¿Introducción a los métodos de gestión para la subcontratación de proyectos de construcción y la fijación de precios de contratos?
Introducción a los "Contratos de construcción y medidas de gestión de valoración de contratos":
Los "Contratos de construcción de proyectos de construcción y medidas de gestión de valoración de contratos" han sido emitidos por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural del 9º Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. La reunión lo revisó y aprobó y emitió la Orden No. 2004 de 1 de enero de 2004. Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China 16 2065 438 03 0 de febrero de 2016. El artículo 27 de los “Contratos de Construcción y Medidas de Gestión de Valoración de Contratos” entrará en vigor el 1 de febrero de 2014. Al mismo tiempo se abolieron las "Medidas de gestión de contratos de construcción y valoración de contratos" (Orden 107 del Ministerio de Construcción emitida por el Ministerio de Construcción original el 5 de octubre de 2006).
Información básica sobre “Contratos de Construcción y Medidas de Gestión de Valoración de Contratos”:
Contratación de Proyectos de Construcción y Medidas de Gestión de Valoración de Contratos
Índice No. 000013338/2013-00789
p>Información temática Mercado de la Construcción
Difundida por el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de la República Popular China
Fecha de generación: 2013 12 11 .
Fecha de caducidad: 01 de febrero de 2014.
Número de Documento Número de Ordenanza. Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural 16
El contenido básico de los “Contratos de Construcción y Medidas de Gestión de Valoración de Contratos”:
El artículo 1 tiene como objetivo regular el comportamiento de los precios de la contratación de proyectos de construcción. y contratación, y para salvaguardar los proyectos de construcción. Estas medidas se formulan de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes para proteger los derechos e intereses legítimos tanto de los contratantes como de las partes contratantes y promover el sano desarrollo del mercado de la construcción.
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a la gestión de la contratación de proyectos y la valoración de contratos (en adelante, valoración de contratos de proyectos) dentro del territorio de la República Popular China.
Los proyectos de construcción a que se refieren las presentes Medidas se refieren a proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal.
El término "valoración de contratación de proyectos" tal como se menciona en estas Medidas incluye la preparación del presupuesto de la oferta, el límite del precio máximo de oferta, el precio mínimo de oferta, la cotización de la oferta, la liquidación del proyecto y la firma y ajuste del precio del contrato.
Artículo 3: Bajo el macrocontrol del gobierno, los contratos de construcción y los precios de los contratos se determinan mediante la competencia del mercado.
La valoración de la contratación de proyectos debe seguir los principios de equidad, legalidad y buena fe.
Artículo 4 El Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural del Consejo de Estado es responsable de la contratación y gestión de precios de proyectos nacionales.
Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior son responsables de la gestión de la contratación y fijación de precios de proyectos dentro de sus respectivas regiones administrativas. El trabajo específico se puede confiar a la agencia de gestión de costos del proyecto.
Artículo 5: El Estado implementará un sistema de consulta de costos de proyectos e implementará la gestión de costos de proceso completo de los proyectos de construcción.
Artículo 6 Los proyectos de construcción que estén enteramente invertidos con fondos estatales o principalmente invertidos con fondos estatales (en adelante, proyectos de construcción invertidos con fondos estatales) se cotizarán en una lista de cantidades. ; se alienta a los proyectos de construcción invertidos con fondos no estatales a utilizar precios de lista de cantidades.
Cuando se liciten proyectos de construcción con inversiones con fondos del Estado, se fijará un límite de precio de oferta máximo o un límite de precio mínimo; Se puede fijar el precio de oferta.
El precio límite máximo de oferta y sus documentos de resultados serán presentados por el licitador al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular local en o por encima del nivel del condado donde se encuentra el proyecto para su registro.
Artículo 7 El presupuesto se elaborará de acuerdo con las especificaciones de fijación de precios y de cálculo del presupuesto formuladas por el Estado. La lista de cantidades es parte integral de los documentos de licitación.
Artículo 8 El límite máximo de oferta se preparará con base en la lista de cantidades, las regulaciones pertinentes sobre precios de proyectos y la información de precios de mercado. Si el licitador tiene un límite máximo de oferta, deberá anunciar el precio total del límite máximo de oferta, así como los subpartidos honorarios del proyecto, honorarios del proyecto de medida, otros honorarios del proyecto, honorarios unitarios del proyecto e impuestos al momento de la oferta. .
Artículo 9 La oferta base se elaborará de conformidad con la normativa pertinente sobre fijación de precios de proyectos e información de precios de mercado.
Artículo 10 El precio de la oferta no será inferior al costo del proyecto ni superior al límite máximo de la oferta.
Las cotizaciones de licitación deben prepararse basándose en la lista de cantidades, las regulaciones pertinentes sobre precios de proyectos, cuotas empresariales e información de precios de mercado.
Artículo 11 Si el precio de la oferta es inferior al costo del proyecto o superior al límite máximo de la oferta, el comité de evaluación de ofertas rechazará la oferta del postor.
La objeción del comité de evaluación de ofertas sobre si la cotización es inferior al costo del proyecto puede revisarse con referencia a las regulaciones pertinentes emitidas por el departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del Consejo de Estado y el departamento de vivienda y urbanismo. -Departamento de desarrollo rural del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central.
Artículo 12 El licitador y el adjudicatario firmarán un contrato basado en el precio de la oferta. Para proyectos que no impliquen licitación, el contratante deberá negociar y firmar un contrato.
Los asuntos relacionados con el precio del contrato serán acordados por las partes del contrato, incluyendo generalmente el método de acuerdo del precio del contrato, el método de pago y liquidación del anticipo del proyecto, el progreso del proyecto. pago y precio de finalización del proyecto, y ajustes al precio del contrato, etc.
Artículo 13 Al determinar el precio del contrato, las partes del contrato considerarán el impacto de los cambios en el entorno del mercado y los precios de los factores de producción en el precio del contrato.
Para proyectos de construcción cuyo precio se fija según la lista de cantidades, se anima a ambas partes del contrato a determinar el precio del contrato en función del precio unitario.
Para proyectos de construcción de pequeña escala, baja dificultad técnica y corto período de construcción, las partes contratantes pueden determinar el precio del contrato en forma de precio total.
Para proyectos de rescate de emergencia y socorro en casos de desastre y de construcción con técnicas de construcción particularmente complejas, las partes del contrato pueden determinar el precio del contrato sobre la base del costo más la remuneración.
Artículo 14 Las partes del contrato acordarán en el contrato el método de ajuste del precio del contrato en las siguientes circunstancias:
(1) Cambios en leyes, reglamentos, reglas o las políticas nacionales relevantes afectan el precio del contrato;
(2) información de ajuste de precio publicada por la agencia de gestión de costos del proyecto;
(3) cambio de diseño aprobado;
(4) Cambios del contratista en el diseño de la organización de construcción aprobado, lo que resulta en mayores costos;
(5) Otros factores acordados por ambas partes.
Artículo 15 Las partes en el contrato, de conformidad con las normas del departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del Consejo de Estado y del departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular de la provincia , región autónoma y municipio directamente dependiente del Gobierno Central, estipulan en el contrato el pago anticipado del pago del proyecto en combinación con el pago del proyecto y el período de construcción.
El anticipo se determina y paga en base a una determinada proporción del precio del contrato o del monto del plan anual del proyecto, y se deduce del pago por avance del proyecto.
Artículo 16 El contratista deberá presentar el informe de cantidad del proyecto completado al contratista de conformidad con el contrato. Después de recibir el informe de cantidad del proyecto, el contratista deberá verificarlo y confirmarlo de inmediato según lo estipulado en el contrato.
Artículo 17 El contratante deberá, de conformidad con el contrato, realizar la liquidación y pago del pago del proyecto de forma periódica o de acuerdo con el avance del mismo.
Artículo 18 Una vez finalizado el proyecto, la liquidación de terminación se realizará de conformidad con las siguientes disposiciones:
(1) El contratista deberá presentar los documentos de liquidación de terminación dentro del plazo acordado. después de la finalización del proyecto.
(2) El contratista que utiliza fondos estatales para invertir en proyectos de construcción deberá confiar a una empresa consultora de costos del proyecto con las calificaciones correspondientes la revisión de los documentos de liquidación de terminación y los informará al contratista dentro del período acordado. después de recibir los documentos de liquidación de terminación, proponer opiniones de revisión sobre los documentos de liquidación de terminación emitidos por la empresa consultora de costos del proyecto, si no hay respuesta dentro del plazo, se manejará de acuerdo con el contrato. Si no hay acuerdo en el contrato, se tendrá por aprobado el documento de liquidación de terminación.
Después de recibir los documentos de liquidación de terminación, el contratista de un proyecto de construcción invertido con fondos no estatales deberá dar respuesta dentro del plazo acordado. La falta de respuesta dentro del plazo será tratada de acuerdo con el contrato.
Si no hay estipulación en el contrato, el documento de liquidación de terminación se considerará aprobado; si el contratista tiene alguna objeción al documento de liquidación de terminación, deberá presentarlo al contratista dentro del plazo de respuesta y podrá contactar al contratista; dentro del período acordado a partir de la fecha de presentación de la objeción, resolver el problema mediante negociación si el desarrollador no logra llegar a un acuerdo con el contratista durante el período de negociación o no logra llegar a un acuerdo con el contratista después de la negociación, deberá encomendar un La empresa consultora de costos del proyecto debe realizar una revisión del acuerdo de finalización e informarla a la empresa consultora de costos del proyecto dentro del período acordado después de la expiración del período de negociación. El contratista proporciona opiniones de revisión sobre los documentos de acuerdo de finalización emitidos por la empresa consultora de costos del proyecto.
(3) Si el contratista tiene objeciones a las opiniones de revisión del acuerdo de finalización de la empresa consultora de costos del proyecto propuestas por el contratista, puede solicitar mediación a la agencia de gestión de costos del proyecto correspondiente o a la organización industrial correspondiente dentro de un mes después recibiendo las opiniones de revisión. Si la mediación fracasa, usted puede solicitar arbitraje o presentar una demanda ante el Tribunal Popular de conformidad con la ley.
Si el plazo para los puntos (1) y (2) de este artículo no es acordado explícitamente por ambas partes en el contrato, se implementará de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes si no lo hay; normativa nacional, el plazo acordado podrá considerarse de 28 días. Artículo 19 El documento de liquidación de finalización del proyecto firmado por la parte emisora del contrato se utilizará como base para la liquidación final del proyecto. Sin el consentimiento de la otra parte, la otra parte no confiará a una empresa consultora de costos del proyecto la revisión repetida de los documentos válidos de liquidación de finalización. El desarrollador deberá pagar el monto del acuerdo de terminación de manera oportuna de acuerdo con los documentos del acuerdo de terminación.
El contratista deberá presentar los documentos de liquidación de finalización al departamento de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular local en o por encima del nivel del condado donde se encuentra el proyecto para su registro.
Artículo 20 Cuando el ingeniero de costos prepare los documentos de estimación de cantidades, límite máximo de oferta, oferta mínima, cotización de oferta, revisión de liquidación del proyecto y revisión de costos del proyecto, deberá firmar y colocar el sello profesional especial del ingeniero de costos.
Artículo 21 Los departamentos competentes de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior, de conformidad con las leyes, reglamentos pertinentes y las disposiciones de estas Medidas, fortalecerán la supervisión e inspección. de las actividades de fijación de precios de proyectos de construcción y la verificación de quejas e informes, y tiene derecho a tomar las siguientes medidas:
(1) Solicitar a la unidad inspeccionada que proporcione documentos e información relevantes;
(2) Cuestionar a la persona que firmó el documento sobre cuestiones relevantes;
(3) Corregir violaciones de las leyes, reglamentos, estas Medidas o normas obligatorias pertinentes para la construcción del proyecto.
Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior divulgarán al público los resultados de la supervisión y las inspecciones.
Artículo 22 Si un ingeniero de costos firma un documento de resultados de costos del proyecto con registros falsos o declaraciones engañosas durante la preparación del límite máximo de oferta, oferta mínima o cotización de oferta, revisión de liquidación del proyecto o revisión de costos del proyecto, se registrará Ingresar al expediente de crédito del ingeniero de costos y se investigará de acuerdo con las "Medidas Administrativas para Ingenieros de Costos Registrados" si se constituye delito, se investigará la responsabilidad penal de acuerdo con la ley;
Artículo 23 Si una empresa consultora de costos del proyecto emite documentos de resultados de costos del proyecto con registros falsos o declaraciones engañosas durante las actividades de fijación de precios del proyecto de construcción, se registrará en el expediente de crédito de la empresa consultora de costos del proyecto y se determinará. por las autoridades locales a nivel de condado o superior, el departamento competente de vivienda y desarrollo urbano-rural del gobierno popular ordenará correcciones, impondrá una multa de no menos de 30.000 yuanes pero no más de 6.543.800 yuanes, y les notificará.
Artículo 24 Si los miembros del personal de las agencias estatales descuidan sus deberes, cometen malas prácticas para beneficio personal o abusan de su poder durante la supervisión y gestión de la valoración de proyectos de construcción, las agencias pertinentes impondrán sanciones administrativas si se trata de un delito; Cuando se constituya la responsabilidad penal se perseguirá conforme a la ley.
Artículo 25 Los contratos de construcción y la gestión de precios de contratos distintos de los proyectos de construcción podrán implementarse con referencia a estas Medidas.
Artículo 26 Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de cada provincia, región autónoma y municipio directamente dependientes del Gobierno Central podrán formular detalles de implementación de acuerdo con estas Medidas.
Artículo 27 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de febrero de 2065. Al mismo tiempo se abolirán los "Contratos de construcción y medidas de gestión de valoración de contratos" (Orden N° 107 del Ministerio de la Construcción emitida el 5 de enero de 2001).
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