Instrucciones sobre políticas de trabajo por cuenta propia para recién graduados
Instrucciones sobre políticas de autoempleo para recién egresados
Para llevar a cabo el plan de acción trienal de emprendimiento para egresados universitarios, impulsar aún más la implementación de la estrategia de “fortalecimiento la ciudad con talentos", crear un paraíso empresarial para los estudiantes universitarios y promover nuestro Para lograr un mejor y más rápido desarrollo de la economía y la sociedad de la ciudad, nuestra oficina tomó la iniciativa en la formulación de "Varias opiniones sobre el estímulo y el apoyo a los estudiantes universitarios para Iniciar su propio emprendimiento en Hangzhou" (en adelante, las "Varias Opiniones"). La formulación de políticas relevantes se describe brevemente a continuación:
1. Los antecedentes y el proceso de formulación de "Varias Opiniones"
Según el XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China El Congreso presentó el plan general de "implementar la estrategia de desarrollo para ampliar el empleo y promover el espíritu empresarial para impulsar el empleo". Nuestra ciudad ha emitido sucesivamente las "Medidas de implementación para la financiación del espíritu empresarial para graduados universitarios en Hangzhou (ensayo)" (Hangzhou Talents [2007). ] No. 370), "Plan de acción trienal de Hangzhou para el espíritu empresarial de graduados universitarios y estudiantes extranjeros que regresan" (Carta de la oficina gubernamental de Hangzhou [2008] No. 146), "Implementación por parte de la Oficina del Gobierno Popular Municipal de Hangzhou de los "Diez mil estudiantes universitarios" de Hangzhou Proyecto de formación empresarial "Opiniones orientadoras" (Carta de la Oficina del Gobierno de Hangzhou [2008] Nº 161) y "Aviso de la Oficina General del Gobierno Popular Municipal de Hangzhou en el que se remiten varias opiniones de la Oficina de Personal Municipal y otros departamentos sobre la construcción y gestión de Hangzhou "Parque de Emprendimiento de Estudiantes Universitarios" (Carta de la Oficina del Gobierno de Hangzhou [2008] No. 290) y otras políticas han desempeñado un papel positivo en la promoción del espíritu empresarial de los estudiantes universitarios. El emprendimiento de los estudiantes universitarios en nuestra ciudad está en auge y tiene un buen impulso. Pero, en general, nuestra ciudad todavía carece de un documento de política integral para alentar y apoyar a los estudiantes universitarios a iniciar sus propios negocios. La formulación de un documento de política tan integral no es sólo el deseo común de los estudiantes universitarios interesados en iniciar un negocio en Hangzhou, sino también un requisito inevitable para que coordinemos el trabajo de alentar a los estudiantes universitarios a iniciar sus propios negocios.
En este contexto, nuestra oficina llevó a cabo activamente investigaciones, a través de inspecciones in situ de algunas empresas empresariales de estudiantes universitarios, y mantuvo conversaciones con los ganadores del concurso empresarial, representantes de empresas empresariales de estudiantes universitarios y directores de empleo de 10 universidades, incluida la Universidad de Zhejiang, solicitamos opiniones ampliamente a través de diversos formularios y discutimos con más de 10 departamentos funcionales de la ciudad, como industria y comercio, finanzas e impuestos, y ciencia y tecnología. Clasificamos cuidadosamente los comentarios y sugerencias, los revisamos y revisamos continuamente. Los mejoró y formó el borrador de "Varias Opiniones" para su presentación, que fue aprobado por la Oficina General del Gobierno Municipal. Una vez más se solicitaron las opiniones de las unidades pertinentes, el alcalde Cai le dio gran importancia, las solicitó muchas veces y las revisó personalmente. , formándose finalmente este "Varias Opiniones".
En el proceso de formulación de "Dictámenes Varios", seguimos los principios de legalidad, pertinencia, eficacia, sencillez y operatividad, teniendo en cuenta no sólo la conexión con las políticas y normativas vigentes, sino también los aspectos científicos. y la asignación racional de fondos públicos puede, en la medida de lo posible, satisfacer plenamente las necesidades reales de las empresas empresariales de los estudiantes universitarios, ayudarles a resolver dificultades prácticas en el proceso empresarial y formular un plan relativamente integral para alentar y apoyar a los estudiantes universitarios a iniciar su carrera. Empresas propias en el sistema de políticas de Hangzhou. Durante el proceso de formulación, también buscamos exhaustivamente las prácticas y experiencias de otras provincias y ciudades como referencia, pero no encontramos un documento de política integral para alentar a los estudiantes universitarios a iniciar sus propios negocios. En este sentido, las “Opiniones Varias” de nuestra ciudad son las primeras de su tipo en el país, y algunas de sus políticas preferenciales también se encuentran entre las mejores del país.
2. El contenido principal de "Varias Opiniones"
"Varias Opiniones"*** se divide en cinco partes: registro industrial y comercial, financiación empresarial, incentivos fiscales, servicios empresariales y disposiciones complementarias. Incentivar y apoyar a los estudiantes universitarios a iniciar sus propios negocios en múltiples dimensiones y aspectos.
La primera parte "Implementación de políticas preferenciales para el registro industrial y comercial"
Esta parte incluye cuatro aspectos: apertura de un canal verde para el registro, registro gratuito, flexibilización de las condiciones de acceso al mercado y restricciones a locales comerciales. El objetivo principal es simplificar los procedimientos de registro, facilitar el acceso al mercado y brindar comodidad a los estudiantes universitarios para iniciar sus propios negocios. Los asuntos involucrados en esta parte son manejados principalmente por los departamentos industrial y comercial.
En el cuarto punto, "Relajación de restricciones a locales comerciales", resulta que con base en las exigencias de los estudiantes universitarios emprendedores y en cumplimiento de la "Ley de Propiedad" y otras leyes y reglamentos, hemos establecido crear una disposición "condicional" para permitir a los estudiantes universitarios emprendedores obtener políticas relevantes que puedan utilizarse para "uso residencial y comercial". Sin embargo, después de la coordinación, considerando que las cuestiones relacionadas con la estructura del edificio, la seguridad contra incendios y las relaciones con los vecinos eran difíciles de manejar, este artículo finalmente se eliminó del borrador de revisión. Sin embargo, a finales de octubre, la Oficina General del Consejo de Estado remitió los "Dictamenes Orientadores sobre la Promoción del Empleo a través del Emprendimiento" remitidos por el Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social y otros departamentos, que decían claramente: "De acuerdo con las condiciones , procedimientos y disposiciones contractuales estipulados en las leyes y reglamentos, los empresarios pueden transferir su residencia familiar a casas de alquiler, edificios comerciales temporales, etc. como locales comerciales. Esto se presenta al gobierno municipal para su revisión.
La segunda parte "aumenta la financiación empresarial"
Esta parte incluye ampliar el alcance de las políticas de financiación, implementar subsidios de alquiler, subsidios para exposiciones, implementar políticas de incubación, resolver problemas de vivienda y aprovechar al máximo al emprendimiento El objetivo principal del fondo de orientación de inversiones es resolver el "cuello de botella" financiero del emprendimiento de los estudiantes universitarios mediante la provisión de diversos subsidios. Los asuntos involucrados en esta parte son manejados principalmente por el departamento financiero, con la cooperación de los departamentos de personal, trabajo y seguridad, ciencia y tecnología y otros.
En el primer punto, "Optimización de las políticas de financiación del emprendimiento", hemos ampliado el ámbito de aplicación de la Política de financiación del emprendimiento existente desde estudiantes universitarios graduados a proyectos empresariales implementados por estudiantes universitarios actuales en Hangzhou y en el Al mismo tiempo simplificó el proceso de desembolso.
El segundo punto, "Implementación del mecanismo de subsidio de alquiler", se basa en la Política de financiación de emprendimientos de la zona de Binjiang (alta tecnología), pero con los ajustes apropiados, se otorgan diferentes subsidios a las empresas en el Parque de Emprendimiento Universitario. y fuera del parque, aclarando que los estudiantes universitarios El gobierno del distrito urbano donde se encuentra el Parque Pioneer proporciona 50 metros cuadrados de vivienda gratuita durante dos años a las empresas que ingresan al parque y proporciona subsidios estándar a las empresas fuera del parque dentro de dos años. Esto no sólo puede proporcionar una ayuda adecuada a los estudiantes universitarios emprendedores, sino que también puede evitar la posibilidad de que un pequeño número de graduados aprovechen la política para alquilar tiendas y edificios de oficinas de alto precio y aumentar la carga financiera. También puede ayudar a guiar a los estudiantes universitarios. concentrarse en iniciar negocios en parques empresariales, creando un efecto general.
El tercer punto, "Implementar subsidios para exposiciones", es principalmente considerar medidas para alentar a las empresas de estudiantes universitarios a participar en diversas exposiciones, promocionarse activamente y expandir el mercado lo antes posible. Al mismo tiempo, para evitar que las empresas de estudiantes universitarios utilicen fondos financieros para participar ciegamente en exposiciones, hemos establecido algunas restricciones: en primer lugar, insistimos en que las tarifas de exposición deben ser asumidas por las propias empresas empresariales de estudiantes universitarios y establecer subsidios. normas del 30% y 50% respectivamente; el alcance de las exposiciones en las que se participará está restringido. Las exposiciones extranjeras deben ser organizadas por departamentos gubernamentales de nivel provincial o superior y asociaciones nacionales y aprobadas por los departamentos pertinentes; en tercer lugar, el importe de la subvención anual; una sola empresa está controlada por 30.000 yuanes.
En el punto 5, “Enfoque en la solución del problema de la vivienda”, el borrador original contiene el contenido de que el representante legal de una empresa de estudiantes universitarios puede reembolsar el impuesto sobre la renta personal de parte de su salario al comprar una casa. Debido a que este contenido involucra políticas tributarias nacionales, es relativamente sensible. Por lo tanto, se elimina, pero se permite su implementación en el trabajo real. Además, las instrucciones del alcalde Cai sobre si a los estudiantes universitarios emprendedores se les puede permitir comprar viviendas comerciales a precio limitado, después de comunicarse con el departamento de administración de vivienda, el alcance del disfrute de la política de viviendas comerciales a precio limitado se limita a los hogares de demolición y reasentamiento. por lo que no está incluido en este contenido. Este artículo solo conserva el contenido de estudiantes universitarios con títulos de doctorado que solicitan viviendas especiales para la introducción de talentos y estudiantes universitarios emprendedores que solicitan apartamentos para talentos emprendedores.
Los puntos 4, 6 y 7 son enumeraciones de políticas existentes, que son convenientes para que los estudiantes universitarios comprendan y dominen, y no se detallarán aquí.
La tercera parte "Implementación de políticas fiscales preferenciales"
Esta parte incluye la apertura de canales fiscales verdes, aprovechando al máximo las políticas fiscales preferenciales y las políticas fiscales preferenciales para gastos de investigación y desarrollo y otros. tres aspectos. Esto se debe a que los estudiantes universitarios emprendedores saben poco sobre las políticas fiscales. Hemos resumido y enumerado las políticas preferenciales existentes de los departamentos de impuestos locales y nacionales para facilitar que los estudiantes universitarios emprendedores las comprendan de manera oportuna y las utilicen racionalmente. Los asuntos involucrados en esta parte son manejados principalmente por los departamentos de impuestos locales y nacionales.
La cuarta parte "Mejora de los servicios de emprendimiento"
Esta parte incluye tres puntos: abrir un canal verde para los servicios de personal, aprovechar al máximo el papel de los parques empresariales y fortalecer el liderazgo organizacional. Se han implementado una serie de servicios de personal gratuitos. El objetivo principal de la política de servicios es proporcionar una gama completa de servicios empresariales para estudiantes universitarios emprendedores. La sugerencia presentada por la Universidad de Zhejiang sobre "establecer instituciones relevantes para estudiar periódicamente asuntos relacionados con el apoyo al emprendimiento de los graduados universitarios" fue absorbida aquí, y el grupo de coordinación del trabajo de empleo y emprendimiento de los graduados de los colegios generales municipales se ajustó a los graduados de los colegios generales municipales. grupo de coordinación del trabajo de empleo y emprendimiento, y enriquecer las unidades miembros y fortalecer la planificación y coordinación general del trabajo de emprendimiento de los estudiantes universitarios. Al mismo tiempo, ha absorbido las sugerencias presentadas por el Parque Científico y Tecnológico de la Universidad de Zhejiang sobre "desempeñar el papel líder y ejemplar de los parques universitarios nacionales de ciencia y tecnología en el espíritu empresarial de los estudiantes universitarios". Los asuntos involucrados en esta parte son manejados por el College Student Entrepreneurship Park y los departamentos funcionales relevantes.
Quinta Parte “Disposiciones Complementarias”
Esta parte incluye seis aspectos, que son limitaciones y explicaciones específicas de las cuestiones relevantes involucradas en los “Dictámenes Varios”.
En cuanto al alcance de los estudiantes universitarios emprendedores que disfrutan de la política, en la política original de financiación del emprendimiento de estudiantes universitarios de la ciudad, el alcance de los estudiantes universitarios se definió como graduados universitarios en 2007 y posteriormente dentro de los dos años posteriores a la graduación.
De acuerdo con las instrucciones del alcalde Cai, el número de estudiantes universitarios emprendedores que pueden disfrutar de la política de apoyo se ampliará aún más, extendiéndose a los graduados universitarios que se graduaron en 2005 y después, y hacia atrás hasta los cinco años después de la graduación. Después de que se emitan las "Varias Opiniones", mejoraremos aún más la política de financiación del espíritu empresarial para estudiantes universitarios. Lo que hay que explicar aquí es que si el período de disfrute de la póliza se ha aclarado en las "Varias Opiniones", las políticas preferenciales se disfrutarán según el período prescrito, como subsidio de alquiler por dos años, subsidio de exhibición por tres años, etc. .
Con respecto a la cuestión de la proporción de inversión real de los estudiantes universitarios emprendedores y los miembros principales del equipo emprendedor, considerando que los estudiantes universitarios ocupan ciertas posiciones en empresas emprendedoras y en realidad aportan capital, es posible aclarar las responsabilidades y Riesgos que los estudiantes universitarios emprendedores deben soportar y cerrar su relación con la empresa. Contactarlos y alentarlos a persistir en el espíritu empresarial también puede evitar que otras empresas disfruten de políticas preferenciales en nombre del espíritu empresarial de los estudiantes universitarios y garantizar que los recursos financieros públicos limitados puedan financiarlos. más estudiantes universitarios que realmente inician sus propios negocios. Al mismo tiempo, considerando que el espíritu empresarial de los estudiantes universitarios se basa principalmente en equipos, se establece que el índice de inversión total de los miembros principales de los equipos empresariales de los estudiantes universitarios no debe ser inferior al 50% para reflejar la posición dominante de los estudiantes universitarios. Durante el proceso de consulta, representantes del distrito de alta tecnología (Binjiang) y empresas empresariales de estudiantes universitarios consideraron que esta proporción era demasiado alta y difícil de lograr para los estudiantes universitarios emprendedores. Según las instrucciones del alcalde Cai, la proporción de inversión del equipo empresarial ha aumentado. se ha ajustado al 30% del capital social. ;