Interpretación Autorizada de las Medidas Sancionatorias por Conductas Ilegales de Abogados y Estudio Jurídicos
El 8 de abril de 2010, el Ministerio de Justicia anunció las "Medidas para sancionar la conducta ilegal de abogados y despachos de abogados" revisadas (en adelante, las "Medidas"), que entrarán en vigor en junio. 10. Recientemente, nuestro reportero entrevistó al responsable del Departamento de Orientación sobre Notarización de Abogados del Ministerio de Justicia sobre temas relacionados.
P: ¿Por qué modificar las “Medidas para Sancionar Conductas Ilegales de Abogados y Despachos de Abogados”?
Respuesta: Para estandarizar aún más el comportamiento profesional de los abogados, promover que los abogados ejerzan estrictamente de acuerdo con la ley, sean honestos y responsables y practiquen conscientemente las responsabilidades y misiones de los trabajadores legales socialistas con características chinas. , el nuevo reglamento entrará en vigor el 1 de junio de 2008. La "Ley de Abogados" ha realizado nuevos ajustes y mejoras a las responsabilidades legales y sistemas de sanción que deben asumir los abogados y despachos de abogados por actos ilícitos. Las "Medidas disciplinarias para abogados y bufetes de abogados" formuladas por el Ministerio de Justicia en 2004 (Orden Nº 86 del Ministerio de Justicia) se basan en la Ley de Abogados original. Muchos de sus contenidos son incompatibles con la nueva Ley de Abogados y van a la zaga de la Ley de Abogados. reforzar la supervisión de la práctica de los abogados según las necesidades reales. Por lo tanto, es necesario revisar los métodos de castigo originales de acuerdo con las disposiciones de la nueva Ley de Abogados y la necesidad real de fortalecer la gestión de abogados, a fin de estandarizar aún más la implementación de sanciones administrativas por actividades ilegales de abogados y bufetes de abogados, y fortalecer la supervisión de los abogados y despachos de abogados en su práctica, la supervisión y gestión de las actividades, y al mismo tiempo, de acuerdo con el despliegue del gobierno central de profundizar la reforma del sistema judicial y los mecanismos de trabajo, modificar los métodos originales de sanción y mejorarlos. El sistema de supervisión y el mecanismo para el ejercicio de la abogacía también son contenidos importantes de la actual reforma del sistema de abogados. En este contexto, hemos revisado las "Medidas para sancionar la conducta ilegal de abogados y despachos de abogados".
P: ¿Qué principios se siguen en la revisión de las “Medidas para Sancionar Conductas Ilegales de Abogados y Despachos de Abogados”?
Respuesta: La modificación del método de castigo original sigue principalmente los siguientes principios:
El primero es el principio legal estricto. La modificación del método de sanción se basa estrictamente en la autoridad legislativa otorgada al departamento por la Ley de Sanciones Administrativas, los actos ilegales que deben ser sancionados, los tipos y alcance de las penas, y el mecanismo ilegal de rendición de cuentas recientemente creado y establecido por los nuevos Abogados. Ley, y se dictan disposiciones específicas para su aplicación. Al mismo tiempo, también se presta especial atención a la coordinación y el manejo de la relación con las leyes, reglamentos y normas pertinentes, y a la coordinación y el manejo de la relación entre la gestión administrativa y la autodisciplina de la industria, y las sanciones administrativas y las sanciones de la industria.
El segundo son los estrictos principios de gestión. Mejorar el sistema disciplinario y de supervisión de la práctica es la garantía básica para estandarizar el comportamiento profesional de los abogados y mantener el orden normal del servicio jurídico. En la actualidad, en la práctica de los abogados, la falta de ética profesional de los abogados individuales y las violaciones de las leyes y disciplinas ocurren de vez en cuando, y algunas dañan gravemente los intereses de las partes y del público, perturbando gravemente el orden de los servicios legales e incluso el orden judicial. Estandarizar el comportamiento profesional de los abogados y eliminar las violaciones de las leyes y disciplinas son cuestiones importantes que enfrenta la gestión de abogados. Por lo tanto, revisar y mejorar los métodos de castigo originales de acuerdo con el principio de gestión estricta es una medida importante para implementar la nueva Ley de Abogados y fortalecer la construcción del equipo de abogados.
El tercero es adaptarse al principio de reforzar la supervisión. Aunque la nueva Ley de Abogados complementa y mejora el sistema original de responsabilidad y sanciones por actos ilegales, el establecimiento de actos ilegales y la aplicación de sanciones administrativas todavía se basan relativamente en principios. Por lo tanto, basándose en las necesidades reales de fortalecer la supervisión de la práctica de los abogados y aplicar eficazmente las sanciones administrativas, y basándose en un resumen cuidadoso de la experiencia práctica de la supervisión de la práctica de los abogados, la identificación de actos ilegales por parte de abogados y bufetes de abogados y la La aplicación específica de los tipos y alcance de las sanciones administrativas se realiza de conformidad con la ley. Se han formulado reglamentos detallados y aplicables.
P: ¿Qué incluye la revisión de las "Medidas para sancionar la conducta ilegal de abogados y despachos de abogados"?
Respuesta: Las "Medidas" revisadas tienen un total de cinco capítulos y 50 artículos. El Capítulo 1 Disposiciones Generales estipula el objeto y fundamento legislativo, los objetos aplicables y los principios de imposición de penas, y complementa el sistema de supervisión de las penas. Capítulo 2: Actos ilícitos que deben sancionar los abogados y Capítulo 3: Actos ilícitos que deben sancionar los despachos de abogados. Estos dos capítulos analizan principalmente los actos ilícitos que deben ser objeto de sanciones administrativas según lo estipulado en los artículos 47, 48, 49 y 50 de la nueva Ley de Abogados desde la perspectiva de su aplicación e identificación. La explicación detallada cubre básicamente diversas situaciones ilícitas que suelen ocurrir. en las actividades prácticas de abogados y bufetes de abogados y son graves por su naturaleza y circunstancias. El Capítulo 4, Implementación de Sanciones Administrativas, estipula principalmente la jurisdicción de las sanciones administrativas, los procedimientos de implementación de las sanciones administrativas y los métodos y requisitos básicos para su aplicación específica.
Entre ellos, siempre que la Ley de Sanciones Administrativas y los reglamentos ministeriales tengan disposiciones claras sobre los procedimientos de sanciones administrativas, sólo estas medidas pueden o no citarse cuando se imponen sanciones administrativas a abogados y bufetes de abogados, los métodos y requisitos específicos aplicables deben definirse claramente; , tales como cuestiones jurisdiccionales, métodos de investigación, condiciones de aplicación de pena leve o nula, pena severa y pena agravada acumulativa, tratamiento de actos ilícitos constitutivos de delito, responsabilidad jurídica civil del sancionado, medidas restrictivas tras la suspensión de actividades y mecanismo de supervisión de la espera la ejecución de las penas. , estos han sido refinados y mejorados. El Capítulo 5 Disposiciones Complementarias incluye principalmente sanciones para sucursales, explicación del ámbito de aplicación y disposiciones efectivas.
P: ¿Qué principios y métodos se adoptan en las "Medidas para castigar la conducta ilegal de abogados y bufetes de abogados" revisadas para proporcionar explicaciones específicas y aplicables para la determinación de la conducta ilegal de abogados y bufetes de abogados?
Respuesta: De acuerdo con lo dispuesto en los artículos 3 y 12 de la "Ley de Sanción Administrativa" y lo dispuesto en la "Ley de Abogados", hemos adoptado los siguientes métodos para implementar el Capítulo 2 y el Capítulo 3 de la "Medidas" El capítulo proporciona explicaciones específicas y aplicables para la identificación de actos ilegales por parte de abogados y despachos de abogados punto por punto:
En primer lugar, a través de una mayor enumeración, los actos ilegales establecidos por la nueva "Ley de Abogados " se analizan en la práctica. Se describen y definen en detalle diversas formas de expresión, proporcionando así normas y bases para que los órganos administrativos judiciales identifiquen con precisión las actividades ilegales. Por ejemplo, las cuatro situaciones principales del artículo 6, como "contratar negocios mediante engaño, engaño, amenaza o promesas falsas", entran en el ámbito del artículo 47, párrafo 2 de la Ley de Abogados, donde los abogados "contratan negocios por medios indebidos". ". "Actos ilegales.
En segundo lugar, las "Medidas" revisadas enumerarán claramente diversas situaciones y manifestaciones específicas que constituyen actos ilegales, resolviendo el problema de la dificultad para identificar e identificar actos ilegales relevantes por parte de los organismos administrativos judiciales en la práctica de gestión. Por ejemplo, el artículo 12 estipula que “la obtención de bienes y derechos en disputa entre un cliente y otros mediante inducción, engaño, coacción, extorsión, etc.” ¿Es un abogado especificado en el artículo 48, párrafo 3 de la Ley de Abogados? acto ilícito de "aprovecharse de la conveniencia de prestar servicios jurídicos para obtener los derechos e intereses en disputa de las partes".
El tercero es enumerar las manifestaciones específicas de diversos comportamientos ilegales para reflejar y cubrir las situaciones ilegales más destacadas o difíciles en las actividades prácticas de los abogados y bufetes de abogados, a fin de fortalecer la supervisión y supervisión de los abogados. ' práctica por parte de los órganos administrativos judiciales Proporcionar una base sólida y garantía para la rectificación del orden de los servicios jurídicos y el fortalecimiento de la construcción de un equipo de abogados.
Para manifestaciones ilícitas especiales e individuales que no puedan estar cubiertas por las Medidas, así como nuevas situaciones ilícitas que puedan surgir en el futuro, el Ministerio de Justicia resolverá las cuestiones específicas de aplicación de las disposiciones pertinentes mediante aprobación. . Además, para coordinar la conexión entre las sanciones administrativas y las sanciones industriales, algunas infracciones menores no se incluyen en las medidas y las sanciones industriales se entregan a la Asociación de Abogados.
P: ¿Cómo estipulan las "Medidas para sancionar la conducta ilegal de abogados y bufetes de abogados" revisadas la competencia sobre sanciones administrativas para abogados y bufetes de abogados?
Respuesta: El artículo 20 de la "Ley de Sanciones Administrativas" estipula que "Las sanciones administrativas estarán bajo la jurisdicción de los órganos administrativos del gobierno popular local en o por encima del nivel del condado donde ocurrieron los actos ilegales. A menos que previsto de otro modo por las leyes y reglamentos administrativos". Temprano, cuando el Ministerio de Justicia formuló las "Medidas para sancionar los actos ilegales de los abogados" en 1997, basándose en las características de la profesión y el sistema de gestión de los abogados y el principio de jurisdicción personal, un sistema se estableció la imposición de sanciones administrativas a los abogados y bufetes de abogados por parte de los organismos administrativos judiciales locales. Esta práctica continúa hasta el día de hoy. Esto no solo está en línea con las características de la industria de los abogados, sino también con el principio de "quien otorga licencia, supervisa" establecido en la "Ley de Licencias Administrativas", que conduce a aclarar la jurisdicción de las sanciones y sus responsabilidades. y evitar la situación de "cualquiera puede supervisar" debido a la alta movilidad de la práctica de los abogados. Las "Medidas" estipulan claramente que el castigo de los abogados será aplicado por el organismo administrativo judicial donde estén ubicadas sus instituciones de práctica, y el castigo de los bufetes de abogados será aplicado por el organismo administrativo judicial del lugar donde ejercen. Al mismo tiempo, de conformidad con las disposiciones de la nueva Ley de Abogados, se aclara la división de la competencia sancionadora entre los organismos administrativos judiciales municipales (incluidos los municipios y condados) y los organismos administrativos judiciales provinciales (artículo 31). Las sanciones administrativas por actos ilícitos cometidos por las sucursales de despachos de abogados y sus abogados serán implementadas por el organismo administrativo judicial donde esté ubicada la sucursal de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Abogados y estas Medidas. Se enviará copia de la decisión sancionadora al bufete de abogados que establezca la sucursal y al organismo administrativo judicial municipal o de la ciudad (condado) donde esté ubicada (artículo 48).
P: ¿Cómo estipulan las "Medidas sobre sanciones por conducta ilegal de abogados y bufetes de abogados" revisadas el alcance de las sanciones administrativas?
Respuesta: Debido al desarrollo desigual de la industria jurídica de mi país y a las grandes diferencias en el desarrollo económico y social entre las regiones, actualmente no es posible formular un estándar discrecional unificado a nivel nacional para la aplicación específica de sanciones administrativas. . Por lo tanto, las "Medidas" revisadas estipulan que la aplicación específica de sanciones administrativas será determinada por los órganos administrativos judiciales de conformidad con las disposiciones pertinentes de la "Ley de Abogados" y estas Medidas, con base en los hechos, la naturaleza, las circunstancias y el grado de daño de los actos ilegales de abogados y bufetes de abogados Determinado dentro del alcance del tipo y alcance de la pena legal (artículo 37). Al mismo tiempo, estipula claramente cuatro circunstancias bajo las cuales las sanciones administrativas pueden ser más leves o mitigadas y las condiciones para no sancionar (Artículo 38), y estipula cinco circunstancias bajo las cuales se deben imponer sanciones severas dentro del alcance de los tipos y rangos de las sanciones legales (artículo 30) y las circunstancias en que deben agravarse las penas (artículo 40), con el fin de orientar y uniformar a los órganos administrativos judiciales en el correcto ejercicio de la discreción sancionadora.