Respuesta urgente: ¿Qué impacto tuvo en el trabajo de secretaría la lucha entre el poder imperial y el poder del primer ministro desde las dinastías Qin y Han hasta la dinastía Tang?
En la sociedad feudal, el emperador dirigía los asuntos estatales mediante la emisión de edictos y órdenes verbales. Todos los emperadores fundadores, los maestros del resurgimiento o los reyes prometedores trabajaron duro para fortalecer el poder imperial. No importa cuán grande o pequeño sea el asunto, debes analizarlo y tomar tu propia decisión. Por ejemplo, Qin Shihuang ordenó estrictamente a los gobiernos locales de todos los niveles que informaran todo capa por capa, y las regulaciones eran extremadamente complicadas. La "Ley Qin: Dieciocho tipos de leyes de campo" estipula claramente que cualquier lluvia oportuna, cosecha de granos, sequía, anegamiento, daño de insectos, etc., debe informarse por escrito, de modo que "no descanse día ni noche" ("Registros históricos: Los Crónicas de Qin Shihuang"), Él personalmente revisaba las tiras de bambú todos los días. Para poner otro ejemplo, el inteligente y capaz Ming reprendió una vez al Departamento Político General de la Secretaría por no informar sobre asuntos que consideraba sin importancia, y dijo seriamente a los secretarios: "Si queréis conocer el sentimiento público, no podéis ignorar los detalles. Si está cubierto, será Tailandia. "Si no pagas, no pagarás. Desde la antigüedad, has estado confundido y no sabes que hay tanta gente como el país". El Departamento Político estipula claramente que "todo lo que sirva al pueblo debe ser escuchado, por pequeño que sea, no me cansaré de ello". "Historia de la dinastía Ming"), para poder controlar firmemente el poder político. Durante este período, el poder imperial era muy poderoso.
Sin embargo, como resultado, el número de documentos oficiales de la corte imperial aumentó considerablemente. Por ejemplo, durante el período del emperador Wu de la dinastía Han Occidental, sólo los documentos penales tenían "unos pocos pabellones, y el compilador no debía ser parcial" ("Las Crónicas de Derecho Penal Han Shu·se amontonaban en el"). sala, e incluso los funcionarios criminales no tuvieron tiempo de leerlos, lo que resultó en un gran retraso. Para poner otro ejemplo, para fortalecer el poder imperial, Zhu Yuanzhang abolió la provincia de Zhongshu y abolió el cargo de primer ministro. Estuvo al mando directamente de los seis ministerios y manejó los asuntos nacionales con las funciones de emperador y primer ministro, lo que resultó en numerosos asuntos. Tiene una sesión por la mañana y una sesión por la tarde todos los días, pero todavía está demasiado ocupado. Intenta hacer preguntas sobre todo. Objetivamente hablando, le resulta imposible leer todos los documentos oficiales por sí solo, independientemente de su energía, capacidad y tiempo personales. Con este fin, Zhu Yuanzhang estableció muchas agencias secretariales, como el Gabinete, el Sexto Departamento y el Departamento Político General, para ayudarlo a procesar los documentos oficiales.
Al principio, estos emperadores solo entregaron una gran cantidad de documentos al gobernador para lectura preliminar, clasificaron documentos oficiales importantes y urgentes y los presentaron al emperador para su aprobación. El aumento de importantes documentos urgentes obligó al emperador a autorizar a los secretarios a proporcionar opiniones preliminares sobre ellos, como el derecho de "borrador de billetes" del soltero del gabinete de la dinastía Ming. Posteriormente, se desarrolló hasta el punto de que fue aprobado por el secretario, leído por el emperador y publicado en nombre del emperador. Por ejemplo, durante las dinastías Qi y Liang de la dinastía del Sur, el calígrafo chino Sheren casi se hizo cargo de la redacción y aprobación de los edictos imperiales del emperador. De esta manera, el emperador delegó objetivamente el poder de toma de decisiones en el gobernador paso a paso. Su papel en la dirección de los asuntos estatales a través de documentos oficiales se debilitó relativamente y gradualmente se convirtió en un ídolo noble y sagrado. Todas las órdenes gubernamentales eran redactadas por una secretaría controlada por ministros poderosos, selladas con el decreto del emperador y emitidas. En este punto, el emperador se convirtió en un completo ídolo y el poder imperial quedó completamente simbolizado.
A medida que el poder imperial se debilitaba, también lo hacía su culto, desde los pobres hasta los funcionarios gubernamentales. Por ejemplo, a finales de la dinastía Song del Norte, algunos secretarios de la provincia de Zhongshu señalaron públicamente: "En cuanto al monarca, aunque puede enviar ministros, no debe actuar precipitadamente contra la razón. Aunque es un monarca, no debe inclinarse ante el Tao." (Luo Dajing, "He Linyu Lu") "El llamado monarca, debe tener cuatro ojos, dos picos, escamas y brazos emplumados, y la apariencia es la misma que la de los demás, por lo que su esposa ser estable." ("El Camino del Rey" de Deng Mu) "Si los asuntos políticos son gobernados por Zhongshu, si no son gobernados por Zhongshu, habrá caos. "Lo que sucede en el mundo debería ser gestionado por el mundo. y los asuntos de los amos no humanos son asuntos privados." ("Song History·Liu Fu Biography") Estos comentarios declaran audazmente que el emperador no es un dios, sino un ser humano, y que los ministros y funcionarios no necesitan obedecer. Las órdenes equivocadas del emperador. Todos los asuntos gubernamentales deben ser discutidos por los funcionarios provinciales de Zhongshu, y el emperador no debería tener la última palabra. Esta fue la voluntad representativa de los secretarios de ampliar sus poderes durante el período en que el poder imperial se estaba debilitando. Por lo tanto, el poder imperial cambiaba periódicamente de fuerte a débil en la dirección de los asuntos nacionales y los conceptos ideológicos, creando las condiciones para la expansión del poder del gobernador.
En segundo lugar, la Secretaría Práctica cambia periódicamente de débil a fuerte.
Dado que Qin Shihuang estableció un sistema monárquico autocrático feudal centralizado unificado, para administrar un país grande con un vasto territorio y una gran población, los gobernantes de todas las dinastías deben fortalecer en gran medida la comunicación vertical, es decir, el gobernante emite instrucciones y se comunica a través de El sistema se comunicó a la corte imperial y a los funcionarios locales en todos los niveles y se implementó, y luego la corte imperial y los funcionarios locales en todos los niveles informaron el estado de implementación al gobernante a través de canales de comunicación. La función de los canales de comunicación es compilar las instrucciones del gobernante en varios documentos oficiales por escrito, o transmitirlas a los destinatarios en lenguaje hablado. A través de la investigación y la comprensión, las instrucciones se compilan en documentos oficiales o transmitirlas al gobernante en forma hablada. idioma. El canal de comunicación toma la forma de una secretaría central. Por tanto, la Secretaría Central era una institución auxiliar indispensable en el régimen de la dinastía feudal.
Las dinastías pueden cambiarse y los emperadores pueden ser depuestos, pero siempre existen para mantener en funcionamiento la máquina del estado feudal. Se dedica a materias específicas tales como redactar, tramitar, dictar órdenes, investigar e investigar e informar sobre documentos oficiales. Comparado con el poder imperial simbólico, es una posición oficial práctica y con los pies en la tierra. La practicidad se ha convertido en una característica importante de la Secretaría.
Esta naturaleza determina que los miembros del Secretariado deben ser hacedores, no conversadores. Los miembros reclutados por la Secretaría del Comité Central de las dinastías pasadas eran secretarios hereditarios que heredaban la carrera de sus padres y hermanos y acumulaban experiencia de generación en generación, o eran talentos destacados seleccionados mediante el examen imperial para asegurar su calidad profesional. . Estos funcionarios de secretaría se han ocupado de una gran cantidad de asuntos prácticos durante mucho tiempo, mejorando su nivel profesional y enriqueciendo su experiencia. Más importante aún, están familiarizados con las intenciones y métodos de toma de decisiones del gobernante, así como con los métodos y habilidades de ejecución de las agencias ejecutivas, y cultivan su capacidad para participar en los asuntos políticos, de modo que la Secretaría Central de cada dinastía siempre cambie de débil a fuerte.
De esta manera, cuando el poder imperial era fuerte y el emperador dirigía directamente los asuntos gubernamentales, la oficina del gobernador central en las dinastías pasadas generalmente solo se dedicaba a enviar y recibir documentos oficiales, emitir órdenes y anunciar decretos. . , la relación de subordinación es obvia, la obediencia es fuerte y la autoridad es débil cuando el emperador no puede manejar todos los asuntos gubernamentales y le confía la redacción, la primera lectura, el procesamiento y la entrega de más y más documentos oficiales, su autoridad comienza a expandirse y su autoridad comienza a expandirse. La organización se expande, el número de personal ha aumentado y el estatus y el rol también han mejorado. Cuando el poder imperial se debilitó, su subordinación y obediencia se debilitaron y su independencia se fortaleció, gradualmente reemplazó las funciones ejecutivas y de toma de decisiones del grupo gobernante con sus propias capacidades e intervino en los asuntos gubernamentales, lo que llevó a la expansión de su autoridad.
El poder imperial simbólico siempre cambia de fuerte a débil, y la agencia secretarial práctica siempre cambia de débil a fuerte, lo cual es inversamente proporcional al desarrollo simultáneo de ambos lados de la contradicción. Cuando el poder imperial se debilitaba y el poder del gobernador se expandía, el grupo gobernante elegiría un líder renaciente o comenzaría una nueva dinastía después de feroces disputas internas o guerras, fortalecería nuevamente el poder imperial, convertiría al gobernador ampliado en un centro administrativo o se disolvería. y restablecer un alto nivel de subordinación y obediencia al gobernador. Entonces comienza el siguiente ciclo. Este ciclo forma un ciclo regular de "expansión y retorno". Aunque los gobernantes feudales intentaron aprender de las lecciones de la dinastía anterior y tomaron varias medidas para detener la expansión de la autoridad de Zhongshu Ling y eliminar este extraño círculo. Sin embargo, como no pueden resolver esta contradicción, como resultado, sólo pueden extender un cierto ciclo, pero no pueden detener el ciclo de este círculo vicioso.
En tercer lugar, la autoridad poco clara ha contribuido a la expansión del poder de la Secretaría.
La definición poco clara de las funciones y poderes de la Secretaría Central en las dinastías pasadas es otra razón del círculo vicioso de "expansión y retorno". Como se mencionó anteriormente, en la dinastía feudal, la Secretaría Central era el canal de comunicación entre los tomadores de decisiones y los ejecutores, sirviendo como puente y vínculo. Si el gobernante feudal siempre limita su autoridad al alcance de redactar, procesar documentos oficiales, transmitir órdenes y otros asuntos de comunicación, dejándolo sin poder de decisión ni de ejecución, entonces siempre será una agencia auxiliar altamente subordinada cuya autoridad no puede expandirse.
Sin embargo, debido a que los emperadores feudales no entendieron esto, solo consideraron a Zhongshu Ling como una herramienta personal útil y, a menudo, le otorgaron algunos derechos de toma de decisiones y ejecución a voluntad. El ejemplo más típico es el refrendo durante las dinastías del Sur, Song y Qi. Un prestamista es un funcionario menor que maneja documentos en la secretaría central. Debido a que a menudo se acercaba al emperador y recibía premios, a menudo lo enviaban a varios lugares para supervisar a los gobernadores de Fangzhen, clanes y estados principescos. Lo llamó "ir a la casa de empeño", que en realidad consistía en controlar el poder administrativo y militar local para poder tomar el poder de un partido y entregarlo todo. Este fue el llamado "comandante firmante".
Si el poder de firmar es sólo el nombramiento especial por parte del emperador de secretarios y funcionarios individuales, entonces el emperador feudal permitió a los funcionarios de Shangshutai gobernar sobre los monumentos conmemorativos, y la "redacción de votos" del gabinete de solteros era institucionalmente competencia para la toma de decisiones. Según la "Historia del Departamento de Asuntos Generales de la Dinastía Ming", el Departamento de Asuntos Generales tiene seis responsabilidades. Las primeras cinco se pueden resumir en "recibir y procesar documentos oficiales de todas las partes", que es una tarea de secretaría típica; Estipula que puede participar en políticas importantes, prisiones y "nombramientos" de la "corte imperial" (es decir, discusión y nombramiento de funcionarios importantes de la corte imperial) que se consideran y deciden, permitiéndoles participar en la toma de decisiones y el manejo de casos importantes. y tienen ciertos derechos personales, es decir, se les otorgan poderes de decisión y ejecución.
A medida que el poder imperial se vuelve gradualmente simbólico, cuanto más poderes de decisión y ejecución conceda el emperador a la Secretaría Central, mayor será. Por lo tanto, desde una perspectiva histórica, la expansión y expansión de los poderes de la Secretaría Central en las dinastías pasadas no es que esté tomando el poder e infringiéndolo, sino que el emperador está delegando poder y autorizándolo. Precisamente porque estos poderes fueron otorgados expresamente por el emperador y aparecen en las normas y reglamentos, son legales.
Por tanto, la ampliación y ampliación de los poderes de los gobernadores provinciales centrales en las dinastías pasadas no fueron criticadas ni bloqueadas por el grupo oficial, sino que se llevaron a cabo sutilmente. Cuando el poder imperial es débil, puede asumir con confianza las funciones ejecutivas y de toma de decisiones del grupo gobernante, permitiendo que su autoridad alcance su punto máximo.
Mirando las responsabilidades de la Secretaría anterior, podemos ver claramente que cuando la Secretaría Central era débil, sus funciones se limitaban básicamente a asuntos secretariales como documentos y archivos, cuando se expandió agregó alguna decisión; Poderes de creación y ejecución El poder ya no era una mera secretaría a medida que se expandía, sino que en realidad evolucionó hasta convertirse en un centro de gobierno; Se puede ver que la definición poco clara de funciones y poderes allanó el camino para la expansión de la Secretaría Central de las dinastías pasadas y jugó un papel en avivar las llamas. Por el contrario, debido a la definición relativamente clara de responsabilidades, las agencias de secretaría de los funcionarios locales de las dinastías pasadas rara vez "se expandieron y luego regresaron", y los nombres de sus agencias y secretarias también tendieron a ser estables a largo plazo. Por ejemplo, la oficina de archivos dentro de la oficina gubernamental del condado creada en la dinastía Qin era responsable de redactar y procesar documentos y registros, lo que equivalía al departamento de secretaría moderno. Existió en la sociedad feudal durante más de mil años. Otro ejemplo es el puesto de registrador jefe en el condado y el condado de Yamen, que se originó en la dinastía Qin. Este trabajo es responsable del trabajo administrativo y del manejo de los asuntos diarios del yamen oficial, lo que equivale a un director de oficina moderno. Esta postura duró hasta la caída de la dinastía Qing.
Discutir las leyes del poder imperial y el poder relativo en las dinastías pasadas puede ayudar a aplicar el pasado al presente, extraer lecciones y obtener inspiración. Puede aclarar y definir aún más la naturaleza de la agencia secretarial moderna de nuestro país. el alcance de responsabilidades, formular normas y reglamentos, e incluso agilizar la organización y mejorarla. La eficiencia y la prevención de trámites burocráticos sirven como referencia.