¿Discutir la efectividad de renunciar al derecho prioritario a la compensación por proyectos de construcción?
1. Introducción
En los últimos años, con el rápido desarrollo de la industria inmobiliaria de mi país, el fenómeno de los atrasos en los precios de los proyectos de construcción se ha vuelto cada vez más grave y ha aumentado. una tendencia a extenderse. Esto ha afectado gravemente la producción y el funcionamiento de las empresas constructoras y ha restringido el desarrollo de la industria inmobiliaria. En particular, dado que los salarios y los costos laborales que el contratista debe pagar a los trabajadores de la construcción representan una proporción considerable del precio del proyecto, los atrasos en los precios del proyecto provocan atrasos en la remuneración laboral de los trabajadores, lo que desencadena una serie de problemas sociales. El artículo 286 de la "Ley de Contratos de la República Popular China" promulgada por el Congreso Nacional del Pueblo en 1999 estipula que los contratistas tienen prioridad para recibir compensación por los proyectos de construcción, lo que protege efectivamente los intereses legítimos de los contratistas, promoviendo así el sano desarrollo de la mercado de la construcción. Mantuvo la estabilidad social. Sin embargo, debido a que la ley no estipula claramente la naturaleza y las circunstancias específicas de aplicación de este derecho, y la complejidad del problema de los atrasos en el precio de los proyectos de construcción, los tribunales de distintos lugares tienen diferentes interpretaciones del mismo en los círculos teóricos. Se da prioridad al precio del proyecto de construcción. También existen muchas diferencias en la naturaleza del derecho a indemnización. Por lo tanto, este sistema no ha logrado resultados significativos en los más de cinco años transcurridos desde la implementación de la Ley de Contratos, y todavía es difícil resolver fundamentalmente el fenómeno de los atrasos en los pagos de proyectos en la vida real. El artículo 286 se considera una fea e inútil "cláusula para dormir el cadáver", que es difícil de implementar de manera efectiva y lograr el propósito legislativo. Una de las razones más importantes es que, al firmar un contrato, el empleador suele exigir al contratista que firme un documento escrito que contenga una declaración de que ha renunciado a su derecho de prioridad a que se le reembolse por adelantado el precio del proyecto para poder obtener la aprobación del banco. préstamo de crédito. Como resultado de ello, los intereses de los contratistas no pueden protegerse eficazmente, lo que genera un gran número de problemas sociales. En términos generales, no se debe renunciar a este derecho legal de prioridad a la compensación según el derecho contractual. Este artículo pretende discutir este tema con el fin de llegar a un consenso.
2. Los efectos nocivos del abandono
El establecimiento del derecho a recibir prioridad es mantener los principios de equidad, honestidad y crédito en el mercado de la construcción. Para proteger los intereses de los trabajadores y mantener un buen mercado de la construcción, el medio ambiente es de gran importancia. En la vida real, hay un gran número de casos en los que el contratista aprovecha su posición ventajosa para obligarlo a renunciar al derecho prioritario a la compensación, lo que interfiere gravemente con el entorno del mercado de la construcción y produce daños extremadamente enormes y efectos sociales negativos. impacto, que se refleja principalmente en cuatro aspectos: en primer lugar, para las empresas constructoras, su indiferencia en materia de derechos puede desencadenar directamente la proliferación de incidentes de infracción, lo que no favorece la salvaguardia de los derechos e intereses legítimos de la empresa; , su infracción no se puede frenar de manera efectiva, lo que lleva a nuevas infracciones maliciosas. La tercera es que altera gravemente el orden del mercado de la construcción e incluso conduce al desorden y el caos en el mercado de la construcción. de credibilidad legislativa y judicial, afectando el establecimiento del moderno estado de derecho socialista de nuestro país. Este es el punto más importante.
De lo anterior se desprende que renunciar al derecho de prioridad a la indemnización es extremadamente perjudicial. No sólo es perjudicial para la protección de los intereses del contratista, sino que también interfiere gravemente con el mercado de la construcción y daña el negocio. seriedad y credibilidad de la ley. Por lo tanto, en condiciones realistas, no sólo no se debería renunciar al derecho de prioridad a la compensación, sino que se debería mejorar aún más la legislación para aclarar la naturaleza de este derecho, perfeccionar su aplicación y sus excepciones, y confirmarlo y protegerlo aún más.
3. No se renunciará incondicionalmente al derecho de prioridad de pago.
Como han dicho algunos estudiosos, "La creación de prioridad se basa enteramente en las disposiciones directas de la ley. Las partes no necesariamente acuerdan de antemano la ocurrencia de la prioridad y, por lo general, no necesariamente acuerdan excluir la aplicación de la prioridad." Precio del proyecto de construcción El derecho de prioridad a la compensación surge directamente de las disposiciones de la Ley de Contratos y no requiere acuerdo entre las partes para establecerlo, ni puede ser renunciado anticipadamente. Las razones específicas son las siguientes:
(1) Renunciar al derecho de prioridad a la compensación es contrario al propósito de la legislación.
Uno de los propósitos legislativos del artículo 286 de la “Ley de Contratos” es establecer aún más el concepto de “prioridad absoluta en la remuneración laboral” mediante la fijación del derecho prioritario a la compensación, y proteger eficazmente los derechos de los trabajadores a recibir remuneración laboral Mantener la estabilidad social; los salarios son la “remuneración de los trabajadores por vender su trabajo y el precio por vender su sangre y sudor”. “Los salarios son absolutamente sagrados y deben protegerse para que se pueda lograr la justicia social”. Las sociedades de Estado de derecho consideran la protección especial de la remuneración laboral como tareas fundamentales del Estado de derecho. De hecho, antes de la Ley de Contratos, muchas leyes y reglamentos ya habían reflejado este espíritu, como los embargos marítimos estipulados en la Ley Marítima y la Ley de Quiebras (Juicio)”, la orden de liquidación de bienes concursales estipulada en la Ley de Procedimiento Civil. , etc. Todos exigen que se pague prioridad por la remuneración laboral o los salarios y las primas de seguridad social. En el contrato de proyecto de construcción, aunque no existe una relación contractual laboral directa entre los trabajadores de la construcción, los gerentes de proyecto y la parte emisora del contrato, y la parte emisora del contrato no tiene la obligación de pagar remuneración laboral a los trabajadores, ya que la parte emisora del contrato o el propietario disfruta de la propiedad del proyecto de construcción. Su propiedad incluye directamente el valor del trabajo de los trabajadores, y el trabajo de los trabajadores se ha materializado directamente en el proyecto de construcción del contratista. Por lo tanto, cuando el contratista no paga los salarios de los trabajadores y el contratista no paga el precio vencido del proyecto, la ley le da al contratista el derecho de descontar el proyecto de construcción o solicitar una subasta ante el tribunal y recibir una compensación prioritaria del mismo, de modo que para realizar la remuneración laboral de los trabajadores.
El segundo propósito de la legislación es garantizar de manera efectiva la rápida retirada del capital de trabajo de las empresas constructoras, ahorrar costos de ocupación y formar un mecanismo de operación saludable y ordenado del mercado de la construcción estableciendo el derecho prioritario al reembolso del proyecto. fondos. En la construcción de ingeniería, no es sólo el valor laboral el que se materializa en el valor del proyecto de construcción.
Según la teoría de la composición de los costos de ingeniería, el precio de un proyecto incluye los costos directos de ingeniería, los costos indirectos, las ganancias planificadas y los impuestos, y los salarios laborales son solo un tipo de costo de ingeniería. En circunstancias normales, los salarios laborales solo representan entre el 20% y el 20% del costo del proyecto. Lo que es más importante es que el contratista paga los materiales (especialmente en el caso de la construcción por contrato), las tarifas de uso del equipo y las tarifas de gestión de la construcción. Por tanto, además de la mano de obra de los trabajadores de la construcción, la materialización del precio del proyecto incluye principalmente diversos objetos físicos y fondos del contratista. Normalmente, el importe del precio del proyecto es mucho mayor que el importe de otros bienes y servicios. Para algunas empresas constructoras, a veces el incumplimiento del pago de un proyecto provocará que la liquidez de la empresa sea lenta, lo que provocará una escasa rotación de capital. Especialmente para aquellas empresas que dependen de préstamos como anticipos de proyectos y compran a crédito materiales de otras empresas para la construcción, el incumplimiento de los pagos del proyecto no sólo dificultará la empresa, sino que también arrastrará a otras empresas al atolladero de la "deuda triangular" e incluso provocar el colapso del orden y el caos en el mercado de la construcción. Lo que requiere especial atención es que cuando es difícil o imposible recuperar los pagos atrasados de los proyectos, algunas empresas de construcción a menudo toman atajos para reducir el costo de otros proyectos, lo que lleva a un círculo vicioso de proyectos "basura".
(2) La renuncia al derecho de prioridad al pago vulnera el principio de buena fe.
El principio de buena fe significa que las partes involucradas en actividades sociales y económicas deben ejercer sus derechos y asumir obligaciones de buena fe al realizar actividades comerciales, de manera que se mantenga una relación equilibrada entre las partes y los intereses. de la sociedad. El estado psicológico de buena fe requiere que el actor no cometa fraude, cumpla sus promesas, respete los hábitos comerciales, eluda la ley, malinterprete los términos del contrato, respete los intereses del público y de otros, etc. Evadir la ley significa que el perpetrador se aprovecha deliberadamente de omisiones o ambigüedades en la ley para participar en un comportamiento que daña los intereses de otros, del país o de la sociedad. A primera vista, renunciar al derecho de pago prioritario no está estrictamente prohibido por la legislación nacional ni entra directamente en conflicto con las disposiciones legales nacionales. Sin embargo, viola el propósito legislativo del país y sus consecuencias directas son dañar los intereses de. trabajadores y perturbar el mercado de la construcción y el orden social. El contratista aprovechó su posición ventajosa para obligarle a firmar un documento escrito en el que afirmaba que renunciaba a su derecho de prioridad a recibir el pago del precio del proyecto. Este tipo de comportamiento es subjetivamente malicioso y viola el principio de buena fe exigido por la ley, por lo que debe restringirse. Si bien el artículo 286 de la Ley de Contratos no prohíbe explícitamente al contratista renunciar al derecho de prioridad de pago, es evidente que la renuncia a este derecho viola el objeto y fin de la legislación y las exigencias del principio de buena fe. Por lo tanto, la ley debe restringir el comportamiento de renunciar anticipadamente al derecho de prioridad a la compensación, a fin de proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los obligantes y las partes interesadas, y promover y orientar el establecimiento y la formación de un buen entorno de mercado de la construcción socialista.
(3) Renunciar al derecho de prioridad de pago es un abuso del principio de autonomía y libertad.
Algunos estudiosos señalaron: "Aunque el derecho de preferencia del contratista es un derecho estipulado por la ley, no es un derecho acordado por las partes. Ya sea legal o acordado, es un derecho civil para En el caso de los derechos, las partes pueden ejercerlos o abandonarlos, siempre que sea la verdadera expresión del titular del derecho, la ley no puede interferir. Esta es la encarnación del principio de autonomía de las partes. Sepa que la autonomía de la voluntad no es incondicional bajo el liberalismo personal absoluto. La autonomía se refiere a la autonomía bajo la premisa de cumplir con las leyes y políticas nacionales, la premisa de la autonomía es que no debe violar las leyes nacionales ni los intereses públicos sociales. , obligaciones y responsabilidades deben ajustarse al concepto de equidad y justicia social, de lo contrario quedará restringido. En el mercado de la construcción actual, la situación del "mercado de los empleadores" está surgiendo cada vez más en la contratación de la construcción y en las transacciones de contratación. Los empleadores ocupan una posición dominante, determinan el poder de la contratación del proyecto, afectan el mercado de la contratación y afectan los ingresos y el destino del contratista. Por lo tanto, en muchos contratos de contratación, el contratista suele exigir que el contratista firme previamente un documento escrito en el que declara que renuncia "voluntariamente" al derecho de prioridad a recibir el pago del precio del proyecto para poder obtener un préstamo de crédito bancario. En este tipo de contrato, el estatus de ambas partes es igual en la forma, pero debido a la diferencia en el estatus económico, en realidad constituye una coerción de una parte sobre la otra, y el contenido del contrato no puede reflejar una verdadera igualdad. Como decía Montessori en “El Espíritu de la Ley”, “En un país, es decir, en una sociedad con leyes, la libertad significa que una persona puede hacer lo que debe hacer sin ser obligada. Hacer cosas que no debe hacer”. Conducta libre también significa conducta correcta, conducta legal y conducta ordenada. Cualquier comportamiento inapropiado es en realidad un abuso de la libertad y una forma extrema de libertad e indulgencia. Cuando se adjudique una relación contractual para un proyecto de construcción, el desarrollador y el contratista deberán respetar el propósito de establecer el derecho de prioridad para la compensación previsto en el artículo 286 de la Ley de Contratos, y no utilizarán este derecho para realizar conductas que afecte o perjudique los intereses de la sociedad o de otros. Como relación social, la celebración de un contrato de proyecto de construcción no sólo implica las ganancias y pérdidas de ambas partes, sino que también involucra los derechos e intereses de otras partes interesadas, como trabajadores, proveedores de materiales, etc. Si se permite al contratista renunciar incondicionalmente al derecho de prioridad a la compensación, los derechos e intereses de los contratistas, los trabajadores y otros titulares de derechos no estarán protegidos y la estabilidad del mercado de la construcción se verá perturbada. En este momento, "es necesario confiar en la intervención de la ley en la relación contractual para evitar que una de las partes se vea afectada por coerción económica, necesidades urgentes de la vida y otras razones diversas. Por ello, el artículo 837 de la Ley suiza El Código Civil estipula: "(1) Pueden solicitar la constitución de un derecho hipotecario legal las siguientes reclamaciones: 1.
El reclamo del vendedor sobre el terreno vendido; 2. * * * coherederos y otros * * * reclamos de copropietarios sobre el terreno originalmente propiedad de * * * debido a la división; 3. Proporcionar materiales para edificios u otros proyectos en el; servicios de tierras y mano de obra o reclamaciones de empleados o contratistas que simplemente prestan servicios de mano de obra; lo mismo se aplica si el propietario del terreno es el deudor o el contratista es el deudor; (2) El titular del derecho no deberá renunciar anticipadamente al derecho hipotecario legal mencionado en el párrafo anterior." En la futura revisión de la Ley de Contratos de mi país, el actual artículo 286 también debería mejorarse para prohibir al titular del derecho dar renunciar al derecho legal de hipoteca cuando sus derechos no están protegidos. Renunciar al derecho de prioridad de pago
(4) Renunciar al derecho de prioridad de pago viola el principio de equidad y justicia.
La "justicia contractual" refleja los requisitos básicos de la justicia social y la salvaguardia del derecho de los débiles a sobrevivir. Los profundos cambios en las condiciones de vida sociales y económicas obligaron a jueces, académicos y legisladores del siglo XX a enfrentar la realidad de la desigualdad económica. estatus entre las partes, abandonar el concepto de formalismo y buscar una justicia sustantiva realista en las relaciones contractuales de proyectos de construcción. Cuando el mercado se desarrolla hasta cierto punto, se convierte en un mercado de vendedores entre la parte contratante y el contratista. posición de control y determina si el contratista puede emprender el negocio de la construcción y obtener los ingresos del contrato. Esta posición a menudo conduce a la decisión del empleador al firmar el contrato. El contratista puede imponer su voluntad al contratista hasta cierto punto, determinando así las condiciones de la transacción. son favorables al empleador la prioridad del contratista para la compensación se establece para mantener la equidad sustancial de la relación contractual del proyecto de construcción (antes de que se formen los derechos del acreedor) para renunciar al derecho de prioridad a ser reembolsado, es probable que el desarrollador lo haga. aprovechar su posición ventajosa durante la etapa de firma del contrato para obligar al contratista a renunciar al derecho de prioridad a ser reembolsado en contra de la voluntad del contratista, de modo que los derechos e intereses del promotor no puedan protegerse eficazmente, lo que resultará en un incumplimiento de fondo justicia en las relaciones contractuales.
Cuarto, renuncia efectiva al derecho de prioridad en determinadas condiciones
(1) El acreedor ha proporcionado una garantía fiable al deudor.
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Si el acreedor proporciona una garantía confiable, el acreedor puede renunciar al derecho de prioridad a recibir un reembolso por adelantado, siempre que el promotor del proyecto de construcción proporcione una garantía de ejecución efectiva al contratista, si el contratista está obligado a renunciar. el derecho de prioridad a ser reembolsado, el contratista debe estar de acuerdo, puede considerarse válido o el banco, la parte emisora del contrato y el contratista llegan a un acuerdo, y la parte emisora del contrato hipoteca el proyecto en construcción al banco, y el contratista. El banco paga el préstamo directamente al contratista y éste renuncia al derecho de prioridad al reembolso. Según el artículo 846a, apartado 2, del Código Civil alemán: "Las garantías también pueden ser concedidas por instituciones financieras o de crédito. aseguradores autorizados para realizar actividades empresariales dentro del ámbito de vigencia de esta Ley, o mediante la celebración de otros acuerdos de pago". En tales circunstancias, se puede realizar la relación social especial protegida por la ley, por lo que la renuncia de prioridad del contratista puede considerarse válida. ; esta renuncia no se basa en la coerción de la parte fuerte sobre la parte débil, sino en el hecho de que los derechos se pueden obtener sobre la base de garantizar la realización
(B) La realización de la prioridad viola la. principio de orden público y buenas costumbres.
El artículo 7 de la “Ley de Contratos” estipula que la celebración y ejecución de un contrato deben respetar los principios de orden público y buenas costumbres. La buena moral tiene como objetivo el interés público y las normas morales generales de la vida social. Es más importante salvaguardar el interés público y las normas morales que salvaguardar los intereses de los contratistas individuales, como la realización de la prioridad de compensación para proyectos de bienestar público. como escuelas y hospitales, lo que inevitablemente dañará el interés público. Por lo tanto, en este caso, el titular del derecho debería apoyar la renuncia al derecho a recibir prioridad. La situación legislativa muestra que el establecimiento y la realización del derecho a recibir prioridad es crucial para proteger los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos, mantener la armonía y la estabilidad de las relaciones contractuales de proyectos de construcción y lograr equidad y justicia sustantivas. . Por lo tanto, en las circunstancias actuales, el legislador debería aclarar aún más la naturaleza de sus derechos y mejorar las regulaciones pertinentes para garantizar la realización del derecho prioritario del contratista a una compensación.
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