Plan de acción bienal para la gestión de la calidad de la construcción

La calidad de los proyectos está relacionada con los intereses vitales de las personas, los beneficios de la inversión de la economía nacional y el desarrollo sostenible de la industria de la construcción. Con el fin de estandarizar el orden del mercado de la construcción, garantizar eficazmente la calidad de los proyectos y promover el desarrollo sostenible y saludable de la industria de la construcción, este plan de acción está especialmente formulado. (1) Implementar plenamente las responsabilidades de calidad de por vida de los cinco líderes principales del proyecto.

1. Aclarar la responsabilidad vitalicia del líder del proyecto respecto de la calidad. Según las "Medidas provisionales para la responsabilidad de por vida de los líderes de proyecto responsables de los proyectos de construcción de cinco partes" (Jianzong [2065 438+04] No. 124), el líder del proyecto de la unidad de construcción, el líder del proyecto de la unidad de encuesta, el líder del proyecto de la unidad de diseño, el líder del proyecto de la unidad de construcción, los gerentes y los ingenieros jefes de supervisión de la unidad de supervisión asumirán las correspondientes responsabilidades de por vida en materia de calidad dentro de la vida de diseño del proyecto. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles asumirán sus responsabilidades de acuerdo con las responsabilidades vitalicias y los métodos de rendición de cuentas prescritos.

2. Una vez finalizado, se implementará un compromiso de responsabilidad de calidad de por vida y un sistema de calificación permanente. Se requiere que antes del inicio del proyecto, los líderes del proyecto de las cinco partes de la construcción firmen una carta de compromiso de responsabilidad de calidad de por vida. Después de la finalización del proyecto, se colocará un letrero permanente para indicar los nombres de la unidad contratante. y el líder del proyecto para mejorar la conciencia de la responsabilidad de calidad de por vida entre el personal relevante.

3. Implementar estrictamente las responsabilidades del director del proyecto de construcción. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben seguir las "Diez Disposiciones sobre las Responsabilidades de Calidad y Seguridad de los Gerentes de Proyectos de Ingeniería de Construcción" (Jianqi [2065 438+04] No. 123) e instar a las empresas de construcción a implementar efectivamente la calidad y Responsabilidades de seguridad de los gerentes de proyecto.

4. Establecer un archivo de información de responsabilidad de calidad de por vida para el líder del proyecto. La unidad de construcción establecerá un archivo de información de responsabilidad de calidad de por vida para los líderes del proyecto de las cinco partes y lo transferirá al departamento de gestión de archivos de construcción urbana para su gestión y preservación unificadas después de la aceptación de la finalización.

5. Fortalecer la rendición de cuentas de la calidad. Si se determina que el líder del proyecto no ha cumplido con sus funciones, el departamento local de vivienda y desarrollo urbano-rural impondrá una multa y suspenderá su práctica de conformidad con las "Medidas provisionales para la responsabilidad permanente de la calidad del proyecto responsable de cinco partes". Líderes de Proyectos de Construcción" y las "Diez Disposiciones sobre las Responsabilidades de Calidad y Seguridad de los Gerentes de Proyectos de Construcción", revocación de certificados de calificación y otras sanciones administrativas correspondientes, y publicar rápidamente información sobre mal comportamiento y castigo en la plataforma de información de integridad y supervisión del mercado de la construcción.

(2) Tomar medidas estrictas contra las conductas ilegales de subcontratación en la subcontratación de la construcción.

1. Identificar con precisión diversos tipos de actividades ilegales. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben identificar con precisión las actividades ilegales como la subcontratación ilegal, la subcontratación y la subcontratación ilegal de proyectos de construcción de acuerdo con las "Medidas para la identificación, investigación y sanción de la subcontratación ilegal de proyectos de construcción" ( Jianshi [2065 438+04] N° 118).

2. Realizar una inspección exhaustiva. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben realizar inspecciones exhaustivas sobre la contratación de proyectos de construcción de viviendas y de infraestructura municipal en construcción, verificar si las unidades de construcción tienen conductas de contratación ilegales y verificar si las empresas constructoras realizan subcontrataciones, subcontrataciones ilegales, transferencias y calificaciones crediticias, verifique si las empresas constructoras o los individuos tienen comportamientos afiliados.

3. Sancionar estrictamente diversas actividades ilegales. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles impondrán multas, suspenderán negocios para rectificación, reducirán los niveles de calificación, revocarán certificados de calificación, dejarán de ejercer, revocarán certificados de práctica, etc. a unidades e individuos que hayan cometido actividades ilegales tales como contratación, subcontratación, subcontratación ilegal, etc. Además de las sanciones administrativas correspondientes. y adoptó las medidas administrativas correspondientes, como no poder participar en licitaciones dentro de un plazo determinado, reevaluar las calificaciones de las empresas y no ser líder de proyecto de las empresas constructoras. Implementado de conformidad con las “Medidas para la Gestión de Identificación, Investigación y Sanción de la Subcontratación Ilegal de Proyectos de Construcción”.

4. Establecer un mecanismo de supervisión social. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben aumentar la divulgación de información gubernamental, establecer buzones y líneas directas de quejas y denuncias, y anunciarlos al público, para que el público pueda comprender y supervisar el comportamiento de mercado de todas las partes involucradas en la construcción del proyecto. y alentar al público a denunciar las actividades ilegales descubiertas. Los actos ilegales y los resultados de las sanciones de las unidades e individuos investigados deben anunciarse en la plataforma de información de integridad y supervisión del mercado de la construcción, y se debe poner en juego el papel de los medios de comunicación y los medios en línea para disuadir los actos ilegales y mejorar la conciencia de las personas respetuosas de la ley. de empresas y profesionales.

(3) Mejorar el mecanismo de supervisión y supervisión de la calidad del proyecto.

1. Innovar el sistema de supervisión e inspección. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben innovar los métodos de supervisión e inspección de la calidad y la seguridad de los proyectos, cambiar el método de inspección de notificación y saludo por adelantado y adoptar inspecciones aleatorias y sin previo aviso para supervisar eficazmente la calidad y la seguridad de los proyectos. Mejorar aún más el sistema de inspección de calidad de los proyectos, fortalecer la supervisión del proceso de inspección y los comportamientos de inspección y tomar medidas enérgicas contra los informes de inspección falsos de conformidad con la ley.

2. Fortalecer la construcción del equipo de supervisión. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben coordinar las fuerzas regulatorias en todos los aspectos, como el acceso al mercado, las licencias de construcción, las licitaciones, la presentación de contratos, la calidad y la seguridad y la aplicación de la ley administrativa, establecer un mecanismo integral de aplicación de la ley y brindar garantías adecuadas. en términos de personal, fondos, equipos, etc. , mantener la estabilidad del equipo de supervisión, fortalecer la capacitación de habilidades profesionales de los supervisores y mejorar integralmente el nivel de supervisión y aplicación de la ley del mercado de la construcción y la calidad y seguridad de los proyectos.

3. Resaltar el manejo de problemas comunes con la calidad de la entidad del proyecto. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben tomar medidas prácticas y efectivas, comenzando por la gestión de los problemas comunes en la calidad del estudio y diseño de los proyectos de construcción de viviendas y la calidad de los proyectos residenciales, prestando especial atención a la gestión de los proyectos pendientes. problemas en la calidad física de los proyectos, implementar estrictamente estándares y regulaciones y promover activamente la estandarización del comportamiento de calidad y el control de calidad física, implementar un sistema de evaluación estandarizado para la producción de seguridad de la construcción y mejorar integralmente los niveles de calidad y seguridad del proyecto.

4. Ejercer aún más el rol de supervisión. Alentar unidades de supervisión competentes para que lleven a cabo operaciones interregionales y entre industrias, proporcionen servicios de gestión de proyectos de proceso completo y formen un grupo de empresas centrales con solidez técnica e influencia de marca en todo el país. La unidad de supervisión debe mejorar el sistema de gestión de calidad, fortalecer la dotación de personal y la gestión de los departamentos de proyectos en el sitio y enviar ingenieros de supervisión jefe e ingenieros de supervisión con las calificaciones correspondientes al sitio de construcción. Las tarifas de supervisión para proyectos de inversión no gubernamentales pueden determinarse mediante negociación entre la unidad de construcción y la unidad de supervisión en función de los costos y la calidad del servicio y la oferta y demanda del mercado. Atraer empresas consultoras de ingeniería internacionales para ingresar al mercado chino de supervisión de ingeniería, llevar a cabo empresas conjuntas y cooperar con unidades de supervisión chinas y promover el nivel general del equipo de supervisión de China.

(4) Promover vigorosamente la modernización de la industria de la construcción

1. Fortalecer la orientación política. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural planea formular un esquema para la modernización de la industria de la construcción y aclarar los objetivos de desarrollo: para fines de 2015, todas las provincias (regiones autónomas y municipios) del país, excepto algunas provincias occidentales , tendrá capacidades de producción de piezas a escala correspondiente; nuevos proyectos de inversión gubernamental y proyectos de viviendas asequibles Es necesario tomar la iniciativa en la adopción del modelo de modernización de la industria de la construcción en la proporción de áreas residenciales recién iniciadas en la construcción de modernización de la industria de la construcción nacional; La superficie residencial recién iniciada a nivel nacional aumenta año tras año, con un aumento de 2 puntos porcentuales cada año en comparación con el año anterior. Las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben aclarar los objetivos a corto y largo plazo para la modernización de la industria de la construcción local, coordinar la introducción de políticas de incentivos tales como la reducción y exención de los impuestos y tasas correspondientes, la concesión de subsidios financieros y ampliar el espacio de mercado e implementar medidas de promoción y orientación lo antes posible.

2. Implementar la promoción tecnológica. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben resumir rápidamente los sistemas técnicos avanzados, maduros, seguros y confiables y promover su aplicación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural organiza la compilación de atlas de diseño de normas de construcción nacionales y normas y especificaciones relacionadas con la modernización de la industria de la construcción, cultiva y establece centros de investigación y desarrollo nacionales y regionales, centros de capacitación de talentos en normas técnicas y centros de alianzas industriales, y establece tipos comunes; y estándares de sistemas de componentes de construcción, y realiza la estandarización del diseño de ingeniería, producción, construcción e instalación de componentes. Los departamentos locales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben cultivar empresas modernas líderes en la industria de la construcción y fomentar el establecimiento de alianzas industriales que incluyan el desarrollo, la investigación científica, el diseño, la producción de componentes, la construcción, la operación y el mantenimiento.

3. Reforzar la supervisión y la protección. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben explorar y establecer modelos de supervisión eficaces basados ​​en la experiencia práctica, supervisar estrictamente la implementación y garantizar el desarrollo moderno y saludable de la industria de la construcción.

(5) Acelerar la construcción del sistema de crédito del mercado de la construcción.

Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de varias regiones deben cumplir con las "Medidas básicas de gestión de bases de datos del Sistema Nacional de Supervisión del Mercado de la Construcción e Información Crediticia" y los "Estándares de Datos Básicos de la Base de Datos del Sistema Nacional de Información Crediticia y Supervisión del Mercado de la Construcción" " (Jianshi [2014] 108 No.) e implementar la construcción de un sistema crediticio. Para fines de 2014, 8 provincias y municipios con ciertas condiciones deben completar la construcción de bases de datos básicas de empresas de construcción de ingeniería, personal registrado, proyectos de ingeniería, información crediticia y otras áreas de la región, y 15 provincias y municipios deben completar la construcción por finales de junio de 2015. Las regiones autónomas y los municipios deben completar el nivel provincial a finales de 2015. Lograr el objetivo de supervisión de la información de “una base de datos, una red de supervisión y gestión de primera línea” en el mercado nacional de la construcción.

(6) Mejorar eficazmente la calidad de los empleados.

1. Implementar aún más las principales responsabilidades de las empresas de construcción. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben orientar e instar a las empresas de construcción a implementar capacitación laboral de acuerdo con los requisitos de las "Opiniones orientativas sobre el fortalecimiento y mejora de la gestión laboral en la construcción" (Jianshi [2065 438+04] No. 165 438+02). sus propios trabajadores en la obra; contratación general de construcción. La empresa es totalmente responsable de la gestión laboral de los proyectos contratados. Las empresas de construcción deben establecer un sistema de formación clasificado para los trabajadores, implementar formación para todos los empleados y trabajar con certificados.

2. Mejorar el sistema de formación de los trabajadores de la construcción. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deben estudiar y establecer un mecanismo para divulgar información sobre la capacitación de los trabajadores de la construcción, mejorar el sistema de evaluación de habilidades, explorar el establecimiento de un mecanismo de gestión jerárquico que vincule las habilidades de los trabajadores con los salarios laborales y aumentar la iniciativa y entusiasmo de los trabajadores de la construcción por participar en la formación. Instar a las empresas constructoras a hacer un buen trabajo en la capacitación de los trabajadores de la construcción y sancionar a las empresas constructoras que no asuman la responsabilidad principal de capacitar a los trabajadores de la construcción de acuerdo con la ley. Fortalecer la comunicación y la coordinación con los departamentos pertinentes, esforzarse activamente por conseguir y aprovechar al máximo los subsidios financieros gubernamentales, capacitar a los profesionales de la industria de la construcción y cultivar vigorosamente a los profesionales de la industria de la construcción.

3. Implementar la gestión del nombre real de los trabajadores. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles deben implementar una gestión de los trabajadores con nombres reales, promover una gestión de los trabajadores basada en la información y fortalecer la gestión organizada de los trabajadores. (1) Etapa de movilización y despliegue (2065438+septiembre 2004). 2065438+A principios de septiembre de 2004, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural celebró una conferencia telefónica y por vídeo sobre gestión de la calidad del proyecto nacional bienal para movilizar y desplegar el trabajo relacionado. 2065438+ A mediados y finales de septiembre de 2004, las autoridades locales de vivienda y desarrollo urbano-rural formularon planes de implementación específicos basados ​​en este plan y movilizaron y desplegaron plenamente acciones de gobernanza. Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central deberán presentar planes de implementación al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural antes del 1 de junio.

(2) Etapa de implementación organizacional (2014, octubre-2016).

Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de varias regiones deben organizar y llevar a cabo acciones de gobernanza de acuerdo con este plan de acción y los planes de implementación locales específicos. Centrarse en inspecciones integrales de la construcción de viviendas y proyectos de infraestructura municipal en construcción y la implementación de responsabilidades de calidad. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de las ciudades y condados realizan una inspección exhaustiva de los proyectos de construcción dentro de su jurisdicción cada cuatro meses. Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central llevan a cabo inspecciones puntuales e inspecciones de supervisión de proyectos locales cada seis meses, y el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural organiza inspecciones cada seis meses. meses.

(3) Etapa de resumen y análisis (2065438 + julio-agosto 2006) Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural de todos los niveles resumieron y analizaron la implementación de acciones de gobernanza, investigaron y presentaron opiniones y sugerencias sobre establecimiento y mejora de mecanismos a largo plazo, y elaboración de un informe resumido del trabajo. (1) Fortalecer el liderazgo y hacer arreglos cuidadosos.

Las autoridades regionales de vivienda y desarrollo urbano-rural deben aumentar su conciencia sobre las acciones de gobernanza, fortalecer el liderazgo organizacional, implementar responsabilidades, hacer arreglos cuidadosos, establecer grupos líderes de acciones de gobernanza y formular planes de trabajo prácticos basados ​​en las condiciones reales. de la región, aclarar el enfoque, los pasos y los requisitos de las acciones de gobernanza, y organizarlas e implementarlas cuidadosamente.

(2) Implementar responsabilidades y fortalecer la supervisión jerárquica.

Los departamentos de vivienda y desarrollo urbano-rural a nivel provincial deben fortalecer el liderazgo y la supervisión de las acciones de gobernanza municipal y de condado, establecer un sistema de rendición de cuentas, dar avisos y críticas con prontitud a quienes sean incompetentes o abandonen sus deberes, y responsabilizar estrictamente a aquellos que han logrado resultados sobresalientes. Las regiones y las personas con logros sobresalientes deben ser elogiadas y las experiencias exitosas deben resumirse y promoverse. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural resumirá e informará periódicamente sobre el estado de las acciones de gobernanza local.

(3) Orientar activamente e incrementar la publicidad.

Las autoridades de vivienda y desarrollo urbano-rural en todos los niveles deberían hacer pleno uso de los periódicos, la radio, la televisión, Internet y otras formas para dar a conocer la importancia, el progreso y los resultados de las acciones de gobernanza en múltiples niveles, a través de múltiples canales, y de manera integral, y proporcionar información objetiva a la sociedad. Transmitir y liberar energía positiva y crear una atmósfera de opinión pública fuerte que propicie acciones de gobernanza. Al mismo tiempo, aprovechar plenamente el papel de las asociaciones industriales para fortalecer la autodisciplina corporativa, establecer puntos de referencia de la industria, formular especificaciones técnicas y promover modelos avanzados.