Regulaciones del gobierno provincial de Guangdong Disposiciones de evaluación poslegislativa
Capítulo 1 Principios generales
Artículo 1 Para evaluar el efecto de implementación de las regulaciones del gobierno provincial, estandarizar la evaluación posterior a la legislación evaluación de las regulaciones gubernamentales y mejorar la calidad de la construcción del sistema. Estas regulaciones se formulan de acuerdo con las leyes, reglamentos pertinentes y el "Esquema de implementación para la promoción integral de la administración de acuerdo con la ley" del Consejo de Estado y en conjunto con la situación real de la provincia.
Artículo 2 La evaluación post-legislación de las regulaciones gubernamentales (en adelante, evaluación post-legislación) como se menciona en estas regulaciones se refiere a la evaluación de las regulaciones gubernamentales después de su implementación, en función de sus propósitos legislativos, combinados con las necesidades del desarrollo económico y social, y de acuerdo con ciertas normas y procedimientos, un sistema para rastrear, investigar, analizar y evaluar la calidad legislativa, el desempeño de la implementación, los problemas existentes y los factores que influyen en las regulaciones gubernamentales, y proponer opiniones de evaluación.
Las regulaciones gubernamentales a las que se hace referencia en estas regulaciones incluyen regulaciones formuladas por el gobierno popular provincial y regulaciones formuladas por los gobiernos populares de Guangzhou, Shenzhen, Zhuhai y Shantou (en lo sucesivo, las ciudades más grandes).
Artículo 3 Las agencias gubernamentales reguladoras fortalecerán el liderazgo y la supervisión del trabajo de evaluación posterior a la legislación y proporcionarán el personal, la financiación y otras garantías necesarias.
Artículo 4 Las instituciones legales del Gobierno Popular Provincial, las instituciones legales del Gobierno Popular Municipal más grande, los departamentos de trabajo del Gobierno Popular Provincial y los departamentos de trabajo del Gobierno Popular Municipal más grande son las agencias de evaluación. de las regulaciones gubernamentales.
Las instituciones legales del gobierno popular provincial y las instituciones legales más amplias de los gobiernos populares municipales son responsables de la organización, orientación y coordinación de la evaluación posterior a la legislación y de la posterior legislación de importantes regulaciones gubernamentales que están directamente relacionados con los intereses vitales de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.
Los departamentos administrativos de los gobiernos populares provinciales y los departamentos administrativos más grandes de los gobiernos populares municipales deben realizar evaluaciones posteriores a la legislación de las regulaciones gubernamentales que son responsables de organizar e implementar.
Artículo 5 Otros organismos administrativos y unidades pertinentes cooperarán en la realización del trabajo de evaluación posterior a la legislación de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
Artículo 6 La agencia de evaluación podrá encomendar algunos o todos los asuntos de evaluación a colegios y universidades, instituciones de investigación científica y grupos sociales (en adelante, la unidad de evaluación encargada) según sea necesario.
Artículo 7 La evaluación posterior a la legislación seguirá los principios de legalidad, equidad, apertura y participación pública, y establecerá estándares de evaluación científicos y estandarizados.
Capítulo 2 Trabajo y Requisitos
Artículo 8 Las agencias administrativas relacionadas con la implementación de regulaciones gubernamentales deberán proporcionar materiales y datos relacionados con la implementación de regulaciones gubernamentales de acuerdo con los requisitos de la evaluación. agencia, y ayudar con las evaluaciones post-legislativas.
Artículo 9 La agencia de evaluación orientará y supervisará a la unidad de evaluación encargada de realizar la evaluación post-legislación. La unidad de evaluación encargada realizará la evaluación en nombre de la agencia de evaluación dentro del alcance de la encomienda y no confiará el trabajo de evaluación a otras unidades o personas.
La unidad encomendada deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Contar con personal familiarizado con la legislación administrativa y los asuntos administrativos, y dominar los métodos y técnicas de evaluación;
(2) ) Se puede garantizar el tiempo para que el personal relevante participe en la evaluación;
(3) Contar con el equipo e instalaciones necesarios para realizar el trabajo de evaluación.
Artículo 10: Para llevar a cabo una evaluación posterior a la legislación, debemos investigar y comprender exhaustivamente la implementación de las regulaciones gubernamentales, escuchar las opiniones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, utilizar métodos científicos y medios técnicos para recopilar, analizar y evaluar información relevante, y realizar una evaluación objetiva e integral.
Las agencias de evaluación y las unidades de evaluación encargadas no preestablecerán las conclusiones de la evaluación y no seleccionarán información en función de las preferencias de las agencias y el personal de evaluación.
Artículo 11 Los planes, procedimientos e informes de evaluación post-legislación serán públicos, excepto aquellos que impliquen secretos de Estado, secretos comerciales o intimidad personal.
La agencia de evaluación deberá establecer una columna de evaluación posterior a la legislación para las regulaciones gubernamentales en su portal web, publicar el texto completo de las regulaciones evaluadas y la información de evaluación, y establecer una columna de comentarios públicos para facilitar al público para expresar sus opiniones.
Artículo 12 Las unidades y su personal involucrado en el trabajo de evaluación guardarán secretos de estado, secretos comerciales y privacidad personal involucrados en el trabajo de evaluación.
Artículo 13 Al realizar trabajos de evaluación posterior a la legislación, los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones a participar en la evaluación posterior a la legislación deberán protegerse de conformidad con la ley.
Los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones pueden presentar opiniones y sugerencias a la agencia evaluadora a través de cartas, telegramas, faxes y correos electrónicos, comentarios online, etc.
Artículo 14 Las agencias administrativas pertinentes deben recopilar información sobre legislación gubernamental y aplicación de la ley administrativa a través de diversos canales y métodos, organizarla de manera oportuna, establecer y mejorar gradualmente un sistema de recopilación de información de evaluación y acumular información para publicaciones posteriores. evaluación de la legislación.
Capítulo 3 Alcance y Estándares
Artículo 15 Se formulará un plan anual para la evaluación post-legislación de las regulaciones gubernamentales. El plan de evaluación lo propone la agencia legal del gobierno en conjunto con los departamentos pertinentes y se implementa después de la aprobación del gobierno popular al mismo nivel.
Artículo 16 La evaluación posterior a la legislación evalúa principalmente las regulaciones gubernamentales que están directamente relacionadas con los intereses vitales de las personas y tienen un mayor impacto en el desarrollo económico y social.
Tres años después de la implementación de las regulaciones gubernamentales, si ocurre una de las siguientes circunstancias, se deberá realizar una evaluación posterior a la legislación:
(1) Se planea actualizar a una regulación local;
(2) Los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones han presentado muchas opiniones sobre las regulaciones gubernamentales;
(3) La agencia de asuntos legales del gobierno al mismo nivel considera necesario realizar una evaluación posterior a la legislación.
Para las regulaciones gubernamentales que deben modificarse en función de leyes superiores o emergencias, no es necesario realizar una evaluación postlegislativa.
Artículo 17 La evaluación posterior a la legislación podrá realizar una evaluación general de todo el contenido de las regulaciones gubernamentales en función de las circunstancias específicas de las regulaciones gubernamentales, o una evaluación parcial de sus contenidos principales.
La agencia evaluadora se enfocará en evaluar las responsabilidades de las regulaciones gubernamentales, licencias administrativas, sanciones administrativas, coerción administrativa, expropiación administrativa, expropiación administrativa, asistencia administrativa, beneficios administrativos, resoluciones administrativas, compensaciones administrativas y otros asuntos.
Artículo 18 La evaluación post-legislación se basa principalmente en los siguientes estándares:
(1) Estándar de legalidad, es decir, si los términos cumplen con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas pertinentes. políticas nacionales.
(2) Estándar de razonabilidad, es decir, si incorpora los principios de equidad y justicia; si las medidas de gestión son necesarias y apropiadas, y si el propósito legislativo se logra de una manera que minimice el daño al medio ambiente. derechos e intereses de la contraparte administrativa; si la responsabilidad jurídica es compatible con los hechos, la naturaleza, las circunstancias y el daño social del acto ilícito son equivalentes.
(3) Estándar de coordinación, es decir, si las regulaciones gubernamentales entran en conflicto con la legislación del mismo nivel, si los sistemas estipulados están conectados entre sí y si los sistemas de apoyo que deben establecerse están completos.
(4) Estándar de operatividad, es decir, si el sistema prescrito resuelve los problemas existentes en la gestión administrativa de manera específica; si las medidas prescritas son eficientes y convenientes; si los procedimientos prescritos son apropiados, simples y; fácil de operar.
(5) Estándares normativos, es decir, si la tecnología legislativa está estandarizada, si la estructura lógica es estricta, si la expresión es precisa y si afecta la implementación correcta y efectiva de las regulaciones gubernamentales.
(6) Estándar de efectividad, es decir, si las regulaciones gubernamentales se observan e implementan en general, y si logran el propósito legislativo esperado.
Artículo 19 La evaluación del desempeño de la implementación de las regulaciones gubernamentales incluye principalmente los siguientes contenidos:
(1) La situación básica de implementación;
(2) El impacto social o social de la implementación Análisis de beneficios económicos;
(3) Proporcionar sistemas y mecanismos de aplicación de la ley que se adapten a la situación de desarrollo económico y social.
Capítulo 4 Métodos y procedimientos
Artículo 20 La evaluación posterior a la legislación puede adoptar investigación bibliográfica, encuesta por muestreo, encuesta en línea, encuesta por cuestionario, encuesta de campo, celebración de simposio o reunión de demostración, consulta de expertos. , revisión de expedientes, análisis comparativo de la legislación pertinente y otros métodos.
Artículo 21 La evaluación post-legislación incluye la etapa de preparación de la evaluación, la etapa de implementación de la evaluación y la etapa de formación de las conclusiones de la evaluación.
La etapa de preparación para la evaluación post-legislación del Artículo 22 incluye principalmente el siguiente trabajo:
(1) Establecer un equipo de evaluación. El equipo de evaluación está compuesto por personal relevante de la agencia de evaluación y puede invitar a participar a representantes del Congreso Nacional del Pueblo de la APN, miembros de la CCPPCh, expertos legales relevantes y expertos en gestión de la industria.
(2) Desarrollar un plan de evaluación. El plan de evaluación incluye principalmente el propósito de la evaluación, los objetos y contenidos de la evaluación, los estándares y métodos de evaluación, los pasos y cronograma de la evaluación, el presupuesto, la garantía organizacional, etc.
(3) Formular un esquema de encuesta y diseñar un cuestionario.
(4) Otros trabajos de preparación de la evaluación.
La unidad de evaluación encargada realizará el trabajo de evaluación posterior a la legislación, y el equipo de evaluación establecido y el plan de evaluación formulado serán aprobados por la autoridad encargada.
La etapa de implementación de la evaluación posterior a la legislación del Artículo 23 incluye principalmente las siguientes tareas:
(1) Recopilar información antes y después de la implementación de las regulaciones gubernamentales a través de diversas formas y resumir los aspectos básicos. situación;
(2) Analizar la información recopilada y sacar conclusiones preliminares.
Una vez finalizada la etapa de evaluación legislativa del artículo 24, se llevará a cabo principalmente el siguiente trabajo:
(1) El equipo de evaluación investiga y demuestra conclusiones preliminares;
(2) Redactar el informe de evaluación;
(3) Organizar a los expertos pertinentes para demostrar el informe de evaluación;
(4) Formar formalmente el informe de evaluación.
Artículo 25 El informe de evaluación post-legislación incluirá el siguiente contenido:
(1) Situación básica del trabajo de evaluación;
(2) Desempeño de la implementación , Análisis del contenido de la evaluación, como el diseño del sistema;
(3) Conclusiones y sugerencias de la evaluación;
(4) Otras cuestiones que necesitan explicación.
Artículo 26 La agencia de evaluación podrá adoptar procedimientos simplificados para realizar la evaluación basándose en las necesidades reales de la evaluación post-legislación.
Si se aplican procedimientos simplificados en el artículo 27, la información podrá recopilarse y analizarse mediante la celebración de simposios, cuestionarios en línea, la solicitud de opiniones, la recuperación de literatura, la organización de expertos para analizar datos, la celebración de reuniones de demostración, etc. Y finalmente se puede formar un informe de evaluación.
Artículo 28 Los informes de evaluación posterior a la legislación de las instituciones jurídicas de los gobiernos populares provinciales y de las instituciones jurídicas de los gobiernos populares municipales más grandes se presentarán a la autoridad de formulación para su revisión y aprobación.
Los informes de evaluación posteriores a la legislación elaborados por los departamentos administrativos de los gobiernos populares provinciales, los departamentos administrativos más grandes de los gobiernos populares municipales y las unidades de evaluación encomendadas serán revisados por las instituciones legales de los gobiernos populares al mismo nivel. y luego presentado a la autoridad de formulación para su aprobación.
La agencia formuladora deberá divulgar el informe de evaluación al público en forma adecuada.
Artículo 29: La evaluación post-legislación deberá completarse dentro de los seis meses y los procedimientos sumarios deberán completarse dentro de los tres meses.
Capítulo 5 Resultados y aplicación
Artículo 30 El informe de evaluación posterior a la legislación se utilizará como una base importante para modificar o abolir las regulaciones gubernamentales, mejorar los sistemas de apoyo y mejorar la aplicación de la ley administrativa. .
Artículo 31: Si el informe de evaluación posterior a la legislación recomienda modificar los reglamentos gubernamentales, los organismos administrativos pertinentes organizarán la modificación de los reglamentos gubernamentales de acuerdo con los procedimientos legislativos.
Cuando los organismos administrativos pertinentes modifican las regulaciones gubernamentales basándose en el informe de evaluación después de promulgar la legislación, en principio deben adoptar las recomendaciones hechas en el informe de evaluación. Si no las adoptan, deben explicar las razones en. las instrucciones de redacción.
Artículo 32 Si el informe de evaluación post-legislativa de la agencia de asuntos legales del gobierno popular provincial o la agencia de asuntos legales del gobierno popular municipal recomienda la abolición de las regulaciones gubernamentales, la agencia de asuntos legales del gobierno popular municipal recomienda la abolición de las regulaciones gubernamentales. El gobierno popular provincial o la agencia de asuntos legales del gobierno popular municipal más grande deberán solicitar a la autoridad promulgadora la derogación de las regulaciones gubernamentales de conformidad con los procedimientos legales.
Si el informe de evaluación posterior a la legislación del departamento administrativo del gobierno popular provincial o del departamento administrativo del gobierno popular municipal recomienda la abolición de las regulaciones gubernamentales, el departamento administrativo del gobierno popular provincial o el El departamento administrativo del gobierno popular municipal más grande deberá seguir los procedimientos legales para solicitar a la agencia promulgadora que derogue las regulaciones gubernamentales.
Artículo 33: Después de que el informe de evaluación legislativa recomiende mejorar los sistemas de apoyo relevantes, las agencias administrativas pertinentes deben manejarlo de manera oportuna dentro de la autoridad legal.
Después de que el informe de evaluación legislativa presente sugerencias para mejorar la aplicación de la ley administrativa, las agencias administrativas pertinentes deberán tomar medidas oportunas para implementarlas.
Capítulo 6 Responsabilidades Legales
Artículo 35 Violación del Artículo 8 de estas Disposiciones: Las agencias administrativas relacionadas con la implementación de regulaciones gubernamentales no proporcionan materiales relacionados con la implementación de regulaciones gubernamentales según se requiere y datos, la autoridad gubernamental normativa ordenará correcciones si las circunstancias son graves y se impondrán sanciones de conformidad con el "Reglamento sobre el castigo de los funcionarios públicos de organismos administrativos" y otras leyes y reglamentos pertinentes;
Artículo 36 Cualquier unidad o su personal involucrado en el trabajo de evaluación que viole el artículo 12 de estas Medidas y revele secretos de estado, secretos comerciales o privacidad personal será sancionado o castigado de acuerdo con las leyes y regulaciones de confidencialidad pertinentes. Si se causan pérdidas, la indemnización se hará conforme a la ley.
Artículo 37 Si un organismo administrativo viola los artículos 31 y 32 de este Reglamento y no organiza la revisión o abolición de los reglamentos gubernamentales de conformidad con los procedimientos legislativos, el organismo de asuntos jurídicos del gobierno popular del mismo nivel le ordenará que haga correcciones.
Artículo 38: Los organismos administrativos violan las disposiciones de los artículos 33 y 34 de estas Disposiciones al no mejorar rápidamente los sistemas de apoyo pertinentes dentro de su autoridad legal, o al no tomar medidas oportunas para mejorar la aplicación de la ley administrativa. La autoridad legal del gobierno popular del mismo nivel ordenará las correcciones.
Capítulo 7 Disposiciones complementarias
Artículo 39 La evaluación posterior de los documentos normativos de los órganos administrativos de la provincia de Guangdong se implementará con referencia a estas regulaciones.
Artículo 40 El presente reglamento entrará en vigor el 1 de marzo de 2009.