Disposiciones procesales de la Oficina Municipal de Seguridad Pública de Guangzhou para el manejo de casos penales acelerados
El Beijing Times informó que el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema presentaron ayer una solicitud a la novena reunión del Comité Permanente de la XII Asamblea Popular Nacional para la consideración de la "Decisión sobre la autorización del programa piloto". de Procedimientos Acelerados para Casos Penales en Determinadas Áreas" (Proyecto)" (en adelante denominado el "Proyecto"). Sobre la base de esta decisión, China planea lanzar programas piloto para la adjudicación acelerada de casos penales en algunas regiones.
El proyecto pretende autorizar al Tribunal Supremo Popular y a la Fiscalía Suprema Popular a llevar a cabo procedimientos judiciales en Beijing, Tianjin, Shanghai, Chongqing, Shenyang, Dalian, Nanjing, Hangzhou, Fuzhou, Xiamen, Jinan, Qingdao, Zhengzhou, Wuhan, Changsha, Guangzhou y 18 ciudades, incluidas Shenzhen y Xi'an, han lanzado programas piloto para la adjudicación acelerada de casos penales. En los casos en que los hechos son claros, las pruebas son suficientes, el acusado se declara culpable voluntariamente y no hay controversia sobre la aplicación de la ley, como robo y conducción peligrosa, que pueden ser condenados a una pena de prisión de duración determinada inferior a un año, detención penal, vigilancia pública o una multa única, simplifican y perfeccionan aún más los procedimientos penales pertinentes estipulados en la Ley de Litigios.
Al explicar el borrador, Zhou Qiang, presidente del Tribunal Supremo Popular, señaló que actualmente China se encuentra en un período especial de transición económica y transformación social, y los delitos criminales tienen una alta incidencia. Promover aún más la separación de casos penales complejos y simplificados y optimizar la asignación de recursos judiciales son necesidades urgentes en la práctica judicial actual. Zhou Qiang dijo que establecer un procedimiento de adjudicación acelerada para casos penales favorece el castigo oportuno de los delitos, mantiene el orden social, promueve la armonía y la estabilidad sociales, optimiza la asignación de recursos judiciales y resuelve la contradicción entre más y menos casos en la práctica judicial. También es propicio para la aplicación de un equilibrio entre indulgencia y severidad, castigo y castigo, políticas que combinen educación con educación y corrección de los delincuentes.
Zhou Qiang dijo que la gran base y muchos tipos de casos en las áreas mencionadas anteriormente son propicios para probar la efectividad del piloto. El período de prueba es de dos años a partir de la fecha de entrada en vigor de la decisión.
Esta vez, el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo autorizó a los "dos altos" a llevar a cabo un programa piloto de procedimientos de adjudicación acelerados, sentando un precedente para la "legislación experimental" en el ámbito judicial. Se entiende que el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional ha autorizado al Consejo de Estado a llevar a cabo algunas reformas piloto que violan la ley en el pasado, pero esta es la primera vez que autoriza los "dos altos".
Sun Qian y Sun Siya, reporteros del Beijing Times
□ Contenido piloto
Aplicable a los acusados que se declaran culpables voluntariamente
Sin investigación ni debate en los tribunales
Según el borrador, los casos piloto del procedimiento de adjudicación acelerada para casos penales se limitan a casos en los que los hechos son claros, las pruebas son suficientes, el acusado se declara culpable voluntariamente y no hay disputas sobre la aplicación de la ley, como robo y conducción peligrosa, y pueden ser condenados a penas de prisión de duración determinada inferior a un año, detención penal, casos controlados o casos con multa únicamente.
En cuanto a los procedimientos de litigio relevantes simplificados y detallados, Zhou Qiang dijo que para los casos sujetos al procedimiento de adjudicación acelerada, no hay ningún plan para limitar el tiempo de notificación del juicio. El acusado se declara culpable voluntariamente y no tiene disputas sobre la ley aplicable. Si se acuerda aplicar el procedimiento de adjudicación acelerada, no se podrá llevar a cabo la investigación judicial ni el debate judicial, y el período de tramitación del caso se acortará adecuadamente, pero se deberá presentar la declaración final del acusado. ser escuchado.
gt;gt;Explicación de Dudas
Revertir el fenómeno de "cuanto más tiempo en la cárcel, más larga la sentencia"
El Tribunal Supremo Popular afirmó que Con la transformación de la sociedad, el número de casos penales menores ha aumentado rápidamente y la contradicción entre "muchos casos y pocos casos" en los órganos judiciales es prominente. Si no hay distinción entre lo complicado y lo simplificado, la tramitación de casos penales menores tardará demasiado. Para ello, es necesario optimizar la asignación de recursos judiciales e implementar juicios rápidos de un gran número de casos penales menores para mejorar la eficiencia del litigio en tales casos, castigar a los delincuentes de manera oportuna y resolver el problema de muchos casos. y pocos casos.
Según esta decisión, el procedimiento de adjudicación acelerada simplificará los procedimientos de audiencia judicial. No habrá límite en el tiempo de servicio antes del juicio. No habrá necesidad de investigación judicial ni debate durante el juicio. El plazo para que los órganos judiciales tramiten el caso también se reducirá en consecuencia, lo que mejorará en gran medida la eficiencia de la tramitación de dichos casos.
La implementación de procedimientos de adjudicación acelerados para casos penales también puede garantizar mejor la imparcialidad de las sentencias. En el pasado, debido a la aplicación generalizada de medidas coercitivas como la detención y el arresto de sospechosos de delitos y acusados en casos penales menores, los acusados permanecían detenidos durante mucho tiempo. En algunos casos, la sentencia se basaba a menudo en "la duración de la detención". y sentencia", que no sólo no logró castigarles oportunamente el delito, sino que es difícil lograr una sentencia justa.
Después de la implementación del procedimiento de juicio acelerado, los acusados pueden ser juzgados rápidamente incluso si están detenidos, y los órganos judiciales tratarán a los acusados que se declaran culpables voluntariamente, para que puedan realizar mejor "delitos menores y sentencias leves" y encarna mejor el principio. de "adecuar el crimen y el castigo" y encarna el espíritu de castigo equilibrado y castigo justo.
El acusado puede solicitar un juicio a puertas cerradas
Establecer un sistema de abogados de oficio de asistencia jurídica
Zhou Qiang dijo que para los casos sujetos a procedimientos de adjudicación acelerados, el Tribunal Popular El tribunal debe respetar plenamente y proteger el derecho del acusado a un juicio público. Al mismo tiempo, si el acusado solicita un juicio no público por razones legítimas como la protección de la reputación y la seguridad de la información, y el fiscal y el defensor no tienen objeciones, el juicio no podrá estar abierto al público con la aprobación de el Presidente del Tribunal Popular.
Además, está previsto establecer un sistema de abogados de oficio de asistencia jurídica en los tribunales y centros de detención. Si los sospechosos o acusados de un delito solicitan asistencia jurídica, se les debe asignar abogados de oficio para garantizar la voluntariedad de sus declaraciones y garantizar que comprendan plenamente las consecuencias jurídicas de la aplicación de procedimientos de adjudicación acelerados. Los sospechosos de delitos y acusados sujetos a procedimientos de procesamiento acelerados que cumplan las condiciones para la libertad bajo fianza en espera de juicio o vigilancia residencial serán puestos en libertad bajo fianza en espera de juicio y puestos bajo vigilancia residencial.
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Protección de los derechos de los sospechosos en casos penales menores
El Tribunal Popular Supremo declaró que algunas de las medidas de este piloto han protegido los derechos de los sospechosos de delitos y de los acusados. Por ejemplo, a partir de la etapa de investigación, se pueden adoptar medidas coercitivas no privativas de la libertad, como la libertad bajo fianza en espera de juicio y la vigilancia domiciliaria, contra sospechosos y acusados de delitos menores en casos penales menores, cambiando la práctica anterior de utilizar en general la detención, el arresto y otras medidas privativas de libertad. Por poner otro ejemplo, en términos de sentencia, los órganos judiciales optan por aplicar procedimientos de sentencia acelerados y declararse culpables voluntariamente a los acusados. Dado que voluntariamente se declaran culpables, devuelven los bienes robados, compensan las pérdidas y obtienen la comprensión de la parte perjudicada, estos acusados deben hacerlo. , en principio, ser castigado. El castigo indulgente refleja una especie de "incentivo de sentencia" para los acusados que voluntariamente se declaran culpables. Todo esto refleja el espíritu de proteger los derechos e intereses legítimos de los acusados.
Al mismo tiempo, también se protegen los derechos procesales de los sospechosos y acusados de delitos. Esta decisión brinda a los sospechosos de delitos y a los acusados múltiples opciones procesales: cuando se trata de elegir si aplicar procedimientos acelerados, los acusados tienen derecho a recibir un juicio rápido, por lo que pueden elegir procedimientos acelerados, procedimientos ordinarios o procedimientos simplificados; si se debe tener un juicio público, el acusado tiene derecho a un juicio público. Al mismo tiempo, también puede optar por no tener un juicio público por motivos de reputación personal, seguridad de la información, etc.; , el acusado puede declararse culpable y aceptar el veredicto sin apelar. El derecho de apelación aún está reservado.
□Tres preguntas al Tribunal Supremo
1. ¿La reforma del procedimiento de adjudicación expedita de las causas penales se debe a la abolición del sistema de reeducación por el trabajo?
Corte Suprema: La reforma del procedimiento de adjudicación acelerada de casos penales se debe principalmente al gran aumento de casos penales menores y a la destacada contradicción entre el gran número de casos y el pequeño número de casos en el órganos judiciales. No se debe a la abolición del sistema de reeducación por el trabajo. Aunque existe una cierta coincidencia temporal entre los dos, de hecho, antes de la abolición de la reeducación por el trabajo, muchos lugares ya habían intentado manejar rápidamente casos penales menores, como Beijing, Shenzhen, Nanning y otros lugares, que comenzaron a tramitar casos penales menores hace unos años Reforma del mecanismo de tramitación rápida de casos penales. Por tanto, el programa piloto de despidos acelerados no es una medida de apoyo para abolir la reeducación por el trabajo.
2. ¿La cancelación de las investigaciones judiciales y los debates judiciales afectará los derechos del acusado?
Tribunal Supremo: Existen condiciones previas para los casos sin investigación judicial ni debate judicial. Es decir, los hechos son claros, las pruebas son suficientes, el acusado se declara culpable voluntariamente, firma una afirmación escrita y está de acuerdo con las recomendaciones de sentencia de la fiscalía. Si estas condiciones no se cumplen al mismo tiempo, no podrá aplicarse el procedimiento de adjudicación acelerada, debiendo conocerse el caso conforme al procedimiento simplificado o al procedimiento ordinario.
El propósito de la investigación judicial y el debate judicial es determinar los hechos y las pruebas, y determinar las opiniones del acusado sobre las pruebas fácticas y la aplicación de la ley si el acusado se declara culpable voluntariamente y no tiene objeciones a la solicitud. de la ley, incluidas las recomendaciones de sentencia, equivale a Se renuncia automáticamente al derecho de defensa y no es necesario establecer procedimientos judiciales de investigación y debate. Aunque no hay una investigación o debate judicial, el acusado todavía tiene derecho a hacer una declaración final y, en los casos en que el acusado se declara culpable, el tribunal generalmente impondrá sanciones indulgentes, lo que en realidad es beneficioso para el acusado.
3. ¿Agregar más motivos para los juicios a puertas cerradas viola el principio de apertura judicial?
Ley Suprema: En la actualidad, los órganos judiciales abogan e implementan vigorosamente la apertura judicial y aumentan la transparencia judicial, pero existen excepciones a los juicios abiertos. La ley estipula que los casos que involucran secretos de estado, privacidad personal, secretos comerciales, delitos juveniles, etc. no pueden ser vistos en público. Además, este borrador agrega un motivo para un juicio no público, es decir, el acusado solicita un juicio no público por razones como la protección de la reputación y la seguridad de la información. Si la Fiscalía Popular y el defensor no tienen objeciones, el juicio. Puede que no sea público.
El juicio público es un derecho, y el acusado tiene derecho a aceptarlo o renunciar a él. Si el acusado solicita un juicio a puerta cerrada, debe tener motivos legítimos. El proyecto establece condiciones estrictas para ello y debe ser aprobado por el presidente del tribunal para evitar abusos. También existen precedentes en el extranjero. Muchos países llevan a cabo juicios escritos de casos penales menores, que en realidad son juicios a puertas cerradas.
□Experiencia piloto
Construcción de un "canal verde" en las cuatro etapas del juicio
Según el Tribunal Superior Municipal de Beijing, desde 2010, los Tribunales Municipales de Beijing han llevado a cabo juicios penales menores. La labor de reforma sobre la tramitación rápida de los casos ha aumentado la proporción de casos de procedimiento simplificado a 65 y el período medio de juicio se ha reducido a unos siete días. Los casos muestran características importantes, como una alta tasa de procesamiento. desestimación de apelaciones, una baja tasa de apelaciones y una baja tasa de sentencias revisadas y devoluciones.
El camarada Yu, subdirector de la Primera Sala Penal del Tribunal Superior Municipal, dijo que las sentencias leves y los juicios rápidos no son sólo para acelerar, sino que se basan en la premisa de proteger plenamente los derechos procesales del acusado y la defensa. ejercicio de sus funciones por parte del abogado de conformidad con la ley. En el tribunal, para saber si el acusado se declara culpable, el juez debe "preguntar dos veces" al entregar una copia de la acusación y durante el juicio para confirmar si el acusado se declara culpable y acepta el procedimiento sumario. Si el imputado cuenta con un abogado defensor, se acelerará el avance del trabajo bajo la premisa de garantizar que el abogado pueda ejercer el derecho a revisar papeles y reunirse con el imputado. Si el abogado defensor plantea objeciones o propone una defensa no culpable, el juez. pondrá fin de inmediato al proceso de prueba acelerado.
Además, la rapidez de los juicios se refleja principalmente en la aceleración del ritmo de trabajo y de los procesos fuera de las audiencias judiciales. Los procedimientos de las audiencias judiciales todavía se llevan a cabo en estricta conformidad con las normas legales. "Especialmente en la revisión y control de las pruebas", enfatizó el camarada Yu, "especialmente al determinar la culpabilidad del acusado e imponerle un castigo severo, debemos cumplir con el estándar de pruebas confiables y suficientes".
El camarada Yu dijo que los tribunales de Beijing también han establecido un "canal verde" para juicios rápidos. Cuando la fiscalía inicia un proceso público, adjunta una carta de opinión recomendando la aplicación de procedimientos simplificados y estampa una marca especial de procesamiento acelerado en la acusación para recordar al tribunal que debe prestar atención. En el proceso de presentación de casos, se requiere que los casos presentados para el procesamiento público se revisen y acepten el mismo día y se transfieran al tribunal penal el mismo día, a fin de minimizar el tiempo de transferencia del caso. En el proceso judicial se establecerá un sistema especial de tramitación de casos, se designará una persona especial o un tribunal colegiado especial para conocer del caso y la sentencia se pronunciará en principio en el tribunal. Durante la audiencia judicial, se lleva a cabo interpretación jurídica y educación judicial para los acusados, sentando las bases para la educación y corrección por parte de los organismos de ejecución de penas. En la fase de entrega y ejecución, el Tribunal Superior de Beijing exige que los casos penales menores se escuchen rápidamente, y los documentos legales de ejecución se entregarán a más tardar dentro de los cinco días posteriores a la entrada en vigor de la sentencia, y el criminal se entregará para su ejecución para garantizar tiempo suficiente para la educación y la corrección.
Actualmente, un equipo de tres personas que maneja casos en el Tribunal Básico de Beijing puede concluir más de 1.000 casos penales menores al año. Para los casos de conducción en estado de ebriedad superiores al 95%, los manejaremos dentro de un mes después de ser descubiertos.