Conocimientos jurídicos relacionados con accidentes mayores en supervisión de ingeniería.

En la práctica, los supervisores de proyectos deben realizar un seguimiento de todo el proceso de construcción del proyecto. La responsabilidad del supervisor del proyecto es supervisar e inspeccionar el trabajo del equipo de construcción en el sitio de acuerdo con el acuerdo con el propietario en cada etapa de la construcción del proyecto. Según la jerga de la industria de la supervisión, el supervisor debe "esperar" durante el proceso de construcción para supervisar el progreso, la calidad y la seguridad de la construcción. El siguiente es mi conocimiento legal sobre accidentes mayores en supervisión de ingeniería. Bienvenido a leer y navegar.

En primer lugar, desde la perspectiva de sus funciones y responsabilidades en la producción y la construcción, los supervisores de proyectos pueden convertirse en objeto de delitos de responsabilidad grave por accidentes.

(1) El estatus legal de las unidades de supervisión de proyectos en producción y operaciones

El sistema de supervisión de proyectos comenzó con el "Aviso sobre la realización de trabajos de supervisión de la construcción" emitido por el Ministerio de la Construcción. en 1988, que establecía claramente los requisitos Establecer un sistema de supervisión de la construcción. Desde entonces, el sistema de supervisión de proyectos de mi país ha entrado gradualmente en una etapa de promoción integral. La supervisión del proyecto de construcción se refiere a una unidad de supervisión del proyecto con calificaciones legales a la que el contratista le confía llevar a cabo la calidad del proyecto y la supervisión del proceso de construcción del contratista en nombre del contratista de acuerdo con las leyes, los reglamentos administrativos y las normas técnicas pertinentes del proyecto de construcción. documentos de diseño y contratos de proyectos de construcción. Actividades especiales para supervisar aspectos como período de construcción y fondos de construcción, seguridad de producción, etc. Según el principio de reciprocidad de derechos y obligaciones, deben asumir las responsabilidades correspondientes, incluidas no sólo sus responsabilidades contractuales con el empleador, sino también las responsabilidades penales.

(B) El papel de la supervisión de proyectos en las operaciones de producción

El artículo 18 del "Reglamento de Supervisión de Obras de Proyectos" estipula que la unidad de supervisión es una de las principales entidades en el mercado de la construcción. , y la supervisión de la construcción es un servicio técnico remunerado muy inteligente. La relación contractual entre la unidad de supervisión y la persona jurídica del proyecto es entre encomienda y encomienda y la relación entre la unidad de supervisión y la unidad supervisada es entre supervisora ​​y supervisada; La unidad de supervisión implementará la supervisión de la construcción del proyecto de acuerdo con los principios de "imparcialidad, independencia y automatización" y salvaguardará de manera justa los derechos e intereses legítimos de la persona jurídica del proyecto y de la unidad supervisada. Se puede observar que el propietario confía a la empresa supervisora ​​la supervisión de la calidad y seguridad del proyecto. Superficialmente, el supervisor de construcción es el agente del empleador y trabaja para beneficio de éste. Pero, de hecho, esta comprensión es unilateral. El objetivo de establecer el sistema de supervisión del proyecto no es sólo salvaguardar los intereses unilaterales del contratista, sino también emitir juicios justos, independientes y autónomos sobre los problemas que surgen durante la construcción del proyecto basándose en el propio nivel profesional y de conformidad con el contrato. sin dañar los intereses de la unidad de construcción, y no puede dañar los intereses de la unidad de construcción. En otras palabras, no dañará los derechos e intereses legítimos de la unidad de construcción. En muchos proyectos de ingeniería invertidos por el Estado, la responsabilidad de la unidad de construcción incluye a la unidad de construcción y, en teoría, a todos los ciudadanos. En este caso, la supervisión del proyecto también tiene la importancia de proteger la economía nacional de pérdidas. Esto también está determinado por el estatuto jurídico independiente de la supervisión.

(3) Responsabilidades de la supervisión del proyecto en la construcción del proyecto

El artículo 14 del "Reglamento de Supervisión de la Construcción" estipula: (Supervisión del Proyecto) Implementar la supervisión de la construcción de acuerdo con las reglas de supervisión de la construcción; participar en la finalización del proyecto. Aceptación previa y firma de los dictámenes de supervisión de la construcción. El párrafo 2 del artículo 14 del "Reglamento sobre la gestión de la producción de seguridad en proyectos de construcción" estipula que si la unidad de supervisión del proyecto descubre posibles accidentes de seguridad durante la supervisión; proceso, deberá exigir a la unidad de construcción que realice rectificaciones, si la situación es grave, se deberá exigir a la unidad de construcción que detenga temporalmente la construcción e informe a la unidad de construcción a tiempo; Si la unidad de construcción se niega a hacer correcciones o detiene la construcción, la unidad de supervisión del proyecto deberá informar a las autoridades competentes pertinentes de manera oportuna. Esta es la responsabilidad básica asignada por la ley a la supervisión de proyectos, y también son los derechos y obligaciones básicos de la supervisión de proyectos.

En la práctica, el supervisor del proyecto debe realizar un seguimiento de todo el proceso de construcción del proyecto. La responsabilidad del supervisor del proyecto es supervisar e inspeccionar el trabajo del equipo de construcción en el sitio de acuerdo con el acuerdo con el propietario en cada etapa de la construcción del proyecto. Según la jerga de la industria de la supervisión, el supervisor debe "esperar" durante el proceso de construcción para supervisar el progreso, la calidad y la seguridad de la construcción. Una vez finalizada la construcción, la construcción puede continuar sólo después de pasar la inspección y la aceptación por parte del supervisor. Cada proceso de producción del personal de construcción está bajo la supervisión del supervisor. En resumen, el trabajo del supervisor y el trabajo del contratista son procesos interactivos mutuamente mezclados e inseparables. Cuando ocurre un accidente mayor, las consecuencias del daño del delito de accidente de responsabilidad mayor requieren que los trabajadores de la construcción y los supervisores que desempeñan funciones de supervisión asuman conjuntamente la responsabilidad, porque son sus respectivas faltas las que conjuntamente llevaron a la ocurrencia de daños graves. tipo de daño con la misma culpa Los actos criminales negligentes deben conllevar responsabilidad penal respectivamente de acuerdo con la ley. Este es el principio de unidad de "derechos", "responsabilidades" y "beneficios".

2. La legislación penal no excluye a los supervisores de obras de ser objeto de delitos de accidente grave.

Según la ley, la unidad de producción a la que pertenece el sujeto del delito de accidente de responsabilidad mayor es una "fábrica, mina, explotación forestal, empresa constructora u otra empresa o institución". Algunas personas señalaron que debido a que la seguridad en la construcción está directamente relacionada con la seguridad de la vida y la propiedad de las personas, los legisladores agregaron el delito de accidentes graves de seguridad de ingeniería en la Enmienda del Código Penal de 1997, y claramente consideraron a la unidad de supervisión de proyectos como la unidad principal de este delito. Sin embargo, en el delito de accidentes graves, entre ellas, las empresas de supervisión de ingeniería no están incluidas directamente en las disposiciones legales. Las empresas de supervisión son de naturaleza diferente de las unidades de producción y no deben utilizarse como unidad principal para los delitos de accidentes graves. Creo que esta comprensión es parcial.

La empresa de supervisión de ingeniería es una persona jurídica independiente con personalidad jurídica registrada por la agencia administrativa estatal de conformidad con la ley. No es un departamento afiliado del desarrollador del contrato y tiene el mismo estatus legal que el contrato. desarrollador y contratista.

Aunque el supervisor del proyecto participa en la construcción del proyecto de diferentes maneras, en realidad no participa en las operaciones específicas de construcción y producción, sino que el propietario le confía el seguimiento del proyecto en cualquier momento durante todo el proceso de construcción, y de acuerdo con la encomienda. acuerdo con el propietario, en diferentes momentos Brindar opiniones y sugerencias durante el proceso de construcción, supervisar el avance y la calidad del proyecto y garantizar la seguridad del proyecto. En todo el proceso de construcción, el equipo de construcción y el supervisor son dos componentes importantes. Aunque la supervisión del proyecto no está dentro del alcance de las "empresas de construcción" estipuladas en el delito de accidentes de responsabilidad mayor, coopera con las empresas de construcción desde diferentes ángulos para desempeñar sus respectivas responsabilidades y, en última instancia, completa todo el proyecto de construcción sobre la base de garantizar la calidad y seguridad de acuerdo con los requisitos de la ley y el contrato. Por lo tanto, una vez que ocurre un accidente grave, los supervisores del proyecto deben asumir responsabilidades tanto civiles como penales, y sus unidades deben incluirse en las "fábricas, minas, granjas forestales y empresas de construcción" con el mismo estatus que "fábricas, minas, granjas forestales , y empresas constructoras" previstas en el artículo 134 de la Ley Penal. Ámbito de aplicación de Otras Empresas.

En tercer lugar, los aspectos objetivos del delito de accidentes de responsabilidad mayor cometidos por supervisores de obra

La responsabilidad penal de la supervisión de obra generalmente sólo involucra tres situaciones: 1. El artículo 68 de la "Ley de Construcción de la República Popular China" estipula que "Quien solicite, acepte u obtenga beneficios durante la contratación de un proyecto constituya un delito será investigado por responsabilidad penal de conformidad con la ley ..." 2. Artículo 69 estipula: "La unidad de supervisión del proyecto y si la unidad de construcción o la empresa constructora se confabulan, cometen fraude y reducen la calidad del proyecto... si constituye un delito, serán investigadas por responsabilidad penal de conformidad con la ley. " 3. El artículo 137 de la "Ley Penal de la República Popular China" estipula: "La unidad de construcción, la unidad de diseño, la unidad de construcción, si una unidad de supervisión de proyectos viola las regulaciones nacionales, reduce los estándares de calidad del proyecto y causa accidentes graves de seguridad, el personal directamente responsable será sancionado…” No existe una estipulación clara de que el personal de la unidad de supervisión sea sujeto del delito de accidentes mayores. De hecho, después de todo, el supervisor del proyecto no es la unidad de construcción del proyecto y es imposible llevar a cabo directamente el trabajo de construcción del proyecto. Su principal responsabilidad es "supervisar la unidad contratante en nombre de la unidad de construcción en términos de la calidad del proyecto, el período de construcción y el uso de los fondos de construcción si se cree que la construcción del proyecto no cumple con los requisitos de diseño de ingeniería y las normas técnicas de construcción". y estipulaciones del contrato, tiene derecho a exigir a la empresa constructora que haga correcciones. Si se determina que el diseño del proyecto no cumple con los estándares de calidad del proyecto de construcción o los requisitos de calidad estipulados en el contrato, deberá informarlo al. Se requerirá que la unidad de construcción y la unidad de diseño hagan correcciones, etc. Por tanto, es poco probable que se produzcan conductas como "obligar a otros a correr riesgos" previstas en el delito de accidentes de responsabilidad mayor. Un comportamiento ilegal común en la supervisión de proyectos es la "violación de las regulaciones". Las normas y reglamentos aquí se refieren principalmente a las obligaciones que los supervisores deben cumplir en virtud de la "Ley de Construcción", el "Reglamento sobre Supervisión de Ingeniería de Construcción" y el "Reglamento sobre Gestión Segura de la Producción de Proyectos de Construcción". En la mayoría de los casos, las empresas de supervisión y el personal de supervisión, como entidades del mercado, persiguen intereses económicos y prestan más atención a crear conciencia sobre los riesgos de responsabilidad y el cumplimiento de los contratos, a fin de desempeñar eficazmente sus responsabilidades. La división de responsabilidades en función de la ejecución del contrato es sin duda la responsabilidad económica entre el supervisor y el cliente, pero no es toda la responsabilidad que debe asumir el supervisor. Los reguladores también tienen la importante responsabilidad de garantizar la seguridad social; sin esta tarea, el sistema regulatorio perdería la base de su existencia. Por lo tanto, debido a la pereza o negligencia del supervisor del proyecto en el cumplimiento de las obligaciones anteriores, la parte constructora causará pérdidas personales y de propiedad durante la construcción. Si ha alcanzado el nivel de daño social previsto en el artículo 134 de la Ley Penal, debe ser para usted mismo.

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