Llenar el “vacío legal” e ingresar al mercado colectivo de terrenos de construcción comercial.
La Ley de Gestión de Tierras recientemente revisada se centra en ajustes parciales a las disposiciones legales sobre la adquisición de tierras rurales, la entrada de tierras de construcción colectiva al mercado y la gestión de viviendas. Es un importante logro institucional del proyecto piloto de las "tres reformas". Programa de suelo rural desde 2015. .
Este es también el punto más destacado de la recién revisada Ley de Gestión de Tierras. La incorporación de terrenos de construcción comerciales colectivos en las disposiciones pertinentes de la Ley de Ordenación de Tierras no sólo pone fin al sistema dual en el que los terrenos de construcción colectiva no pueden ingresar al mercado con los mismos derechos y precios que los terrenos de construcción de propiedad estatal durante muchos años, sino que también elimina los obstáculos institucionales. para seguir promoviendo la integración urbano-rural.
De hecho, antes de la revisión de la Ley de Ordenación del Territorio, no existía protección legal para la "superestructura" de terrenos de construcción comercial colectiva que ingresaban al mercado. Un periodista de "China Business News" descubrió que debido a la falta de un sistema legal completo para que los terrenos de construcción comerciales colectivos ingresen al mercado, existe una "zona gris" y es difícil para los colectivos, desarrolladores e inversores de las aldeas formar protección jurídica institucional.
Puntos ciegos legales
Tomemos como ejemplo el distrito de Nanhai, ciudad de Foshan, una ciudad piloto para la reforma del sistema agrario. Antes de que el distrito de Nanhai se convirtiera en uno de los 33 pilotos de reforma del sistema de tierras rurales del país en marzo de 2015, el área de terrenos de construcción comercial colectiva en el distrito de Nanhai que había entrado en el mercado superaba los 230.000 acres.
La persona a cargo de la Oficina de Recursos Naturales del distrito de Nanhai, en la ciudad de Foshan, admitió ante los periodistas que el terreno de construcción comercial colectiva que entró temprano en el mercado era en realidad ilegal. "Puedo decirles claramente que esto es ilegal porque no existen medidas claras de gestión de la tierra. Debido a las imperfecciones de las leyes y regulaciones anteriores, han surgido algunos problemas en el proceso de práctica. Se aprobó la reforma agraria de servicios comerciales de 2015 en el distrito de Nanhai. Por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. El gobierno está utilizando muchas políticas para estandarizar y guiar los problemas que surgen en esta práctica de reforma. Si no hay reforma, puede haber más problemas que ahora. ”
Para resolver el problema de regular la entrada de terrenos de construcción comercial colectiva al mercado en el distrito de Nanhai, la ciudad de Foshan, el distrito de Nanhai también tomó la iniciativa e introdujo una serie de medidas para formular regulaciones sobre suelo de construcción comercial colectiva. Regulación y supervisión integral de la entrada al mercado.
De 2014 a 2015, el Gobierno Popular del distrito de Nanhai, ciudad de Foshan, emitió sucesivamente las "Medidas de implementación para la transferencia de derechos de uso de terrenos de construcción colectiva en el distrito de Nanhai, ciudad de Foshan" y las "Medidas de prueba para la gestión de terrenos de construcción colectiva rural en el distrito de Nanhai, ciudad de Foshan".
Para compensar las lagunas regulatorias en la entrada de terrenos de construcción colectiva al mercado, la sucursal de Nanhai de la Oficina Municipal de Recursos Naturales de Foshan emitió las "Medidas de prueba para la supervisión de terrenos de construcción colectiva rurales". y Desarrollo y operación de viviendas en el distrito de Nanhai, ciudad de Foshan (Solicitud de opiniones) el 219 de mayo. Borrador)", que también estandariza las principales responsabilidades de los colectivos y desarrolladores de las aldeas.
La entrada de terrenos colectivos de construcción comercial en la ley
La Ley de Gestión de Tierras recientemente revisada, desde la perspectiva de Foshan y de todo el país, proporciona una protección legal más clara para la entrada de terrenos colectivos de construcción comercial. terrenos edificables en el mercado.
De acuerdo con la Ley de Gestión de Tierras recientemente revisada, las tierras de construcción comercial colectiva se incluirán en la gestión de planificación del uso de la tierra de los gobiernos en todos los niveles. De acuerdo con el plan nacional de desarrollo económico y social, la política industrial nacional en general. Se compila el plan de uso del suelo y el terreno de construcción y la situación real del uso del suelo. Cabe mencionar que los procedimientos de preparación y aprobación de los planes anuales de uso del suelo son los mismos que los de los planes maestros de uso del suelo. Una vez aprobado, debe implementarse estrictamente.
La nueva "Ley de Ordenación del Territorio" también estipula claramente que, de acuerdo con las reglas generales de uso del suelo, los propietarios pueden determinar la planificación urbana y rural como terreno de construcción comercial colectiva para fines industriales, comerciales y otros fines comerciales y registrarlo. De conformidad con la ley, para transferir o arrendar el terreno a una entidad o individuo para su uso, se deberá firmar un contrato escrito en el que se establezcan los derechos y obligaciones de ambas partes, tales como el alcance del terreno, el área, el período de construcción, el período de uso, el uso del terreno. , condiciones de planificación, etc.
La transferencia y el arrendamiento de terrenos de construcción comercial colectiva deben ser aprobados por más de dos tercios de los miembros de la asamblea de aldeanos o más de dos tercios de los representantes de los aldeanos que sean miembros del colectivo. organización económica.
En cuanto a la recuperación del derecho de uso de terrenos de construcción comercial colectiva, la nueva Ley de Ordenación del Territorio enfatiza que debe tramitarse mediante un contrato escrito firmado por ambas partes, salvo que las leyes y normas administrativas dispongan lo contrario.
Vale la pena señalar que la Ley de Gestión de Tierras recientemente revisada ha agregado una nueva disposición, enfatizando que los usuarios de terrenos de construcción colectiva deben usar la tierra en estricta conformidad con el plan general de uso de la tierra y la planificación urbana y rural.