Ampliar la conciencia sobre la supervisión y mejorar la eficiencia de la aplicación de la ley
El condado de Ningling está situado en el oeste de la llanura oriental de Henan y cubre una superficie de 798 kilómetros cuadrados, con 806.400 acres de tierra cultivada y 692.000 acres de tierra agrícola básica. Tiene jurisdicción sobre 15 ciudades, 364 aldeas administrativas y 1.052 aldeas naturales, con una población total de 598.000 habitantes y una tierra cultivada per cápita de 1,34 acres.
Desde febrero de 2006, sobre la base de la contratación de coordinadores de supervisión de la aplicación de la ley a nivel de aldea, se ha construido un nuevo modelo de supervisión de la aplicación de la ley "3+1", centrado firmemente en el "pensamiento racional" y el "fortalecimiento de la calidad". " ", "sentar las bases" y "mejorar la eficiencia", la tierra cultivada del condado aumentó en 2.240,2 acres en términos netos. De 2005 a 2009, fue calificada como unidad avanzada para capacitación en conocimientos sobre tierras y recursos y protección de tierras cultivadas por el Ministerio de Tierras y Recursos, como unidad avanzada para peticiones y mantenimiento de la estabilidad por el Departamento Provincial de Tierras y Recursos de Henan, y como una unidad avanzada para la gestión de tierras y recursos y la supervisión de la aplicación de la ley por parte de la unidad del Gobierno Popular Municipal de Shangqiu.
Deduciendo ideas en el caos
Con la profundización gradual de la reforma del sistema de gestión de tierras y recursos, a finales de 2005, las 15 oficinas de tierras y recursos de los 15 municipios (pueblos) en El condado de Ningling había completado la reforma. Todos son nuevos equipos, nuevo personal y nuevas ubicaciones. Sin embargo, se encontraron con algunas situaciones y problemas nuevos en la supervisión de las fuerzas del orden. En primer lugar, el acelerado proceso de industrialización y urbanización también ha intensificado la contradicción entre la oferta y la demanda de suelo edificable. Han surgido uno tras otro varios casos de uso ilegal del suelo, especialmente el impulso del uso ilegal del suelo liderado por departamentos gubernamentales, que han puesto en valor el suelo. personal en un dilema y más allá de sus capacidades; en segundo lugar, la expansión del espacio de apreciación de la tierra ha hecho que el número de peticiones relacionadas con la tierra siga siendo alto, lo que afecta la armonía y la estabilidad social; en tercer lugar, las violaciones de la tierra involucran una amplia gama de áreas y son difíciles de resolver; supervisar. Es difícil para las masas comprender y cooperar durante las investigaciones, hay gran interferencia y resistencia en el manejo de los casos y es difícil hacer cumplir la ley.
Estas nuevas situaciones y nuevos problemas han sumido a los líderes de la oficina en confusión y confusión. Al mismo tiempo, han abierto las compuertas de su sabiduría y les han hecho darse cuenta claramente de que estas confusiones y confusiones en realidad generan nuevas oportunidades. y avances. Por tanto, a través de la discusión, el análisis y la argumentación, aclararon sus ideas, encontraron la dirección correcta y ampliaron sus horizontes. El modelo de gestión anterior ha comenzado a cambiar, de "una gestión para usos múltiples" a "gestión múltiple para usos múltiples", de modo que el departamento de tierras pueda deshacerse del dilema de "trabajar solo" e implementar "esfuerzos conjuntos y gestión conjunta". "de toda la sociedad. En particular, es necesario contratar al secretario de la rama del partido de la aldea o al director del comité de la aldea como coordinador de supervisión de la aplicación de la ley para permitir que los agricultores participen directamente en la gestión. Sólo de esta manera podremos consolidar la base de masas y hacer temblar el suelo. , y consigue el doble de resultado con la mitad de esfuerzo.
Por lo tanto, se presenta al departamento superior de tierras, al comité del condado y al gobierno del condado para su aprobación. En febrero de 2006, de conformidad con los requisitos de ser responsables, imparciales, jóvenes y altamente educados, se formó un equipo de 498 personas entre los principales cuadros en servicio de la aldea a través de procedimientos de recomendación masiva, comité municipal del partido, inspección gubernamental y La oficina de tierras y recursos del condado emite cartas de nombramiento. Entre el equipo de coordinadores de supervisión y aplicación de la ley agraria, el 84% son secretarios del partido de aldea y 65.438 directores de comités de aldea. Al mismo tiempo, se contrató a un grupo de supervisores de aplicación de la ley agraria de los cuadros departamentales del comité del partido del condado, el congreso popular del condado, el gobierno del condado y la CCPPCh del condado que se habían retirado a la segunda línea y habían regresado de otros lugares para formar "Supervisores de aplicación de la ley sobre tierras a nivel de condado, municipio, aldea y condado". "El nuevo mecanismo de supervisión y aplicación de la ley "3+1" garantiza la implementación de las leyes y regulaciones nacionales sobre tierras en Ningling y promueve la protección de las tierras cultivadas a un nuevo nivel. nivel.
Mejorar la calidad a través de la capacitación
Fortalecer la capacitación y el aprendizaje del personal de tierras y de los coordinadores de supervisión de la aplicación de la ley es una forma eficaz de mejorar el nivel de supervisión de la aplicación de la ley. Para ello, adoptaron una combinación de formación individual y formación conjunta.
Después de asumir el cargo, el coordinador de supervisión de las fuerzas del orden estaba lleno de entusiasmo y motivación. Están activos en todos los rincones del condado todos los días, mediando en disputas de tierras y deteniendo las violaciones de tierras cuando las ven. Sin embargo, debido a la falta de conocimientos jurídicos y a la falta de confianza, una parte persuade a menudo y la otra engatusa, lo que sólo puede controlar temporalmente el desarrollo de la situación, pero no puede resolver el problema fundamentalmente. A veces la persona involucrada se queda incluso sin palabras y se siente impotente y avergonzada.
En respuesta a la situación anterior, llevaron a cabo cuidadosamente una capacitación especial previa al trabajo, centrándose en una semana, utilizando una combinación de conferencias y debates, teoría y práctica, tutoría y autoestudio, para estudiar a fondo la "Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China", las "Reglas Básicas de Protección de Tierras Agrícolas", las "Medidas de Gestión de Viviendas" y otras leyes y reglamentos. La oficina del condado también compiló especialmente un manual de trabajo para los subdirectores y un libro sobre conocimientos sobre la tierra del condado de Ningling, y se suscribió a la guía de recursos y a China Land and Resources News para ellos.
Al mismo tiempo, el comité del partido del condado y el gobierno del condado llevaron a cabo una capacitación a gran escala para cuadros de base rurales, y el secretario del comité del partido del condado sirvió personalmente como líder del grupo de liderazgo de capacitación. Los principales líderes toman la iniciativa en la preparación de lecciones y la impartición de conferencias. El director de tierras del condado comenzó a escribir discursos y se turnó para orientar a las ciudades. Las escuelas del partido de los condados y municipios incorporan la capacitación en conocimientos sobre la tierra en los planes anuales de capacitación. Según datos relevantes, el condado ha capacitado a más de 10.000 cuadros de base.
Además de capacitar a los facilitadores individualmente, también incorporaron esta nueva fuerza a la oficina de tierras y recursos del municipio, participaron en el estudio "Dos-Cinco" con personal de tierras, establecieron archivos de aprendizaje y realizaron encuestas comerciales cada dos semanas, organiza una sesión de estudio concentrado cada mes. A través de conferencias de expertos, coaching empresarial y análisis de casos, continuaremos mejorando nuestra capacidad para analizar y resolver problemas. En julio del año pasado, un gran criador de cerdos en la aldea administrativa de Zhuangyan, ciudad de Liuhe, este condado vio subir el precio de la carne de cerdo y, de forma privada, firmó un acuerdo con los granjeros para arrendar 80 acres de tierra en el lado sur de la carretera nacional "310". Carretera y en la orilla occidental del río Chenliang, a un precio de 1.000 yuanes por mu, se construyen granjas de cría a gran escala.
El coordinador de supervisión de la aplicación de la ley de la aldea, Yan, creía que se trataba de un caso ilegal típico de expropiación de tierras para alquiler, e inmediatamente lo informó a la oficina de tierras local y ayudó al personal de tierras a ir de puerta en puerta para derogar el acuerdo, cancelar el contrato de arrendamiento y proteger la seguridad de la tierra cultivada.
Sentar las bases para la popularización de la ley.
Adherirse primero al principio de prevención, popularizar el conocimiento de las leyes y regulaciones agrarias en profundidad y amplitud, y mejorar la conciencia de todos los ciudadanos para proteger las tierras cultivadas de acuerdo con la ley son los proyectos básicos a controlar. la aparición de casos ilegales desde la fuente.
Ningling es un condado llano del interior. La tierra cultivada per cápita es inferior al promedio nacional. Tiene pocos recursos de reserva, muchos campos de rendimiento medio y bajo y existe una gran presión para proteger la tierra cultivada. Es necesario intensificar la publicidad de la ley e innovar los soportes publicitarios. Utilizan el Día de la Tierra anual "22 de abril", el Día Nacional de la Tierra "25 de junio", el Día Legal "12.4" y otra publicidad oportuna, y la convierten en publicidad regular, como conferencias de capacitación y discursos televisivos. Desde un simple cartel en la pared, un lema y una pancarta, hasta la instalación de un mostrador de información y la distribución de materiales promocionales para publicidad cara a cara; desde la organización de vehículos publicitarios, el uso de altavoces, la instalación de columnas especiales en las estaciones de televisión del condado y otra publicidad intuitiva. , hasta desarrollar entre los estudiantes de primaria y secundaria una publicidad sutil, como la organización de programas culturales y la organización de concursos de ensayos premiados, desde la simple publicidad en las calles y los mercados hasta la publicidad en las fábricas, los agricultores y las aulas. A través de diversas formas de publicidad, podemos ayudar a quienes violan las leyes agrarias a comprender la verdad, a no infringir más la ley, a conocer la ley y no atreverse a infringirla, a supervisarse unos a otros para no infringir la ley y a prevenir verdaderamente la aparición de tierras. violaciones desde la fuente.
Los coordinadores de supervisión de la aplicación de la ley también desempeñan un papel insustituible en el trabajo de divulgación de la ley. Li Xiuwang, coordinador de supervisión de las fuerzas del orden de la aldea administrativa de Helou, ciudad de Luogang, este condado, ató el altavoz de la aldea a un gran árbol en su jardín y respondió preguntas a los aldeanos regularmente cada mañana y tarde, ante una audiencia de más de 500.000 personas. Wang Xingyi, coordinador de supervisión y aplicación de la ley de la aldea administrativa de Wanji, municipio de Shiqiao, compiló un mantra de siete caracteres para prevenir conflictos por la tierra, resolver disputas sobre la tierra y detener las violaciones de la tierra, de modo que los conflictos y las disputas no abandonen la aldea, y él es aclamado por las masas como el "Rey de la Mediación".
Mejorar la eficiencia a través de la transformación
La supervisión de la aplicación de la ley es una garantía importante para fortalecer la gestión de la tierra y los recursos. También es una opción inevitable para disuadir las actividades ilegales sobre la tierra y garantizar la seguridad de las tierras cultivadas. .
Para mejorar la calidad y eficiencia de la supervisión de la aplicación de la ley, han formulado cuidadosamente un sistema de responsabilidad de supervisión de la aplicación de la ley. De acuerdo con el principio de "gestión territorial, cada caso debe ser investigado", la brigada de supervisión policial del condado, el personal de tierras del municipio y los coordinadores a nivel de aldea están unidos para formar una red para reunir fuerzas e implementar "un -votar veto" y rendición de cuentas, para que todos sean agentes del orden y pertenezcan al equipo de aplicación de la ley, logrando verdaderamente "aplicación total de la ley, cobertura total y supervisión total". Según estadísticas incompletas, más de 1.200 disputas sobre tierras se han resuelto a las puertas de las personas y más de 950 violaciones de tierras se han eliminado inicialmente, lo que reduce en gran medida los costos de aplicación de la ley y los costos ilegales.
Lo que es digno de elogio es que el condado ha explorado continuamente nuevos modelos de supervisión de las fuerzas del orden en las tres "transformaciones" para mejorar la eficacia de la supervisión de las fuerzas del orden. El primero es cambiar la situación pasiva de inspección intensa y bloqueo ligero, pasar de la investigación y el castigo posteriores al evento al monitoreo previo al evento, aumentar la densidad y la intensidad de la inspección y lograr "sin vacaciones, sin callejones sin salida, todo tipo de clima". ". Cuando se descubra un acto ilícito, se procederá a detenerlo personalmente, se dará una advertencia verbal y se emitirá un aviso ordenando el acto ilícito. Si las partes no escuchan los consejos o desobedecen, se deben implementar medidas como vigilancia secreta y ocupaciones ilegales para garantizar que se descubran y detengan las diversas violaciones de tierras lo antes posible. El segundo es pasar de una aplicación y supervisión de la ley bidimensionales a una aplicación y supervisión de la ley bidimensionales y tridimensionales. El foco de la investigación y el castigo no será sólo el préstamo de tierras cultivadas y la ocupación ilegal de tierras, sino también la destrucción de tierras. cambio de uso de suelo y exceso de superficie ocupada, teniendo en cuenta el abandono de terrenos cultivados, terrenos de construcción ociosos, coeficiente de edificación y tasa de volumen. El tercero es pasar de una supervisión única de aplicación de la ley a una supervisión conjunta de aplicación de la ley, cambiando por completo la ausencia, la ubicación incorrecta y la insuficiencia de la supervisión de aplicación de la ley. Han establecido un mecanismo conjunto y colaborativo de aplicación de la ley con seguridad pública, tribunales, energía eléctrica, transporte, asuntos hídricos, construcción urbana y otras unidades. Han adoptado diversos medios como la intervención temprana, el uso integral del agua y los cortes de energía, y la negativa. emitir permisos de construcción para resolver eficazmente los problemas de suspensión, aplicación y aplicación de la ley.
(Publicado originalmente en "Guía de recursos" Número 11, 2009)