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Sobre la seguridad social para grupos vulnerables
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La academia generalmente divide a los grupos vulnerables en dos categorías: fisiológicamente desfavorecidos Categoría de colectivos y colectivos socialmente desfavorecidos. Existen razones fisiológicas obvias para que los primeros se conviertan en un grupo vulnerable, como la edad, la enfermedad, etc. Esto último se debe básicamente a motivos sociales, como el despido, el desempleo y la exclusión. A juzgar por la situación general de los grupos desfavorecidos en nuestro país, el grupo principal son los grupos desfavorecidos de la sociedad. En la actualidad, la composición específica de los grupos vulnerables de mi país incluye generalmente a niños, ancianos, discapacitados, enfermos mentales, desempleados, pobres, trabajadores despedidos, personas que buscan ayuda en desastres, trabajadores migrantes, empleados informales y grupos vulnerables. en las relaciones laborales.
1. Las principales características de los grupos desfavorecidos
1. Desde la perspectiva de la escala y el grado de desventaja entre los grupos desfavorecidos actuales de China, los pobres deben ser el objetivo principal. Con el desarrollo de la economía de mercado, mientras la riqueza económica sigue creciendo, también han surgido nuevos grupos empobrecidos: despedidos y desempleados urbanos, agricultores sin tierra y empleados de empresas que han suspendido o semisuspendido la producción. Según Zhu, un experto en estadísticas sociales, la población urbana pobre actual en China es de unos 30 millones y el nivel de pobreza es de aproximadamente el 8%. Sumando los 80 millones de pobres de la China rural, el tamaño total del grupo pobre es de aproximadamente 654.380 millones de personas. ¿Y el tamaño del grupo vulnerable estimado por los expertos pertinentes es 1? ¿4-1? Hay alrededor de 800 millones de personas, por lo que los grupos pobres constituyen el cuerpo principal de los grupos vulnerables de China. El siguiente es el grupo de discapacitados. Nuevamente, es el grupo de personas mayores. Además, en China existen algunos grupos vulnerables, como las familias monoparentales, compuestas en su mayoría por mujeres y niños; delincuentes y adolescentes al borde de la delincuencia; hijos de presos de la reforma laboral sin domicilio fijo; u ocupación fija, etc.
2. Actualmente, los grupos vulnerables aparecen en condiciones de diferenciación social intensificada, y muchas personas tienen un fuerte sentimiento de privación relativa. Durante los últimos 20 años de reforma y apertura, el nivel de vida general del pueblo chino ha mejorado, pero no ha estado equilibrado entre regiones, grupos e individuos. China ha pasado de ser una sociedad en la que prevalecía el igualitarismo antes de las reformas y la apertura a una sociedad con una amplia brecha en la distribución del ingreso. La diferenciación social basada en la diferenciación económica también está aumentando. El estatus social relativo de algunas personas ha disminuido, lo que ha resultado en una grave sensación de privación relativa, a la que se debe prestar gran atención. Se puede utilizar un conjunto de datos para ilustrar: En los últimos años, con el avance continuo de la industrialización y la urbanización, millones de agricultores han perdido sus tierras cada año en nuestro país, y el número total ha alcanzado entre 40 y 50 millones. Dado que muchos agricultores sin tierra carecen de las habilidades necesarias para ganarse la vida no agrícola, existen algunas compensaciones injustas por la adquisición de tierras y también enfrentan grandes dificultades en la producción y la vida en la reforma y el ajuste estructural de las empresas estatales desde mediados y finales de los años noventa; han reincorporado a la sociedad a unos 30 millones de personas, trabajadores despedidos. Además, existe una necesidad urgente de encontrar soluciones para salvaguardar los derechos básicos y la seguridad social de más de 654.380 millones de trabajadores migrantes en las ciudades.
3. Para cambiar las condiciones de vida de los grupos desfavorecidos, necesitamos la ayuda o el apoyo del Estado y de las fuerzas sociales. Ya sea por razones personales o sociales, aunque los grupos actualmente desfavorecidos de la sociedad no quieren cambiar la situación antes mencionada, no pueden cambiar su condición de desventaja confiando en su propia fuerza. En los primeros días del desarrollo del capital, la sociedad hacía hincapié en la libre competencia y la "supervivencia del más apto". La gente atribuía la pobreza de los grupos desfavorecidos a razones personales y la sociedad adoptó una actitud de laissez-faire hacia los grupos desfavorecidos. Esta situación ha cambiado significativamente. La gente mira las razones de su formación más desde una perspectiva social. La gente se da cuenta de que la ayuda y el apoyo de fuerzas externas deberían ser la fuerza principal para mejorar y cambiar su situación. Por supuesto, el apoyo social en el sentido moderno no es una ayuda pasiva ni una donación; enfatiza el apoyo de fuerzas externas y, al mismo tiempo, al combinarse con la fuerza de los miembros de los grupos desfavorecidos, mejora las capacidades de los grupos desfavorecidos de la sociedad; y aumenta sus oportunidades de participar en la sociedad, logrando así el cambio de su situación vulnerable. Esta es una encarnación concreta del concepto de "ayudar a otros a ayudarse a sí mismos" enfatizado en el trabajo social moderno.
En segundo lugar, la importancia de fortalecer la seguridad social para los grupos vulnerables
1. Es un requisito para construir una sociedad armoniosa. En la actualidad, el mayor obstáculo para construir una sociedad armoniosa es la polarización entre ricos y pobres. La brecha entre ricos y pobres se ha convertido en la principal contradicción de la sociedad, que puede provocar conflictos en cualquier momento y poner en peligro la estabilidad y la armonía social. Por lo tanto, equilibrar la riqueza social, fortalecer la protección y asistencia de los grupos vulnerables de la sociedad y promover la justicia social no son sólo el significado correcto de una sociedad acomodada de manera integral, sino también el resultado final para construir una sociedad armoniosa. .
2. Se propone sobre la base de revisar y reflexionar sobre el proceso de reforma y apertura de China. La reforma y apertura de China partieron de motivos económicos, pero aunque enfatizamos el desarrollo económico, no prestamos suficiente atención al desarrollo social y ecológico. Por ejemplo, el sistema de seguridad social va a la zaga de la reforma empresarial, los problemas de "agricultura, zonas rurales y agricultores" se vuelven cada vez más graves en la construcción urbana, se enfatizan la imagen de la ciudad y los intereses de los promotores inmobiliarios, mientras que los intereses de los residentes demolidos. y los agricultores sin tierra son ignorados. El crecimiento económico va acompañado de una contaminación ambiental cada vez más grave. Ahora nos estamos dando cuenta gradualmente de que la reforma y la apertura requieren igual énfasis en el desarrollo económico, el desarrollo social y el desarrollo ecológico. Para lograr este tipo de desarrollo integral, la principal prioridad es hacer que China pase de un nivel bajo de alimentos y ropa a un nivel alto de sociedad moderadamente acomodada y proteger a los grupos vulnerables.
3. Esta es una exigencia de la tendencia general de vincular los derechos humanos y el comercio internacional.
En el proceso de incorporación de China a la Organización Mundial del Comercio, las cuestiones de derechos humanos siempre han sido un punto de ataque de los países occidentales para avergonzar a China. Vincular las "cláusulas sociales" al comercio internacional se ha convertido en el foco de la nueva ronda de negociaciones en la OMC. A juzgar por la tendencia general del desarrollo del comercio internacional, de hecho estamos prestando cada vez más atención a los derechos humanos, especialmente a los derechos e intereses de los trabajadores. Como país del círculo del comercio mundial, China, por supuesto, debería seguir esta tendencia y valorar y proteger los derechos humanos. Proteger a los grupos vulnerables de la sociedad, incluidos los trabajadores despedidos y los trabajadores migrantes, debería ser nuestra principal prioridad en la protección de los derechos humanos.
3. Varias medidas para fortalecer la seguridad social de los grupos vulnerables
1. Centrarse en promover la reforma del sistema de seguridad social y establecer un sistema completo de asistencia social lo antes posible. En la actualidad, el sistema de seguridad social de mi país tiene problemas como una cobertura reducida, una carga pesada y una "dualización" entre las zonas urbanas y rurales. Incluso el sistema de seguridad de vida mínima sólo aborda las necesidades nutricionales mínimas determinadas en función de los niveles de consumo local. De hecho, un número significativo de personas pobres necesita un sistema integral de asistencia social. Este sistema debería incluir al menos los siguientes contenidos: primero, mejorar aún más el sistema de seguridad de vida mínima; segundo, establecer un sistema de asistencia médica para los pobres; tercero, formular políticas pertinentes para permitir que los niños de familias pobres disfruten de igualdad de oportunidades para la educación obligatoria ( a través de subsidios educativos o Reducir o reducir las tarifas educativas); en segundo lugar, debemos establecer un mecanismo de ayuda de emergencia para los pobres que sufren desastres naturales y desastres provocados por el hombre.
2. Impulsar de forma rápida e integral la construcción del sistema de seguridad social. El seguro social no se centra en los grupos vulnerables, pero alivia eficazmente las preocupaciones de las personas al proporcionar seguros de pensiones, seguros médicos por enfermedades, seguros de desempleo, seguros contra accidentes laborales, seguros de maternidad, etc. , y crear condiciones para evitar que los asegurados se conviertan en un grupo vulnerable. Por lo tanto, debemos abandonar la tendencia a ignorar el seguro social mientras se proporcione asistencia social, o a centrarnos únicamente en el alivio de la pobreza. De acuerdo con las condiciones nacionales actuales y los nuevos cambios en el patrón de empleo, debemos promover rápidamente la construcción de diversos sistemas de seguro social y al mismo tiempo mejorar los sistemas existentes: primero, mejorar los sistemas de seguro de pensiones básico y de seguro de desempleo (según una encuesta del Banco Nacional). Oficina de Estadísticas, en 1999 sólo entre el 36 y el 6% de los residentes participaban en el seguro de pensiones y entre el 11 y el 8% participaban en el seguro de desempleo, lo que representa una enorme brecha con los países desarrollados; lo antes posible (a finales de 2001, la tasa de cobertura del seguro médico de mi país era inferior al 20%, hay fenómenos tanto en las sociedades urbanas como en las rurales en los que las familias de bajos ingresos no se atreven a buscar tratamiento médico y algunos residentes se vuelven pobres debido a enfermedad); en tercer lugar, establecer e implementar un sistema de seguro de accidentes laborales lo antes posible.
3. Incrementar la inversión en seguridad social. En primer lugar, debe establecerse un sistema fijo de asignación financiera. El gobierno debería asumir la responsabilidad de proteger a los grupos vulnerables y liderar todo el sistema de seguridad social. Por lo tanto, el gobierno debe aclarar la proporción de inversión de la seguridad social en las finanzas y el correspondiente mecanismo de crecimiento, fortalecer la gestión de recaudación y aumentar la tasa de recaudación de fondos. El segundo es definir claramente las responsabilidades de las empresas. El nuevo sistema de seguro social debe recaudar primas de seguro social de todas las empresas que cumplan con las regulaciones legales de acuerdo con una norma de tarifa unificada, incluido el seguro de pensión básico, el seguro de desempleo, el seguro médico, el seguro de lesiones relacionadas con el trabajo y el seguro de maternidad que las empresas deben soportar. El tercero es implementar la responsabilidad personal. Significa que los trabajadores deben compartir las primas correspondientes del seguro social, como el cobro de las primas del seguro social personal y las tarifas relacionadas de los servicios de bienestar social sin fines de lucro. Además, la distribución del ingreso personal nacional puede ajustarse moderadamente aumentando el impuesto sobre la renta personal, el impuesto a los intereses y estableciendo sistemas de impuestos sobre sucesiones, impuestos sobre donaciones y impuestos especiales al consumo, de modo que los residentes que se enriquezcan primero puedan compartir más responsabilidades de seguridad social. El cuarto es orientar a todos los sectores de la sociedad para que asuman conjuntamente las responsabilidades correspondientes.
4. Fortalecer vigorosamente la construcción del sistema de seguridad social rural y prestar atención a los derechos e intereses de los trabajadores migrantes y otras poblaciones flotantes. Según las estadísticas, el tamaño total de los grupos pobres de mi país es de aproximadamente 654.380 millones, de los cuales 80 millones se encuentran en las zonas rurales. La población flotante urbana, principalmente trabajadores inmigrantes, ha llegado a más de 100 millones, pero los trabajadores inmigrantes en las ciudades están completamente fuera de la red de seguridad social de la ciudad. En este contexto, debemos promover activamente la construcción del sistema de seguridad social rural para proteger verdaderamente a los grupos vulnerables entre los residentes rurales y evitar que la gran mayoría de los residentes rurales se conviertan en grupos vulnerables. El primero es mejorar aún más la seguridad de vida básica de los agricultores pobres. El segundo es acelerar la construcción de un nuevo sistema médico cooperativo rural. El tercero es establecer gradualmente un sistema de seguro de pensiones rural. Para los trabajadores migrantes, primero debemos asegurarnos de que reciban salarios acordes con el valor de su trabajo y que reciban sus salarios en su totalidad y a tiempo. Además, se debería incluir al mayor número posible de trabajadores migrantes en el seguro de accidentes laborales urbanos lo antes posible para resolver el problema de la compensación médica y económica cuando sufren accidentes o enfermedades profesionales en el trabajo.
5. Es necesario establecer una estricta red de protección para los grupos vulnerables. La ley es fundamental para proteger los derechos e intereses de los grupos vulnerables. Deberíamos partir de las perspectivas de la legislación, la aplicación de la ley, la popularización jurídica y la asistencia jurídica para construir una red rígida para proteger los derechos e intereses de los grupos vulnerables. En particular, el gobierno debe tomar la iniciativa para eliminar el fenómeno de la "inacción administrativa" en la protección de derechos e intereses legítimos, organizar activamente conferencias de divulgación de la ley de bienestar público, fortalecer la conciencia jurídica de los grupos vulnerables, especialmente la conciencia sobre los litigios, y orientar y alentar a los grupos desfavorecidos. a utilizar armas legales para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos. Como departamento judicial, los grupos vulnerables deben considerarse objetivos importantes de la asistencia jurídica. Al mismo tiempo, también debemos darnos cuenta de que las necesidades de los grupos vulnerables son dobles. No sólo necesitan ayuda financiera o legal, sino también respeto y comprensión espiritual.
6. Medidas para reforzar los recursos humanos y la formación profesional de colectivos desfavorecidos. En concreto, podemos partir de los dos aspectos siguientes: En primer lugar, crear diversas oportunidades de formación profesional para colectivos desfavorecidos.
El gobierno debe fortalecer la implementación de conocimientos para enriquecer a la gente, establecer un verdadero sistema de educación vocacional obligatoria para los agricultores de las zonas pobres, centrarse en el ajuste estratégico de las estructuras industriales agrícolas y rurales, centrarse en la formación técnica práctica y mejorar la capacidad de los campesinos. trabajadores para dominar y aplicar conocimientos prácticos avanzados; aumentar la conciencia de las zonas afectadas por la pobreza. Pagos de transferencias fiscales regionales y utilizarlos para la educación básica, la salud básica y los servicios básicos de telecomunicaciones en las zonas rurales. El segundo es fortalecer la formación empresarial de los trabajadores despedidos y mejorar sus capacidades de reempleo. En primer lugar, debemos aumentar el gasto en capacitación para el reempleo de los grupos pobres para fortalecer la capacitación gratuita para los desempleados pobres de las zonas urbanas y mejorar sus capacidades de reempleo; en segundo lugar, mientras exploramos oportunidades de empleo, brindamos orientación profesional a los trabajadores pobres; Se pueden crear fondos para garantizar pequeños préstamos y ayudarlos a obtener préstamos para pequeñas empresas.
Solución y Mejora de la Seguridad Social para Grupos Vulnerables
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Características y Alcance de los Grupos Vulnerables<. /p>
1, características de los colectivos desfavorecidos.
(1) Los bajos ingresos económicos son la principal característica de los grupos desfavorecidos. Los grupos socialmente desfavorecidos suelen ser económicamente de bajos ingresos. Su ingreso económico es inferior al nivel de ingreso per cápita de la sociedad, e incluso rondan el borde de la línea de pobreza. Hay muchas razones para los bajos ingresos económicos de algunos miembros de la sociedad. Los bajos ingresos económicos también crean la vulnerabilidad de los grupos desfavorecidos. Una vez que se encuentran con enfermedades u otros desastres, les resulta difícil tener suficiente paciencia.
(2) Vivir en la pobreza. Los bajos ingresos económicos determinan la pobreza de los grupos desfavorecidos en la vida social, que se manifiesta tanto en bajos niveles de vida como en una baja calidad de vida. En su estructura de consumo, la mayor parte o la totalidad de los ingresos se gastan en alimentos, es decir, el coeficiente de Engel llega al 80-100%.
(3) Baja influencia política. Los grupos vulnerables se encuentran en la base del sistema de estratificación social, tienen pocas oportunidades de participación política y tienen poca influencia en la vida política. Sin embargo, los grupos desfavorecidos están lejos del centro del poder social y rara vez participan en actividades sociales y políticas, lo que dificulta influir en la formulación de políticas públicas. Al mismo tiempo, también significa que es difícil o muy difícil para los grupos vulnerables deshacerse rápidamente de sus propias dificultades y resolver sus propios problemas confiando en sus propias fuerzas.
(4) Alta sensibilidad psicológica. Debido a los bajos ingresos económicos y la pobreza de la vida social de los grupos desfavorecidos, su presión psicológica en la sociedad es mayor que la de los grupos sociales en general. Sus habilidades profesionales no son competitivas en el mercado, o han perdido la ventaja de su edad, por lo que no tienen seguridad laboral, ingresos bajos e inestables, pesimistas sobre las perspectivas de vida y una alta presión psicológica. Al mismo tiempo, debido a la baja influencia política de los grupos desfavorecidos, tienen sentimientos relativamente graves de privación y frustración relativas, carecen de apoyo social en la vida social, les resulta difícil autorregularse psicológicamente y pierden fácilmente la confianza en la vida.
(5) La falta de salvaguarda de derechos e intereses. Por ejemplo, los derechos e intereses de los trabajadores migrantes en las ciudades a menudo no están bien protegidos; están en desventaja en términos de capacidades personales y acceso a recursos de información, como las deficiencias de capacidad de las personas con "tres no" y el acceso insuficiente a la información. recursos para los pobres urbanos y rurales.
2. El alcance de los grupos vulnerables.
En esta etapa, la composición de los grupos vulnerables de nuestra sociedad es relativamente compleja, e incluye principalmente los siguientes aspectos:
(1) Los pobres. Bajo el sistema dual de largo plazo de China, la pobreza ocurre principalmente en las áreas rurales de China debido a la adopción por parte del Estado de una serie de medidas de salvaguardia y políticas preferenciales para los residentes urbanos. A mediados de la década de 1980, los beneficiarios de asistencia social urbana representaban sólo el 1% de la población urbana total. Sin embargo, con la profundización de las reformas de mercado y la reintegración de la estructura de macrointereses, la pobreza urbana ha comenzado a aparecer y volverse cada vez más grave.
(2) Colectivos de parados. Debido a los cambios en la estructura industrial, un gran número de trabajadores despedidos han comenzado a aparecer en las ciudades chinas desde mediados de la década de 1990. Muchas personas viven en dificultades, y algunas personas jubiladas y desempleadas también viven en dificultades. La tasa global de desempleo urbano de China fue del 5,05% en 2000 y se espera que aumente al 5,74% en 2001. Con la combinación de despidos y desempleo, el problema del desempleo en China se hará más prominente.
(3) Grupos discapacitados. Debido a sus propios defectos físicos, este grupo está en desventaja en la competencia social, tiene dificultades para encontrar empleo y vive en la pobreza. Actualmente, hay más de 500 millones de personas con discapacidad en el mundo, lo que representa alrededor del 10% de la población total del mundo. En China hay 516.400 personas discapacitadas. Entre las personas discapacitadas, algunas personas que tienen la capacidad de trabajar o que son parcialmente capaces de trabajar están empleadas en empresas de asistencia social, pero sus ingresos son bajos, las personas discapacitadas que no tienen capacidad para trabajar o han perdido la capacidad para trabajar sólo pueden depender; de ayuda estatal o apoyo familiar. Según las estadísticas, actualmente el 70% de las personas discapacitadas en China dependen de la ayuda estatal o del apoyo familiar.
(4) Personas mayores. El grupo de personas mayores es un grupo vulnerable desde el punto de vista de la edad, del que también se puede decir que es un grupo fisiológicamente desfavorecido. Entre ellos, los ancianos que viven solos y los que no pueden valerse por sí mismos se han convertido en grupos evidentemente vulnerables. China tiene la mayor población de ancianos del mundo. A finales del siglo pasado, la población anciana de mi país de 60 años o más era cercana a 654,38+3 mil millones, lo que representaba el 654,38+0% de la población nacional. La velocidad del envejecimiento de la población de China y el número de personas mayores no tienen precedentes en la historia de la población mundial. Este enorme grupo de personas mayores depende principalmente de las pensiones para vivir o de sus familiares para lograr seguridad. Como grupo vulnerable de la sociedad, los problemas de las personas mayores son cada vez más destacados.
En segundo lugar, políticas de apoyo social a grupos desfavorecidos de la sociedad china.
1. Fortalecer el apoyo a la política social del gobierno.
(1) El gobierno establecerá las instituciones de gestión necesarias y formulará políticas y medidas específicas de conformidad con las leyes nacionales, como establecer y mejorar el sistema de seguridad social, otorgar políticas preferenciales, brindar oportunidades de empleo justas y utilizar medios legales para proteger los derechos de los grupos desfavorecidos. El gobierno tiene la responsabilidad de protegerlo mediante legislación e instituciones. En términos de legislación, es necesario sistematizar la legislación para la protección de los grupos vulnerables de la sociedad, incluida la sistematización de las formas legislativas y los sistemas legislativos. En términos generales, el sistema legislativo de protección de los grupos vulnerables de la sociedad consta de la ley de seguridad social, la ley laboral, la ley de protección de mujeres y niños, la ley de protección de las personas mayores y la ley de protección de la discapacidad. En un sentido estricto, el derecho laboral y el derecho de seguridad social son el núcleo del derecho social y desempeñan el papel de derecho básico entre los grupos vulnerables. En la actualidad, las principales tareas legislativas son formular leyes de seguridad social, modificar las leyes laborales y mejorar la legislación sobre empleo y reempleo. En términos de construcción del sistema, la protección legal de los grupos socialmente desfavorecidos debe centrarse en la protección de los derechos y proteger a los grupos socialmente desfavorecidos en términos de oportunidades, habilidades, asistencia material, etc.
(2) El gobierno debería tener otras políticas sociales para brindar apoyo político a los grupos desfavorecidos. Por ejemplo, las acciones del gobierno de Estados Unidos para proteger a los grupos vulnerables son un diseño legal que promueve los valores de la justicia social, y las agencias públicas tienen la responsabilidad de implementar estas leyes y regulaciones a través de sus programas, políticas y leyes. Durante su implementación, no sólo se opone a la discriminación laboral, sino que también exige a los empleadores, los sindicatos y los servicios de asesoramiento laboral que tomen medidas activas para reducir la situación en la que los miembros de los grupos vulnerables de la sociedad no están adecuadamente representados o empleados mediante la formulación e implementación de planes de acción. para proteger a los grupos vulnerables.
2. Resolver los problemas de seguridad social de los colectivos vulnerables.
(1) Mejorar el sistema de seguro social de mi país. El seguro social es un sistema básico que garantiza a los ciudadanos obtener la compensación material necesaria cuando sus ingresos se reducen o se pierden debido a accidentes laborales, enfermedades, desempleo, vejez, etc. Es la piedra angular del sistema de seguridad social. Mejorar la legislación sobre seguros es un paso clave para proteger plenamente los intereses de los grupos vulnerables.
Ampliar el alcance del seguro de accidentes laborales para proteger los derechos e intereses de los trabajadores migrantes. El objetivo del seguro contra lesiones relacionadas con el trabajo es proporcionar compensación salarial, tratamiento médico, compensación por discapacidad y cuidados de subsistencia para las personas que han perdido su fuerza laboral debido a lesiones relacionadas con el trabajo o enfermedades profesionales. En la vida real, algunos fabricantes no participan en ningún seguro de accidentes laborales cuando contratan trabajadores inmigrantes. Una vez que ocurre un accidente con víctimas, será "privado" para los agricultores y el fabricante evadirá la responsabilidad, lo que puede causar dolor de por vida a los trabajadores migrantes. Por lo tanto, la legislación debería ampliar el alcance del seguro contra accidentes laborales y obligar a todas las empresas a participar en seguros contra accidentes laborales para proteger los derechos e intereses de los trabajadores.
Mejoraremos el sistema de seguro de desempleo para garantizar los niveles de vida básicos de los trabajadores despedidos. Debería establecerse en la legislación un sistema integral de seguro de desempleo. En primer lugar, debemos establecer un sistema completo de registro de desempleo, aclarar las normas, ampliar su alcance, esforzarnos por registrar a todos los desempleados y reducir el número de "desempleos ocultos"; en segundo lugar, debemos fortalecer la recaudación y el pago del seguro de desempleo; primas para que tanto los trabajadores como los empleadores asuman la responsabilidad y asuman conjuntamente la tarea de pagar las primas del seguro de desempleo para cortar los problemas de raíz.
Explorar un sistema de seguro de pensiones adecuado a los niveles de desarrollo rural. Durante mucho tiempo, la responsabilidad de sustentar a las personas mayores en las zonas rurales de nuestro país ha sido siempre la familia. Sin embargo, con la implementación de la política de planificación familiar, muchas familias tienen un solo hijo. Si una pareja de zonas rurales tiene que mantener a más de cuatro personas mayores, se verá abrumada. El sistema de seguro de pensiones rural se puede explorar basándose en las condiciones reales, como retener las primas del seguro de pensiones de los impuestos rurales y establecer inicialmente un sistema de seguro de pensiones rural para que las personas mayores de las zonas rurales puedan tener seguridad social para sus vidas básicas en el futuro.
(2) Mejorar la ley de asistencia social. La asistencia social, también conocida como asistencia social, se refiere a un sistema de seguridad social en el que el estado brinda asistencia material a ciudadanos y grupos de bajos ingresos que han perdido la capacidad de trabajar debido a desastres para mantener sus niveles de vida mínimos. Este sistema encarna la protección del derecho básico de los ciudadanos a la supervivencia, y la función básica de la asistencia social es ayudar a los pobres. En China, “pobre” se refiere a la vasta población pobre urbana y rural. Según las estadísticas, el número de este grupo ha llegado a más de 50 millones. La ayuda en casos de desastre está dirigida principalmente a grupos naturalmente vulnerables. Según estadísticas de académicos relevantes, más de 200 millones de personas en mi país resultan dañadas por diversos desastres naturales cada año, y la ayuda en casos de desastre es siempre una tarea.
(3) Desarrollar iniciativas de bienestar social especializadas para garantizar la supervivencia y el desarrollo de colectivos fisiológicamente desfavorecidos. El bienestar social se refiere a diversas empresas de bienestar y servicios públicos distintos del seguro social y la asistencia social organizados por el Estado y las organizaciones sociales. Incluye empresas de bienestar público y empresas de bienestar especializadas, siendo estas últimas la encarnación de la seguridad social especial proporcionada por el Estado y la sociedad a grupos fisiológicamente desfavorecidos. A través de una legislación unificada, encarnaremos verdaderamente el principio universal del bienestar social, reduciremos gradualmente las diferencias en los beneficios sociales entre áreas urbanas y rurales, entre empresas y entre regiones, y estableceremos un sistema de seguridad social unificado y coordinado, de modo que los grupos desfavorecidos en la sociedad no sólo tendrán beneficios materiales, sino que también serán tratados espiritualmente como iguales y cumplirán verdaderamente con los requisitos básicos de vida del pueblo de los "tres noes". Garantizar fuentes de financiación adecuadas para las empresas de bienestar social mediante una planificación legislativa obligatoria.
(4) Mejorar los procedimientos de resolución de conflictos de seguridad social. Cuando se violan los derechos de seguridad social de grupos vulnerables de la sociedad, debe haber canales legales simples y rápidos para obtener reparación, incluidos medios administrativos y judiciales. El contenido de la seguridad social suele estar relacionado con los derechos básicos de los ciudadanos a la supervivencia, como pensiones, subsidios de subsistencia, etc. Al resolver disputas de seguridad social, se deben tener en cuenta sus circunstancias y brindar alivio a las víctimas vulnerables a través de los procedimientos más simples, convenientes y de bajo costo posibles. El costo de utilizar la actual ley de procedimiento judicial para resolver disputas en materia de seguridad social es demasiado alto y no conduce a la protección efectiva de los derechos de seguridad social de los grupos vulnerables.
Se recomienda que se utilicen medios administrativos para resolver tales problemas y que la tarifa de solicitud de la víctima se reduzca o reduzca según la situación real. Sólo así los grupos vulnerables podrán recibir una seguridad social efectiva.
3. Dar juego al papel de apoyo social del “tercer sector”
La investigación sobre el “tercer sector” surgió en los países occidentales en la década de 1980, y se centró en las organizaciones no gubernamentales. Las organizaciones y organizaciones sin fines de lucro son los temas del estudio. Después de la década de 1990, surgió en los países occidentales un movimiento para crear organizaciones no gubernamentales y organizaciones sin fines de lucro. En este movimiento, “el pueblo creó diversos grupos, fundaciones y organizaciones similares con la misión de realizar servicios humanitarios, promover el desarrollo social de base, garantizar los derechos civiles y otras metas que parecían haber sido ignoradas por el gobierno durante mucho tiempo”. No es ni una agencia estatal ni una organización privada, y se caracteriza por su carácter voluntario, sin fines de lucro y autónomo. El tercer sector puede llenar el vacío entre las agencias gubernamentales y las necesidades individuales, especialmente los servicios sociales y la seguridad social para los grupos desfavorecidos, promover eficazmente la integración social y la participación política de los ciudadanos y puede "convertirse en una reserva de cooperación, atención, vida espiritual y creación intelectual". ." piscina". En la nueva era, nuestro país debería aprovechar plenamente el papel de apoyo del tercer sector y del voluntariado social en el establecimiento de una red de apoyo social para los grupos vulnerables. Por ejemplo, alentamos el establecimiento de diversas organizaciones no gubernamentales, el establecimiento de fundaciones y el desarrollo de instituciones benéficas que brinden apoyo, protección y servicios a grupos desfavorecidos.
En la protección judicial hay que resolver un problema destacado: el problema de los excesivos costes procesales. La pobreza económica de los grupos vulnerables les dificulta afrontar litigios costosos. Cuando se violan sus derechos e intereses, no pueden buscar protección judicial porque no pueden afrontar los costosos honorarios del litigio. Por tanto, la protección judicial de los débiles es sólo una posibilidad y no puede transformarse en realidad. Por lo tanto, para fortalecer la protección judicial de los grupos vulnerables de la sociedad, debemos explorar formas de simplificar los procedimientos y reducir los costos de los litigios. Vale la pena aprender de la experiencia de los "litigios de reclamos menores" extranjeros. Al mismo tiempo, el sistema de asistencia legal de nuestro país debe mejorarse para brindar apoyo social a los grupos vulnerables de la sociedad para que busquen protección judicial.
En resumen, si la protección social y el apoyo social de los grupos vulnerables se pueden resolver de manera efectiva para que todos puedan vivir una vida digna no solo está relacionado con la estabilidad social de China y la paz y el orden a largo plazo del país. , sino también al socialismo de China El desarrollo eficiente y ordenado a largo plazo de la economía de mercado. Por lo tanto, sólo estableciendo una red de apoyo social tridimensional y multinivel para los grupos vulnerables y resolviendo los problemas de apoyo social y protección social de los grupos vulnerables desde una perspectiva política e institucional podremos mantener la estabilidad social, resolver los riesgos políticos y promover la sociedad. desarrollo.