¿Quién garantiza el pago de fondos para proyectos de construcción?
En el "Aviso sobre la garantía del pago de salarios de los trabajadores migrantes" emitido por la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Qingyuan en junio de 2008, se propuso implementar un sistema de garantía de pago de proyectos en el campo de ingeniería de construcción y uso de medios económicos. Restringir a las unidades de construcción para que cumplan sus contratos y evitar atrasos en los pagos del proyecto. Dado que el "Reglamento sobre la garantía del pago de salarios de los trabajadores migratorios" (en adelante, el "Reglamento") estipula que la garantía de pago del proyecto es obligación legal de las unidades de construcción, se ha puesto de relieve aún más la importancia del sistema de garantía de pago del proyecto.
Por lo tanto, para promover aún más la implementación del sistema de garantía de pago del proyecto y proteger los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes, la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Qingyuan emitió el "Aviso sobre la implementación del Sistema de Garantía de Pago de Proyectos" (en adelante, el "Aviso" 》), que estipula claramente el método de garantía, el monto de la garantía, el plazo de procesamiento, etc.
El primero es estandarizar los métodos de garantía y promover la implementación del sistema
En cuanto a los métodos de garantía, el "Aviso" aclara que "las instituciones financieras, las instituciones de seguros o las instituciones de garantía profesionales pueden ser seleccionados para garantía de pago de fondos del proyecto", y Especifica las condiciones de calificación para instituciones financieras, instituciones de seguros e instituciones de garantía profesional.
Por un lado, aclarar los tipos de garantes es la implementación de las orientaciones del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otros departamentos para "apoyar a las instituciones financieras bancarias, compañías de garantía de proyectos e instituciones de seguros". como garantes de garantía de proyectos para llevar a cabo negocios de garantía de proyectos." Por otro lado, también responde al “Aviso sobre la garantía del pago de salarios para los trabajadores migrantes” de la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Qingyuan, que “fomenta la implementación de diversas formas de garantías para proyectos de construcción, como el seguro de garantía”.
Establecer requisitos de calificación para los garantes para ayudar a garantizar que los bancos, las compañías de seguros y las instituciones de garantía de ingeniería profesional asuman responsabilidad solidaria por las cartas de garantía o garantías emitidas por ellos. Tomemos como ejemplo el seguro de garantía de pago del proyecto. Según el "Aviso de la Oficina Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Qingyuan sobre la promoción de trabajos relacionados con el seguro de garantía de proyectos de construcción", el seguro de garantía de pago del contrato del empleador, como uno de los tipos de seguro de garantía de proyectos de construcción, se ha promovido en el campo de la ingeniería de construcción desde 2018. El aviso estipula que las instituciones de seguros se refieren a compañías de seguros que pueden participar en negocios de seguros de garantía con la aprobación de la Comisión Reguladora Bancaria de China. Eleva el umbral para el negocio de seguros de garantía de pagos de proyectos y favorece la implementación constante del sistema de garantía de pagos de proyectos. .
En segundo lugar, perfeccionar las regulaciones de cantidad e implementar el sistema auxiliar.
En cuanto al importe de la garantía, el "Aviso" exige que el importe de la garantía se ajuste al contrato. Si no hay acuerdo en el contrato, éste debería poder satisfacer las necesidades de medición y pago de la construcción del proyecto dentro de un período de tiempo determinado.
Esta disposición está dirigida a disputas causadas por contratos de proyectos de construcción imperfectos en la práctica: si las partes del contrato tienen un acuerdo sobre el estándar o método de valoración del proyecto de construcción, el precio del proyecto se liquidará de acuerdo con el acuerdo, y el garante también deberá determinar el monto de la garantía en consecuencia; si no hay acuerdo en el contrato, el garante debe garantizar que el monto de la garantía pueda satisfacer las necesidades de medición y pago de la construcción del proyecto dentro de un cierto período de tiempo.
Combinado con regulaciones detalladas en la práctica, el aviso en realidad agrega que “cuando la unidad de construcción y el contratista general celebren un contrato de construcción por escrito de conformidad con la ley, acordarán el período de medición del proyecto. pago, el método de liquidación del progreso del pago del proyecto y el límite de tiempo de asignación de los costos laborales, y acordar los costos laborales de acuerdo con los requisitos para garantizar que los salarios de los trabajadores migrantes se paguen en su totalidad y a tiempo”.
3. Establecer un límite de tiempo claro y prestar mucha atención a la implementación del sistema.
Centrándose en el límite de tiempo de procesamiento, el "Aviso" aclara que la unidad de construcción debe completar la garantía de pago del proyecto dentro de un mes después de recibir el permiso de construcción para proyectos en construcción antes de que se emita el aviso y después de mayo; 1 de mayo de 2020. Para proyectos en construcción antes del 1 de mayo de 2020, si la unidad de construcción requiere que proporcione una garantía de desempeño, la unidad de construcción deberá completar la garantía de pago del proyecto dentro de las dos semanas posteriores a la emisión del aviso (antes del 18 de junio).
Para proyectos en construcción, el "Aviso" toma como límite el reglamento de ejecución.
Por un lado, se aclara que la unidad constructora que obtuvo la licencia de construcción antes de la implementación del reglamento deberá brindar una garantía de reposición para el pago del pago del proyecto de conformidad con el principio de reciprocidad (si el licitador exige al adjudicatario para brindar una garantía de desempeño, también deberá brindar al adjudicatario una garantía para el pago del pago del proyecto. Por otro lado, todas las unidades de construcción que obtengan licencias de construcción después de la implementación del reglamento deben solicitar el pago del proyecto). garantías: el primero ayudará a establecer una "garantía de pago del proyecto" entre la unidad de construcción y la unidad de construcción.
Para proyectos de construcción recientemente reportados, es consistente con la práctica de Anhui de "si la unidad de construcción requiere que la unidad contratante proporcione una garantía de desempeño, debe proporcionar una garantía para el pago del proyecto; de lo contrario, Se considerará que los fondos de construcción no se han obtenido y el permiso de construcción no se procesará. De manera diferente, la ciudad de Qingyuan limita el tiempo de procesamiento para la garantía de pago del proyecto a un mes después de que la unidad de construcción obtenga el permiso de construcción en el sitio. En combinación con el artículo 23 del "Reglamento", "Si no se satisface la demanda de fondos para la construcción, el proyecto de construcción no comenzará la construcción; si se requiere una licencia de construcción de acuerdo con la ley, las autoridades de construcción de ingeniería de la industria correspondientes no emitirán una licencia de construcción". El "Aviso" también prevé múltiples garantías para la construcción. Se proporcionan múltiples garantías para que la unidad pague las tarifas del proyecto y la unidad de construcción pague los salarios de los trabajadores migrantes.
Con el fin de garantizar la implementación del sistema , El artículo 57 del "Reglamento para garantizar el pago de los salarios de los trabajadores migrantes" ha estipulado que si la unidad de construcción no los proporciona de conformidad con la ley, si el pago del proyecto está garantizado, el departamento administrativo de recursos humanos y seguridad social y. las autoridades de construcción de ingeniería industrial correspondientes ordenarán correcciones dentro de un plazo de acuerdo con sus funciones; si no se realizan las correcciones dentro del plazo, se ordenará la suspensión del proyecto y se impondrá una multa correspondiente de no menos de 50.000 yuanes pero no más de 654,38; Se impondrán millones de yuanes, el aviso también exige a los departamentos de vivienda y construcción de todos los niveles que intensifiquen las inspecciones y ordenen rectificaciones dentro de un plazo u ordenen la suspensión de los trabajos e impongan multas a los proyectos que no soliciten garantías de pago. p>
La ciudad de Qingyuan ha estipulado el método de garantía y el monto de la garantía y el límite de tiempo de procesamiento, y mejoró la construcción del sistema de garantía para el pago del proyecto, por supuesto, teniendo en cuenta la futura innovación del sistema del Ministerio de. Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otras autoridades superiores, el "Aviso" también establece que si el ministerio o departamento tiene regulaciones claras sobre la forma, período, monto, etc. de la garantía, prevalecerán los documentos del ministerio o departamento. Se puede esperar que el sistema de garantía de pago del proyecto impulse el pago de salarios de los trabajadores migrantes en la ciudad de Qingyuan y construya un "muro protector" para los derechos e intereses legítimos de los trabajadores migrantes.