¿Cómo predecir la futura economía de mercado?
1. Índice de medición de la comercialización
Desde la reforma y la apertura, no hay duda de que el grado general de comercialización de China ha aumentado cada vez más. Sin embargo, ha habido controversia sobre qué indicadores deberían usarse para describir este proceso de mercantilización. Índices internacionales de libertad económica (como el Índice de Libertad Económica de la Heritage Foundation y el Fraser Institute). El índice está diseñado para calificar y clasificar la libertad económica de diferentes países y regiones del mundo. Los académicos nacionales prefieren utilizar porcentajes para medir el grado de mercantilización. Sin embargo, cabe señalar que cuando se utilizan porcentajes para medir el grado de comercialización, no se supone a priori que el 100% sea el indicador más alto o el modelo objetivo de comercialización. Es más razonable comprender el grado relativo de progreso.
Debido a los diferentes propósitos de la investigación, los indicadores seleccionados al medir el grado de comercialización serán diferentes. La Tabla 1 muestra el índice NERI (es decir, el índice del Instituto Nacional de Investigación Económica que mide el grado de comercialización, denominado índice NERI) y el índice de la Universidad Normal de Beijing (es decir, el índice de cooperación entre los sectores de Importación y Exportación). Oficina de Comercio Justo del Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica y el Instituto de Economía y Gestión de Recursos de la Universidad Normal de Beijing, denominado el contenido principal del Índice de la Universidad Normal de Beijing). Aunque existen algunas diferencias, los aspectos principales son básicamente los mismos. Para los fines de nuestro estudio, el índice NERI puede ser mejor. Esto se debe a que el índice de la Universidad Normal de Beijing se centra en declarar que China es un país con economía de mercado desde la perspectiva del comercio justo, mientras que el índice NERI examina el grado de mercantilización de un país de manera más general.
2. El actual nivel general de comercialización de China.
Si compara más a fondo el índice NERI y el índice de la Universidad Normal de Beijing, encontrará que el índice NERI se centra en los cambios en la clasificación relativa de la comercialización en varias provincias y regiones, es decir, enfatiza la horizontalidad. comparación; el índice de la Universidad Normal de Beijing se centra en la dirección vertical de la comercialización general del país. En este sentido, es más apropiado utilizar el Índice de la Universidad Normal de Beijing para juzgar el grado general de mercantilización en China (ver Tabla 2). El Cuadro 2 enumera los 33 subíndices del Índice de la Universidad Normal de Beijing, lo que nos da una impresión integral de la mercantilización general de China. Las puntuaciones de los indicadores aquí se dividen en cinco partes. Cuanto menor sea la puntuación, mayor será el grado de comercialización. Entre ellos, 1 es el más alto y 5 es el más bajo (consulte el método de puntuación de la Heritage Foundation).
A través del análisis, se encontró que 5 de ellos obtuvieron 1 (que representa el 15,15%), 11 (que representa el 33,3%), 12 (que representa el 36,4%) y recibieron 4 puntos. De esta manera, podemos entender que casi el 70% de los indicadores obtienen 2-3 puntos, es decir, estos indicadores están a media distancia de la comercialización objetivo, sólo un poco más del 30% de los indicadores están demasiado lejos o demasiado cerca de ella; la comercialización objetivo. En conjunto, el nivel general de comercialización de China es también un grado medio de comercialización (esto es completamente diferente del concepto de "países con economía de mercado moderadamente desarrollados", no lo confunda). Según el método de conversión de la Universidad Normal de Beijing, el nivel general de comercialización de China en 2001 fue del 69%.
Esta cifra se acerca al 60% del juicio oficial. Por ejemplo, Li Shousheng, ex director del Departamento de Asuntos Generales de la Comisión Estatal de Economía y Comercio, escribió en el Economic Information Daily (11 de septiembre de 2002) que desde la perspectiva de las empresas y la reforma, el nivel actual de comercialización de mi país es aproximadamente 60%; Estadísticas Nacionales, Qiu Xiaohua, subdirector de la oficina, señaló en el foro de alto nivel "Economía Mundial y China" organizado por el Instituto de Economía Internacional de la Universidad de Pekín: el proceso de mercantilización de China ha completado ya el 60%, y la economía el crecimiento está cambiando de un patrón liderado por el gobierno a uno liderado por el mercado (Sankei.com -China Audit, 30 de junio de 2003).
Esta cifra también es muy consistente con el juicio de los expertos nacionales (predicción +0 realizada por 30 economistas nacionales de renombre encargados por el Instituto Nacional de Investigación Económica en junio de 2003) (ver Figura 1). Casi la mitad de los expertos cree que el nivel actual de comercialización de China está por debajo del 60% al 70%. Más de 1/3 de los expertos cree que es inferior a este nivel, y sólo el 16,67% cree que es superior a esta cifra. En términos generales, una valoración del 60% al 70% es relativamente aceptable.
En segundo lugar, el proceso de comercialización de la industria
1. Nivel actual de comercialización de la industria
El grado de comercialización de la industria se mide principalmente por el grado de desnacionalización. es decir, la proporción de economías no estatales en diversas industrias. En vista de la disponibilidad de datos, el grado de comercialización de una industria se mide por la proporción de empleados en sectores económicos no estatales con respecto al número de empleados en la industria.
2. Previsión de la futura comercialización de la industria
Para la comercialización de la industria, además del obstáculo institucional más importante de las restricciones de acceso, también está relacionado con la naturaleza de la industria. .
Por ejemplo, también es necesario considerar si esta industria puede "ganar dinero" y si tiene perspectivas de ganancias.
Tomemos como ejemplos las industrias de investigación científica y servicios técnicos integrales. Cabe decir que el gobierno no impondrá demasiadas restricciones de acceso, pero el capital no estatal no está dispuesto a ingresar. La razón fundamental es que las perspectivas de ganancias de la industria son malas (al menos por ahora). Por lo tanto, se deben distinguir dos situaciones: una es que las economías no estatales no pueden ingresar (existen restricciones de acceso), y la otra es que las economías no estatales no están dispuestas a ingresar (falta de perspectivas de ganancias). Sin embargo, del análisis anterior se desprende que las industrias con un bajo grado de comercialización se deben principalmente a restricciones de acceso más que a la falta de perspectivas de ganancias.
Precisamente porque las restricciones de acceso y los monopolios industriales son los principales obstáculos para el desarrollo de las economías no estatales e incluso para la comercialización de la industria, romper los monopolios estatales y cancelar las restricciones de acceso se han convertido en nuevas direcciones para la reforma. La Quinta Sesión Plenaria del XV Comité Central del PCC, celebrada en junio de 2000 y octubre de 2000, afirmó claramente por primera vez que debía romperse el monopolio de la electricidad, las comunicaciones, la aviación civil y los ferrocarriles: se añadieron los servicios públicos al Décimo Plan Quinquenal. Plan.
Para romper el monopolio de la industria y promover el proceso de mercantilización, el gobierno central también ha promulgado una serie de reglas y regulaciones. Por ejemplo, en 2003, la Administración de Aviación Civil de China redactó un "Reglamento sobre inversiones de capital nacional en la industria de la aviación civil", que era más abierto que el "Reglamento sobre inversiones extranjeras en la industria de la aviación civil" promulgado en 2002; promulgó el "Reglamento sobre la gestión de empresas de servicios de planificación urbana con inversión extranjera" Construcción El Ministerio de Finanzas ha formulado opiniones sobre la aceleración de la comercialización de los servicios públicos municipales; Al mismo tiempo, para cumplir su compromiso de unirse a la OMC, China también ha acelerado el ritmo de apertura de su industria de servicios financieros. Tales como el "Reglamento sobre la administración de empresas de capital riesgo con inversión extranjera", las "Medidas provisionales para el establecimiento de empresas conjuntas chino-extranjeras de comercio exterior", el "Aviso sobre cuestiones relativas a la aceptación de inversiones por parte de empresas de corretaje de futuros", el "Reglamento sobre el establecimiento de sociedades de inversión por inversores extranjeros", "Sobre la inversión extranjera", "Aviso sobre cuestiones fiscales relativas a la fusión y adquisición de participaciones en el capital de empresas nacionales", "Disposiciones provisionales sobre el establecimiento de agencias de viajes bajo control extranjero y de propiedad totalmente extranjera" ", "Disposiciones provisionales sobre fusiones y adquisiciones de empresas nacionales por inversores extranjeros", etc.
Además, China seguirá promoviendo la reforma del sistema nacional de inversión y financiación, con el objetivo de ampliar aún más la autonomía de las empresas, incluida la inversión social, y reducir aún más el alcance y las áreas de inversión gubernamental; Además, los procedimientos de aprobación deben simplificarse para facilitar la inversión social, incluida la creación de mejores condiciones para la inversión extranjera. Un funcionario del Departamento de Inversiones de la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma dijo que, según este plan, la creación de igualdad de condiciones será una dirección importante, y su núcleo debería ser reducir el alcance de la inversión gubernamental directa y liberalizar completamente las restricciones de campo. de la industria de inversión privada.
En resumen, el "acceso al mercado", el obstáculo institucional que tiene el mayor impacto en la comercialización de la industria, en principio se está eliminando gradualmente. A excepción de algunas industrias especiales (como la industria militar), básicamente no existen restricciones de acceso. Sin embargo, este acceso es gradual y no podemos esperar que todas las restricciones se impongan de la noche a la mañana.