Cómo hacer un buen uso del poder de toma de decisiones sobre cuestiones importantesEl poder de toma de decisiones sobre cuestiones importantes es un poder importante otorgado al Comité Permanente del Congreso Popular local por la Constitución y las normas orgánicas locales. leyes. Son características distintivas creativas, democráticas, autoritarias y significativas. Para los comités permanentes de las asambleas populares a nivel de condado que no tienen poder legislativo, el estatus y el papel del poder de toma de decisiones son particularmente prominentes. Sin embargo, debido a la influencia de factores subjetivos y objetivos, como la comprensión ideológica y los mecanismos institucionales, el ejercicio de este poder no es suficiente y todavía existe una brecha entre las disposiciones de la Constitución y las leyes y las necesidades del pueblo. En comparación con el poder de supervisar los nombramientos, sigue siendo un eslabón débil. Problemas en el ejercicio del poder de toma de decisiones sobre asuntos importantes por parte de los comités permanentes de las asambleas populares a nivel de condado En los últimos años, los comités permanentes de las asambleas populares a nivel de condado han explorado y practicado activamente el ejercicio del poder de toma de decisiones sobre asuntos importantes. importantes y lograron ciertos avances y resultados. Pero en general, el ejercicio de este poder dista mucho de ser adecuado y existen los siguientes problemas pendientes. No hay distinción entre partido y gobierno, y los límites no están claros. Debido a la influencia del antiguo sistema político, algunos lugares han continuado con un modelo de liderazgo altamente centralizado, lo que ha resultado en que los comités locales del partido asuman en la práctica los asuntos específicos de varios departamentos de las agencias estatales. Las manifestaciones específicas son las siguientes: algunos comités locales del partido toman todas las decisiones sobre asuntos nacionales dentro de sus propias regiones administrativas, y las decisiones del comité del partido a menudo se entregan directamente al gobierno para su implementación sin ser decididas por el Comité Permanente del Partido. Congreso Nacional del Pueblo; algunos comités de partidos y gobiernos a menudo emiten conjuntamente documentos que requieren implementación, lo que hace que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo El poder de toma de decisiones sea sólo nominal en algunos lugares, incluso los asuntos importantes que deben ser discutidos y decididos por el Congreso; Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo no se presentan de conformidad con la ley. No hay separación entre el partido y el gobierno, el partido asume el gobierno y las infracciones administrativas dificultan el ejercicio del poder de decisión sobre asuntos importantes conferido por la ley sobre el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, que se ha debilitado. o ignorados en gran medida. Los procedimientos no están claros y las decisiones se revierten. Las leyes y reglamentos actuales no proporcionan disposiciones específicas y claras sobre los procedimientos de presentación de informes para asuntos importantes, y las prácticas en diversos lugares no son consistentes. Algunas resoluciones o decisiones carecen de estrictas garantías procesales durante el proceso de promulgación. En el trabajo real, "un gobierno y dos tribunales" están acostumbrados a informar primero al comité del partido en el mismo nivel y luego a los departamentos de nivel superior, evitando intencionalmente o no la discusión y la toma de decisiones de temas importantes por parte del Comité Permanente. del Congreso Nacional del Pueblo; algunos departamentos gubernamentales examinan y seleccionan subjetivamente los asuntos importantes, pero no pueden presentar todos los asuntos importantes al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su discusión y decisión. Algunos gobiernos locales "actúan primero y después" en cuestiones importantes, actúan más allá de su autoridad y tratan el ejercicio del poder de toma de decisiones por parte del Congreso Nacional del Pueblo como "cumplir con las mociones". Resulta que los principios legales son una cosa y la implementación real es otra. La responsabilidad ante el comité del partido y los superiores es específica, mientras que informar al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, presentar decisiones y aceptar la supervisión son erráticos, lo que objetivamente resulta en una falta de autoridad y seriedad en la toma de decisiones. Si el efecto no está claro, tiene derecho a no hacer nada. El poder de toma de decisiones del Congreso Nacional del Pueblo debería ser la forma de toma de decisiones más autorizada y jurídicamente vinculante. Sin embargo, en la práctica, muchos Comités Permanentes de la APN tienen miedo, no quieren, no pueden o no están capacitados para ejercer este poder. Si "un gobierno y dos cámaras" no informan oportunamente sobre asuntos importantes o no implementan concienzudamente sus resoluciones y decisiones, aunque el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo puede realizar consultas, consultas o investigaciones sobre cuestiones específicas de conformidad con el Por ley, estos medios rígidos rara vez se utilizan en la realidad. El ejercicio del poder de decisión tiene el fenómeno de “cuatro más y cuatro menos” en diversos grados, es decir, hay muchas líneas claramente estipuladas por la ley y pocas líneas estipuladas o no claramente estipuladas por los principios jurídicos en las resoluciones y decisiones; Las decisiones adoptadas se basan en principios y son más integrales, resaltan los puntos clave y comprenden los puntos clave. El enfoque es menos específico y la toma de decisiones es menos activa. Estas circunstancias llevan a que el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo tenga "poder" pero no "poder", y la resolución de cuestiones importantes sea insatisfactoria. El alcance no está claro y no hace nada. La Constitución y las leyes orgánicas locales no estipulan claramente qué tareas específicas deben ser discutidas y decididas por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, ni cómo discutir y decidir asuntos importantes de manera estandarizada y efectiva. Aunque algunos lugares han emitido reglamentos o documentos normativos para definir cuestiones importantes, por lo general se basan en principios relativamente y son toscos, difíciles de comprender en la práctica y poco prácticos. Aunque las reuniones bimensuales del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional escuchan y revisan algunos informes especiales de trabajo de "un gobierno y dos cámaras", a menudo hablan de logros y pocos temas, hablan en términos generales, tienen pocos temas de fondo. y carecen de colisión y confrontación de puntos de vista, lo que dificulta sopesar los pros y los contras de la deliberación. A veces se descubren algunos problemas, pero la mayoría de ellos se transmiten a "un gobierno y dos cámaras" en forma de dictámenes de deliberación. Es raro que se tomen activamente resoluciones y decisiones sustantivas basadas en investigaciones y demostraciones en profundidad. Como una de las tres funciones principales del comité permanente de la asamblea popular a nivel distrital, no se puede dejar de lado cómo hacer buen uso del poder de toma de decisiones en asuntos importantes. Se debe prestar atención plena y efectiva. ejercido y desempeñando verdaderamente su papel. Definir científicamente y comprender correctamente los estándares y alcances de los asuntos más importantes. Para juzgar si un determinado asunto es importante, se pueden comprender de manera integral los siguientes aspectos: en primer lugar, la constitución y las leyes estipulan claramente los asuntos que deben ser discutidos y decididos por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional; en segundo lugar, son asuntos generales y de largo plazo; , y las cuestiones fundamentales dentro de la región administrativa Las cuestiones étnicas; en tercer lugar, las cuestiones que involucran los intereses fundamentales del pueblo, en cuarto lugar, la realidad objetiva debe ser decidida por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. Estos principios son esencialmente estándares para determinar asuntos importantes, y algunos académicos los resumen como "estatutarios", "nacionales" y "importantes". En consecuencia, los asuntos principales discutidos y decididos por el comité permanente de la asamblea popular a nivel de condado se dividen en tres niveles. En primer lugar, hay cuestiones importantes que deben resolverse mediante el debate. Esta categoría debe presentarse al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional para su revisión y se deben tomar las resoluciones y decisiones correspondientes, como cambios a objetivos de trabajo importantes en el plan nacional de desarrollo económico y social, cancelación de documentos normativos inapropiados del gobierno popular. al mismo nivel, etc. El segundo son los problemas importantes que pueden resolverse mediante el debate.
Esta categoría debe ser reportada al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el cual presentará opiniones y sugerencias después de su discusión, y tomará resoluciones o decisiones cuando sea necesario, tales como la implementación del plan nacional de desarrollo económico y social, la evaluación de la implementación a medio plazo del plan quinquenal, etc. El tercero es una cuestión importante que aún no se ha resuelto. Esta categoría debe ser reportada al Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, que discutirá y presentará opiniones y sugerencias, pero no puede tomar decisiones, como la división de regiones administrativas y el establecimiento de agencias gubernamentales. Comprender y manejar correctamente la relación entre el poder de decisión del NPC y otros poderes. Al estudiar el ejercicio del poder de toma de decisiones del Comité Permanente de la APN sobre asuntos importantes, debemos verlo dentro del actual sistema político de mi país, aclarar sus diferencias y conexiones con otros poderes y manejar correctamente la relación entre los tres. El primero es la relación entre el poder de toma de decisiones del Congreso Nacional del Pueblo y el poder de toma de decisiones del comité del Partido. Los comités locales del partido implementan la línea, los principios y las políticas del partido y ejercen el poder mediante la toma de decisiones. La Constitución y la ley otorgan al comité permanente de la asamblea popular a nivel de distrito el poder de discutir y decidir sobre asuntos importantes, y los objetivos son consistentes. A través del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, el Comité del Partido comprende la voluntad y las demandas del pueblo, reúne la sabiduría del pueblo y formula propuestas correctas que representan los intereses fundamentales del pueblo, finalmente, a través de procedimientos legales, los del Partido. La decisión se transforma en la voluntad del país y en un código de conducta que es universalmente vinculante para toda la sociedad. La toma de decisiones del comité del Partido es la base política, la dirección de acción y el principio rector para que el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional determine los objetivos de trabajo y discuta y decida cuestiones importantes. Defender el liderazgo del partido es el principio político fundamental para hacer un buen trabajo en el trabajo del Congreso Nacional del Pueblo. El segundo es la relación entre el poder de toma de decisiones del Congreso Nacional del Pueblo y el poder administrativo del gobierno. China implementa el sistema del Congreso Popular. "Un gobierno y dos cámaras" son elegidos por el Congreso Nacional del Pueblo, son responsables ante el Congreso Nacional del Pueblo y están supervisados por el Congreso Nacional del Pueblo. Los gobiernos locales tienen el poder administrativo para gestionar los asuntos estatales y sociales, pero la toma de decisiones del gobierno sobre la gestión administrativa es diferente de la del Congreso Nacional del Pueblo en términos de naturaleza, eficacia, enfoque y otras cuestiones importantes. Para cuestiones importantes que deben ser decididas por el Congreso Nacional del Pueblo, el gobierno debe tomar la iniciativa de someterlas al Congreso Nacional del Pueblo para su decisión, y el Congreso Nacional del Pueblo no tomará decisiones más allá de su autoridad. A veces, tanto el Congreso Nacional del Pueblo como el gobierno pueden tomar decisiones sobre el mismo asunto, pero la decisión del gobierno debe obedecer a la decisión del Congreso Nacional del Pueblo y no debe entrar en conflicto con la decisión del Congreso Nacional del Pueblo. El Congreso Nacional del Pueblo tiene el poder de revocar decisiones gubernamentales inapropiadas. El tercero es la relación entre el poder de decisión, el poder de supervisión y el poder de nombramiento y destitución. El poder de decidir sobre asuntos importantes, el poder de supervisar y el poder de nombrar y remover personal no sólo se cruzan y dependen unos de otros, sino que también se relacionan e interactúan entre sí. * *Isomorfismo, convirtiéndose en un todo unificado del sistema de poder del Comité Permanente del Congreso Popular del Condado. Algunos asuntos importantes discutidos y decididos por el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional fueron descubiertos y producidos en el proceso de ejercicio del poder de supervisión, y las resoluciones o decisiones tomadas deben implementarse mediante el ejercicio del poder de supervisión. En el proceso de ejercicio del poder de nombramiento y destitución, es necesario supervisar la implementación de las resoluciones o decisiones de la APN por parte de las personas nombradas o destituidas como contenido importante, lo que asegurará y promoverá la implementación de las resoluciones o decisiones de la APN. Sólo unificando orgánicamente el ejercicio de los "tres poderes" podrán promoverse y complementarse mutuamente. Regular aún más estrictamente los procedimientos para ejercer el poder de toma de decisiones sobre asuntos importantes. El procedimiento es una garantía importante para la realización del derecho sustantivo. La Constitución y las leyes orgánicas locales sólo establecen principios sobre cuestiones importantes y no implican disposiciones procesales específicas. Para ejercer eficazmente el poder de toma de decisiones en asuntos importantes, es necesario formular procedimientos científicos y estrictos para el ejercicio del poder de toma de decisiones en asuntos importantes para garantizar que una vez que los asuntos importantes entren en los procedimientos legales, puedan llevarse a cabo de manera irreversible en de conformidad con los procedimientos y tomar decisiones razonables y factibles sin interferencias y resoluciones anormales, y su eventual implementación. Cuando el comité permanente de la asamblea popular a nivel de condado ejerce su poder de toma de decisiones sobre asuntos importantes, debe centrarse en estandarizar los procedimientos de trabajo en siete aspectos: revisión, investigación e investigación, solicitud de instrucciones, revisión de reuniones, votación, promulgación y implementación, supervisión y retroalimentación. Establecer y mejorar el sistema de audiencias para discutir y decidir asuntos importantes. Aunque el procedimiento de audiencia no es un procedimiento necesario para la toma de decisiones, su papel es extremadamente obvio, especialmente en cuestiones importantes que afectan a los intereses fundamentales del pueblo. Es absolutamente necesario celebrar audiencias antes de la toma de decisiones e incorporar los procedimientos de audiencia en el proceso de toma de decisiones de los asuntos importantes del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional, para comprender profundamente los sentimientos del pueblo, reflejar plenamente la opinión pública, aunar ampliamente la sabiduría del pueblo, valorar verdaderamente el poder del pueblo y lograr resoluciones y decisiones científicas y democráticas. Para garantizar la calidad de las audiencias y mejorar su eficiencia, debemos trabajar duro en los procedimientos básicos para la celebración de audiencias. A juzgar por la práctica de audiencias de los principales países occidentales y los congresos populares locales de mi país, la implementación de la discusión y la toma de decisiones sobre asuntos importantes incluye principalmente cuatro procedimientos básicos: primero, la presentación de la audiencia, segundo, la preparación para la audiencia, tercero , la celebración de la audiencia, y cuarto, el resultado de la misma.