Cómo limpiar unidades zombies que no se han utilizado durante mucho tiempo en la biblioteca del proveedor
En primer lugar, reducir la intervención gubernamental en las unidades, especialmente en el uso cuidadoso de las políticas industriales. En una economía de mercado normal, si una unidad es insolvente y sufre pérdidas a largo plazo durante muchos años, inevitablemente será eliminada por una feroz competencia en el mercado y las unidades zombis no aparecerán en absoluto. Deben existir unidades zombis porque el funcionamiento del mecanismo del mercado se ha visto perturbado. La principal interferencia, por supuesto, proviene del gobierno o de instituciones financieras y otros departamentos. Los gobiernos locales deberían reducir su interferencia en el funcionamiento de las empresas y no deberían utilizar el poder administrativo para promover fusiones y reorganizaciones de empresas. No deberían imponer presiones laborales ni presiones fiscales y tributarias a las empresas dentro de su jurisdicción que excedan su asequibilidad. Proporcionar diversos servicios a empresas zombis que carecen de eficiencia y no tienen esperanzas de sobrevivir. Aunque la intervención de los gobiernos locales en las empresas estabilizará el empleo y los ingresos fiscales y tributarios en el corto plazo, en el largo plazo generará una mayor presión sobre el empleo y la estabilidad social y, en última instancia, las ganancias superarán las pérdidas. El gobierno central y los ministerios deben utilizar la política industrial con cautela. Las políticas industriales destinadas a apoyar a las industrias emergentes y estratégicas proporcionan hasta cierto punto un paraguas protector para las empresas de estas industrias, reduciendo la presión del mercado sobre las empresas de estas industrias y también provocando que el desarrollo de las empresas se desvíe de la trayectoria del mercado, lo que puede conducir a Producen y crecen a ciegas y, finalmente, se convierten en unidades zombis. Además, las políticas industriales implementadas a través de diversos tipos de subsidios pueden fácilmente dejar espacio para la búsqueda de rentas si carecen de procedimientos transparentes y abiertos. En la actualidad, el fraude de subvenciones en las industrias de vehículos de nueva energía y robótica es relativamente común y se le debe prestar suficiente atención.
En segundo lugar, mejorar los indicadores de evaluación de la SASAC para las empresas estatales y comprender plenamente “hacer que las empresas estatales sean más fuertes, mejores y más grandes”. En un contexto de exceso de capacidad generalizado, tanto la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado como la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales locales del Consejo de Estado están presionando para que se realicen más fusiones y reorganizaciones de empresas estatales y se incremente la industria. concentración. De hecho, el número de empresas estatales centrales bajo la jurisdicción de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado ha ido disminuyendo. Desde la perspectiva de la naturaleza de las empresas estatales como base de la gobernanza, o desde la perspectiva de las capacidades de macrocontrol del gobierno en los países en transición, es comprensible que las empresas estatales necesiten ser mejores y más fuertes. El problema es que "mejorar" y "hacerse más fuerte" son indicadores relativamente vagos, mientras que "hacerse más grande" es un indicador muy claro. Por lo tanto, debemos tener cuidado de que el resultado final sea que las empresas estatales sólo "se hagan más grandes" pero no "se vuelvan más fuertes" y "mejores". Si las empresas estatales continúan creciendo, inevitablemente caerán en el dilema del prisionero de la expansión de la capacidad, lo que inevitablemente conducirá a un mayor exceso de capacidad y creará más empresas zombis. Por lo tanto, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales debe ajustar y mejorar los indicadores de evaluación de las empresas estatales para evitar una comprensión unilateral de "hacer que las empresas estatales sean más fuertes, mejores y más grandes".
En tercer lugar, fortalecer las restricciones presupuestarias de los bancos. A juzgar por la situación de las empresas zombis japonesas, la flexibilización de las restricciones presupuestarias de los bancos es una fuente importante de empresas zombis. Para evitar que los bancos sigan otorgando préstamos a empresas zombis, primero debemos fortalecer la supervisión del sistema bancario. No debemos limitarnos a examinar si los bancos cumplen el Acuerdo de Capital de Basilea en la superficie, sino que debemos supervisar de manera efectiva la calidad de los bancos. préstamos. El segundo es reducir la intervención administrativa de los gobiernos locales en los bancos dentro de su jurisdicción y garantizar la relativa independencia del sistema bancario mediante la formulación de leyes y regulaciones pertinentes. Se recomienda que la interferencia de los líderes de los gobiernos locales en el crédito bancario se registre y registre siguiendo el método de registro de casos de intervención de los órganos judiciales. Si no se registra, el personal correspondiente será responsable. Además, durante el control macroeconómico, los gobiernos central y local deberían reducir la presión sobre los bancos para mantener el crecimiento y, al mismo tiempo, mejorar la capacidad de los bancos para prevenir riesgos y endurecer las restricciones presupuestarias.
En cuarto lugar, resolver el exceso de capacidad de producción a través de múltiples canales, fomentar las fusiones, reorganizaciones, reestructuraciones y desvíos corporativos, y acelerar el establecimiento y mejora de la red de seguridad social. En la actualidad, las industrias serias tienen aproximadamente un 20% de exceso de capacidad de producción y aproximadamente un 10% de empresas zombis. La situación general todavía está bajo control. Se recomienda que el gobierno y las empresas resuelvan el exceso de capacidad de producción a través de múltiples canales, como el uso de exceso de acero, cemento, vidrio, etc. para la construcción de infraestructura en áreas pobres, y que el gobierno central o los gobiernos locales de apoyo emitan bonos para pagarlo. . Cuando se trata de empresas zombis, se deben utilizar fusiones, reorganizaciones, reestructuraciones y desvíos orientados al mercado para avanzar de manera constante en los procedimientos de quiebra y liquidación y minimizar los shocks sociales. Además, debemos acelerar la mejora del sistema de seguridad social para que cada empleado pueda recibir una seguridad social adecuada cuando se enfrente a despidos o desempleo a corto plazo. Esto a su vez también ayudará a reducir la colusión entre los gobiernos locales y las empresas.
En quinto lugar, la clave para acelerar el ritmo de la reforma de las empresas estatales es aclarar el posicionamiento de las empresas estatales. Los documentos actuales sobre la reforma de las empresas estatales evitan una pregunta fundamental: ¿son las empresas estatales una empresa puramente orientada al mercado o una empresa especial que asume funciones más políticas y sociales? Si el posicionamiento de las empresas estatales es el segundo, entonces el número de dichas empresas estatales debe ser limitado. De lo contrario, mientras las empresas estatales asuman funciones políticas y sociales, bajo la presión de los gobiernos locales, las empresas estatales inevitablemente darán prioridad a garantizar el empleo y estabilizar los ingresos fiscales y tributarios, y la eficiencia económica y la productividad pueden convertirse en objetivos secundarios, lo que conducir a En connivencia con los gobiernos locales, en última instancia, es difícil resolver fundamentalmente el dilema de que un gran número de empresas estatales se conviertan en empresas zombis. Sugerimos reformar aún más la clasificación de las empresas estatales para aclarar qué tipos de empresas estatales son responsables de funciones políticas y sociales y qué tipos de empresas estatales son empresas puramente orientadas al mercado. Para las primeras, limitar el número y tratarlas como empresas especiales; para las segundas, fortalecer la evaluación orientada al mercado y alentarlas a ser más fuertes y mejores.