¿Cuáles son los puntos clave y las dificultades del macrocontrol del actual gobierno?

Con la mejora gradual de la mercantilización económica de China, el fortalecimiento del macrocontrol se ha convertido en un requisito inevitable para el gobierno. El éxito del "aterrizaje suave" económico de China en 1996 muestra que hemos logrado grandes logros en el macrocontrol gubernamental, hemos acumulado cierta experiencia y hemos formado inicialmente un sistema de macrocontrol. Desde una perspectiva práctica, el objetivo principal del control macroeconómico en esta etapa es frenar la inflación y lograr un equilibrio entre la oferta social total y la demanda social total. Los principales medios adoptados son políticas de ajuste monetario basadas en tasas de interés, tarjetas de crédito y otras herramientas. El uso de la política fiscal también se basa en controlar el gasto fiscal y obedecer al objetivo del equilibrio agregado. Por lo tanto, la política fiscal siempre ha desempeñado un papel destacado en el sistema de macrocontrol del gobierno chino. Este artículo analiza la etapa y la situación actual del crecimiento económico de China y cree que el desequilibrio estructural se ha convertido en el problema más destacado del funcionamiento económico. En la actualidad, el principal objetivo del macrocontrol gubernamental debe ser equilibrar la estructura, racionalizar y mejorar la estructura industrial lo antes posible y promover la optimización general de la estructura económica. Sólo así podremos consolidar los resultados del control total de cantidades y asegurar el rápido crecimiento de la economía nacional. Cabe señalar que la estructura mencionada en este artículo se refiere a la estructura económica principal, principalmente la estructura industrial; el equilibrio estructural se refiere principalmente a la distribución industrial razonable, las proporciones coordinadas entre industrias y la capacidad de formar ventajas complementarias. Al mismo tiempo, el equilibrio estructural no es un equilibrio dinámico, sino un equilibrio logrado durante el ajuste estructural industrial y la modernización industrial.

Las manifestaciones del desequilibrio económico estructural y la necesidad y urgencia del ajuste estructural. Desde una perspectiva horizontal, el desequilibrio de la estructura económica se manifiesta en los siguientes tres aspectos:

El primero es la estructura económica dual. La llamada estructura económica dual se refiere a la existencia de dos sectores en la economía de un país, a saber, el sector moderno centrado en la manufactura en las ciudades y el sector tradicional centrado en la agricultura y la artesanía en las zonas rurales. Existe una gran brecha entre los dos departamentos en términos de valor de producción, nivel técnico, capital y tasa de empleo. A juzgar por la situación económica actual de China, la estructura económica dual es bastante obvia. La agricultura de China siempre ha sido una industria débil. Desde el punto de vista técnico, existe una gran cantidad de mano de obra semimecanizada e incluso manual, las herramientas de producción todavía están dominadas por la fuerza humana y animal y la capacidad de resistir los riesgos naturales es bastante frágil. Hay muchas personas empleadas en la agricultura, que representan alrededor del 805% de la fuerza laboral total de mi país, pero el ingreso per cápita es sólo la mitad del de los residentes urbanos. El grado de comercialización es bajo y una cantidad considerable de productos y mano de obra del sector agrícola permanecen en la economía natural. Sin embargo, la agricultura también es una industria básica, que no sólo afecta el suministro de alimentos de los residentes urbanos y rurales, sino que también restringe la escala de producción industrial que utiliza productos agrícolas como materia prima. La capacidad del mercado rural también afecta directamente las ventas de productos industriales. Por lo tanto, esta "poco convincente" estructura económica dual restringe en gran medida el crecimiento económico. El segundo es la duplicación de la construcción. La construcción duplicada se ha convertido en una enfermedad crónica del desarrollo económico de China y en la manifestación más destacada del desequilibrio económico estructural. Actualmente, en casi todas las áreas de la economía nacional existe una duplicación ciega y "grande y completa, pequeña y completa" de la construcción. A nivel empresarial, la escala de producción es pequeña y la especialización baja. Por ejemplo, China tiene hasta 130 fábricas de automóviles, lo que excede el número total de fábricas de automóviles en los países desarrollados de todo el mundo, pero básicamente no ha logrado economías de escala a nivel industrial, ignora las capacidades establecidas de las industrias relacionadas. y se expande ciegamente en aras de la perfección, como la expansión de la industria al procesamiento y la extensión de la industria de procesamiento a la industria de materias primas, por supuesto, el fenómeno más típico es la convergencia estructural entre regiones. Según las estadísticas, en abril del año pasado, entre 20 y 30 provincias (regiones autónomas y municipios) de todo el país producían lavadoras, refrigeradores, televisores, procesamiento de petróleo, fibras químicas y otros productos. mismo nivel y la capacidad de producción era un grave exceso de capacidad. Este tipo de duplicación de la construcción ha provocado un enorme desperdicio de recursos; en segundo lugar, ha perdido las ventajas de la complementariedad estructural; en tercer lugar, ha llevado a una competencia excesiva y al aumento del proteccionismo local y departamental.

El tercero es el isomorfismo de las zonas urbanas y rurales. Se trata de un desequilibrio estructural que fácilmente se pasa por alto. Desde la reforma y apertura, la industria municipal de mi país ha aumentado rápidamente. El valor de la producción industrial representa un tercio del valor de la producción industrial total del país, resolviendo el problema del empleo de casi 6.543.800 millones de mano de obra rural, formando un modelo de industrialización rural único. Se puede decir que es un logro notable "dejar la tierra pero no dejar la ciudad natal". Sin embargo, el impulso de desarrollo de las empresas municipales se ha debilitado recientemente y la absorción de mano de obra excedente rural también ha disminuido. La razón principal es que la estructura industrial rural no agrícola es bastante isomórfica con la estructura industrial no agrícola de toda la economía nacional. El análisis de los datos muestra que, desde la perspectiva de la composición del valor de la producción, la proporción de industrias terciarias como la industria, la construcción, el transporte y el comercio en las zonas rurales de mi país con respecto al valor total de la producción de las zonas rurales es básicamente la misma que la de las ciudades. El isomorfismo de las industrias urbanas y rurales ha intensificado el desperdicio y la destrucción de recursos. Hoy en día, las empresas rurales y las industrias urbanas compiten por materias primas y energía. Cuando el desarrollo alcance un cierto nivel, la vitalidad de las empresas municipales inevitablemente se debilitará y se reducirá su capacidad para absorber la fuerza laboral rural.

Desde una perspectiva vertical, el desequilibrio de la estructura económica se refleja principalmente en el bajo nivel industrial general: en primer lugar, el lento progreso tecnológico y el atraso en la tecnología y los equipos de producción. Debido al énfasis en la creación de nuevos negocios y al descuido de la inversión en transformación tecnológica y desarrollo científico y tecnológico, el nivel científico y tecnológico de China no ha mejorado rápidamente. Según las estadísticas, la mayor parte del equipo técnico de mi país tiene entre 60 y 70 años y casi una quinta parte del equipo industrial está envejecido. Muchas industrias dependen de tecnología avanzada y equipos clave importados. La proporción de industrias intensivas en capital y tecnología es demasiado pequeña. En segundo lugar, el nivel de la estructura industrial es bajo: las industrias pesada y química, las industrias de alta tecnología y la industria terciaria representan una pequeña proporción, y un número considerable de industrias tienen productos de mala calidad y escaso valor añadido.

Por ejemplo, la producción de materias primas importantes de mi país como carbón, petróleo crudo, generación de energía, acero, cemento y fibras químicas se encuentra entre las cinco primeras del mundo. Sin embargo, debido a la poca profundidad de procesamiento y el bajo valor agregado, su producción es industrial. El valor añadido ocupa el puesto 12 en el mundo. En tercer lugar, la eficiencia es baja, el consumo de energía es alto y la producción es baja. Por ejemplo, el consumo actual de energía por unidad de producción de mi país es de 3 a 4 veces mayor que el de los países desarrollados, y la tasa de utilización de energía es sólo de alrededor del 30%. El enorme daño causado por el desequilibrio de la estructura económica muestra que es urgente ajustar la estructura económica y lograr el equilibrio estructural. Además, los ajustes estructurales también se basan en consideraciones más profundas.

En primer lugar, el equilibrio estructural es la base del equilibrio total. En otras palabras, para lograr el objetivo del macrocontrol de equilibrar la oferta social total y la demanda social total, primero debemos enderezar la estructura económica. La macroeconomía de China se basa en la macroeconomía occidental, y la base teórica y el objetivo básico de la macroeconomía occidental es el equilibrio entre la oferta social total y la demanda total, y el equilibrio estructural no está dentro de su campo de visión. Por lo tanto, ha habido desacuerdos en los círculos de teoría económica sobre si el equilibrio estructural debería convertirse en el objetivo básico del macrocontrol gubernamental. De hecho, las premisas teóricas de la macroeconomía occidental no se aplican a la realidad de China. Desde un punto de vista práctico, aunque la contradicción del desequilibrio macroeconómico de mi país se manifiesta directamente en el hecho de que la demanda agregada es mayor que la oferta agregada, la política de control macroeconómico cuyo principal objetivo es suprimir la demanda agregada y controlar la inflación no ha resuelto fundamentalmente el problema. El problema del desequilibrio agregado no se ha roto fundamentalmente. Por lo tanto, aunque anunciamos el gran éxito del "aterrizaje suave", todavía no nos atrevemos a relajar la política monetaria y seguimos aplicando políticas monetarias y fiscales moderadamente estrictas. Porque la razón por la que el total actual está fuera de control, es decir, la inflación, no es el desequilibrio de la oferta y la demanda, sino la existencia directa del desequilibrio de la oferta y la demanda, sino el equilibrio de la estructura económica. Tomemos como ejemplo la inflación desde finales de 1993. Esto se debe a la escasez estructural de unos pocos productos básicos, especialmente alimentos, cuando la oferta y la demanda están básicamente equilibradas. Es el desequilibrio de la estructura económica, especialmente la estructura económica dual mencionada anteriormente, la causa del desequilibrio general. Éste es uno. En segundo lugar, en condiciones de grave desequilibrio y falta de elasticidad en la estructura económica, es difícil que la política de control agregado que utiliza las tasas de interés como principal método de control alcance automáticamente el punto de equilibrio entre la oferta y la demanda. Se puede ver que la macroeconomía oriental y occidental, que se basa en el mecanismo de precios de mercado y apunta a aumentar la demanda efectiva, no es adecuada para la situación económica actual de China, en la que el desarrollo del sistema de mercado es lento y la estructura económica está experimentando cambios drásticos. cambios. El objetivo principal del control integral es tratar los síntomas y no las causas fundamentales. Por lo tanto, el equilibrio de la estructura económica debería ser el principal objetivo del macrocontrol gubernamental en esta etapa.

2. Dificultades en el macrocontrol:

Primero, cómo abordar la relación entre macrocontrol y reforma.

Por ejemplo, para bajar los precios de la vivienda, necesitamos reformar el sistema de financiación del suelo. Si no se reforma el sistema financiero de la tierra, el aumento de los precios de la tierra será una tendencia inevitable. Los precios de la tierra y los precios de la vivienda aumentarán a su vez, formando un círculo vicioso. De esta manera, el macrocontrol sólo puede tratar los síntomas, no la causa raíz.

En segundo lugar, cómo abordar la relación entre política agregada y ajuste estructural.

El gran problema de China es estructural. Por ejemplo, lo que más debemos hacer ahora es resolver los problemas de empleo y al mismo tiempo promover el crecimiento económico y mantener la estabilidad de precios. Resolver el empleo es un problema estructural, porque la solución del empleo está dirigida principalmente a las pequeñas y microempresas, pero la política agregada no es de utilidad para algunas pequeñas y microempresas. No puede reducir los costos del crédito e incluso no puede obtener préstamos. Por lo tanto, creo que es un problema difícil manejar adecuadamente la relación entre política agregada y ajuste estructural.

En tercer lugar, las políticas monetarias expansivas y el aumento de la liquidez de economías desarrolladas como Estados Unidos y Japón han traído dificultades a China.

Si China no aumenta la liquidez y emite más moneda al mismo tiempo, aumentará la presión para la apreciación del RMB, aumentarán los costos de exportación de China y disminuirá la competitividad internacional de los productos chinos. Sin embargo, si se aumenta la emisión de moneda para equilibrar el impacto de las políticas monetarias de flexibilización cuantitativa de Estados Unidos y Japón, los precios internos aumentarán y provocarán inflación, por lo que esto es un dilema.

En cuarto lugar, la supervisión de los productos agrícolas.

Incluye la regulación de la oferta, la demanda, el precio y la renta. Debido a que la regulación de los productos agrícolas es una cuestión compleja, si se controla el precio de los productos agrícolas, los ingresos de los agricultores pueden verse afectados, pero si no se controla, los precios se dispararán y las vidas de los residentes urbanos de ingresos bajos y medios también se verá afectado.

En tercer lugar, las razones del desequilibrio de la estructura económica.

Hay muchas razones para el desequilibrio de la estructura económica. Sabemos que la estructura económica es el resultado de la asignación de recursos económicos y el desequilibrio estructural es el resultado del desequilibrio de los recursos económicos. Para analizar las razones del desequilibrio de la estructura económica, debemos buscarlo en el desequilibrio de los recursos económicos.

En primer lugar, los efectos negativos de la estrategia de desarrollo económico de convergencia. Como todos sabemos, China logró la industrialización sobre la base de un gran país agrícola con una base económica extremadamente débil. Para acortar rápidamente la brecha con los países desarrollados avanzados, hemos adoptado una estrategia de desarrollo prioritario, es decir, dar prioridad al desarrollo de la industria, especialmente la industria pesada, y establecer un sistema industrial independiente y completo lo antes posible. ha sido el objetivo que nuestro país ha perseguido durante mucho tiempo desde su fundación. Por lo tanto, la asignación de recursos naturalmente se inclina de la industria a las ciudades, y el estado utiliza diversas medidas para invertir recursos limitados en el sector de la industria pesada. La estructura económica dual es uno de los resultados inevitables de esta estrategia de desarrollo de convergencia. Al mismo tiempo, la estrategia de desarrollo de recuperación persigue la velocidad de desarrollo, y el método de crecimiento más rápido es la gestión extensiva con alta inversión y gran cantidad. En aquel momento era imposible plantear la exigencia de basarse en el progreso científico y tecnológico para desarrollar la economía.

Por lo tanto, esta estrategia de desarrollo de perseguir el aumento de la cantidad y la velocidad de la producción sólo puede conducir a baja calidad, baja eficiencia y bajo nivel de industria. Lo mismo ocurre con el fenómeno del isomorfismo urbano-rural, pero con retraso en el tiempo. Además, la estrategia de desarrollo de recuperación se propone en respuesta a la escasez real de productos industriales populares, lo que se refleja en la declaración del propósito del desarrollo económico, es decir, el propósito del desarrollo de la producción es "satisfacer la creciente demanda material del pueblo". y necesidades culturales”, que tiene una clara marca de la era de la economía de escasez. Esto fortalece el modo de crecimiento de la expansión de la extensión desde la perspectiva de la ideología rectora.

El segundo son las limitaciones institucionales. Las restricciones institucionales se pueden dividir en dos aspectos: restricciones del sistema económico y restricciones del sistema administrativo. Estos dos aspectos están interrelacionados y se refuerzan mutuamente. En primer lugar, desde hace mucho tiempo implementamos un sistema económico planificado. Desde la perspectiva de la asignación de recursos, la característica más importante de este sistema económico planificado altamente centralizado es que el poder de toma de decisiones de inversión está en manos del gobierno, y los gobiernos de todos los niveles, no las empresas, son las principales entidades de inversión. El propósito de la inversión gubernamental, como se mencionó anteriormente, es satisfacer las crecientes necesidades materiales y culturales de la gente, no obtener ganancias. Por lo tanto, se centra en la velocidad del crecimiento económico, busca la expansión de la escala de inversión y está interesado en construir negocios y proyectos. La baja eficiencia de la inversión no es un fenómeno aislado.

En tercer lugar, principios y medios para lograr el equilibrio estructural.

De las manifestaciones y causas del desequilibrio económico estructural de China se puede ver que los principios de ajuste estructural y equilibrio estructural deben estar orientados al mercado y dar pleno juego al papel fundamental del mercado en la asignación de recursos. Este principio orientado al mercado ilustra dos puntos: en primer lugar, aunque lograr el equilibrio estructural es el principal objetivo del macrocontrol gubernamental en la etapa actual, generalmente es un comportamiento gubernamental, pero no debería depender únicamente de medios administrativos, sino que debería basarse principalmente en depender de medios económicos. En el ajuste estructural, el gobierno siempre debe implementar este principio. En segundo lugar, el ajuste estructural debe combinarse con la transformación institucional. A través de la transformación institucional, aceleraremos el establecimiento de un sistema económico de mercado socialista, aceleraremos el cultivo de mercados, permitiremos que los recursos fluyan de acuerdo con los mecanismos del mercado y crearemos condiciones básicas para la optimización estructural. Para este fin, la tarea de lograr el equilibrio estructural implica la exigencia de un cambio institucional. La transformación institucional y la transformación estructural son dos tareas estratégicas importantes que deben resolverse para el desarrollo económico de China en el futuro.