¿Cuáles son los principales problemas y contramedidas en la supervisión de la construcción de proyectos actuales?
1. La unidad de supervisión es empleada por la unidad de construcción y es difícil ejercer como tercero. No se puede garantizar la independencia, imparcialidad y naturaleza científica de la supervisión. p>2 La unidad de construcción rara vez descentraliza los derechos de gestión del proyecto y las responsabilidades de "calidad, costo, control de progreso y gestión de seguridad de la producción" requeridas por la norma nacional "Especificaciones de supervisión de ingeniería de construcción" son solo nominales, y la función de supervisión es en su mayor parte limitada. al control de calidad;
3. Las restricciones funcionales restringen aún más El entorno de competencia feroz genera una competencia viciosa, lo que conduce a un círculo vicioso de desarrollo de la industria...
1.
La abolición de la supervisión obligatoria es la clave para la supervisión de proyectos Principales formas de reforma: en 2014, Shenzhen tomó la iniciativa en el lanzamiento de una reforma piloto de supervisión no obligatoria y luego amplió gradualmente el alcance de la supervisión piloto. desde proyectos sociales hasta proyectos gubernamentales. Posteriormente, provincias como Shandong, Tianjin y Hunan, así como ciudades como Chengdu y Xiamen, también se unieron a las filas piloto de supervisión no obligatoria. En marzo y abril de 2018, Shanghai y Beijing también emitieron sucesivamente políticas sobre la reforma del sistema de supervisión obligatoria, estipulando que la supervisión de proyectos ya no será obligatoria en algunos proyectos.
En respuesta a los problemas causados por la cancelación de la supervisión obligatoria en algunas áreas, como la tramitación de permisos de construcción y la aprobación de la aceptación de finalización, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural revisó la "Gestión de Permisos de Construcción de Proyectos de Construcción". Medidas" en septiembre de 2018, eliminando el artículo 4, párrafo 1, punto 7 original: Si un proyecto al que se debe confiar la supervisión según las normas ya ha sido encargado de la supervisión, esto significa que la unidad de construcción puede solicitar una licencia de construcción sin encargar la supervisión.
Pilotar sistemas de responsabilidad de arquitectos y consultoría de ingeniería de proceso completo también es una opción de reforma en muchas regiones: la provincia de Shaanxi, la Región Autónoma de Mongolia Interior y otras más de diez provincias han lanzado proyectos piloto de consultoría de ingeniería de proceso completo desde 2016; , Shanghai Pudong (165438 2006 octubre de 2008), Xiamen, Fujian (17 de octubre 165438), Región Autónoma de Guangxi Zhuang (65438 mayo de 2008), Nueva Área de Xiongan (65438).
La implementación del sistema de seguro de calidad de proyectos para reemplazar el sistema de supervisión de proyectos es otra dirección de desarrollo innovadora de la actual reforma del sistema de supervisión de proyectos. 2019, 65438 El 11 de octubre, el Comité de Gestión del Nuevo Distrito de Xiongan de la provincia de Hebei emitió las "Medidas de gestión de licitaciones y licitaciones para el proyecto de construcción del nuevo distrito de Xiongan (prueba)", en las que el artículo 44 decía claramente: Combinado con la aplicación de BIM, CIM y otras tecnologías, implementar gradualmente el sistema de seguro de calidad del proyecto para reemplazar el sistema de supervisión del proyecto el 1 de marzo de 2020, según el "Aviso sobre la optimización de la gestión de la construcción de unidades de construcción en esta ciudad" de la Comisión Municipal de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural de Beijing; Las unidades de construcción pueden adquirir posibles defectos en la calidad del proyecto en proyectos que no requieren supervisión del proyecto. Seguro (en lo sucesivo, "IDI"), la compañía de seguros confía a una agencia de gestión de riesgos la gestión de la construcción del proyecto.
II. Oportunidades y tendencias en la transformación de la industria de la supervisión
Con el avance continuo de las políticas de reforma antes mencionadas, el alcance de los proyectos piloto de mi país para cancelar la supervisión obligatoria de proyectos. continúa expandiéndose y los profesionales de la supervisión son optimistas sobre el futuro de la industria. La sensación de crisis y pánico sobre el desarrollo es cada vez más intensa. Sin embargo, desde la perspectiva del desarrollo cada vez más profundo de la gestión de las calificaciones de supervisión, la demanda del mercado y la reforma del sistema de supervisión, la crisis de la reforma del sistema de supervisión de proyectos también genera nuevas oportunidades para la transformación y el desarrollo de la industria.
(1) Desde la perspectiva de la gestión de calificaciones de supervisión
En primer lugar, el sistema de supervisión de proyectos de mi país comenzó a desarrollarse relativamente tarde, pero la industria tiene requisitos más altos para el nivel de capacidad de los profesionales de la supervisión, especialmente el conocimiento, son indispensables en la estructura, la tecnología de ingeniería, el conocimiento legal, la gestión de contratos y el conocimiento de la medición; además, la competencia irregular del mercado a largo plazo y las bajas tarifas de supervisión en la industria de supervisión nacional han causado un gran aumento. La cantidad de fuga de cerebros en la industria de la supervisión, lo que ha llevado a que el mercado de supervisión nacional exista una brecha de talento a largo plazo.
Los últimos datos del sistema de gestión de ingenieros de supervisión registrados muestran que al 65438 de junio de 65438 de octubre de 65438 de marzo de 2020, había ***213135 ingenieros de supervisión registrados en el país. Se estima que la demanda del mercado de talentos de supervisión de alto nivel en mi país durante el mismo período será de aproximadamente 600.000.
Por lo tanto, objetivamente, el mercado nacional de supervisión de proyectos tiene una fuerte demanda de talentos de supervisión.
En segundo lugar, desde la perspectiva de las tendencias políticas en la gestión de calificaciones profesionales de supervisión, el país también ha mostrado una demanda urgente del mercado de talentos de supervisión senior.
2065438 23 de febrero de 2009, 65438 En 2009, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma emitieron conjuntamente el "Aviso sobre la Emisión de las Medidas Generales de Gestión de Contrataciones para la Construcción de Viviendas y Municipales". Proyectos de Infraestructura”, aclarando que se propone que “ingenieros supervisores registrados” y “personas que se hayan desempeñado como ingenieros jefes supervisores similares al proyecto propuesto” puedan fungir como jefes de proyecto de proyectos de contratación general.
El 28 de febrero de 2020, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y otros cuatro departamentos emitieron conjuntamente el "Reglamento sobre el Sistema de Cualificación Profesional de Ingenieros Supervisores" y las "Medidas de Implementación para el Examen de Calificación de Ingenieros de Supervisión", que no solo señaló que se puede considerar que la obtención de la calificación profesional de ingeniero de supervisión tiene El título profesional de ingeniero también puede utilizarse como condición para solicitar un título profesional superior. También canceló las restricciones anteriores sobre títulos profesionales intermedios en los requisitos de solicitud para ingenieros de supervisión y cambió el ciclo de examen original de 2 años a 4 años, lo que redujo en gran medida el umbral de examen para ingenieros de supervisión y mejoró la tasa de aprobación.
Además, en los últimos años, con la red nacional de seguridad social, la combinación de certificación e inspección se ha vuelto más estricta, y también se ha aliviado el fenómeno de larga data de la certificación en el mercado de supervisión. La demanda del mercado de las calificaciones de ingenieros de supervisión eficaces se ha vuelto cada vez más fuerte, proporcionando supervisión El desarrollo de la industria del personal ha creado buenas oportunidades de mercado.
(2) Desde la perspectiva del desarrollo cada vez más profundo de la reforma del sistema de supervisión
Después de la cancelación de la "supervisión obligatoria de proyectos", varias regiones exploraron activamente alternativas. En la actualidad, existen principalmente modelos de unidades de construcción autooperadas, modelos de unidades de supervisión externa (el gobierno compra servicios y confía la supervisión), la implementación de modelos de gestión de servicios de consultoría de ingeniería de proceso completo y la compra de modelos de seguro contra posibles defectos de calidad del proyecto IDI.
1. Modo autooperado de la unidad de construcción
En el modo autooperado, la unidad de construcción contrata personal profesional y técnico como ingenieros internos para realizar tareas de supervisión. El personal correspondiente que realmente desempeña funciones de supervisión son empleados internos de la unidad de construcción, y no un único sujeto responsable. Sólo son responsables ante la unidad de construcción (propietario) y no asumen responsabilidades encomendadas por el gobierno. Las responsabilidades originales de supervisión legal recaían en la unidad de construcción.
Esto está en línea con las opiniones políticas del Estado que en los últimos años ha reforzado continuamente la responsabilidad principal de las unidades de construcción por la calidad del proyecto. Esto puede obligar a las unidades de construcción a tomar la iniciativa de prestar atención a la estandarización. y racionalidad de la supervisión del proyecto y cambiar el pasado "sistema de responsabilidad de cinco partes" "La situación en la que los límites de las responsabilidades no están claros y la mayoría de los accidentes de calidad y seguridad son pagados por la unidad de supervisión es propicio para promover el desarrollo saludable de la supervisión industria.
2. Modelo de contratación de unidades de supervisión externa
Después de la cancelación de la supervisión obligatoria del proyecto, las unidades de construcción también pueden confiar a unidades de supervisión externa la prestación de servicios de supervisión del proyecto. En la actualidad, este método confía principalmente la supervisión a través de la compra de servicios por parte del gobierno, es decir, la Oficina de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural local determina varias unidades de supervisión a través de la compra de servicios por parte del gobierno. Si la unidad de construcción necesita contratar una unidad de supervisión externa, deberá solicitarla a través del sitio web del gobierno y elegir entre las unidades de supervisión anteriores.
La característica más importante de este modelo es que evita el problema indeseable de ofertas ganadoras de bajo precio en licitaciones de supervisión de proyectos anteriores. A través de la disposición general de los servicios de compra del gobierno, garantiza las calificaciones y capacidades de la supervisión. unidad y estandariza la implementación de la supervisión. Al mismo tiempo, dado que los honorarios del servicio de supervisión se presentan al departamento financiero a través del departamento de vivienda y construcción de acuerdo con los procedimientos, se evita el fenómeno de mercado irregular en el que la unidad de construcción utiliza los honorarios de supervisión para "secuestrar" la unidad de supervisión en el pasado. Bajo este modelo de supervisión, los supervisores de proyectos tienen un buen ambiente de supervisión, que puede garantizar eficazmente la cientificidad, estandarización y racionalidad del trabajo de supervisión y favorece el desarrollo saludable de la industria de supervisión.
3. Consultoría de ingeniería de proceso completo y seguro IDI
Además del modelo autooperado de la unidad de construcción y el modelo de empleo externo, algunas regiones también han propuesto “consultoría de ingeniería de proceso completo” "Y" Seguro IDI ". "Seguro de defectos potenciales de calidad del proyecto" reemplaza la idea de supervisión del proyecto para controlar eficazmente la calidad, el progreso y el costo del proyecto.
Desde un punto de vista formal, la consultoría de ingeniería de proceso completo y el seguro de defectos potenciales de calidad del proyecto IDI son nuevos modelos de gestión de ingeniería que están en línea con las prácticas internacionales y se aplican de manera innovadora en el campo de la ingeniería de la construcción. con el sistema de supervisión de ingeniería es reemplazar la relación reemplazada.
Sin embargo, desde la perspectiva del desarrollo de la industria de supervisión, tanto la consultoría de ingeniería de proceso completo como el seguro de defectos potenciales de calidad del proyecto IDI son industrias de gestión de ingeniería emergentes en mi país. Objetivamente, existe una gran falta de tecnología profesional y talentos de gestión correspondientes. Esto ha sentado una base sólida para la transformación de la industria de la supervisión. La actualización ha creado buenas oportunidades de desarrollo del mercado.
Tomemos como ejemplo la consultoría de ingeniería de proceso completo.
La esencia de la supervisión de ingeniería es un servicio de gestión de consultoría de ingeniería. Teóricamente, la función de supervisión cubre todo el ciclo de vida de la construcción del proyecto. Sin embargo, debido a la vaga orientación de desarrollo del sistema de supervisión nacional, las funciones de supervisión a menudo se limitan a la etapa de construcción y no reflejan plenamente el valor original de la industria de supervisión.
La transformación y actualización de la industria de supervisión a todo el proceso de consultoría de ingeniería puede remodelar el valor de la industria de supervisión y dar pleno juego a la función de consultoría y gestión de la supervisión de ingeniería en todo el proceso de construcción del proyecto. Y expandir efectivamente la extensión comercial vertical de la supervisión de ingeniería.
Además, el servicio de gestión de riesgos de calidad de TIS en el seguro de defectos potenciales de calidad del proyecto IDI también tiene las características de supervisión de calidad que cubre todo el proceso de construcción del proyecto. Como agencia independiente de servicios de gestión de calidad de terceros. tiene un entorno de supervisión de buena calidad Las condiciones no se ven afectadas por la unidad de construcción y la unidad de construcción, y se pueden maximizar las funciones originales de supervisión de calidad y seguridad de la supervisión.