Se publica el plan piloto de implementación de la reforma de “separación de licencias de licencias” de la Zona de Libre Comercio de Guangxi

Ifeng.com Real Estate News El 12 de diciembre, el Gobierno Popular de la Región Autónoma Zhuang de Guangxi emitió el "Aviso sobre la emisión del plan de implementación para el piloto de cobertura total de la reforma de la "Separación de certificados y licencias". en la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Guangxi), que se acelerará. La reforma de la "separación de licencias y licencias" en la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Guangxi) (en adelante, la Zona Piloto de Libre Comercio) cubre completamente la trabajo piloto, reduciendo efectivamente los costos de transacción institucional de las empresas, optimizando el entorno empresarial y estimulando la vitalidad del mercado y la creatividad social.

Los principales contenidos de trabajo del plan de implementación incluyen establecer un sistema de listas, implementar reformas por categoría, formular medidas de gestión, estandarizar la implementación de aprobaciones, estandarizar el alcance comercial, fortalecer el intercambio de información y coordinar la promoción de " separación de licencias de licencias "e" integración de múltiples certificados en uno "" Reformar y promover integralmente la supervisión "doble aleatoria, una abierta" y lograr inspecciones puntuales conjuntas entre departamentos.

El siguiente es el texto completo:

Reforma piloto de “separación de certificados y licencias” de la zona franca piloto de China (Guangxi)

Plan piloto de implementación de cobertura total

Con el fin de acelerar la cobertura total del trabajo piloto de la reforma de "separación de licencias y licencias" en la Zona Piloto de Libre Comercio de China (Guangxi) (en adelante denominada Zona Piloto de Libre Comercio), efectivamente reducir los costos de transacción institucional de las empresas, optimizar el entorno empresarial y estimular la vitalidad del mercado y la creatividad social, de conformidad con el espíritu del "Aviso del Consejo de Estado sobre la realización de un piloto de cobertura total de la "separación de certificados y licencias". Se formula este plan de reforma de la Zona Piloto de Libre Comercio (Guofa [2019] N° 25, en adelante denominado el "Aviso") y en combinación con la situación real de nuestra región.

1. Objetivos del trabajo

Basado en un resumen en profundidad de la experiencia en la implementación de la reforma de “separación de licencias y licencias” en algunos asuntos de licencias comerciales relacionadas con empresas en los últimos años. , a partir del 1 de diciembre de 2019, En el ámbito de la Zona Franca Piloto, 544 asuntos de aprobación administrativa establecidos a nivel central y 1 elemento de aprobación administrativa relacionado con empresas establecido a nivel de región autónoma se implementarán de cuatro maneras: cancelando directamente aprobación, cambio de aprobación a presentación, implementación de compromisos de notificación y optimización de los servicios de aprobación, reforma y cobertura total de "Separación de licencias y licencias". Mejorar reglas simples y transparentes de acceso a la industria, ampliar aún más la autonomía operativa de la empresa, fortalecer la supervisión durante y después del evento, establecer intercambio de información entre departamentos, supervisión colaborativa y mecanismos conjuntos de recompensa y castigo, formar un sistema de supervisión de todo el proceso y, además, crear la comercialización de nuestra región, un entorno empresarial legal e internacional, promover una apertura de alto nivel y un desarrollo de alta calidad en nuestra región, y formar resultados de innovación institucional replicables y popularizables para la cobertura total de la reforma de "separación de licencias de licencias". a escala nacional.

2. Tareas laborales

(1) Establecer un sistema de listas e implementar reformas por categorías. De acuerdo con la “Lista de Asuntos Piloto para la Cobertura Total de la Reforma de “Separación de Licencias de Licencias” (Establecida a Nivel Central, Edición 2019)”, la “Lista de Asuntos Piloto para la Cobertura Total de la Reforma de “Separación de Licencias” y Licencias" en Guangxi (Edición 2019)" (en lo sucesivo, la "Lista") se formuló para que la descripción unificada de los nombres de los elementos, los departamentos y niveles de aprobación claros, la descripción estandarizada del alcance del negocio y las medidas de reforma específicas promuevan de manera constante la plena Trabajo piloto de cobertura de la reforma de “separación de licencias y licencias”. Hay 545 elementos en la "Lista", de los cuales 14 elementos se cancelaron directamente para su aprobación, 8 elementos se cambiaron a archivo, 60 elementos se informaron y confirmaron y 463 elementos se optimizaron para los servicios de aprobación. Fuera de la lista, a las entidades del mercado no se les restringirá la entrada en industrias o campos relevantes en violación de las regulaciones. Las empresas pueden operar de forma independiente después de obtener una licencia comercial. (Unidades líderes: Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma, Oficina de Supervisión del Mercado, Departamento de Justicia, unidades cooperantes: departamentos pertinentes de la región autónoma, gobiernos populares municipales de Nanning, Qinzhou y Chongzuo)

(2) Formular medidas de gestión y estandarizar Implementar aprobación. Todos los departamentos pertinentes de la región autónoma deben consultar la "Lista" y de acuerdo con los requisitos del "Aviso" y los planes de implementación formulados por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, y detallar uno por uno si sus departamentos y sistemas cancelan directamente las medidas de implementación piloto de la reforma se harán públicas para garantizar que la reforma de "separación de licencias y licencias". implementarse en la zona piloto de libre comercio simultáneamente con todo el país. La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma debería establecer un área de "separación de certificados y licencias" en la Plataforma de Integración de Asuntos Gubernamentales Digitales de Guangxi para proporcionar una "función de consulta auxiliar para el procesamiento de licencias comerciales relacionadas con empresas" para facilitar que las empresas realicen consultas sobre empresas. asuntos relacionados con licencias comerciales correspondientes a su ámbito comercial, así como el manejo de asuntos Departamentos específicos, procedimientos de procesamiento, materiales de licencia, condiciones de licencia, tarifas, límites de tiempo y otra información. Todos los departamentos pertinentes deben, de acuerdo con los requisitos del trabajo piloto de cobertura total de la reforma de "separación de certificados y licencias", actualizar rápidamente la lista de implementación de asuntos de reforma en el Sistema Integrado de Gestión de Asuntos de la Plataforma del Gobierno Digital de Guangxi y cargar simultáneamente al área de "separación de certificados y licencias" para promover la estandarización de los servicios de aprobación, para promover el "servicio integral" y "como máximo una visita" para todo el proceso de asuntos de licencias comerciales relacionadas con la empresa desde la solicitud y aceptación. para la revisión y emisión de certificados. Todos los departamentos pertinentes de la región autónoma deben seguir los requisitos de las "ocho unificaciones" (es decir, nombres de artículos unificados, codificación de artículos unificada, base de solicitud unificada, materiales de solicitud unificados, procedimientos de servicio unificados, procesos de manejo comercial unificados, límites de tiempo de procesamiento unificados, y contenido del formulario unificado), Unificar y estandarizar la lista de implementación de asuntos de reforma relacionados con el departamento y el sistema. Cada área de la Zona Piloto de Libre Comercio debe establecer un sistema de "revisión buena y mala" para los servicios de aprobación, en el que las empresas juzguen el desempeño del servicio y formen experiencias típicas que puedan replicarse y promoverse. (Unidades líderes: Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma y Oficina de Supervisión del Mercado, unidades cooperantes: departamentos pertinentes de la región autónoma, gobiernos populares municipales de Nanning, Qinzhou y Chongzuo)

(3) Estandarizar el alcance del negocio y fortalecer intercambio de información.

Los departamentos de supervisión del mercado en todos los niveles deben lograr una identificación precisa de las empresas en la zona franca piloto, aclarar la correspondencia entre los asuntos de la "Lista" y el alcance comercial de las licencias comerciales de acuerdo con las expresiones estandarizadas de alcance comercial emitidas por el Estado. Administración para la Regulación del Mercado, e informar con precisión a las empresas sobre las operaciones que deben manejarse. Asuntos de licencias y, al mismo tiempo, la información de registro de las empresas que necesitan solicitar licencias se enviará con precisión a los departamentos pertinentes de la región autónoma a través de la Plataforma de Integración de Asuntos Gubernamentales Digitales de Guangxi en un día hábil. La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma debe actualizar y mejorar la plataforma de intercambio e intercambio de datos, compilar el proceso de trabajo colaborativo empresarial de informatización piloto de cobertura total de la reforma de la "Separación de certificados y licencias" de Guangxi "para respaldar el impulso preciso de la información y la recopilación de información. y fortalecer el control de la transmisión de datos. Verificar e instar a los departamentos pertinentes a completar la recepción y retroalimentación de datos dentro del tiempo especificado. Todos los departamentos relevantes de la región autónoma completarán el intercambio descendente de sus propios departamentos y sistemas dentro de los 5 días hábiles posteriores a la recepción de los datos push, mejorarán el catálogo de recursos de información relacionados con las empresas de los departamentos gubernamentales, fortalecerán el trabajo de recopilación de información y garantizarán el funcionamiento sin problemas. de las operaciones relacionadas con las empresas se comparte de forma centralizada en la Plataforma de Integración del Gobierno Digital de Guangxi, la Plataforma Nacional de Intercambio de Información Crediticia y el Sistema Nacional de Publicidad de Información Crediticia Empresarial. Es posible que los departamentos pertinentes de todos los niveles ya no exijan a las empresas que proporcionen información que pueda obtenerse mediante el intercambio de información. Si se trata de una gestión vertical departamental de sistemas de información empresarial, los departamentos pertinentes de cada área de la Zona Franca Piloto pueden presentar necesidades de información, y los departamentos pertinentes de la región autónoma informarán a los departamentos nacionales pertinentes para su aprobación. (Unidades líderes: Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma, Oficina de Desarrollo de Big Data, unidades cooperantes: departamentos pertinentes de la región autónoma, gobiernos populares municipales de Nanning, Qinzhou y Chongzuo)

(4) Coordinar la promoción de " separación de licencias de licencias" y reforma de "separación de licencias de licencias" "Múltiples certificados en uno". Las materias relevantes del “Listado” que se reforman según el método de “aprobación a presentación” son materias relacionadas con la recopilación, registro y divulgación pública de información, así como con su gestión y revisión, que en principio deben integrarse a la licencia comercial a través de la. La reforma "múltiples certificados en uno" y será regulada por el mercado. El departamento enviará la información de registro a los departamentos pertinentes. Si realmente es necesario pasar por el proceso de registro, los departamentos pertinentes deberían simplificar los elementos de registro y fortalecer el intercambio de información para facilitar las empresas. Una vez registrada la empresa, los departamentos pertinentes deben implementar una supervisión efectiva de conformidad con la ley. Para las empresas que no se registran según lo requerido o tienen información de registro falsa, los departamentos pertinentes deben aclarar las reglas regulatorias, investigarlas y tratarlas de acuerdo con la ley, y tomar medidas para corregirlas. (Unidades líderes: Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma, Oficina de Desarrollo de Big Data, unidades cooperantes: departamentos relevantes de la región autónoma)

(5) Promover integralmente la supervisión "doble aleatoria, una abierta" y lograr una supervisión interdepartamental inspecciones puntuales conjuntas. Para finales de 2020, la zona piloto de libre comercio tomará la iniciativa para lograr una cobertura total y la normalización de la supervisión de "doble aleatorización, una divulgación" por parte de los departamentos pertinentes en el campo de la supervisión del mercado. Nanning, Qinzhou y la ciudad de Chongzuo deben fortalecer el liderazgo del trabajo de supervisión "doble aleatorio y uno abierto" dentro de sus respectivas jurisdicciones, emitir medidas de implementación específicas y organizar departamentos dentro de sus respectivas jurisdicciones para llevar a cabo conjuntamente "doble aleatorio y uno abierto". supervisión. Es necesario integrar varios tipos de inspecciones relacionadas con las empresas, asignar y utilizar racionalmente los recursos de aplicación de la ley, garantizar fondos y reducir la carga de las inspecciones repetidas sobre las empresas. Es necesario establecer un sistema de registro de crédito y un mecanismo de reparación de crédito para promesas falsas, y centrarse en fortalecer la conciencia de la primera persona responsable del orden del mercado en las empresas. Es necesario fortalecer la supervisión crediticia, investigar y sancionar las operaciones comerciales ilegales de conformidad con la ley, registrar los resultados de la investigación y sanción en nombre de la empresa y divulgarlos al público, e implementar sanciones conjuntas por deshonestidad. Para las empresas y el personal responsable relevante que han violado gravemente las leyes y han violado la confianza, se deben implementar medidas de prohibición de entrada al mercado de acuerdo con la ley para mejorar la disuasión regulatoria. Es necesario fortalecer la supervisión social, guiar a las fuerzas sociales para que participen conjuntamente en la gobernanza del orden del mercado y construir y mejorar gradualmente una estructura de gobernanza pluralista. (Unidad líder: Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma, unidades cooperantes: Nanning, Qinzhou, Gobiernos Populares Municipales de Chongzuo, departamentos relevantes de la región autónoma)

Requisitos de trabajo

(1). Fortalecimiento del liderazgo de la organización. El Grupo de Coordinación para el Impulso a la Transformación de las Funciones Gubernamentales y la Reforma de la “Descentralización, Delegación, Delegación, Regulación y Servicios” de la comunidad autónoma es el encargado de coordinar el trabajo piloto de cobertura total de la reforma de “separación de licencias y licencias” en el La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma, la Oficina de Supervisión del Mercado y el Departamento de Justicia son responsables de la coordinación y promoción específicas de la reforma. Cada área de la Zona Franca Piloto debe establecer un mecanismo de trabajo encabezado por los principales dirigentes, aclarar la unidad dirigente, fortalecer la división de responsabilidades y avanzar sólidamente en las reformas.

(2) Aclarar la división de responsabilidades. La Oficina de Supervisión del Mercado de la Región Autónoma es responsable de promover el registro estandarizado del alcance empresarial, ajustar el alcance de la reforma "múltiples certificados en uno", promover en profundidad la supervisión de "doble aleatorización, una divulgación", supervisión conjunta entre departamentos, y hacer un buen trabajo en la interpretación, coordinación y orientación de políticas, y evaluación resumida relacionada con la reforma. La Oficina de Desarrollo de Big Data de la Región Autónoma es responsable de la transformación de la informatización de la Plataforma de Integración del Gobierno Digital de Guangxi, asegurando que respalde el impulso y la recopilación precisos de información relacionada con la empresa, y garantizando que la información gubernamental relacionada con las operaciones relacionadas con la empresa se comparta en la plataforma nacional de intercambio de información crediticia y la información crediticia empresarial nacional El sistema de publicidad centraliza * el intercambio y hace un buen trabajo en la supervisión e implementación del trabajo. El Departamento de Justicia de la Región Autónoma es responsable del establecimiento, reforma y abolición de las leyes, reglamentos y documentos normativos locales involucrados en la reforma y otros trabajos de protección legal relacionados. Todos los departamentos pertinentes de la región autónoma deben tomar la iniciativa de reclamar las tareas de reforma y, de acuerdo con el plan de implementación para cuestiones de reforma formulado por los departamentos pertinentes del Consejo de Estado, formular e implementar las medidas piloto de implementación para la reforma de este departamento y este sistema antes del 30 de diciembre de 2019, y cooperar con el Departamento de Justicia de la región autónoma para promover la normativa pertinente para este departamento y sistema de revisión de documentos sexuales.

(3) Preste mucha atención a la implementación de las orientaciones. Los departamentos pertinentes de todos los niveles deben implementar las tareas piloto de cobertura total de la reforma de "separación de licencias y licencias" una por una con un espíritu mordaz. Es necesario fortalecer la orientación laboral de cada área de la Zona Piloto de Libre Comercio, movilizar plenamente el entusiasmo y la iniciativa de cada área para promover la reforma, e incentivar y apoyar a cada área para que realice su trabajo de manera creativa.

Aquellos que tengan un trabajo piloto sobresaliente serán notificados y elogiados; aquellos que no logren avanzar en el trabajo piloto serán instados a realizar rectificaciones dentro de un plazo. Cada área de la Zona Franca Piloto deberá informar el estado de los trabajos piloto a la unidad rectora correspondiente de la región autónoma antes del día 10 del primer mes de cada trimestre, y mejorar oportunamente las políticas y medidas en respuesta a los problemas existentes y dificultades para garantizar que el trabajo de reforma se implemente y sea eficaz.

(4) Fortalecer la publicidad y la formación. Los departamentos pertinentes de todos los niveles deben utilizar diversos métodos de publicidad para interpretar las políticas de reforma en diversos medios, aumentar la conciencia social, responder a las preocupaciones sociales de manera oportuna, consolidar la base de masas sociales para la reforma y crear una buena atmósfera propicia para la reforma. Todos los departamentos pertinentes deben fortalecer la capacitación empresarial, mejorar su comprensión y el nivel de implementación de políticas de los documentos de políticas y conocimientos relacionados para la cobertura completa de la reforma de "separación de licencias y licencias", mejorar la eficiencia de los servicios de acceso y garantizar el progreso fluido de la obra de reforma.