¿Cuáles son las leyes y regulaciones específicas relacionadas con los proyectos de construcción?
De hecho, los problemas en la gestión de la calidad del proyecto, desde accidentes de calidad del proyecto hasta defectos de calidad del proyecto, están más o menos relacionados con el desequilibrio de estos tres. Por lo tanto, la creación de un mecanismo de gestión a largo plazo con responsabilidades y derechos consistentes siempre ha sido el foco de la construcción legal de la calidad del proyecto.
La teoría de la gestión moderna toma la responsabilidad como centro y requiere que el poder esté determinado por la responsabilidad y los intereses estén determinados por la responsabilidad. Centrándose en la responsabilidad de la calidad, el "Reglamento de Gestión de Calidad de Proyectos de Construcción" (en adelante, el "Reglamento") aclara las responsabilidades y obligaciones de calidad de la unidad de construcción, la unidad de estudio y diseño, la unidad de construcción y la unidad de supervisión del proyecto. (en adelante, las "Medidas") también estipula un sistema de responsabilidad de por vida para los líderes de proyecto de las unidades de construcción, estudio, diseño, construcción y supervisión. Sin embargo, en la práctica, el desajuste entre las responsabilidades y los derechos de las distintas partes también plantea requisitos para mejorar el sistema legal de calidad de los proyectos.
1. Unidad de construcción: La máxima autoridad debe corresponder a la responsabilidad principal.
Como iniciador, organizador y beneficiario de la construcción del proyecto, la unidad de construcción posee los derechos de toma de decisiones, operación y gestión del proyecto. Y dado que la unidad de construcción y el usuario final del proyecto son a menudo entidades diferentes, maximizar el interés propio suele ser la primera opción de la unidad de construcción. En la práctica, algunas unidades de construcción, en el proceso de maximizar sus propios intereses, reducen costos y acortan el período de construcción, ocultando peligros para los problemas de calidad del proyecto.
Aunque los "Reglamentos" estipulan las responsabilidades de calidad de las unidades de construcción, como la contratación, la licitación, la supervisión y la aceptación de finalización, las "Medidas" también aclaran que las unidades de construcción deben ser responsables de los accidentes o problemas de calidad del proyecto. causado por comportamiento ilegal o inadecuado. Sin embargo, las autoridades reguladoras se basan principalmente en castigos ex post para supervisar la responsabilidad de las unidades de construcción, y todavía faltan mecanismos eficaces de supervisión y restricción.
En 2019, la Oficina General del Consejo de Estado remitió los "Dictamenes Orientadores del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural sobre la Mejora del Sistema de Garantía de Calidad y la Mejora de la Calidad de los Proyectos de Construcción", requiriendo "destacar las principales responsabilidades de las unidades constructivas" y estableciendo las responsabilidades y derechos en la gestión de la calidad del proyecto. La configuración marca el camino. Por supuesto, también se necesita innovación institucional e implementación práctica.
2. Unidad de estudio y diseño: las responsabilidades de liderazgo deben tener derechos e intereses correspondientes.
La unidad de estudio y diseño es la encargada de la ejecución de los trabajos por parte de la unidad de construcción y desempeña un papel destacado en la construcción del proyecto. Entre ellos, si los documentos de estudio y diseño cumplen con los requisitos de las normas obligatorias para la construcción del proyecto afecta directamente la calidad y seguridad del proyecto de construcción, y la calidad del diseño también determina directamente el nivel de calidad que el proyecto puede alcanzar. Por lo tanto, la "Ley de Construcción" estipula que "las unidades de estudio y diseño de los proyectos de construcción deben ser responsables de la calidad de su estudio y diseño". Las "Medidas" exigen que los jefes de proyecto de las unidades de estudio y diseño asuman las responsabilidades correspondientes. para la calidad del proyecto dentro de la vida de diseño del proyecto.
Sin embargo, en la feroz competencia del mercado, los "derechos e intereses" de las unidades de estudio y diseño (personas) y sus "responsabilidades de por vida" están seriamente desequilibrados y no pueden coincidir en absoluto: muchas unidades de estudio y diseño ciegamente perseguir la velocidad para sobrevivir, reduciendo infinitamente las tarifas, incluso a expensas de los costos de construcción y las violaciones para atender las necesidades de las unidades de construcción.
Desde la perspectiva de implementar un sistema de responsabilidad de calidad permanente, se necesita legislación para garantizar la correspondencia de "responsabilidades, derechos e intereses" entre las unidades (personas) de encuesta y diseño en el futuro, especialmente para garantizar una encuesta razonable. y honorarios de diseño.
3. Unidad constructiva: El interés impulsa el ejercicio del poder, lo que tiene ventajas y desventajas.
La unidad de construcción ocupa una posición dominante en el sistema de responsabilidad de calidad del proyecto, pero también es un "grupo vulnerable" en la construcción del proyecto: debido a su posición fuerte, la unidad de construcción a menudo requiere que la unidad de construcción acorte el período de construcción, reducir costos e incluso aclarar Implica que la unidad de construcción utiliza materiales, componentes y equipos de construcción de calidad inferior. Al mismo tiempo, en la situación actual de baja concentración industrial y desequilibrio entre la oferta y la demanda del mercado, para "exprimir" ganancias, las unidades de construcción han adoptado comportamientos cada vez más especulativos, como tomar atajos y fabricar productos de mala calidad.
En los últimos años, nuestro país ha comenzado a mantener el normal funcionamiento de la energía de las unidades constructoras desde la perspectiva de intereses. Por ejemplo, en marzo, las "Opiniones Orientadoras sobre la Reanudación de Proyectos de Vivienda Municipal" del Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural prohíben que los proyectos de inversión gubernamentales y estatales exijan que las unidades de construcción utilicen capital para la construcción de diversas maneras, y exigen que la construcción unidades para pagar los honorarios del proyecto en su totalidad y a tiempo según lo estipulado en el contrato, sin formar nuevos problemas.
Al mismo tiempo, en vista de factores adicionales de rentabilidad (colusión en las ofertas, subcontratación y recortes, etc.). ) prevalece entre las empresas de construcción actuales. En el futuro, la supervisión también debería reforzar la lucha contra estas actividades ilegales y mantener un orden competitivo saludable en el mercado de la construcción.
4. Unidad de supervisión: posicionamiento poco claro, funciones ilimitadas y responsabilidades ilimitadas.
La unidad de supervisión es la principal responsable de la supervisión y gestión de la calidad del proyecto y es un vínculo clave en el sistema de gestión de la calidad del proyecto. Dar pleno juego al papel de supervisión también es un requisito previo clave para garantizar la calidad; y seguridad de los proyectos de construcción. Sin embargo, debido a la situación embarazosa (empleada por la unidad de construcción), la unidad de supervisión a menudo no puede desempeñar plenamente sus funciones y es difícil garantizar la independencia, imparcialidad y el carácter científico del trabajo de supervisión.
En respuesta a los problemas de falta de responsabilidad y desempeño ineficaz de las unidades de supervisión, en los últimos años, en el proceso de reforma de la supervisión de proyectos, fortalecer la supervisión del desempeño de los contratos y hacer cumplir el ejercicio del poder se han convertido en la dirección principal. : algunas regiones están explorando el establecimiento de bonos de cumplimiento de supervisión de proyectos y sistemas de reclamaciones, el mercado de seguros también ha desarrollado de manera innovadora un seguro de garantía de cumplimiento de supervisión de la construcción.
Además, en respuesta al círculo vicioso de "comisiones bajas, bajos beneficios, baja calidad y escaso impacto" entre las empresas de supervisión de mi país, las políticas futuras deben promover la racionalización de los precios de los servicios de supervisión y Las autoridades de precios en todos los niveles también deben fortalecer su supervisión del mercado de supervisión.
En resumen, la coherencia de las responsabilidades y los derechos es crucial para mejorar el sistema de garantía de calidad y mejorar la calidad de los proyectos de construcción: el establecimiento de responsabilidades razonables es el requisito previo para movilizar plenamente el entusiasmo y la creatividad de cada sujeto una vez; se determinan las responsabilidades, las competencias (incluidas las jurídicas, administrativas y económicas) son la garantía de su desempeño; la ejecución con fines de lucro también puede desatar de manera más efectiva el entusiasmo y la creatividad de cada sujeto;