¿Gestión de contratos en la gestión de costes del proyecto?
La unidad emisora del contrato y la unidad contratante de un proyecto de construcción deberán celebrar un contrato escrito de conformidad con la ley. La Ley de Contratos estipula claramente que los contratos de proyectos de construcción deben constar por escrito. Por lo tanto, un contrato de proyecto de construcción celebrado oralmente o de otra forma no cumple con las disposiciones legales y es un contrato inválido. Al ejecutar el contrato, el contratista y el contratista deberán cumplir plenamente con sus obligaciones estipuladas en el contrato. Quienes incumplan sus obligaciones de conformidad con lo establecido en el contrato responderán por incumplimiento del mismo de conformidad con la ley.
La experiencia ha demostrado repetidamente que, en las condiciones de la economía de mercado socialista, al llevar a cabo la reforma del "sistema de responsabilidad de las personas jurídicas de los proyectos, el sistema de licitación y el sistema de supervisión de la construcción" de los proyectos de construcción, debemos adherirnos a los términos aceptados internacionalmente, partir de las condiciones nacionales de nuestro país y considerar el Fortalecimiento de la gestión de contratos como un gran avance. La gestión de contratos basada en el concepto del Estado de derecho es el alma de la gestión de proyectos. La gestión de proyectos debe implementar el concepto de gestión de contratos, utilizar la gestión de la información como un medio para coordinar la relación entre las partes relacionadas con el proyecto y lograr eficazmente los objetivos de seguridad, calidad, progreso e inversión del proyecto.
Las cuestiones básicas en la gestión de contratos de proyectos incluyen: premisa, valor, fundamento, tema, enfoque y futuro.
La premisa de la gestión de contratos: prestar atención a los contratos
Los tiempos exigen el Estado de derecho. El Estado de derecho se puede dividir en Estado de derecho grande y Estado de derecho pequeño. La expresión concentrada del pequeño estado de derecho son "las reglas del contrato y los principios del contrato".
Implementar el concepto de Estado de derecho y aplicar "normas y principios contractuales" en los proyectos de construcción es la única opción para adaptarse a las condiciones del sistema de economía de mercado en la plataforma de la Organización Mundial del Comercio. Proyectos internacionales (los propietarios del proyecto seleccionarán y contratarán contratistas extranjeros con personalidad jurídica o empresas conjuntas de contratistas nacionales y extranjeros para implementar el proyecto mediante licitación internacional de conformidad con procedimientos y prácticas internacionalmente aceptados. Todos los proyectos a gran escala construidos con préstamos de organizaciones financieras internacionales puede Es un proyecto internacional El contrato de construcción se considera la "Constitución de la construcción" y la gestión del contrato es el contenido central de la gestión de la construcción. Este es el ejemplo más concentrado y poderoso para que el campo de la construcción de mi país mejore el mercado socialista. Organización Mundial del Comercio. En el proceso de establecimiento de un sistema económico, debemos practicar el concepto puro de "gestión de contratos" y hacer grandes esfuerzos en la cuestión básica de "qué tipo de contratos deben enfatizarse y cómo enfatizarlos". >
El valor de la gestión de contratos. ——Mejorar la competitividad central
Establecer un mecanismo de gestión de contratos que esté orientado al propietario, basado en el diseño, basado en la construcción y garantizado por la supervisión promoverá eficazmente el establecimiento. de una empresa de construcción orientada a la adaptación al mercado y a la gestión de proyectos. Un mecanismo de gestión de activos con la gestión financiera como centro y la gestión de activos como cuerpo principal promueve la mejora de las capacidades básicas y la correspondiente competitividad en el mercado de las empresas de construcción. >
La base de la gestión de contratos: contratos excelentes
Contratos excelentes
La primera premisa del estado de derecho es formular buenas leyes, el primer requisito de la gobernanza de los contratos y de los contratos; La teoría es establecer un contrato excelente. Las buenas leyes deben ser integrales, estrictas, adaptables y accesibles; un buen contrato también debe ser integral, estricta, adaptable y fácil de entender. son ahora un contrato de formato estandarizado típico.
-La Federación Internacional de Ingenieros Consultores (FIDIC) se estableció en Lausana, Suiza, en 1913. Durante los últimos 40 años, las cláusulas de los contratos internacionales de ingeniería y construcción se han extendido ampliamente. Usadas, eclécticas, creativas e integradas son las "Cláusulas contractuales estándar". Las "Cláusulas contractuales FIDIC", que han sido concebidas durante más de 40 años, se publicaron por primera vez en junio de 1957 y ahora se han desarrollado hasta la quinta edición. cláusula de contrato dialéctica con una base ideológica sólida y es un contrato estándar aceptado internacionalmente. Vale la pena aprender los términos
Comparación de los términos generales y los términos especiales de los términos del contrato FIDIC:
-Contenido.
Los términos generales expresan la naturaleza * * * de la clase (finalidad, poderes y obligaciones, responsabilidades, premios y castigos, supervisión y juicio; los términos especiales definen la forma específica de * * * personal (clase * * *) y complementan la personalidad).
-Existe. Términos y condiciones generales, que se incluyen en cualquier contrato específico sin modificaciones, términos especiales, que aclaran aún más partes ambiguas de los términos generales y agregan características.
-Relación. Los términos generales y los términos especiales se corresponden uno a uno y los términos son los mismos. Ambos encarnan el método de planificación dialéctica de "individual→general→individual"
-aplicable. Formas jurídicas estrictas, reglas contractuales, principios contractuales, estandarización y regularización. En términos generales, los términos y condiciones generales se utilizan junto con términos y condiciones especiales. En caso de conflicto, prevalecerán los términos especiales.
Cláusulas contractuales FIDIC de conservación de agua y construcción hidroeléctrica de China
China ya tiene sus propias cláusulas contractuales FIDIC: Cláusulas contractuales FIDIC de conservación de agua y construcción hidroeléctrica de China, que es la versión 2000 de conservación de agua y contratos de construcción de proyectos hidroeléctricos y licitaciones. Texto de muestra de archivo. El 23 de febrero de 2000, el Ministerio de Recursos Hídricos, la Compañía Estatal de Energía Eléctrica y la Administración Estatal de Industria y Comercio emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la emisión de textos de demostración de contratos de construcción y documentos de licitación para proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica" (Construcción de Agua). Management (2000) No. 62), afirmando que:
Para fortalecer la gestión del mercado de conservación de agua y construcción hidroeléctrica, estandarizar la gestión de licitaciones y contratos, proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos tanto del desarrollador y el contratista, y garantizar que la gestión de la construcción y la licitación del proyecto de conservación de agua y proyectos hidroeléctricos se realicen de manera justa y equitativa. De conformidad con las disposiciones de la "Ley de Contratos de la República Popular China" y la "Ley de Licitaciones y Licitaciones de la República Popular China". República Popular China", los textos de muestra de los contratos de construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua y los documentos de licitación ya se han publicado.
Al preparar los documentos de licitación y los documentos del contrato de construcción, cada contratista de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua aplicará las condiciones del contrato de acuerdo con las disposiciones del artículo 3 de este aviso, y podrá hacer referencia y demostrar otros documentos basados en las condiciones reales del proyecto de construcción, pero no se violarán los principios de justicia y equidad establecidos o implícitos en las condiciones del contrato. Si el contenido de los documentos anteriores es incompatible con las disposiciones de las condiciones del contrato, prevalecerán las condiciones del contrato.
Las condiciones del contrato se dividen en dos partes: condiciones generales del contrato y condiciones especiales del contrato.
1. Los “Términos y Condiciones Generales de Contratación” deberán citarse íntegramente y no deberán eliminarse.
2. Las "Condiciones Especiales" deberán modificarse y complementarse de acuerdo con el número y contenido de las condiciones del proyecto.
3. Salvo las cláusulas numeradas que figuran en las cláusulas especiales del contrato, no se modificará el contenido de otras cláusulas de las cláusulas generales del contrato. Si realmente fuera necesario cambiar el contenido de las “Cláusulas Generales de Contratación” por circunstancias especiales del proyecto, se deberá informar a las dependencias competentes del Ministerio de Recursos Hídricos, la Compañía Estatal de Energía Eléctrica y la Administración Estatal de Industria y Comercio para su aprobación según la afiliación a la dirección del proyecto.
La gestión de la construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua debe basarse en las regulaciones pertinentes del Ministerio de Recursos Hídricos y la Compañía Estatal de Energía Eléctrica, y el sistema de supervisión de la construcción debe implementarse plenamente al contratista. una unidad con calificaciones de conservación de agua y supervisión de proyectos hidroeléctricos para llevar a cabo el trabajo de supervisión. El supervisor desempeñará sus funciones de manera justa y dentro del alcance autorizado por el contratista.
De acuerdo con la situación actual de liquidez insuficiente de las empresas de conservación de agua y construcción de energía hidroeléctrica en mi país, para garantizar que el proyecto se construya sin problemas de acuerdo con el plan del contrato, el contratista debe asignar con prontitud el pago por adelantado. para el proyecto de acuerdo con las condiciones del contrato y no exigirá ni exigirá al contratista la construcción financiada encubierta. El monto del anticipo del proyecto será determinado científicamente por el contratista preparando el plan de construcción y el flujo de fondos del proyecto durante la licitación del proyecto. El anticipo total no será inferior al 10% del precio total del contrato, y el primer anticipo no será inferior al 40% del anticipo total.
A excepción de algunos equipos de ingeniería pequeños (como instrumentos de observación) que el contratista puede comprar, el contratista debe ser responsable de proporcionar el equipo de ingeniería permanente. En principio, el contratista debería ser responsable de la adquisición, aceptación, transporte y almacenamiento de los materiales y equipos de construcción necesarios para el proyecto. En el futuro, para evitar la superposición de responsabilidades en el suministro de materiales, aumentará la complejidad de la gestión del contrato. No es apropiado que el contratista compre los materiales por sí mismo y luego se los suministre. Si existen necesidades especiales para el proyecto, el contratista podrá especificar el origen de los materiales. El contratista firmará un contrato directamente con el proveedor, pero el empleador asumirá las responsabilidades pertinentes que surjan de la fuente designada de suministro de materiales.
El contratista deberá resolver adecuadamente el problema de ajuste de precios durante el proceso de construcción del proyecto.
En principio, el precio debe ajustarse utilizando el método de fórmula especificado en las condiciones del contrato, y el coeficiente ajustable, el coeficiente de ponderación de valor fijo y el coeficiente de ponderación de valor variable deben determinarse de acuerdo con el principio de compartir razonablemente los riesgos de precio. Si es difícil ajustar el precio utilizando el método de fórmula especificado en las condiciones del contrato debido a las circunstancias específicas del proyecto, se debe especificar en las cláusulas especiales del contrato un método de ajuste de precio científico y operable aceptable para ambas partes.
Debido a la complejidad de los proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua, los cambios y reclamos durante el proceso de construcción del proyecto caen dentro del alcance normal de la gestión ordenada de contratos y deben manejarse de manera oportuna, justa y equitativa de acuerdo con los procedimientos estipulados en las condiciones del contrato para evitar la acumulación de problemas, aumentando la dificultad del posprocesamiento. Para las reclamaciones, los registros deben mantenerse de manera oportuna para facilitar que la unidad de supervisión tome una decisión justa.
Las "Condiciones del contrato" se basan en la experiencia de resolución de disputas contractuales en algunos proyectos nacionales e internacionales y estipulan que se debe establecer un mecanismo de mediación de disputas contractuales en la construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua. Cuando la decisión de la unidad de supervisión no puede ser aceptada por ambas partes del contrato o por cualquiera de ellas, el equipo de mediación de disputas o la agencia de mediación de disputas de la industria contratada por ambas partes puede realizar una mediación al comienzo de la ejecución del contrato para buscar una solución razonable. a la disputa.
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