Cómo discutir el retraso legal
La sociedad está en movimiento, pero la ley no siempre puede reflejar los cambios sociales, por lo que hay un retraso en la ley, que es un precio inevitable del Estado de derecho. Se aplican las leyes que son consistentes con la sociedad, y las que no están en sintonía con la sociedad no serán aplicables debido a su carácter rezagado. Al final, no se pueden aplicar disposiciones legales.
Ante el carácter rezagado de la ley, debemos cumplirla inquebrantablemente, pero al mismo tiempo debemos mejorar constantemente nuestras habilidades legislativas y fortalecer los procedimientos para modificar la ley, especialmente los derechos de los ciudadanos. Proponer modificaciones a la ley, para maximizar los rezagos legales.
El problema del rezago está relacionado con varios aspectos:
Primero, el papel del derecho
1.
①La función del derecho se refleja en la interacción entre el derecho y la sociedad;
②El papel del derecho se refleja directamente en el ejercicio del poder estatal (3) La función del derecho es esencialmente la encarnación de; poder social.
2. La ley tiene limitaciones.
① El derecho se basa en la sociedad, y el derecho no puede "crear" o "cambiar" la sociedad más allá de las necesidades del desarrollo social.
El derecho es una de las normas sociales y debe hacerlo; verse afectado por otras Restricciones de las normas sociales, las condiciones sociales y el medio ambiente;
③El alcance y la profundidad del ajuste legal de las relaciones sociales son limitados (4) Restricciones de la ley misma, como el retraso de la ley; .
Datos ampliados:
Las razones del rezago de la ley son:
(1) Desviación de conceptos legislativos
La pasividad de la legislación china primero Se refleja en la desviación de los conceptos legislativos. La visión legislativa marxista considera la relación entre la legislación y la base material de la sociedad como la ideología rectora general de la legislación china. La visión legislativa marxista cree que la base de la legislación son las condiciones materiales de vida de la sociedad; los legisladores no formulan leyes, sino que sólo expresan opiniones jurídicas.
Destaca la certeza material y la objetividad de la legislación, pero su connotación ha sido mal interpretada en la teoría y la práctica, y existen desviaciones conceptuales: por un lado, se cree que todos los actos legislativos se deben a la certeza material condiciones de vida de la sociedad, existencia y desarrollo, formándose la opinión de que la base económica determina la ley.
La visión unilateral de la legislación lleva a que todas las actividades relacionadas con la legislación se centren en la economía y se ignore la legislación estrechamente relacionada con la gestión social. Como resultado, las tragedias ocurren con frecuencia en la vida social y en temas relevantes. la legislación es rara.
Por otro lado, la legislación es un reflejo rígido de los materiales sociales, negando la iniciativa subjetiva de la legislación y su reacción positiva ante la sociedad. Esto se refleja en una ideología rectora específica, que es la ideología rectora de la reforma primero y de la legislación después: utilizar políticas para guiar la práctica de la reforma, acumular experiencia en reformas y finalmente confirmarla en forma de ley.
Desde la perspectiva del trabajo legislativo, en el pasado prestamos más atención al papel de las leyes para confirmar los resultados de las reformas, pero no teníamos suficiente comprensión del papel de las leyes para guiar y promover las reformas. lo que resulta en: Primero, la legislación no se adapta a los requisitos de la reforma, muchas cosas nuevas que surgen de la reforma no pueden ser confirmadas por la legislación de manera oportuna; segundo, no son buenos en el uso de medios legales para promover la reforma y todavía están acostumbrados a usar medios blandos; -Documentos de política de restricciones.
La razón de ser de este modelo es que la política es flexible y modificable. En los primeros días de la fundación de China, cuando no había salida, no se puede subestimar el papel de la política. Sin embargo, con la profundización de la reforma y la apertura y el rápido desarrollo de la sociedad, las deficiencias de la política de tratar los síntomas en lugar de la causa raíz se han vuelto gradualmente evidentes, especialmente la falta de poder coercitivo del Estado, que requiere urgentemente orientación legal y supervisión.
El rezagado concepto legislativo de “uno está maduro, uno será promulgado” no ha podido hacer frente a la situación en constante cambio de la gestión social. Por lo tanto, este viejo concepto legislativo obstaculiza la innovación y mejora de las leyes relacionadas con la gestión social, haciendo imposible encontrar formas legales de resolver nuevas contradicciones en las reformas, e incapaz de implementar verdaderamente conceptos de políticas.
Uso pasivo de la legislación
Las leyes de una época específica sólo pueden reflejar la generalidad y universalidad de las relaciones jurídicas en una etapa específica. Es imposible legislar en detalle para cubrir todas las relaciones jurídicas. relaciones en la sociedad real. Ante una rápida transformación social, la legislación siempre quedará rezagada, de eso no hay duda.
El sistema legal de China tiene las características de un sistema legal estatutario y se centra en la estabilidad de la ley. Una vez que se promulgan e implementan las leyes establecidas, no se pueden cambiar a voluntad.
Sin embargo, el sistema social de China se está transformando de una sociedad cerrada a una sociedad pluralista y abierta, y están surgiendo un gran número de nuevas relaciones sociales. Frente a relaciones sociales tan cambiantes, la debilidad de la estabilidad jurídica es una vergüenza inevitable para cualquier país en rápida transformación.
Con el rápido desarrollo de las relaciones sociales, las pesadas tareas legislativas que impone también suponen una enorme presión para los legisladores chinos.
(3) Subestimar las predicciones legislativas
El cambio social está estrechamente relacionado con la legislación y también es una poderosa fuerza impulsora de la legislación. La propuesta del Comité Central del Partido de fortalecer e innovar la gestión social está estrechamente relacionada con las importantes cuestiones reflejadas en nuestra sociedad y la urgencia de resolver estos problemas sociales. Los problemas sociales existen principalmente a nivel de base. Cuando pueden atraer la atención de los líderes del Comité Central del Partido, demuestra que tienen una gran influencia y necesitan ser resueltos con urgencia.
Entre ellos, los temas candentes relacionados con la legislación, especialmente la legislación centrada en proteger y mejorar los medios de vida de las personas, deben ser cuidadosamente seleccionados, formulados y mejorados. Sin embargo, estos problemas candentes de los medios de vida han existido en la sociedad real durante mucho tiempo y han causado una gran cantidad de conflictos sociales. Sólo después de que ocurrieron las trágicas consecuencias atrajeron el pensamiento y la atención de los legisladores.
Tomemos como ejemplo la seguridad alimentaria. En los últimos años, han surgido uno tras otro alimentos problemáticos, como la leche en polvo contaminada, la salsa picante "Sudan Red", la base de parafina para ollas calientes, el clembuterol, el arroz contaminado, el aceite de alcantarilla, etc., afectando a una amplia gama de áreas y causando graves consecuencias. . En particular, el "Incidente de la leche en polvo Sanlu" que estalló en 2008 promovió directamente la Ley de Seguridad Alimentaria, que en ese momento se encontraba en su tercera revisión.
Es lógico que el proyecto de reglamento que se está formulando tenga en cuenta estos importantes problemas de seguridad alimentaria que a menudo ocurren en la sociedad. ¿Por qué sufrió los llamados ajustes y modificaciones después de la tragedia? La legislación va por detrás de las necesidades sociales. El autor cree que la razón principal de este fenómeno es que no se presta suficiente atención a las predicciones legislativas, ya sea en la investigación legislativa, en la práctica legislativa o en las disposiciones legales del sistema legislativo.
El uso de ciertos métodos y medios para investigar y medir la tendencia de desarrollo y el estado futuro de la legislación se denomina previsión legislativa. La principal tarea de la previsión legislativa es explorar las relaciones sociales que deberían resolverse a través de los canales legislativos en el presente y en un período determinado en el futuro, y estudiar y evaluar los efectos sociales esperados y los posibles impactos sociales de dichas relaciones sociales.
Su existencia tiene como objetivo principal garantizar la necesidad y viabilidad de la legislación, y ayudar a los legisladores a tomar decisiones científicas y oportunas sobre la formulación, modificación, abolición y mejora de leyes y reglamentos. Por lo tanto, la previsión legislativa es una parte clave de la etapa de preparación legislativa.
Con el desarrollo de las actividades de gestión social, algunas contradicciones sociales importantes deberían convertirse en el foco de las actividades legislativas. Dado que estos problemas son difíciles de resolver en la gestión social, el juego de intereses a través de la legislación naturalmente traerá enormes desafíos al trabajo legislativo.
Por lo tanto, es necesario realizar investigaciones, investigaciones y demostraciones científicas en profundidad, comprender y comprender plenamente el desarrollo y los cambios de las contradicciones sociales a través de una preparación legislativa rigurosa, garantizar la calidad de la legislación y elaborar las leyes. y regulaciones formuladas de la manera más factible y con visión de futuro posible.
Sin embargo, en la práctica legislativa, la predicción legislativa de nuestro país está muy atrasada, falta investigación sobre su teoría, métodos, tecnologías y condiciones, y no existen instituciones y profesionales especializados para realizar predicciones legislativas en la práctica legislativa; Pocas personas participan en la previsión legislativa, por lo que los redactores de proyectos de ley carecen de una formación adecuada en técnicas legislativas, técnicas de investigación en ciencias sociales, teoría y metodología legislativas, etc.
Es precisamente por ignorar las predicciones legislativas que los legisladores no pueden profundizar en la sociedad para comprender los problemas de primera línea de la sociedad, lo que resulta en dos actitudes y métodos legislativos negativos: (1) Actitudes ciegas y casuales. y métodos, pensando en qué leyes Haga las leyes que quiera, haga las leyes que quiera (2) Actitudes y métodos pasivos, qué aspectos de la ley deben abordarse y qué aspectos de la ley;
En resumen, la promulgación de algunas leyes carece de iniciativa y cientificidad, por lo que las actividades de gestión social no pueden realizarse simultáneamente. Incluso si se promulgan, no se pueden implementar por falta de realidad, esperando. por el estallido violento de conflictos sociales, terminó en tragedia.
Se puede observar que el impacto negativo de una legislación rezagada ha superado con creces nuestra imaginación. Esto es incompatible con los objetivos y requisitos de desarrollar la democracia socialista, gobernar el país según la ley y construir un país socialista regido por la ley.
(4) Falta de un mecanismo de comunicación de información
La legislación es una actividad política importante del país y uno de los medios eficaces para ajustar las relaciones sociales y aliviar los conflictos sociales. En el proceso de esta actividad, el comportamiento legislativo no será ni debe ser completamente independiente. Al contrario, se integrarán diversos intereses en la legislación sobre la base de suficiente investigación y demostración.
Sin embargo, es precisamente la insuficiente interacción entre ambos lo que conduce a la ceguera y pasividad de los legisladores. Por un lado, el proceso legislativo debe ser una legislación democrática que requiera la participación activa de los ciudadanos. Haga predicciones legislativas científicas basadas en una amplia recopilación de la opinión pública.
Sin embargo, en el proceso de la práctica legislativa, debido a algunas cuestiones profesionales complejas y difíciles, la mayoría de los redactores de proyectos legales son académicos y expertos especializados.
El proceso desde el proyecto de ley hasta la ley se lleva a cabo casi en un estado relativamente cerrado. Los canales públicos para la legislación no son lo suficientemente fluidos, la posibilidad de participación pública es pequeña y se depende demasiado de la "élite". "legislación. Como resultado, varios grupos de interés tienen pocos canales para expresar sus intereses y no pueden maximizar el juego de intereses sobre la base de la comunicación mutua.
People's Daily Online_Wu: El auge de Internet+ y el retraso de la ley