¿Trilogía del control de riesgos legales para proyectos de construcción?
Las denominadas unidades secundarias de empresas de construcción se refieren a las sucursales o oficinas de construcción de grandes empresas de construcción. Desde una perspectiva práctica, son el principal organismo que implementa el control de riesgos legales corporativos y tienen la responsabilidad de controlar directamente los riesgos legales de ellos mismos y de los proyectos de construcción. Por lo tanto, los riesgos legales fuera de control de las unidades secundarias son un factor importante que conduce al aumento de los riesgos legales corporativos. Por ello, el autor cree que se debe fortalecer el trabajo desde los siguientes tres aspectos y adoptar una "trilogía" de medidas de prevención y control. Frenando así verdaderamente los riesgos legales.
Fortalecer la labor básica de control de riesgos jurídicos
La denominada “prevención de los problemas antes de que se produzcan”, y este vínculo es una garantía importante de que la labor de control de riesgos jurídicos esté siempre activa, eficaz y estable. Las unidades de segundo nivel tienen múltiples funciones de gestión empresarial y gestión de proyectos, y los riesgos legales existen en una amplia gama y en muchos niveles. Por lo tanto, al fortalecer el trabajo básico, el control de riesgos legales puede ser integral y efectivo a largo plazo a través de la institucionalización, la profesionalización y la construcción sistemática.
Fortalecer la construcción del sistema. En la actualidad, a nivel empresarial, el sistema de control de riesgos legales es relativamente completo, pero el sistema de control de riesgos legales de las unidades secundarias aún es relativamente deficiente, especialmente los sistemas procesales básicos están menos establecidos. Esto deja parte del trabajo abandonado a su suerte, lo que genera riesgos. Las unidades de segundo nivel deben establecer y mejorar sistemas relevantes para el control de riesgos legales, como sistemas de asesoramiento legal, sistemas de responsabilidad laboral, sistemas de toma de decisiones, sistemas de informes de solicitudes, sistemas de evaluación de riesgos, sistemas de trabajo profesional, sistemas de informes, sistemas de archivos, recompensas. y sistemas de castigo, etc. , para que todo el trabajo pueda ser seguido y siempre bajo control.
Dejar claro los contenidos y métodos de control de los riesgos legales. Teniendo en cuenta las características de trabajo de las unidades secundarias, el control de riesgos legales debe incluir al menos los riesgos de toma de decisiones, riesgos de licitación, riesgos de la etapa de firma del contrato, riesgos de la etapa de ejecución del contrato, riesgos de manejo de eventos de riesgo, etc. Desde una perspectiva de gestión profesional, se deben adoptar diferentes métodos de manejo para diferentes niveles de riesgos según el sistema específico. En un trabajo específico, en principio, se pueden elegir medidas como evitar riesgos, reducir riesgos, transferir riesgos y retener riesgos.
Establecer proceso de control de riesgos legales. Esta es una medida importante para implementar eficazmente el control de riesgos. En principio, los riesgos legales deben manejarse de acuerdo con el siguiente flujo de trabajo: determinar los objetivos de control de los asuntos de riesgo; realizar la evaluación de riesgos; etc.
Prestar atención al control de riesgos legales en el proceso de toma de decisiones
Controlar los riesgos legales de la toma de decisiones es un requisito inevitable para controlar los riesgos corporativos desde su origen. Dado que gran parte del trabajo de las unidades secundarias lo confían las empresas, los resultados del trabajo los realiza directamente la oficina de ingeniería. Al mismo tiempo, incluso si la unidad secundaria no tiene poder para decidir asuntos, siempre que la unidad secundaria tome una decisión y la implemente, la responsabilidad legal resultante debe ser asumida por la persona jurídica corporativa de conformidad con la ley. En este sentido, resulta de gran importancia controlar los riesgos legales en la toma de decisiones de unidades secundarias y empresas. Especialmente para los proyectos de construcción controlados por unidades secundarias, aunque se establecen a nombre de personas jurídicas corporativas, en realidad son realizados por las unidades secundarias, y el control del riesgo legal de la toma de decisiones durante su operación es aún más importante. En vista de esto:
Las unidades de segundo nivel deben establecer e implementar estrictamente los sistemas de toma de decisiones correspondientes. Determinar materias que puedan tener consecuencias jurídicas, como la ejecución y modificación de contratos, como contenidos de toma de decisiones en forma de sistemas. Para establecer un sistema jerárquico de toma de decisiones, los profesionales deben analizar y demostrar los asuntos legales importantes de antemano, estudiarlos en reuniones profesionales y, finalmente, discutirlos y decidirlos en unidades secundarias. Aprovechar plenamente el papel del personal jurídico, económico y técnico en la toma de decisiones y respetar sus opiniones al discutir temas relevantes.
Las cuestiones de riesgo deben determinarse en función de los niveles de riesgo. Consulte las sugerencias de toma de decisiones, los informes de viabilidad, los informes de evaluación y los planes de eventos de riesgo de la próxima reunión para clasificar los eventos de riesgo y tomar las decisiones correspondientes: los eventos de alto riesgo solo pueden conservarse para su eliminación después de que se tomen medidas confiables de reducción y transferencia; riesgos generales, Requiere atención y debe abordarse cuando sea necesario. Los riesgos normales son riesgos inherentes que inevitablemente ocurren en la producción y las operaciones y no requieren medidas de gestión especiales.
Destacar la importante posición del control de riesgos legales en los contratos de construcción
La unidad secundaria es la unidad principal responsable de la producción de la construcción de la Oficina de Ingeniería y es el centro de desempeño. El control de riesgos legales de los contratos de construcción debería ser una de las tareas más importantes a las que deberían prestar atención las unidades secundarias y sus departamentos de proyectos subordinados. En esta etapa, el trabajo de cada eslabón puede tener un impacto importante en la producción y operación de la sucursal y su departamento de proyectos.
Etapa de negociación y firma de contratos. Esta es la etapa más importante del control legal del contrato de construcción. Jurídicamente la unidad secundaria no tiene personalidad jurídica y le es imposible realizar directamente esta labor. Pero actualmente, para proyectos más pequeños, las empresas suelen autorizar a unidades secundarias para completarlos, por lo que los riesgos de este trabajo también vendrán con él. Los riesgos provienen principalmente de los siguientes aspectos: primero, los derechos obtenidos por el postor ganador en la licitación no están claramente establecidos en el contrato, y es difícil reclamar los derechos posteriormente, segundo, se agregan nuevas obligaciones, lo que convierte al postor ganador; pagar más costos; tercero, las cláusulas relevantes fueron modificadas de manera desigual; cuarto, las cláusulas del contrato faltaban, no eran específicas y eran inoperables; Por lo tanto, en esta etapa se debe prestar atención al control de los siguientes riesgos:
Suministro de tecnología.
Si las especificaciones técnicas no son claras, el contratista no puede utilizar el incumplimiento de las especificaciones como excusa para rechazar la aceptación y liquidación, o incluso convertirse en la base para exigir el retrabajo o el desmontaje de las piezas terminadas, las normas de calidad no son claras, principalmente porque las normas de calidad no son claras. los estándares de calidad no se cumplen claramente, por lo que el proyecto no se puede evaluar si la calidad está a la altura del estándar; el procedimiento de aceptación del proyecto no está claro, el personal del propietario en el sitio no está acordado en el contrato, las cuestiones técnicas planteadas por el contratista no se resuelven, y las responsabilidades y soluciones durante el proceso de construcción y producción se ven seriamente afectadas.
Pago anticipado y pago progresivo. No hay términos contractuales detallados, y no existen medidas de restricción fuertes, cuantificadas y operativas sobre los fondos vencidos del propietario; en el caso de un acuerdo claro, no habrá reclamaciones, ni defensas, ni restricciones; Estar claramente estipulado en las condiciones de transferencia del propietario. Estos problemas deben descubrirse mediante negociación y escribirse claramente en el contrato, y el período y la calidad de la construcción también deben especificarse en detalle.
Etapa de ejecución del contrato. Esta etapa es la mayor fuente de riesgo para las unidades secundarias, y también es el foco y la dificultad del control de riesgos legales para las unidades secundarias. Los riesgos en esta etapa son principalmente el riesgo de retrasos en el contrato, cambios en el desempeño del contrato y nuevos riesgos causados por el incumplimiento del contrato por parte del departamento del proyecto y el propietario durante el proceso de construcción. Por ello, es necesario centrarse en los siguientes aspectos:
Cambios en el contrato de construcción. Esta situación ocurre a menudo durante el proceso de construcción, a menudo cuando el propietario cambia unilateralmente el contrato sin darle al contratista la compensación correspondiente por el costo y el período de construcción. También hay algunos casos en los que el contratista no completa los procedimientos pertinentes dentro del tiempo prescrito, no recopila y conserva las pruebas pertinentes de manera oportuna, o el plazo ha pasado y no puede reclamar derechos y proporcionar pruebas posteriormente, lo que da lugar a disputas. sobre algunos derechos, como cambios en el proyecto, que finalmente no se pueden realizar.
Si no se cuenta con el anticipo, no se pagará el pago por avance del proyecto. Las unidades de segundo nivel generalmente emprenden proyectos pequeños y medianos. Los fondos para tales proyectos a veces no son muy buenos y los propietarios carecen de buena reputación, por lo que deben protegerse de los riesgos en esta área. Estos problemas suelen ser causados por el incumplimiento del contrato por parte del propietario. La unidad secundaria y el departamento de proyecto no ejercieron estrictamente los derechos del contratista en el contrato, o no acordaron una forma de resolver el problema, especialmente la falta de acuerdo sobre los aspectos económicos correspondientes. compensación y extensión del período de construcción, y el hecho de no completar el proyecto dentro del tiempo previsto, esto se debió a que se emitió un aviso exigiendo el pago y no se tomaron medidas adicionales, como detener la construcción. Esto aumenta la dificultad de resolver problemas relacionados.
Falta y deficiencias de planos constructivos. Esta situación suele darse en algunos proyectos pequeños y medianos, afectando gravemente la normal ejecución del contrato. Muchas veces, esto también puede ser una señal de proyectos ilegales y de fondos y solidez insuficientes de la unidad de construcción, así que esté atento y analice cuidadosamente la situación del propietario. Si el contrato no estipula claramente el tiempo de entrega de los planos al contratista, o hay un acuerdo pero el acuerdo no se cumple, y el contratista y el propietario no vuelven a acordar el tiempo de entrega de los planos, volverán a estar de acuerdo. El departamento de proyectos debe supervisar el comportamiento del propietario, registrarlo con precisión y gestionar los procedimientos de reclamación de manera oportuna. Si faltan registros y procedimientos relevantes, se debe volver a emitir o se deben buscar otras pruebas.
Retrasos en la construcción. Los cambios en el período de construcción son objetivos y normales. El plazo de construcción está claramente estipulado en el contrato, por lo que el plazo de construcción es uno de los objetivos clave del control de riesgos legales. Si el departamento de proyectos de la unidad secundaria no proporciona la defensa correspondiente y retrasa el período de construcción, correrá el riesgo de incumplimiento del contrato. Esto se debe principalmente a que no hay acuerdo sobre las condiciones para la extensión del período de construcción en el contrato, el acuerdo no es claro, el acuerdo no es integral o la extensión del período de construcción no ha sido confirmada por el ingeniero; no está de acuerdo con la confirmación de la extensión y no la resuelve de manera oportuna de acuerdo con el método de resolución de disputas del contrato, la extensión se puede extender No hacer registros u obtener pruebas relevantes dentro del plazo, a veces no presentar pruebas relevantes en el momento oportuno; de la manera prescrita también resulta en la imposibilidad de reclamar por el período de construcción. La aparición de estos problemas requiere que los profesionales recopilen evidencia relevante en el trabajo y los descubran y resuelvan de manera específica.
En definitiva, en las obras de construcción, las unidades secundarias tienen sus correspondientes riesgos legales en materia de calidad, liquidación de terminación, etc., incluidos no sólo los sustantivos sino también los procesales no sólo del contrato, sino también del Otro; leyes civiles y administrativas. Éstos requieren que unidades secundarias analicen uno a uno y adopten la correspondiente "trilogía" de medidas para afrontar verdaderamente activamente los riesgos legales y controlarlos de forma ordenada.
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