¿Cuál es la importancia del intercambio de información y la colaboración empresarial en el gobierno electrónico?
En primer lugar, promover la informatización del gobierno ayudará a hacer frente a los desafíos que enfrenta la gestión gubernamental después del acceso de China a la OMC. Desde que nos unimos a la OMC, ha traído enormes oportunidades para el desarrollo económico y social de mi país. También ha permitido que toda la economía y la sociedad de nuestro país, especialmente la economía, se integren mejor con la economía mundial y nos ha brindado enormes oportunidades de desarrollo. Pero al mismo tiempo, también debemos darnos cuenta de que la adhesión a la OMC efectivamente ha planteado una serie de severos desafíos a la gestión gubernamental de nuestro país, que se reflejan específicamente en los siguientes puntos. Después de la adhesión de China a la OMC, ha planteado graves desafíos a las políticas públicas del gobierno. En otras palabras, antes de ingresar a la OMC, la formulación de políticas públicas puede tener en cuenta las características de China y tomar demasiado en cuenta algunas reglas de la Organización Mundial del Comercio. Sin embargo, después de que China se una a la OMC, ya no podrá continuar así. Cuando el gobierno formula políticas públicas, incluye la formulación de políticas legales y administrativas. En otras palabras, las leyes y reglamentos formulados no pueden violar las reglas básicas de la OMC, por lo que el impacto en la gestión de nuestro gobierno es de gran alcance. Después de unirnos a la OMC, primero intensificaremos la revisión de las leyes y regulaciones formuladas en el pasado. Todo lo que viole o sea incompatible con las normas de la OMC será eliminado o modificado, y algunos incluso serán abolidos. En el futuro, debemos formular políticas públicas, incluidas leyes y reglamentos, de conformidad con las normas de la OMC. Este es el primer gran desafío al que se enfrenta la gestión gubernamental después de que mi país se uniera a la OMC. En segundo lugar, la adhesión de China a la OMC también ha planteado enormes desafíos a los servicios públicos gestionados por nuestro gobierno. En el pasado, cuando el gobierno chino proporcionaba servicios públicos, era básicamente un monopolio gubernamental. Antes de que China se uniera a la OMC, había muchas áreas monopolizadas, como ferrocarriles, correos y telecomunicaciones, aviación civil, telecomunicaciones, electricidad, finanzas y seguros. Antes de que China se uniera a la OMC, estas áreas generalmente estaban monopolizadas por el gobierno. Después de que China se una a la OMC, debería abrir gradualmente el comercio de servicios. En el pasado, hemos abierto el comercio de tecnología y bienes, pero hemos adoptado una actitud más cautelosa en el ámbito del comercio de servicios. Si no se abren después de ingresar a la OMC, las abriremos gradualmente según el calendario prometido. El gobierno debería abrir gradualmente el sector de servicios públicos, no sólo al capital nacional, sino también al capital extranjero. Hay que decir que esto fue un desafío muy serio al monopolio a largo plazo en estos campos en el pasado. Antes y después de unirnos a la OMC, aceleramos el ritmo de reforma y reorganización en áreas de monopolio relacionadas, como la separación de la electricidad, la generación y la transmisión, la separación de las telecomunicaciones del norte al sur y la aceleración de la reforma del sector comercial. bancos en finanzas. Éstas son las medidas que hemos adoptado en el sector de los servicios públicos en respuesta a la adhesión de China a la OMC. El tercer aspecto es que la competencia por nuestro empleo y nuestra vida ha generado una gran presión. Todo el mundo está de acuerdo en que después de que China se una a la OMC, a largo plazo entrará en China una gran cantidad de inversión extranjera, lo que nos brindará muchas oportunidades laborales. Pero en el corto plazo, debido a la gran cantidad de capital extranjero introducido en China, nuestras empresas estatales pueden no ser competidoras cuando compiten con el capital extranjero. Al menos algunas empresas pueden ser derrotadas en la etapa inicial de la competencia, lo que puede dificultar la competencia. Nuestras empresas estatales pierden su capacidad en la etapa inicial de adhesión a la OMC y se encuentran en desventaja en el proceso competitivo. En la actualidad, un problema muy importante en la gestión gubernamental de nuestro país es la alta presión del empleo. Se ha convertido en el problema más destacado de toda la vida económica y social, y la presión es cada vez mayor. Si muchos empleados de empresas estatales son despedidos al comienzo de nuestra adhesión a la OMC, esto ejercerá una mayor presión sobre nuestra situación laboral. Al mismo tiempo, con la entrada de capital extranjero, también nos enfrentamos a una fuerte presión para desarrollar talentos destacados. Este es el tercer desafío al que se enfrenta el gobierno después de unirse a la OMC. Cuarto, la adhesión de China a la OMC ha planteado muchos desafíos a los métodos de gestión gubernamental. Por ejemplo, en el pasado, cuando se aplicaba una gran cantidad de medidas administrativas, nuestra apertura y transparencia eran relativamente bajas, el alcance de la aprobación era muy amplio, el sistema de aprobación tenía gran discreción y el comportamiento era irregular. Todos estos son problemas con los métodos de gestión gubernamental. Estas cuestiones están lejos de los compromisos que asumimos cuando nos unimos a la OMC. Si podemos administrar de acuerdo con la ley, mejorar la transparencia de la gestión gubernamental, reducir el uso de medios administrativos y reducir la intervención excesiva se ha convertido en una cuestión muy importante para que cambiemos la forma en que se lleva a cabo la gestión gubernamental y respondamos a la adhesión de China a la OMC.
Al desarrollar la informatización del gobierno, promover el gobierno electrónico, cambiar el modelo de gestión gubernamental, mejorar la transparencia y apertura de la gestión gubernamental y mejorar la eficiencia de la gestión gubernamental, se pueden resolver mejor los problemas existentes en la gestión gubernamental, lo cual es importante para mejorar el nivel. La gestión gubernamental en nuestro país y las capacidades de servicio son de gran importancia para adaptarse a una serie de desafíos tras la adhesión de mi país a la OMC.
En segundo lugar, al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno en red electrónica, se puede mejorar la naturaleza científica, la oportunidad y la eficacia de la toma de decisiones del gobierno. En el pasado, cometimos principalmente muchos errores en la toma de decisiones gubernamentales, lo que resultó en una gran duplicación de la construcción y un enorme desperdicio de fondos financieros nacionales. Algunas personas dicen que si podemos reducir las pérdidas causadas por decisiones equivocadas, podemos ahorrar mucho dinero en un año. Por lo tanto, promover la informatización gubernamental, especialmente para las agencias gubernamentales de alto nivel, puede construir sistemas de apoyo a las decisiones. Aunque no puede reemplazar completamente la toma de decisiones, puede reducir el riesgo de los tomadores de decisiones, mejorar la cientificidad, la puntualidad y la efectividad de los tomadores de decisiones y reducir mucha duplicación de la construcción.
En tercer lugar, al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno en red electrónica, realmente podemos mejorar la calidad de los servicios públicos, mejorar los niveles de servicio del gobierno y mejorar las capacidades de servicio del gobierno. Ahora nuestra gestión gubernamental está cambiando de un tipo de control de gestión a un tipo de servicio. Si los servicios proporcionados por el gobierno son de alta calidad y satisfactorios para el público se ha convertido en un indicador de evaluación muy importante. ¿Cómo podemos mejorar los niveles de servicio y las capacidades del gobierno? Puede haber muchas maneras de mejorarlo, pero promover la construcción del gobierno electrónico, promover la informatización del gobierno y proporcionar servicios integrales y en línea para las empresas y el público no sólo puede reducir en gran medida las horas de trabajo del gobierno, sino también mejorar la La apertura y transparencia del gobierno es de gran importancia para mejorar los servicios públicos del gobierno, mejorar la relación entre el gobierno y el público y mejorar la imagen del gobierno.
En cuarto lugar, al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno en red electrónica, se pueden compartir recursos y reducir los costos administrativos del gobierno. El nivel más alto de gobierno electrónico se puede dividir en cuatro palabras: interconexión, intercambio de recursos, seguridad de la información y servicios en línea. La interconexión no significa que todos los departamentos gubernamentales deban estar interconectados, sino que en las actividades de gestión pública, los departamentos gubernamentales deben estar interconectados, lo que requiere compartir recursos, lo que puede reducir muchos costos de recopilación de información. Por ejemplo, los datos de población recopilados por un departamento autorizado se pueden compartir con otros departamentos gubernamentales, de modo que otros departamentos no necesiten gastar más recursos humanos, financieros y materiales para recopilar datos de población. Utilizando un * * * * datos de recursos de población compartidos. ahorra mucho dinero de fondos y tiempo. Por lo tanto, se logra la interconexión y el intercambio de recursos. Desde la perspectiva del desarrollo de la gestión gubernamental, de hecho puede reducir el costo de la gestión gubernamental. El gobierno de redes electrónicas y la informatización del gobierno tienen un gran potencial a este respecto. Mediante una gestión y procesamiento eficaces de la información, mejorar el disfrute de los recursos de información puede reducir una gran cantidad de fondos de gestión para el país.
En quinto lugar, mejorar la calidad general de los funcionarios públicos mediante la promoción de la informatización del gobierno y la construcción de un gobierno en red electrónica. En otras palabras, los funcionarios públicos deben mejorar su nivel de aplicaciones informáticas, fortalecer el apoyo a la informatización gubernamental y al gobierno electrónico, ampliar sus horizontes y cambiar sus conceptos para adaptarse a los requisitos básicos del gobierno en red electrónica para los funcionarios públicos. Si no tiene estas cualidades básicas, como no poder utilizar software de oficina y perder todas las habilidades informáticas básicas, le resultará difícil adaptarse a los requisitos laborales de un funcionario público y puede ser eliminado. Por lo tanto, el establecimiento de muchos sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico no sólo cambiará los conceptos de los funcionarios gubernamentales y aumentará muchos conocimientos, sino que también mejorará en gran medida las habilidades informáticas, incluidas las informáticas. De lo contrario, se verá obligado a recibir capacitación, lo que tendrá un profundo impacto en la mejora de la calidad general de nuestras filas y la calidad general de nuestros funcionarios públicos.
En sexto lugar, al promover la informatización del gobierno y construir un gobierno de red electrónica, podemos promover el desarrollo de las empresas y la industria de TI de mi país, especialmente el desarrollo de la industria de software de aplicaciones de mi país. China es un país grande, pero nuestra industria de software de aplicaciones en su conjunto todavía está muy por detrás de la India. India también es un país con una gran población y su fortaleza económica aún está muy por detrás de la de China. Pero, ¿por qué está tan desarrollada la industria del software de la India, especialmente la industria del software de aplicaciones? Utiliza muchas industrias de software y sus productos de software se pueden exportar. Todavía hay una gran brecha entre nosotros y eso. Contamos con muchos canales para promover el desarrollo de la industria de la información. Es una forma muy importante de promover el desarrollo de la industria de TI de mi país, especialmente el desarrollo de la industria de software de aplicaciones de mi país, a través de la informatización del gobierno. Debido a que muchos software de aplicaciones de gobierno electrónico no pueden depender completamente de países extranjeros, deben ser desarrollados por estas empresas de TI en nuestro país.
Por lo tanto, promover la informatización del gobierno no sólo puede promover el desarrollo de la industria de TI, sino que, lo que es más importante, puede promover el desarrollo de la industria de software de aplicaciones de China, por lo que esto también puede promover el desarrollo de la informatización social de China. Este es el primer punto, que es promover la informatización del gobierno chino y construir un gobierno en red electrónico al estilo chino, lo cual es de gran importancia hoy en día.
En el segundo aspecto, cuando analizamos la importancia de la informatización del gobierno de nuestro país y la construcción del gobierno de red electrónica, también veremos que todavía hay algunos problemas pendientes en el proceso de informatización del gobierno de nuestro país y construcción de gobierno electrónico. Estas cuestiones se pueden resumir en dos aspectos. Si observamos el desarrollo del gobierno electrónico y la informatización del gobierno en mi país, generalmente hay dos aspectos que merecen atención. Por un lado, hay cuestiones objetivas. Objetivamente hablando, hay cuatro problemas principales. Primero, segundo, en los últimos años, en el proceso de desarrollo de la informatización gubernamental, en general no hemos hecho un buen trabajo en la planificación general y las cuestiones de estandarización no han sido altamente valoradas; tercero, el nivel de informatización social es bajo, lo cual; También es hasta cierto punto Lo anterior ha restringido el desarrollo de la informatización del gobierno de nuestro país. En cuarto lugar, algunos problemas relacionados con nuestra seguridad de la información y la seguridad de la información del gobierno aún no se han resuelto; Centrándonos en la primera pregunta, la construcción del gobierno electrónico y los sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico no debe ser demasiado simple. Es un sistema muy complejo. ¿Por qué los sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico tienen su propia complejidad? La cuestión es que el gobierno en sí es un proceso muy complejo. Cada nivel de gobierno ha establecido muchos departamentos, cada uno con su propia división del trabajo y poderes, y cada departamento ejerce sus propios poderes. Pero de ninguna manera son un sistema aislado. Deben cooperar entre sí de izquierda a derecha y moverse hacia arriba y hacia abajo. Se trata de gestión gubernamental e informatización gubernamental, que son significativamente diferentes de las operaciones empresariales de comercio electrónico. No existe un estándar uniforme sobre cuántos departamentos tiene un gobierno en diferentes países. El número de departamentos está subordinado a la ideología rectora de la gestión, como en el Reino Unido y los Estados Unidos, que generalmente se denominan economías de libre mercado. En esta economía de libre mercado, el modelo de gestión gubernamental no es exactamente el mismo que el nuestro. La gestión general del gobierno es indirecta, con muy pocas gestiones directas. El establecimiento de varios departamentos gubernamentales también es relativamente extenso y no tan detallado como nuestro establecimiento institucional. Por ejemplo, el Departamento de Agricultura de Estados Unidos equivale aproximadamente a los tres ministerios de China, a saber, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Recursos Hídricos y la Administración Forestal; el "Departamento de Transporte" de Estados Unidos equivale a los tres ministerios de China, a saber, el Ministerio de Agricultura; Ministerio de Transporte, Ministerio de Ferrocarriles y SCAA. Somos una organización de configuración meticulosa, mientras que otras son configuraciones más extensas. Para una gestión de diseño a tan gran escala, tenemos configuraciones relativamente detalladas. Puede haber superposiciones de funciones entre el gobierno y los departamentos gubernamentales, lo que puede afectar el ejercicio de los poderes. Esto trae dificultades a la construcción de software de aplicación y sistemas de aplicación de gobierno electrónico. Con límites gubernamentales poco claros y funciones superpuestas, la creación de sus sistemas y aplicaciones puede causar problemas. Sin embargo, el desarrollo de nuestro software de aplicación es muy claro y no puede ser vago. No puedes decir que te dejaré ir esta vez. Si ejercitas más fuerza, yo haré más ejercicio la próxima vez. De lo contrario, no podemos ser vagos. El desarrollo de software debe ser claro. Por lo tanto, nuestro país tiene muchos departamentos, y las funciones entre departamentos son fáciles de superponer, y el ejercicio del poder también es fácil de superponer. Por lo tanto, se debe decir que la construcción de este sistema es un proceso muy complicado.
Por poner otro ejemplo, la implementación de asuntos gubernamentales, como hacer algo en línea, puede no ser aprobada por un departamento, pero sí por varios departamentos. Por ejemplo, registrar una empresa online no sólo está relacionado con el departamento industrial y comercial, sino también con el departamento fiscal. También involucra el departamento bancario, verificación de capital, el departamento industrial y comercial, el departamento fiscal y el departamento financiero. Entonces, ¿se pueden interconectar estos departamentos en línea? Decidir si el registro de empresas se puede procesar en línea es una actividad gubernamental. La informatización de una obra gubernamental puede involucrar a varios departamentos, requiriendo interconexión, trabajo colaborativo y aprobación paralela en línea. Si tal función no puede realizarse, no se podrán prestar servicios de información al público en línea. Por lo tanto, la complejidad del sistema de gestión administrativa determina la complejidad de la construcción del sistema de aplicación de gobierno electrónico. Este es un punto que expuse. En segundo lugar, el bajo nivel de informatización social también afectará la construcción y aplicación de sistemas de gobierno electrónico. Por ejemplo, hay muchas personas en los Estados Unidos que están en línea y utilizan Internet para obtener información. La tasa de penetración de las computadoras es mucho más alta que la nuestra. En comparación con la población total, la tasa de penetración de las computadoras es relativamente baja y el número de personas que utilizan Internet directamente es relativamente pequeño. A finales de junio de este año, el número de personas que utilizaban Internet directamente en China era de aproximadamente 62 millones, mientras que en Estados Unidos, el número de personas que utilizaban Internet directamente era de 159 millones. Por lo tanto, el nivel de informatización social afectará directamente el nivel de informatización gubernamental de un país. Proponemos utilizar la informatización gubernamental para impulsar la informatización social y promover el desarrollo de la industria de la información. Éstas son cuatro preguntas objetivas.
En el desarrollo del gobierno electrónico, también hay algunas cuestiones subjetivas que merecen atención. A través del desarrollo del gobierno electrónico, podemos ver que subjetivamente se puede resumir en cuatro cuestiones. El primer problema es que en toda nuestra administración pública participan actualmente más de 5,4 millones de personas, y si se incluyen los partidos y las organizaciones de masas, la cifra asciende a 8 millones. Esta mentalidad necesita cambiar. Debemos aceptar conceptual e ideológicamente el modelo de gobernanza del gobierno electrónico y aceptar los cambios en la gestión gubernamental provocados por la informatización del gobierno. Si no lo acepta conceptual y conceptualmente, la promoción de la información gubernamental causará grandes obstáculos. El segundo problema es el proceso y la inercia de las operaciones y gestión gubernamentales tradicionales. Ya sea en el extranjero o en China, todo el modelo de gestión es el de gobierno tradicional. Este tipo de operación y método de gestión se ha llevado a cabo durante muchos años y cientos de años. Es bastante difícil cambiar el funcionamiento de los asuntos gubernamentales tradicionales mediante la informatización y la construcción de asuntos de gobierno electrónico. El tercer problema es que la calidad general de nuestros funcionarios públicos no es alta, especialmente la informatización y las habilidades de información son relativamente pobres en general. Este es un problema muy grande para la promoción de la informatización del gobierno y la construcción de un gobierno en red electrónica. Porque, si no hay un gran número de servidores públicos bien capacitados para dominar, usar y aplicar, entonces no importa qué tan bien esté construido el sistema, no importa qué tan bien esté desarrollado el software, será inútil. En este sentido, el factor humano es primero y más importante. El último problema es que nuestro sistema legal en general está rezagado. El desarrollo del gobierno electrónico, el gobierno en red electrónica y la informatización del gobierno requiere que exista una base de apoyo del sistema legal, es decir, el gobierno en red electrónica debe tener un buen entorno externo, que se compone de muchos factores, uno de que es que la construcción del ordenamiento jurídico debe tener un seguimiento oportuno.
Por ejemplo, con respecto a la divulgación de información, si el país no tiene regulaciones de divulgación de información o leyes de divulgación de información, entonces al construir un gobierno de red electrónica, no habrá base para determinar qué información debe divulgarse y qué La información no se puede revelar, lo cual es muy artificial. Creo que es necesario hacerlo público, pero no creo que sea necesario hacerlo público. Esto deja mucho espacio para la voluntad subjetiva de los funcionarios. Existen leyes y regulaciones sobre divulgación de información en el extranjero. Deberías mantenerlo público. Violaste la ley. En el extranjero se llama Proyecto Sunshine. Hasta el momento, nuestro país no ha formulado una regulación sobre divulgación de información y divulgación de información. No hace mucho, el gobierno municipal de Guangzhou formuló las primeras regulaciones de divulgación de información formuladas por un gobierno local del país, que pueden ser las primeras en el país. En lo que respecta al país, está intensificando la formulación de regulaciones pertinentes sobre divulgación de información, que eventualmente podrían convertirse en una ley nacional de divulgación de información. Sin este apoyo legal, la construcción de asuntos de gobierno electrónico es casi imposible, porque una vez que el sistema esté completo, habrá una base legal para publicar información en Internet.
Otro ejemplo es la firma electrónica y la firma electrónica. Ahora en forma física, este sello oficial puede ser falsificado en cualquier momento y utilizado por otros para emitir sellos falsos. El gobierno en red electrónica y el gobierno electrónico que construimos en el futuro aparecerán a través de sellos virtuales, es decir, habrá firmas, firmas, autógrafos de líderes y sellos oficiales en la red. Entonces, ¿pueden ser reales los sellos en la red? y ¿han sido utilizados? Si ha sido manipulado no se puede garantizar la integridad y el no repudio del sello oficial, lo que se convierte en una cuestión muy crítica. Se trata de dos cuestiones que es necesario resolver sobre la base jurídica del sello en línea y darle efecto jurídico. En caso de litigio, las firmas y atribuciones en Internet tienen efectos legales. En segundo lugar, ¿se puede evitar? Si éste es el entorno legal para la construcción del gobierno electrónico o la informatización del gobierno, y la legislación correspondiente no los aborda, será difícil que el gobierno electrónico y la informatización del gobierno continúen hasta cierto punto. En este sentido, fortalecer la legislación sobre gobierno electrónico y la construcción legal de la informatización gubernamental proporcionará un buen entorno legal para la informatización del gobierno. Este es también un problema que debe resolverse seriamente en el desarrollo del gobierno electrónico.
El tercer aspecto es promover el desarrollo del gobierno electrónico en la innovación en la gestión gubernamental. Su papel e importancia han sido explicados anteriormente. La construcción del gobierno electrónico y la promoción de la informatización del gobierno deben integrarse estrechamente con la innovación en la gestión gubernamental y la reforma del sistema administrativo. Sin esta estrecha integración, podríamos estar construyendo sistemas que fallarían. ¿Cómo podemos integrar estrechamente la informatización del gobierno, la construcción del gobierno electrónico y la innovación en la gestión gubernamental? Hay algunos puntos que vale la pena señalar.
En primer lugar, como servidores públicos debemos establecer un nuevo concepto de gestión gubernamental, que se refleja principalmente en tres niveles. 1. Los servicios de gestión del gobierno hacia la sociedad y la responsabilidad del gobierno hacia la sociedad son limitados. Esto se denomina concepto conductual de gobierno de responsabilidad limitada. El gobierno no asume responsabilidades ilimitadas ante la sociedad, pero sí responsabilidades limitadas ante la sociedad. A diferencia del sistema planificado, el gobierno desempeña el papel de un gobierno todopoderoso y está a cargo de todo.
Para cambiar este concepto de gobierno omnipotente, la responsabilidad del gobierno hacia la sociedad es limitada. Este es un concepto nuevo. En segundo lugar, para persistir en la innovación en la gestión gubernamental, debemos adherirnos al nuevo concepto de transformación del control y la gestión al servicio. Bajo el sistema planificado, el gobierno pone más énfasis en la regulación y la gestión que en los servicios. En una economía de mercado, especialmente hoy en día, casi no existe control bajo el sistema planificado. Hay principalmente dos funciones, a saber, funciones de gestión y funciones de servicio. Entre la gestión y el servicio, se debe enfatizar gradualmente el servicio. El gobierno debe enfatizar los servicios a los contribuyentes, al público y a las empresas, y establecer un nuevo concepto de servicio. En tercer lugar, debemos establecer gradualmente una perspectiva de costo-beneficio y una perspectiva de insumo-producto. Aunque la gestión gubernamental es un tipo de gestión pública, no tiene como objetivo el lucro, sino el dinero que pagan los contribuyentes comunes y corrientes. Aun así, la gestión gubernamental y la administración pública deberían hacer hincapié en los insumos-productos y la rentabilidad. En otras palabras, la gestión pública, la gestión gubernamental y los servicios públicos nunca pueden ignorar los costos. Es una nueva gestión desarrollada después de más de 20 años de reformas de gobiernos extranjeros, y también es un concepto de gestión relativamente nuevo en el mundo. Es necesario integrar estrechamente la innovación en la gestión gubernamental con la construcción del gobierno electrónico y promover la informatización del gobierno. Es importante para los funcionarios públicos que primero abracemos esta nueva aspiración de gestión.
En segundo lugar, promover el gobierno electrónico, combinar la construcción de sistemas de información gubernamental con la innovación en la gestión gubernamental, profundizar la reforma del sistema de gestión administrativa y, en última instancia, establecer el sistema de administración pública de nuestro país. En este sistema de administración pública existen varias relaciones que deben abordarse cuidadosamente.
La primera cuestión es el posicionamiento razonable de las funciones gubernamentales. Los diferentes gobiernos y diferentes niveles de gobierno, como el gobierno central, los gobiernos provinciales y municipales, los gobiernos de condado y de distrito e incluso los gobiernos municipales, tienen diferentes formas de desempeñar sus funciones. Por lo tanto, antes de establecer un sistema de administración pública, es muy importante posicionar adecuadamente las funciones gubernamentales. Esto también está estrechamente relacionado con la innovación en la gestión gubernamental. Mientras tanto, debemos resolver el posicionamiento razonable de las funciones gubernamentales y construir un buen sistema administrativo. Lo más importante es resolver las tres relaciones. Primero, la llamada relación entre gobierno y mercado. Para resolver la relación entre el gobierno y el mercado, generalmente debemos reducir la intervención del gobierno en el mercado y bajar el umbral del mercado. En otras palabras, el mercado debería hacer todo lo posible para resolver los problemas que pueda resolver, y el gobierno debería tratar de reducir la intervención innecesaria en el mercado. En las condiciones actuales de China, la clave para resolver la relación entre el gobierno y el mercado es resolver dos problemas. La primera pregunta es cómo hacer un buen trabajo en el diseño económico del país. Resolver el problema de la retirada ordenada de la economía estatal de las industrias competitivas es una cuestión importante. Desde la perspectiva del diseño de la estructura económica nacional, por un lado, es necesario confiar en el poder del Estado y del gobierno para mediar en las actividades económicas de mercado para mantener la estructura económica nacional en un estado más razonable y científico. Por otro lado, también debemos utilizar el poder del mercado. Para los problemas que el mercado puede resolver, el gobierno debería intervenir lo menos posible. Deberíamos confiar en las fuerzas del mercado para resolver algunos problemas de nuestra estructura económica. Por ejemplo, bajo el sistema de planificación, establecimos muchas empresas de propiedad estatal. Estas empresas estatales varían de grandes a pequeñas, es decir, un gran número de componentes económicos son principalmente de propiedad estatal. Sin embargo, después de las reformas orientadas al mercado, vemos cada vez más. La economía estatal no puede promoverse plenamente y puede existir en algunas áreas públicas. Pero para un gran número de industrias competitivas, la economía estatal hará lo menos o nada posible. Se puede ver que nos estamos retirando de los campos competitivos de manera planificada mediante la reorganización y reorganización de la economía estatal, la estructura económica se optimizará más y la economía estatal se revitalizará con nueva vitalidad. Éste es el primer problema a resolver.
La segunda cuestión es tener una asignación científica y razonable de funciones para resolver la relación entre el gobierno y las empresas. Además de la habitual reducción de la intervención gubernamental en las empresas, desde la perspectiva del gobierno central, se han eliminado casi todos los ministerios y comisiones que gestionan directamente la economía industrial, y se ha eliminado casi un gran número de departamentos que gestionan directamente la industria. Después de la cancelación, otro problema es cómo reducir la intervención innecesaria en las empresas, especialmente cómo fortalecer la gestión de los activos estatales de las antiguas empresas estatales. Como puede ver, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales se estableció en la reforma institucional del Consejo de Estado en 2003, la antigua Comisión Estatal de Economía y Comercio fue abolida y algunas funciones se asignaron a la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma. y algunas funciones comerciales internas se asignaron al Ministerio de Comercio. Su función principal es establecer el Comité de Gestión de Activos de Propiedad Estatal, que integra la gestión de activos y la gestión de personas, resuelve el fenómeno de la separación de la gestión de activos y la gestión de personas y favorece la construcción de un nuevo tipo de gobierno. relación empresarial y fortalecimiento de la gestión de los activos estatales.
La tercera cuestión es posicionar razonablemente las funciones gubernamentales y resolver la relación entre gobierno y sociedad. En condiciones de economía de mercado, debemos fomentar el desarrollo de asociaciones industriales y dar mayor juego al papel del sistema de intermediación social.
Es necesario combinar la buena relación entre la informatización del gobierno y la innovación en la gestión gubernamental y encontrar un buen punto de combinación. El establecimiento de las funciones gubernamentales y el sistema de gestión pública y el posicionamiento razonable de las funciones gubernamentales son las primeras cuestiones que merecen atención. El segundo problema que debe resolverse en la construcción del sistema de administración pública es ajustar mejor la estructura organizativa del gobierno para que el establecimiento de organizaciones y estructuras gubernamentales se desarrolle gradualmente en la dirección de un diseño general que esté en consonancia con la práctica internacional. . Esto es muy importante. En los países occidentales con economías de mercado relativamente desarrolladas, la gestión gubernamental implementa principalmente una gestión de diseño a gran escala. Por ejemplo, nuestra familia compró un pastel para el cumpleaños de nuestro hijo. Si hay mucha gente comiendo este pastel y hay muchos cuchillos en el medio, pero hay pocas personas comiéndolo, simplemente divídalo en dos cuchillos. Cuanto más dividido, menor es el área de cada pieza, cuanto más pequeña es el área de cada pieza, mayor es el área de cada pieza. En países con economías de mercado relativamente desarrolladas, generalmente se adopta la gestión a gran escala. Entonces, ¿por qué hay tantos departamentos en China ahora? Debido a que nuestra estructura organizacional gubernamental evolucionó a partir de la gestión de todas las reglas y departamentos bajo el sistema planificado, aunque hemos estado involucrados en reformas orientadas al mercado durante muchos años, todavía hay una transición que hace que la estructura organizacional gubernamental y el establecimiento de departamentos organizacionales avanzar hacia el diseño general. Por lo tanto, desde la perspectiva de la construcción del gobierno electrónico y la construcción segmentada, la construcción a gran escala puede ser más fácil que la construcción excesiva y detallada en este departamento. Todavía estoy en este proceso, incluida la reforma de las agencias gubernamentales centrales y locales, que también es una tendencia de avanzar gradualmente hacia una gestión a gran escala. Al mismo tiempo, constantemente estamos tomando algunas medidas en el sistema de gestión administrativa, incluidas reformas administrativas, que afectarán directamente la construcción de sistemas de gobierno electrónico y el proceso de informatización. Este es el segundo aspecto de la innovación del sistema de gestión gubernamental, es decir, la construcción de un sistema de administración pública.
Por otro lado, es necesario combinar la construcción del gobierno electrónico con la reforma e innovación del sistema de gestión gubernamental y profundizar la reforma del sistema de aprobación. Nuestro sistema de aprobación actual es producto del sistema de planificación, así como producto de la dictadura y la gestión departamental. De hecho, los países occidentales también utilizan métodos de gestión de aprobaciones en el proceso de gestión gubernamental. Al menos hasta ahora, ningún país o gobierno gestiona la sociedad y la economía sin aprobación alguna. Sin embargo, en comparación con la gestión de aprobaciones en el extranjero, especialmente en los países desarrollados, las deficiencias del sistema de aprobación de nuestro país son obvias y existen. Nuestro alcance de aprobación es demasiado amplio, hay demasiados procedimientos en el proceso de aprobación y los funcionarios públicos tienen demasiada discreción en el proceso de aprobación, lo que en última instancia conduce a la aprobación real. Estableciendo un sistema de administración pública, promoviendo la innovación en la gestión gubernamental, promoviendo la reforma del sistema de aprobación de los gobiernos en todos los niveles, reduciendo los elementos de aprobación, reduciendo el umbral de aprobación, estandarizando los procedimientos de aprobación y debilitando la discreción de los funcionarios públicos en el proceso de aprobación. , es muy importante para nosotros construir un sistema de aplicaciones de gobierno electrónico. De hecho, promover la reforma del sistema de aprobación está estrechamente relacionado con el gobierno electrónico, la construcción de sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico y la promoción de la informatización del gobierno. Otro punto es cambiar los métodos de gestión del gobierno, insistir en una administración conforme a la ley, reducir el uso de medios administrativos, utilizar más medios económicos y legales y mejorar la apertura, la transparencia y la equidad del gobierno, incluida la necesidad antes mencionada de cooperar con las leyes de divulgación de información La promulgación y formulación de regulaciones, la construcción de sistemas de información y sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico, y la promoción de cambios en los métodos de trabajo gubernamental.
Finalmente, de acuerdo con los requisitos de la informatización, un aspecto importante de la reforma de las organizaciones gubernamentales y los procesos gubernamentales y la construcción de sistemas de aplicaciones de gobierno electrónico es provocar la reingeniería de los procesos gubernamentales e incluso el ajuste de las estructuras organizativas gubernamentales. A través de la construcción del gobierno electrónico, es necesario ajustar la estructura organizacional de nuestro país, lo cual es de gran importancia para mejorar el nivel de gestión gubernamental y promover la innovación en la gestión del gobierno electrónico. Esto es lo que podemos encontrar en la construcción de información de gobierno electrónico y la innovación de los sistemas de gestión gubernamental.