¿Cuáles son el estado actual y las características del proteccionismo en las transacciones contemporáneas con China?

Desde la década de 1990, el rápido desarrollo de la tecnología de la información ha acelerado el proceso de globalización e integración económica y ha promovido el desarrollo de la liberalización del comercio mundial. El desarrollo económico desequilibrado ha desencadenado un nuevo proteccionismo comercial. En comparación con la protección comercial tradicional, muestra diez características sobresalientes en términos de foco de atención, medios de implementación, modo de protección, motivación y propósito de la protección, e impacto.

Un nuevo enfoque de la protección comercial

En las teorías de protección comercial del pasado, ya fuera la teoría de protección de la industria naciente utilizada por los países en desarrollo o el flujo comercial

La política comercial estratégica implementada en los países desarrollados se centra principalmente en cuestiones económicas, con énfasis en el desarrollo industrial

. La diferencia es que el primero protege a las industrias nacientes, mientras que el segundo protege a las industrias estratégicas. Sin embargo, las nuevas teorías de protección comercial que se han vuelto populares en los últimos años, como la teoría de la protección del empleo, la teoría de la protección ambiental, etc., han ampliado su enfoque de las cuestiones económicas a las sociales, y del desarrollo industrial a las de la persona misma. Entre ellas, la teoría de la protección del empleo se centra en los derechos laborales de las personas, la teoría de la protección ambiental se centra en el entorno de vida de las personas y la barrera verde se centra en la salud y la seguridad de las personas. Debido a los cambios en el enfoque de la nueva protección comercial, se han desarrollado estándares laborales, certificación de estándares internacionales de responsabilidad social (SA8000), estándares de certificación de calidad de productos, estándares de cuarentena animal y vegetal, etc. Una herramienta importante para que el país implemente la protección comercial. . Por ejemplo, Estados Unidos, Francia

e Italia están discutiendo un acuerdo que requiere que todas las empresas chinas de textiles, prendas de vestir, juguetes, calzado y otros productos de exportación

obtengan la certificación SA8000 por adelantado. De lo contrario boicoteará las importaciones.

Medios para la implementación de la segunda nueva protección comercial

Para proteger el desarrollo de las industrias nacionales, bajo el marco teórico tradicional de la protección comercial, los países utilizan principalmente aranceles y

Las políticas no comerciales, como las barreras arancelarias, imponen restricciones a las importaciones. En el marco de la nueva teoría de la protección comercial, debido a los cambios en el enfoque de la protección, los métodos tradicionales de protección comercial han sido limitados y los nuevos métodos de protección comercial han cambiado: (1)

Sobre la base de la protección comercio justo, se abusa de las medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia de la OMC para imponer altos derechos antidumping o alentar a las empresas a implementar medidas antidumping para lograr el propósito de restringir las importaciones. Por ejemplo, la Enmienda de la Casa Blanca aprobada por los Estados Unidos en octubre de 2000 estipula claramente que el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos utilizará los derechos antidumping y los derechos compensatorios impuestos por las aduanas como un formulario de "pagos de compensación" que se emite a los fabricantes nacionales que presentan solicitudes de investigaciones antidumping y compensatorias. (2) Con el argumento de proteger la seguridad y la salud de los consumidores, debilitar la competitividad internacional de la industria de la otra parte mediante el establecimiento de nuevas medidas de inspección y cuarentena de animales y plantas, normas técnicas ambientales, etc. Por ejemplo, en octubre de 2003, la Comisión Europea publicó las "Normas de registro, evaluación y concesión de licencias (proyecto) de productos químicos", que exigen un sistema unificado de "registro, evaluación y concesión de licencias" para gestionar la producción y la concesión de licencias de importación y venta de productos químicos.

Japón estipula que después de 2003, el arroz importado a Japón debe estar marcado con la variedad, lugar de origen, nombre del productor y número de certificación, etc.

De lo contrario, las ventas están prohibidas. (3) Con el argumento de salvaguardar los derechos básicos de los trabajadores, debilitaremos la competitividad internacional de los países en desarrollo en productos intensivos en mano de obra al establecer nuevos estándares internacionales para la certificación de responsabilidad social. En la actualidad, más de 200 empresas multinacionales en todo el mundo han formulado e implementado códigos de responsabilidad social corporativa, exigiendo a los proveedores y fábricas contratadas que cumplan con las normas laborales. Según estadísticas

en China, más de 50 empresas multinacionales como Carrefour, Nike, Adidas, Avon y General Electric han realizado auditorías de responsabilidad social

. Los expertos pertinentes predicen que actualmente más de 8.000 empresas en las zonas costeras de China están pasando por este tipo de auditorías, y más de 50.000 empresas están listas para recibir inspecciones en cualquier momento. Dado que las normas laborales implican cuestiones de derechos humanos como la edad de los trabajadores, las horas extras y las condiciones de los dormitorios, y las normas técnicas implican cuestiones como los reglamentos técnicos y el nivel técnico de un país, también se han alejado de las políticas comerciales. como los aranceles, hasta políticas socioeconómicas y tecnológicas, como las normas laborales y las normas técnicas.

Tres nuevas formas de protección comercial

Bajo el marco tradicional de protección comercial, las principales formas de protección comercial son a través de restricciones como barreras arancelarias y barreras no arancelarias

Importar y establecer una línea de defensa para la protección de la industria nacional. Restringidos por la reducción de aranceles y la eliminación de barreras no arancelarias por parte de la OMC, los nuevos

métodos de protección comercial también han sufrido nuevos cambios: (1) Lograr escala a través de subsidios a las exportaciones y proteger el mercado interno

Beneficios económicos, pasando de restringir las importaciones a expandir las exportaciones. Por ejemplo, Europa y Estados Unidos utilizan subsidios a las exportaciones para apoyar el desarrollo de aviones de pasajeros y Boeing para expandir su participación en el mercado internacional; Japón protege su mercado interno restringiendo las importaciones, lo que permite a sus fabricantes nacionales de semiconductores ganar economías de escala. mercados exteriores y lograr el propósito de ampliar las exportaciones. (2) Incorporar las industrias con ventajas comparativas de los países desarrollados al marco de la OMC a través de negociaciones comerciales multilaterales, obligando a otros países a abrir sus mercados para expandir las exportaciones.

Por ejemplo, durante la administración Clinton, el comercio de servicios se incluyó en las negociaciones de la Ronda Uruguay, abriendo el mercado del comercio de servicios

. Al mismo tiempo, en 1997 se alcanzaron el "Acuerdo Mundial sobre Telecomunicaciones Básicas", el "Acuerdo sobre Tecnología de la Información" y el "Acuerdo Mundial sobre Comercio de Servicios Financieros", que exigían a los países miembros abrir los mercados de telecomunicaciones, bancos, valores y seguros

etc., y en enero de 2000 logró aranceles nulos para los productos conexos de tecnología de la información. (3) Lograr una prohibición total de las importaciones mediante el establecimiento de normas laborales, normas técnicas, etc. Por ejemplo, si las empresas multinacionales vinculan el SA8000 a los pedidos corporativos, aquellos que no cumplan con los estándares no podrán exportarse; en enero de 2002, la UE informó que algunos alimentos de origen animal importados de China contenían residuos de cloranfenicol

La importación de productos de origen animal desde China fue completamente prohibida debido a que el sistema de residuos de pesticidas de China no cumplía con los requisitos; en enero de 2003, la Comisión Europea anunció la Directiva No. 2003/03/EC sobre el uso de colorantes azoicos llamados azules. Se prohíbe la importación de colorantes en productos textiles y de cuero. No se permite la importación de productos que no cumplan con esta directiva.

La motivación y el propósito de las cuatro nuevas protecciones comerciales

Bajo el marco tradicional de protección comercial, la teoría de las industrias nacientes se refiere principalmente al hecho de que los países en desarrollo han establecido su propio capital a través de barreras arancelarias

La línea de defensa para la protección industrial nacional, la política comercial estratégica es principalmente para que los países desarrollados logren economías de escala a través de aranceles y subsidios

Ampliar la participación de mercado y mejorar la competitividad internacional. de sus propias industrias. La nueva teoría de la protección comercial pretende debilitar fundamentalmente o incluso hacer que la otra parte pierda su competitividad internacional. Sus principales manifestaciones son: (1) debilitar la competitividad internacional del otro país mediante la imposición de altos derechos antidumping.

Por ejemplo, los países desarrollados imponen derechos antidumping en promedio diez veces más altos que los de los países industriales sobre las exportaciones de productos intensivos en mano de obra de los países en desarrollo. "(2) Al establecer barreras comerciales técnicas, los países en desarrollo pierden la competitividad internacional de los productos de alto valor agregado. Por ejemplo, en febrero de 2003, la Unión Europea anunció el "Nº 200 sobre equipos eléctricos y electrónicos desechados".

Directiva 2/96/CE" y "Directiva 2002/95/CE sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos", que exigen la Para productos comercializados después del 13 de marzo, los productores debería ofrecer garantías para garantizar que los costes de recogida, procesamiento, reciclaje y eliminación medioambiental de los aparatos eléctricos y electrónicos desechados correrán a cargo de los productores

Proporcionar, etc. Los expertos pertinentes predicen que las dos directivas sobre aparatos electrónicos y eléctricos involucrará a más de 2.000 empresas nacionales y 27 mil millones de dólares en exportaciones. Su implementación tendrá un impacto grave en las exportaciones de productos mecánicos y eléctricos de China a Europa. 3) Al establecer estándares de cuarentena animal y vegetal, estándares laborales, etc., en desarrollo. Los países perderán su competitividad internacional en la exportación de productos intensivos en mano de obra.

Por ejemplo

Los países desarrollados han seguido mejorando los estándares de cuarentena para los envases de cristal de los productos acuáticos exportados, desde los pocos artículos originales hasta docenas de artículos.

Como resultado, los productos acuáticos exportados de China en los últimos años fueron expulsados ​​​​del mercado debido a embalajes deficientes, lo que resultó en pérdidas de más de 7 mil millones de dólares. La certificación de responsabilidad social implementada por Estados Unidos impuso requisitos especiales para los salarios mínimos y las horas de trabajo de los trabajadores, lo que provocó que los chinos. las empresas sufren.

El costo es demasiado alto, o la empresa no logra pasar la certificación SA8000 y no puede recibir pedidos de empresas multinacionales, etc.

La eficacia de las cinco nuevas protecciones comerciales

No importa qué medidas de protección comercial se adopten, el propósito es expandir las exportaciones restringiendo las importaciones e impulsar la economía nacional

Desarrollar y ampliar el empleo y obtener los máximos beneficios económicos. Sin embargo, una gran cantidad de hechos también muestran que los resultados de la protección comercial no sólo no lograron el propósito de la protección y obtuvieron beneficios económicos, sino que también pagaron un alto precio. En el análisis del marco tradicional de protección comercial, podemos ver que los resultados de la protección comercial no sólo causan pérdidas a los consumidores y cuestan enormes costos a los productores, sino también el efecto de simetría de Lerner: cuando el gobierno restringe las importaciones de otros países, también restringe sus importaciones. propias exportaciones, lo que afecta a su propio comercio de exportación. Al mismo tiempo, el reciente informe de investigación "El comercio

y la economía global: el papel del comercio internacional en la productividad, la reforma económica y el crecimiento" publicado por el Ministerio de Finanzas británico y el Departamento de Comercio e Industria También muestra que el proteccionismo comercial

También ha causado enormes pérdidas a la economía global. Las continuas barreras comerciales en los países desarrollados le han costado a la economía mundial 500 mil millones de dólares cada año

.

Hoy en día, cuando prevalece el nuevo proteccionismo comercial, aunque no hay datos detallados que demuestren las pérdidas causadas por la nueva protección comercial a los consumidores nacionales, a los productores y a un país, no hay duda de que Bush desde que asumió el cargo, Estados Unidos ha implementado nuevas protecciones comerciales

que han resultado en un déficit comercial cada vez mayor. Con la reducción de los aranceles y la eliminación de las barreras no arancelarias después de que China se uniera a la OMC, el comercio de China ha crecido en dos dígitos, superando la tasa de crecimiento económico, y China se ha convertido rápidamente en el tercer país comercial más grande del mundo. Se puede predecir que el nuevo proteccionismo comercial también sufrirá el mismo precio que la protección comercial tradicional.

El impacto de las Seis Nuevas Protección Comercial

En la protección comercial tradicional, los objetos de la protección comercial son industrias nacionales nacientes, industrias en declive o

empresas nacionales. industrias estratégicas. La implementación de protección comercial a través de medidas de barrera no arancelarias, como aranceles y restricciones cuantitativas, no solo afecta directamente a las industrias relevantes de un país e involucra el campo microeconómico, sino que también afecta en última instancia al país a través de cambios en la estructura de importaciones y exportaciones y en la estructura industrial. .

Crecimiento económico nacional y empleo. El nuevo proteccionismo comercial es diferente de esto. Dado que el nuevo método de protección comercial implementa principalmente restricciones comerciales a través de estándares laborales, estándares ambientales, estándares técnicos, etc., los productos que no cumplan con los estándares no pueden importarse.

Para que los productos cumplan con los estándares de exportación mencionados anteriormente, debemos cambiar el modelo de desarrollo económico y la estrategia de desarrollo existentes, ajustar las políticas socioeconómicas

y establecer y mejorar los sistemas legales pertinentes. , de modo que la nueva protección comercial no sólo afecta al ámbito económico, sino que también penetra en el sistema social y económico interno. Por ejemplo, las cuestiones comerciales y ambientales, que son temas nuevos en las negociaciones de Doha, no se han incluido en el sistema marco de la OMC debido a diferencias entre los países desarrollados y en desarrollo. Sin embargo, para abordar las barreras ambientales,

Para lograrlo. desarrollo económico sostenible, China ha comenzado a ajustar su estrategia de desarrollo económico y propone el establecimiento de una economía circular.

El ritmo de mejora de las regulaciones laborales y del sistema de seguridad social también se está acelerando.

El origen de las siete nuevas protecciones comerciales

Después de casi 20 años de desarrollo, la proporción de los países en desarrollo en el comercio mundial total ha aumentado de 1/4 a

En un tercio, la estructura del comercio de exportación también ha experimentado cambios importantes: del pasado exportaba principalmente productos y recursos agrícolas a

exportar principalmente productos terminados y producir productos de alto valor agregado. Q) Con la mejora del estatus comercial internacional de los países en desarrollo, la competencia con los países desarrollados en la exportación de productos manufacturados se ha intensificado. Los países desarrollados han comenzado a importar productos intensivos en mano de obra de los países en desarrollo.

Aplicar medidas estrictas. protección.

No sólo utiliza métodos comerciales tradicionales para restringir la importación de productos manufacturados de países en desarrollo con aranceles elevados que son cuatro veces más altos que los de los países industriales, sino que, para debilitar la competitividad de los países en desarrollo, también utiliza a los países desarrollados para

Ventajas tecnológicas, a través del establecimiento de estrictas normas técnicas para limitar las exportaciones de los países en desarrollo, por otro lado, aprovechando las debilidades de los países en desarrollo en la protección ambiental y las condiciones laborales, a través de negociaciones comerciales multilaterales se esfuerzan por incorporar normas laborales en el marco de la OMC y restringir la exportación de productos intensivos en mano de obra desde los países en desarrollo. Por ejemplo, en las negociaciones de la Ronda Uruguay, Estados Unidos y Francia introdujeron normas laborales en el comercio por primera vez. Posteriormente, en la primera conferencia ministerial después del establecimiento de la OMC, las normas laborales se incluyeron en la agenda de la Conferencia Ministerial de la OMC. La Declaración Ministerial de Singapur afirmó las normas laborales pero no las vinculó directamente con el comercio. Más tarde, en la reunión de la OMC en Seattle, Estados Unidos propuso públicamente que la Organización Mundial del Comercio estableciera un mecanismo de sanciones contra los países que violaran los derechos laborales, y una vez más intentó incluir cuestiones de normas laborales en las negociaciones.

Cheng.

Prestar atención a la protección del medio ambiente está en consonancia con el objetivo de desarrollo humano sostenible, y proponer normas laborales también ayudará a proteger los derechos básicos de los trabajadores

Pero ignora las diferencias entre los países desarrollados. y los países en desarrollo en la protección del medio ambiente y existe una gran brecha en las condiciones laborales.

Vincularlo con el comercio e incorporarlo al marco de la OMC no sólo debilitará las ventajas de los países en desarrollo en la exportación de productos intensivos en mano de obra, pero también daña gravemente Los intereses de los países en desarrollo, y debido a la contracción de los mercados de los países en desarrollo, también afectará el desarrollo del mercado de los países desarrollados.

Las raíces de ocho nuevas protecciones comerciales

Desde la década de 1990, el rápido desarrollo de la tecnología de la información ha acelerado el proceso de globalización e integración económicas

El proceso ha promovió el desarrollo de la liberalización del comercio global, por otro lado, ha agravado el desequilibrio del desarrollo económico entre los países y ha desencadenado un nuevo proteccionismo comercial.

Sus principales manifestaciones son: (1) El desequilibrio del desarrollo industrial entre los países desarrollados ha llevado a los países desarrollados a participar en negociaciones comerciales multilaterales internacionales para proteger sus industrias inferiores, lo que dificulta prestarles atención al consenso alcanzado sobre el tema. /p>

. Por ejemplo, en las negociaciones de la Ronda de Doha sobre productos agrícolas, en términos de subsidios a las exportaciones, el Grupo de Cairns propuso cancelar y prohibir todas las formas de subsidios a las exportaciones de productos agrícolas, mientras que la UE no acordó terminar por completo o reducir significativamente las exportaciones en un tiempo

Subvenciones, considera que la propuesta de subvenciones a la exportación presentada por el Grupo Keynes es una forma de discriminación e inaceptable, y aboga por una reducción gradual de las subvenciones a la exportación en términos de medidas de salvaguardia especiales, en las que insiste Estados Unidos; cancelar las medidas agrícolas especiales, mientras que Japón aboga por mantener e introducir mecanismos especiales de protección para los productos agrícolas estacionales y perecederos. (2) El desequilibrio en el desarrollo de las industrias tradicionales y las industrias modernas en los países desarrollados ha llevado a que los países desarrollados defiendan firmemente el libre comercio para sus propias industrias ventajosas y las incorporen a la unificación de la OMC. En el marco, se implementa la protección comercial para los países desfavorecidos. industrias. Por ejemplo, en la Ronda Uruguay, Estados Unidos incorporó su ventajosa industria de servicios industriales al marco de la OMC y estableció el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, mientras que para su industria desfavorecida, la textil

Implementa restricciones y protección a través de cuotas y medidas de salvaguardia. (3) El desequilibrio del desarrollo industrial entre los países desarrollados y los países en desarrollo ha llevado a que los países desarrollados y los países en desarrollo estén en desacuerdo entre sí en cuestiones que les preocupan en las negociaciones comerciales multilaterales internacionales. Surgen enormes diferencias que dificultan alcanzar un consenso. afectando el proceso de negociaciones comerciales multilaterales. Por ejemplo, en las negociaciones de la Ronda de Doha, los países desarrollados estaban ansiosos por iniciar negociaciones sobre cuestiones de Singapur, a saber, comercio e inversión, política comercial y de competencia, transparencia de las adquisiciones gubernamentales y facilitación del comercio. Los países en desarrollo están más preocupados por los subsidios a las exportaciones y la apertura de los mercados. productos agrícolas en los países desarrollados Las enormes diferencias y desacuerdos entre ambos llevaron al fracaso de la Conferencia de Cancún, y los objetivos básicos de la Ronda de Doha aún no se han logrado.

9 La relación entre la nueva protección comercial y los medios tradicionales de protección comercial

Reducir los aranceles y cancelar las restricciones cuantitativas son los principios básicos de la OMC.

Después de muchas negociaciones, aunque el nivel arancelario promedio general de los países desarrollados es relativamente bajo, en los campos de productos agrícolas y textiles, todavía utilizan métodos tradicionales de protección comercial: aranceles más altos para proteger a las industrias desfavorecidas del país, los problemas de los picos arancelarios y. Las progresividades arancelarias siguen siendo graves: (1) En términos de crestas arancelarias, el tipo arancelario medio para todos los productos de la UE en 2003 fue del 6,4%, excepto para los productos agrícolas. En el ámbito de la carne,

productos lácteos, procesados. mariscos y frutas, aún se mantienen picos arancelarios, y el arancel más alto para los productos lácteos alcanza el 209. 9%

. De manera similar, calculado según los indicadores de picos arancelarios internacionales, 259 categorías de productos textiles y prendas de vestir estadounidenses todavía mantienen aranceles relativamente altos. Entre ellos, el arancel para las prendas de vestir es del 33,3% y el arancel para ciertas fibras de lana es del 33,3%. 31,5%. (2)

En términos de progresividad arancelaria, cuando la UE establece aranceles textiles, el tipo impositivo medio para las materias primas es del 0,7%, mientras que el tipo impositivo medio para las prendas de vestir es del 11,9%. Los aranceles son mucho más altos. que los aranceles sobre las materias primas textiles.

Al mismo tiempo, los países desarrollados todavía imponen restricciones de cuotas a algunos productos. Por ejemplo, en 2003, Japón implementó la gestión de cuotas arancelarias para 20 categorías de productos, como productos lácteos y zapatos de cuero. La UE impone restricciones cuantitativas a las exportaciones chinas de calzado, cerámica y vajillas de porcelana bajo tres categorías de artículos de código fiscal de cristal industrial ***

9. Además, al resolver disputas comerciales internacionales, para mantener un comercio justo, los aranceles y las restricciones cuantitativas siguen siendo medios importantes para que los estados miembros implementen medidas antidumping y de salvaguardia. En comparación con los métodos comerciales tradicionales, los países y productos a los que se dirigen son diferentes.

10. La relación entre el nuevo proteccionismo comercial y el libre comercio

Desde la perspectiva de la historia del desarrollo del comercio internacional, el libre comercio y el comercio de protección a menudo se desarrollan alternativamente. Después de la Segunda Guerra Mundial

A medida que la economía mundial pasó de la crisis a la recuperación, al auge y la depresión, la tendencia de la política comercial internacional también experimentó

un nuevo proceso de liberalización comercial. protección comercial. En la época contemporánea, en el contexto internacional de globalización económica y desarrollo de la informatización, a medida que la estructura industrial global está experimentando ajustes importantes, la economía mundial está creciendo lentamente y la capacidad de producción de varios países está disminuyendo. El desarrollo desequilibrado ha llevado al libre comercio y. al mismo tiempo una nueva protección comercial. Se refleja principalmente en: por un lado, en las negociaciones comerciales multilaterales de la OMT, comercio y medio ambiente, facilitación del comercio, política comercial y de competencia, comercio y transferencia de tecnología, comercio Siete nuevos temas, entre ellos deuda, finanzas y comercio electrónico, se incluyeron en las negociaciones de la Ronda de Doha para promover la liberalización del comercio global;

Por otro lado, los grupos económicos regionales y las negociaciones comerciales bilaterales se han desarrollado rápidamente, y se han unificado y abierto las políticas e implementar el comercio exterior internamente. protección

. Por un lado, los países desarrollados abogaron firmemente por lanzar la "cuestión de Singapur"; por otro lado, los países en desarrollo representados por Brasil, India, Sudáfrica, Argentina, China, etc. formaron un Grupo de los 21 para boicotearlos conjuntamente. Los países desarrollados, por un lado, defienden firmemente el libre comercio en sus propias industrias ventajosas. Por ejemplo, Estados Unidos promueve activamente negociaciones sobre comercio electrónico, comercio de servicios y derechos de propiedad intelectual, y los incorpora al marco W, RO; por otro lado, la protección comercial se implementa a través de diversos medios en las industrias desfavorecidas del país, como cuotas sobre textiles y prendas de vestir, subsidios a productos agrícolas y otras medidas.

Después de las elecciones estadounidenses, debido al aumento de las fuerzas proteccionistas internas y a la dificultad de

eliminar fundamentalmente el déficit fiscal y el déficit comercial en el corto plazo, se espera que nuevas políticas internacionales El proteccionismo comercial se hará más frecuente. Sin embargo, debido al desarrollo de la globalización económica y al establecimiento de la Organización Mundial del Comercio, el libre comercio también se convertirá en una tendencia imparable.