Cómo utilizar políticas de ajuste macroeconómico para controlar la inflación
Las principales tareas del macrocontrol nacional son mantener el equilibrio del agregado económico, frenar la inflación, promover la optimización de la estructura económica y lograr un crecimiento económico estable. Específicamente, el volumen económico total incluye la demanda social total y la oferta social total es el poder adquisitivo total de la sociedad (es decir, cuánto dinero tiene una persona común y corriente y cuántos bienes y servicios puede comprar) ?La oferta social total es el total de bienes y servicios sociales. La oferta total de servicios (es decir, cuántos bienes y servicios puede proporcionar una sociedad). Deben mantener un equilibrio, de lo contrario, habrá exceso o sobreoferta, provocando fluctuaciones económicas. Por lo tanto, no importa qué medidas de control adopte el Estado, es para lograr un equilibrio. Al mismo tiempo, tanto la inflación como la deflación violan las leyes de emisión de moneda y la cantidad de moneda necesaria en circulación no se corresponde con la situación real. Por lo tanto, ya sea que se utilice la política monetaria o la política fiscal, la cantidad de moneda en circulación en el mercado debe ajustarse para que no sea ni excesiva ni insuficiente.
Específicamente:
1. La inflación de China desde la reforma y la apertura. La inflación es un fenómeno económico de productos básicos en las condiciones de producción en masa socializada. Desde la reforma y apertura de mi país, con el desarrollo de la economía de productos básicos, también ha aparecido una inflación evidente en la vida económica después de un largo período de gobernanza; a principios de este año se lograron resultados notables; Pero a juzgar por la trayectoria de la inflación de China, todavía existe la posibilidad de un repunte. De 1980 a 1995, mi país experimentó cuatro picos de inflación, con diferentes causas y características.
El primer pico se produjo en 1980. La tasa de aumento de los precios minoristas aumentó del 2,0% el año anterior al 6,0%, y la tasa de crecimiento del índice del costo de vida aumentó del 1,9% el año anterior al 7,5%. . Esta ola de picos fue causada principalmente por el aumento sustancial del gobierno en el precio de compra de productos agrícolas y secundarios (un crecimiento anual promedio del 24,4%) y los salarios de los empleados (un crecimiento anual promedio del 16,6%) durante el período 1979-1980. En esencia, la política de distribución del ingreso del gobierno provoca una expansión del ingreso, que a su vez conduce a una expansión del consumo, la inversión y el dinero.
El segundo pico se produjo entre 1985 y 1987. La inflación mostró un desarrollo moderado y sostenido, y la tasa de aumento de los precios minoristas se mantuvo entre el 6,0% y el 8,8%; la tasa de crecimiento del índice del costo de vida se mantuvo entre el 7,0% y el 11,9; % , la tasa de crecimiento de los precios subsidiados fiscalmente cayó drásticamente. Este pico se debe principalmente a la expansión de la demanda de materiales. En términos de consumo, las ventas minoristas de bienes de consumo aumentaron a una tasa promedio anual del 21,4% y los niveles de consumo de los hogares aumentaron a una tasa promedio anual del 15,1%. Desde la perspectiva de la demanda de inversión, la inversión en activos fijos aumentó a una tasa anual promedio del 26,6% y los préstamos de producción a empresas industriales aumentaron a una tasa anual promedio del 21,4%. La inflación de la inversión impulsa la inflación de los ingresos y la moneda, lo que hace que la tasa de inflación pública promedie el 7,0%, que es principalmente inflación impulsada por la demanda.
El tercer pico fue 1988-1989, cuando la tasa de inflación superó por primera vez los dos dígitos y entró en una inflación galopante. La tasa de aumento de los precios minoristas llegó al 18,5% y el índice del costo de vida aumentó un 20,3%. Aunque el ingreso nacional aumentó un 11,4% en 1988 en comparación con el año anterior, durante este período se produjo una grave inflación debido a los desequilibrios estructurales acumulados durante el desarrollo económico, la intensificación de la inflación de la inversión y de los consumidores, y la formación de expectativas de inflación de las empresas y los residentes. . Se puede decir que esta inflación tiene efectos tanto estructurales como impulsados por la demanda, así como efectos impulsados por los costos. Es un "síndrome" causado por múltiples factores. Por lo tanto, el gobierno tuvo que adoptar una política macroeconómica de "doble endurecimiento" desde 65438 hasta 0989 para frenar la inflación.
El cuarto pico se produjo entre 1992 y 1995, cuando la tasa de inflación alcanzó el 13,2% en 1993 y aumentó al 18,0% en 1994. La principal razón de este aumento de la tasa de inflación es la rápida expansión del financiamiento social y el rápido crecimiento en gran escala de los fondos bancarios (el PNB aumentó un 12,8% en 1992 y un 13,4% en 1993), que condujeron a una alta expansión de la inversión, un alto nivel industrial crecimiento, y alta emisión de moneda, precios elevados. Entre ellos, la primera mitad de 1992-1993 fue inflación impulsada por los costos, y 1994-1995 fue inflación estructural. En palabras del Sr. Li Yining, economista chino, la estructura industrial original está desequilibrada. Si la economía quiere desarrollarse, habrá una grave escasez de algunos productos clave, lo que provocará un fenómeno de "cuello de botella" y elevará los precios. Esta es la inflación estructural. Los factores desencadenantes y los mecanismos de transmisión específicos de la inflación estructural dependen de los tipos económicos y factores institucionales únicos de cada país. La inflación estructural no es universal para los diferentes países. Para analizar la inflación estructural de China, debemos buscar las razones en las características de la economía y el sistema de China. En China, la estructura industrial está principalmente desequilibrada, lo que se refleja en los siguientes aspectos: en primer lugar, el desarrollo de la productividad del sector agrícola va a la zaga y los productos agrícolas y secundarios no pueden satisfacer las necesidades de la población y del sector industrial durante mucho tiempo. (especialmente a finales de los años 1980). En segundo lugar, existe una grave desconexión entre las industrias básicas y las industrias de procesamiento en el campo industrial. Hay un excedente relativo en la industria de procesamiento, mientras que hay una grave escasez en las industrias de energía y materiales, lo que se ha convertido en un "cuello de botella" para la economía. desarrollo. En tercer lugar, si bien algunos sectores están sobreinvertidos, otros claramente están subinvertidos. En primer lugar, el crecimiento de la inversión agrícola es significativamente menor que el de otras industrias, y la proporción de la inversión agrícola en toda la economía nacional ha disminuido de vez en cuando. El apoyo financiero que recibe la agricultura de China es muy desproporcionado con respecto a su papel en la economía nacional. En cuarto lugar, también existen desequilibrios estructurales internos en la inversión de capital en construcción en la industria de producción de intangibles. De 1985 a 1992, la inversión en infraestructura de más rápido crecimiento fue la de finanzas y seguros, con una tasa de crecimiento anual promedio del 27,4%, y el crecimiento más lento se produjo en educación, cultura, arte y radio y televisión, con una tasa de crecimiento anual promedio del 7,2. %.
En general, la razón fundamental del desequilibrio entre la estructura industrial y la estructura de productos de mi país radica en el bajo nivel de desarrollo del mercado y en los imperfectos mecanismos operativos del mercado, lo que se refleja en el hecho de que los precios no pueden transmitir señales totalmente precisas a las empresas y a los consumidores. , las señales de precios no pueden utilizarse en la asignación de recursos. Desempeñan su debido papel rector. Al mismo tiempo, debido a la falta de un mecanismo de riesgo en el mercado, el resultado es que los factores de producción no pueden combinarse libre y efectivamente, y el stock de activos no puede ajustarse. El desequilibrio entre la estructura industrial y la estructura de productos conduce a una oferta efectiva insuficiente, lo que desencadena una inflación estructural.
2. La experiencia de los países desarrollados en el control de la inflación tiene implicaciones para nuestro país. Dado que la inflación es un fenómeno causado por el funcionamiento desequilibrado de la economía mercantil, no es exclusiva de un determinado sistema social. Desde la reforma y la apertura, las diversas inflaciones que han ocurrido en nuestro país son todas el resultado de graves desequilibrios en el funcionamiento de la economía de productos básicos. Por lo tanto, es útil partir de la realidad y las características de la inflación de mi país y aprender de la experiencia exitosa de los países desarrollados en el control de la inflación de mi país. El autor cree que podemos inspirarnos al menos en los siguientes aspectos:
Primero, aclarar el objetivo principal de controlar la inflación y manejar correctamente la relación entre desarrollo económico, reforma y estabilidad de precios. En el presente y en el futuro, controlar la inflación, promover la reforma del sistema económico y prevenir los altibajos económicos deberían ser los principales objetivos de las políticas macroeconómicas de China. Por lo tanto, cuando aumenta la inestabilidad macroeconómica, se deben llevar a cabo de manera activa y constante reformas que causen expansión de la demanda y aumentos de precios (como reformas de precios y salarios), reformas que conduzcan a suprimir la demanda y mejorar los mecanismos de control macroeconómico (como los financieros); (reforma fiscal, tributaria y de los sistemas de inversión) deben acelerarse. Desde 65438 hasta 0996, China logró un éxito notable en el control de la inflación. La tasa de inflación se controló en 6,6%, logrando inicialmente un esfuerzo de "aterrizaje suave". Sin embargo, varias lecciones de la inflación desde la reforma y la apertura nos dicen que un modelo de crecimiento que está ansioso por cambiar las condiciones económicas atrasadas y buscar velocidad puede equiparar el desarrollo acelerado con la velocidad ascendente, invertir ciegamente para acelerar el crecimiento y formar inflación de la inversión. Esto provoca inflación. Por lo tanto, cómo mantener una tasa de crecimiento económico moderada sin provocar una tasa de inflación excesivamente alta es una cuestión a la que siempre debemos prestar atención en el control macroeconómico.
En segundo lugar, implementar políticas fiscales estrictas para frenar la inversión y la demanda de los consumidores. Los cambios en la inflación de China desde la reforma y la apertura muestran que la doble expansión de la inversión y la demanda de los consumidores es la causa directa de la inflación de China. Por lo tanto, suprimir la expansión de la inversión y la demanda de los consumidores debería ser la política básica de mi país para controlar la inflación. Las contramedidas específicas son implementar políticas fiscales estrictas: en primer lugar, controlar estrictamente los fondos extrapresupuestarios que provocan la expansión de la demanda de inversión para garantizar un crecimiento moderado. la escala total de inversión; segundo, mantener un equilibrio fiscal y reducir la presión del déficit fiscal sobre el crecimiento de la oferta monetaria; tercero, ajustar la estructura del gasto público, reducir y controlar estrictamente la proporción de los gastos de consumo; poder de los grupos sociales, e inhibir la expansión de la demanda de los consumidores; en cuarto lugar, establecer y mejorar el impuesto sobre la renta, el impuesto de ajuste de la renta personal y otros sistemas para reducir la expansión de la demanda de los consumidores desde el vínculo de redistribución.
En tercer lugar, implementar una política monetaria moderadamente expansiva para crear una buena base para aumentar la oferta social total efectiva. Por el lado de la oferta, la razón de la inflación de China es que la tasa de crecimiento de la oferta agregada está muy por detrás de la tasa de expansión de la demanda agregada. Por lo tanto, al tiempo que restringimos la expansión de la demanda agregada, debemos mejorar vigorosamente la capacidad de producción de la oferta agregada y aumentar la oferta social efectiva para asegurar la estabilidad de precios a largo plazo. Con este fin, el primero es mejorar el efecto de producción de la oferta monetaria, mejorar la eficiencia del uso de los fondos monetarios y permitir que la oferta monetaria desempeñe un papel activo en el aumento de la oferta agregada y la restricción de la demanda agregada; el segundo es fortalecer; la autoridad e independencia del banco central; el tercero es implementar políticas de inversión preferenciales o claves. En última instancia, la inflación es un fenómeno monetario y el hecho de que la circulación monetaria sea normal o no está directamente relacionado con la política monetaria. El control macroeconómico de China ha logrado avances significativos durante 1996, lo que demuestra que la política monetaria de los dos últimos años ha sido exitosa. Mientras China pueda mantener su política monetaria actual, no relajar el crédito y adherirse al plan de incremento monetario formulado por el Banco Popular de China a principios de 1996, la economía china mantendrá un crecimiento estable y sostenido en el largo plazo.
En cuarto lugar, implementar políticas de distribución del ingreso que controlen los salarios y los precios. Una distribución razonable del ingreso es una importante herramienta de política para controlar la inflación y una condición para promover el desarrollo económico sostenible.
Para mejorar la política de distribución del ingreso, primero debemos revertir el patrón actual de distribución del ingreso nacional que está demasiado inclinado hacia los individuos, abrir, monetizar y estandarizar el ingreso de los empleados, reducir gradualmente varios subsidios estatales de bienestar para los residentes urbanos y establecer un sistema estandarizado. el segundo es estipular e implementar claramente el principio de que el crecimiento real de los salarios debe ser menor que el crecimiento de la productividad laboral, determinar correctamente la proporción razonable de salarios y ganancias en la distribución del ingreso y evitar la erosión de los activos por los salarios y las ganancias; ganancias; en tercer lugar, mejorar y perfeccionar el sistema de uso de salarios y bonificaciones corporativas, fortalecer la supervisión general de las finanzas corporativas y los fondos salariales y bloquear varios canales para convertir los fondos de producción en fondos de consumo; en cuarto lugar, debemos aceptar la lección de que los extensivos. La liberalización de precios en el decenio de 1990 representó más del 80% del impacto en los aumentos de precios, y aplica de manera efectiva los principios de precios razonables y comparación de precios razonables, exigiendo la adopción de un método de fijación de precios basado en el costo de producción más el margen de beneficio promedio, y estipulando un máximo. Al mismo tiempo, se deben formular principios razonables de comparación de precios para evitar aumentos de precios y una concentración irrazonable del ingreso, especialmente para la mayoría de los bienes de consumo básicos que son propensos a aumentos de precios y tienen baja elasticidad de la oferta bajo presión de la demanda, se deben aplicar controles estrictos de precios; adoptarse para garantizar la estabilidad de precios y el suministro de dichos productos, en quinto lugar, establecer y mejorar un sistema fiscal progresivo para la renta personal y la propiedad para limitar las tendencias de alto consumo, aumentando en consecuencia los ingresos del gobierno;
En quinto lugar, fortalecer la gestión de los pedidos de circulación, ampliar adecuadamente las importaciones y utilizar el mercado internacional para estabilizar los precios internos. El caos actual en la circulación de China refleja que China todavía carece de un mecanismo eficaz para regular los precios en una economía de mercado. Por lo tanto, por un lado, debemos establecer verdaderamente una civilización empresarial y una ética social que sean compatibles con la economía de mercado, y fomentar el trabajo legal para enriquecernos y comportamientos de mercado legítimos; por otro lado, debemos acelerar la construcción de economías; regulaciones e implementar estrictamente las leyes antimonopolio, las leyes de patentes y otras leyes y regulaciones, para garantizar el funcionamiento saludable y la circulación ordenada de la economía desde una perspectiva legal. Además, de acuerdo con la situación de la oferta y la demanda de productos básicos internos, la contradicción entre la oferta y la demanda internas puede aliviarse ampliando las importaciones de algunos productos básicos que faltan gravemente, y el mercado internacional puede usarse para estabilizar los precios internos.
En sexto lugar, combinar políticas de gestión de la demanda con políticas de estructura industrial para controlar la inflación estructural. El lento progreso tecnológico y la estructura industrial desequilibrada también son razones importantes para exacerbar la inflación, que ha sido una característica de la inflación de China desde 1992. La información muestra que al formular el Noveno Plan Quinquenal y los objetivos a largo plazo para 2010, muchas provincias y ciudades incluyeron los automóviles, la electrónica, la maquinaria, los productos químicos y la metalurgia como industrias pilares, abrieron nuevos puestos y lanzaron nuevos proyectos. Si esto continúa, habrá una nueva ronda de duplicación de la construcción con una escala de inversión mayor, y las contradicciones en la estructura industrial de China serán cada vez más prominentes. Si este problema no se toma en serio y no se resuelve, tendrá un impacto negativo en la prevención de un repunte de la inflación. En resumen, basándose en la experiencia de controlar la inflación en los principales países desarrollados, la política para controlar la inflación no es simplemente reducir la tasa de inflación como único objetivo, sino lograr una determinada tasa de crecimiento económico como premisa. Por tanto, controlar la inflación es una tarea compleja y de largo plazo. Sólo estudiando constantemente nuevas situaciones y nuevos problemas en el desarrollo económico de China podremos formular políticas y medidas antiinflacionarias efectivas para mantener un desarrollo económico saludable.