránea aprobada para su uso no excederá la cantidad de agua disponible para esta región administrativa. La cantidad de agua subterránea que puede explotarse deberá cumplir con los requisitos del plan de desarrollo y utilización de aguas subterráneas. Al formular un plan de desarrollo y utilización de aguas subterráneas, se deben buscar las opiniones de las autoridades de tierras y recursos.
Artículo 8 El sistema de gestión y recaudación de licencias de agua y tarifas de recursos hídricos seguirá los principios de apertura, equidad, justicia, eficiencia y conveniencia.
Artículo 9 Todas las unidades y personas tienen la obligación de ahorrar y proteger los recursos hídricos.
Las unidades e individuos que hayan realizado contribuciones destacadas a la conservación y protección de los recursos hídricos serán elogiados y recompensados por los gobiernos populares a nivel de condado o superior.
Capítulo 2 Solicitud y aceptación del sorteo de agua
Artículo 10 La unidad o individuo que solicite el sorteo de agua (en adelante, el solicitante) deberá presentar una solicitud a la autoridad de aprobación con autoridad. para su aprobación. Al solicitar el uso de varias fuentes de agua, si las autoridades de aprobación de licencias de extracción de agua para varias fuentes de agua son diferentes, la solicitud deberá presentarse a la autoridad de aprobación de más alto nivel.
Si la autoridad de concesión de licencias de toma de agua pertenece a la agencia de gestión de la cuenca hidrográfica, se deberá presentar una solicitud al departamento administrativo de aguas del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central donde Se encuentra la toma de agua. El departamento administrativo de aguas del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central deberá emitir dictámenes dentro de los 20 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la solicitud y remitirlos al organismo gestor de cuenca junto con todos materiales de solicitud; después de recibir la solicitud, el organismo de gestión de cuenca tomará una decisión de conformidad con el artículo 1 de este Reglamento. Se abordarán las disposiciones del artículo 13.
Artículo 11 Se deben presentar los siguientes materiales al solicitar la extracción de agua:
(1) Formulario de solicitud;
(2) Declaración de relación de interés con terceros partes;
(3) Si se trata de un proyecto de presentación, proporcione los materiales de presentación pertinentes;
(4) Otros materiales especificados por el departamento administrativo de agua del Consejo de Estado.
Si el proyecto de construcción requiere agua, el solicitante también deberá presentar un informe de demostración de recursos hídricos del proyecto de construcción preparado por una unidad con calificaciones de demostración de recursos hídricos del proyecto de construcción. El informe de demostración debe incluir la fuente de ingesta de agua, la racionalidad del uso del agua y el impacto en la ecología y el medio ambiente.
Artículo 12 El formulario de solicitud incluirá el siguiente contenido:
(1) Nombre y dirección del solicitante;
(2) Motivo de la solicitud;
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(3) La hora de inicio y la duración de la extracción de agua;
(4) El propósito de la extracción de agua, la cantidad de agua extraída y el consumo de agua en cada mes del año, etc. ;
(5) Fuentes de agua y ubicaciones de toma de agua;
(6) Métodos de toma de agua, métodos de medición y medidas de ahorro de agua;
(7) Contenido de agua de retorno La ubicación de los principales contaminantes y medidas de tratamiento de aguas residuales;
(8) Otros asuntos especificados por el departamento administrativo de agua del Consejo de Estado.
Artículo 13 El gobierno popular local a nivel de condado o superior revisará los materiales de la solicitud dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción de la solicitud de extracción de agua y tomará decisiones basadas en las siguientes situaciones diferentes:
(1) Si los materiales de la solicitud están completos, cumplen con la forma legal y están dentro del alcance de aceptación por parte de esta agencia, serán aceptados (2) Si los materiales presentados están incompletos o el; el contenido de la solicitud no está claro, se notificará al solicitante para que haga correcciones;
(3) Si la solicitud no está dentro del alcance de aceptación por parte de esta agencia, se le informará al solicitante que presente la solicitud a la agencia con la autoridad para aceptar la solicitud.
Capítulo 3 Revisión y Decisión de Permisos de extracción de agua
Artículo 14 Las licencias de extracción de agua estarán sujetas a revisión y aprobación jerárquica.
Las siguientes extracciones de agua deben ser aprobadas por la agencia de gestión de cuencas fluviales:
(1) Río Yangtze, Río Amarillo, Río Huaihe, Río Haihe, Río Luanhe, Río Perla, Songhua río, río Liaohe, río Jinsha, río Hanjiang, lago Taihu y otros ríos y lagos designados en provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el gobierno central;
(2) Secciones fluviales designadas de cruces internacionales ríos fronterizos y tomas de agua por encima de la cuota de ríos fronterizos internacionales;
( 3) Extracción de agua de ríos y lagos fronterizos interprovinciales por encima del límite de la cuota
(4) Extracción de agua; en provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
(5) Extracción de agua a gran escala aprobada por el Consejo de Estado o la autoridad de inversión del Consejo de Estado. Tomas de agua de proyectos de construcción;
(6) Tomas de agua de ríos (tramos fluviales) y lagos gestionados directamente por organismos gestores de cuencas.
Los tramos fluviales delimitados y las cuotas especificadas en el párrafo anterior, así como los ríos (tramos fluviales) y lagos gestionados directamente por el organismo gestor de cuencas hidrográficas, serán prescritos por el departamento administrativo de aguas del Estado. Concejo.
Otras tomas de agua serán aprobadas por los departamentos administrativos de agua de los gobiernos populares locales en o por encima del nivel de condado de acuerdo con la autoridad de aprobación estipulada por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente bajo el Gobierno Central.
Artículo 15 El plan de asignación de agua aprobado o el acuerdo firmado es la base para determinar el control del volumen total de los permisos de extracción de agua en las cuencas fluviales y regiones administrativas.
Para los ríos y lagos de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, no se ha formulado ningún plan de distribución de agua ni se ha firmado ningún acuerdo. Los indicadores de control total de los permisos de captación de agua para las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central serán determinados por el organismo gestor de cuencas hidrográficas con base en las condiciones de los recursos hídricos de la cuenca, la planificación integral de los recursos hídricos, la planificación integral de las cuencas hidrográficas y las perspectivas a largo plazo. Planificación de la oferta y la demanda de recursos hídricos a largo plazo, en consulta con la administración del agua de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios pertinentes directamente dependientes del Gobierno Central. Los departamentos competentes proponen e informan sobre el estado de la ingesta de agua, la situación de la oferta y la demanda. cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central. Los indicadores de control de permisos de extracción total de agua para las áreas administrativas de las ciudades divididas en distritos y condados (ciudades) serán determinados por los departamentos administrativos de agua de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central con base en el total. indicadores de control de permisos de extracción de agua para las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, combinados con la extracción de agua en varios lugares y el estado actual de la oferta y la demanda, y presentarlos a la agencia de gestión de cuencas hidrográficas para su archivo.
Artículo 16 El consumo de agua determinado con base en las cuotas de agua de la industria es la base principal para aprobar las extracciones de agua.
Los departamentos administrativos del agua y los departamentos administrativos de supervisión e inspección de la calidad de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables de orientar y organizar la implementación de la formulación de cuotas de agua industrial. dentro de sus respectivas regiones administrativas.
Si no hay una cuota de agua industrial para esta región administrativa, se puede implementar con referencia a la cuota de agua industrial formulada por las autoridades industriales pertinentes del Consejo de Estado.
Artículo 17 Después de aceptar una solicitud de extracción de agua, la autoridad de aprobación deberá realizar una revisión exhaustiva de los materiales de la solicitud de extracción de agua y considerar de manera integral el impacto de la extracción de agua en la conservación y protección de los recursos hídricos y en los aspectos económicos y sociales. desarrollo y decidir si aprueba la solicitud de extracción de agua.
Artículo 18 Si la autoridad de aprobación considera que la extracción de agua involucra intereses públicos y requiere una audiencia, lo anunciará al público y celebrará una audiencia.
Si la extracción de agua implica una relación de interés significativa entre el solicitante y otros, la autoridad de aprobación informará al solicitante y a las partes interesadas antes de tomar una decisión sobre si aprobar o no la solicitud de extracción de agua. Si el solicitante o interesado solicita una audiencia, la autoridad de examen y aprobación organizará una audiencia.
Si surge una disputa o demanda debido a una solicitud de extracción de agua, la autoridad de aprobación notificará al solicitante por escrito para suspender el proceso de aprobación después de que se resuelva la disputa o se dé por terminado el litigio; se reanudará.
Artículo 19 La autoridad de aprobación decidirá si aprueba o rechaza la solicitud dentro de los 45 días hábiles siguientes a la fecha de aceptación de la solicitud de extracción de agua. Si se decide aprobar, al mismo tiempo se emitirá un documento de aprobación de la solicitud de agua.
La autoridad de examen y aprobación solicitará la opinión del departamento de construcción urbana cuando solicite la extracción de aguas subterráneas dentro del área de planificación urbana, y el departamento de construcción urbana deberá presentar la solicitud dentro de los 5 días hábiles a partir de la fecha de recepción. de los materiales de solicitud de opinión. Las opiniones se enviarán a la autoridad de aprobación de la extracción de agua.
El plazo de aprobación especificado en el párrafo 1 de este artículo no incluye el tiempo necesario para celebrar audiencias y solicitar opiniones de los departamentos pertinentes.
Artículo 20 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, la autoridad de aprobación no otorgará la aprobación. Al tomar la decisión de desaprobar, se informará al solicitante por escrito los motivos y fundamentos de la desaprobación:
(1) Extraer agua subterránea en áreas mineras de agua subterránea;
(2) Aumentar la extracción de agua en áreas donde el permiso total de extracción de agua ha alcanzado el control del permiso total de extracción de agua;
(3) ) puede causar daños significativos a la función de uso del área funcional del agua;
(4) El diseño de la entrada y salida de agua no es razonable;
(5) El La red pública urbana de suministro de agua puede satisfacer la demanda de agua cuando el proyecto de construcción utiliza sus propias instalaciones de toma de agua para extraer agua subterránea;
(6) Puede causar daños importantes a terceros o intereses públicos;
(7) Se trata de un proyecto registrado y no ha sido Presentado para su archivo;
(8) Las demás circunstancias previstas en leyes y reglamentos administrativos.
La toma de agua aprobada no deberá exceder la toma de agua diseñada para el proyecto o instalación de toma de agua.
Artículo 21 Una vez que la autoridad de examen y aprobación aprueba la solicitud de extracción de agua, el solicitante podrá construir proyectos o instalaciones de extracción de agua. Para proyectos de construcción que requieren aprobación de acuerdo con las regulaciones nacionales, si no se ha obtenido el documento de aprobación de la solicitud de extracción de agua, la autoridad del proyecto no aprobará el proyecto.
Artículo 22 Si dentro de los tres años siguientes a la aprobación de la solicitud de extracción de agua, la construcción del proyecto o instalación de extracción de agua no ha comenzado, o el proyecto de construcción que requiere aprobación nacional no ha obtenido la aprobación nacional, el agua El documento de aprobación de la solicitud de abstracción dejará de ser válido automáticamente.
Si hay cambios importantes en la ingesta de agua de un proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá volver a examinar los recursos hídricos del proyecto de construcción y volver a solicitar la extracción de agua.
Artículo 23 Una vez completado el proyecto o instalación de toma de agua, el solicitante deberá presentar los materiales pertinentes, como la operación de prueba del proyecto o instalación de toma de agua, a la autoridad de aprobación de toma de agua de acuerdo con las regulaciones del agua. departamento administrativo del Consejo de Estado; después de pasar la inspección de aceptación, la autoridad de aprobación expide las licencias de extracción de agua.
Si utiliza directamente proyectos o instalaciones de toma de agua existentes para extraer agua, debe obtener la aprobación de la autoridad de aprobación y recibir un permiso de extracción de agua.
La autoridad de aprobación notificará de inmediato al departamento administrativo de agua del gobierno popular del condado donde se encuentra la toma de agua y anunciará periódicamente la emisión de licencias de agua.
Artículo 24 El permiso de extracción de agua deberá contener el siguiente contenido:
(1) Nombre de la unidad o persona física de extracción de agua;
(2) Trámites Agua período
(3) Consumo y consumo de agua
(4) Tipo de fuente de agua
(5) Toma y ubicación de agua, método y método de obtención; ingesta de agua Cantidad de agua consumida.
El párrafo anterior
La extracción de agua especificada en el punto (3) se refiere a la extracción máxima de agua permitida por unidad o individuo bajo la condición del consumo promedio de agua de ríos, lagos y aguas subterráneas. durante muchos años. Cantidad de agua tomada.
Las licencias de extracción de agua son emitidas de manera uniforme por el departamento administrativo de agua del Consejo de Estado, y la autoridad de aprobación solo puede cobrar tarifas por la emisión de licencias de extracción de agua.
Artículo 25 El período de validez de una licencia de extracción de agua es generalmente de 5 años, y el período más largo no excederá los 10 años. Si el período de validez expira y es necesario extenderlo, la unidad o individuo de extracción de agua deberá presentar una solicitud a la autoridad de examen y aprobación original 45 días antes de la expiración del período de validez, y la autoridad de examen y aprobación original deberá tomar una decisión sobre si se debe extender la extensión antes de que expire el período de validez.
Artículo 26 Si una unidad de extracción de agua o un individuo requiere cambiar los asuntos establecidos en la licencia de extracción de agua, deberá presentar una solicitud a la autoridad de examen y aprobación original de acuerdo con las disposiciones de este reglamento, y pasar por los procedimientos de cambio pertinentes con el consentimiento de la autoridad de examen y aprobación original.
Artículo 27: Las unidades y personas naturales que hayan obtenido derechos de extracción de agua de conformidad con la ley y ahorren recursos hídricos mediante adecuación de la estructura producto e industrial, transformación tecnológica, conservación del agua, etc., podrán, previa aprobación del autoridad de aprobación original, obtener la licencia de extracción de agua dentro del período de validez del certificado y el límite de extracción de agua, los recursos hídricos ahorrados se transferirán por una tarifa de acuerdo con la ley y los procedimientos de cambio de derechos de extracción de agua se completarán con la autoridad de aprobación original. Las medidas específicas serán formuladas por el departamento administrativo de aguas del Consejo de Estado.
Capítulo 4 Tasas de Recaudación y Gestión del Uso de los Recursos Hídricos
Artículo 28 Las unidades extractoras de agua o los individuos deberán pagar las tasas de recursos hídricos.
Las unidades o individuos de extracción de agua deberán extraer agua de acuerdo con el plan anual de extracción de agua aprobado. Si el agua se extrae más allá del plan o la cuota, las tarifas de recursos hídricos se cobrarán progresivamente por la porción que exceda el plan o la cuota.
Las normas de recaudación de las tarifas de los recursos hídricos serán formuladas por los departamentos de fijación de precios de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central en conjunto con los departamentos financieros y los departamentos administrativos del agua a nivel nacional. mismo nivel, y se presentará a los gobiernos populares del mismo nivel para su aprobación, y se informará al departamento de precios del Consejo de Estado. Se registrarán el departamento financiero y el departamento administrativo de agua. Entre ellos, los estándares de recaudación de tarifas de recursos hídricos para proyectos de conservación de agua directamente bajo el gobierno central y en todas las provincias, regiones autónomas y municipios aprobados por las agencias de gestión de cuencas fluviales son formulados por el departamento de precios del Consejo de Estado en conjunto con el departamento de finanzas y agua. departamento administrativo del Consejo de Estado.
Artículo 29 Se deben seguir los siguientes principios al formular normas de recaudación de tarifas de recursos hídricos:
(a) Promover el desarrollo, utilización, conservación y protección racionales de los recursos hídricos;
(2) Ser compatible con las condiciones locales de los recursos hídricos y los niveles de desarrollo económico y social;
(3) Coordinar el desarrollo y la utilización racionales de las aguas superficiales y subterráneas para evitar la sobreexplotación de las aguas subterráneas;
(4) Considere plenamente las diferencias entre las diferentes industrias.
Artículo 30 Los gobiernos populares locales en todos los niveles tomarán medidas para mejorar la eficiencia del agua agrícola y desarrollar una agricultura que ahorre agua.
Los estándares para cobrar tarifas de recursos hídricos por la extracción de agua para la producción agrícola se formulan en función de las condiciones locales de los recursos hídricos, el desarrollo económico rural y la necesidad de promover la conservación del agua agrícola.
El estándar del impuesto sobre los recursos hídricos para el agua utilizada para la producción agrícola debería ser inferior al de otros usos del agua, y el estándar del impuesto sobre los recursos hídricos para cultivos alimentarios debería ser inferior al de los cultivos comerciales. Los pasos y el alcance del cobro de tarifas por los recursos hídricos para la extracción de agua para la producción agrícola serán estipulados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
Base legal:
Según el artículo 1 de las “Medidas de Demostración de la Gestión de los Recursos Hídricos para Proyectos de Construcción”, con el fin de promover la asignación óptima y el uso sostenible de los recursos hídricos. y garantizar requisitos razonables de uso del agua para los proyectos de construcción, de acuerdo con las "Medidas para la implementación del sistema de licencias de agua" y las políticas de la industria de conservación del agua, estas medidas están formuladas. El artículo 2 de las "Medidas para la demostración de la administración de recursos hídricos para proyectos de construcción" estipula que para proyectos de construcción de nueva construcción, reconstrucción y ampliación (en adelante, proyectos de construcción) que extraen agua directamente de ríos, lagos o subterráneos y requieren un permiso de extracción de agua, el propietario del proyecto de construcción (en lo sucesivo, el "proyecto de construcción") deberá La unidad propietaria (en lo sucesivo, el propietario) deberá realizar una demostración de recursos hídricos para los proyectos de construcción de acuerdo con las disposiciones de estas Medidas y preparar un informe de demostración de recursos hídricos para proyectos de construcción.