¿Tecnología de gestión de contratos de obras públicas municipales?
1. Gestión del contrato del proyecto de construcción
(1) Composición de los documentos del contrato
(1) Acuerdo contractual: Contratista Firmar un contrato con el contratista dentro del tiempo especificado en el aviso de adjudicación de la licitación. A menos que la ley o el contrato dispongan lo contrario, este contrato entrará en vigor después de que los representantes legales del contratista y el contratista o sus agentes autorizados firmen el acuerdo contractual y coloquen el sello oficial de la empresa.
(2) Notificación de oferta ganadora.
(3) Carta de licitación.
(4) Anexo a la carta de oferta.
(5)Normas y requisitos técnicos.
(6) Dibujos.
(2) Obligaciones del empleador
(1) Cumplir con la ley: El empleador deberá respetar la ley durante la ejecución del contrato y garantizar que el contratista no asumirá ninguna responsabilidad. causado por la violación de la ley por parte del empleador.
(2) Aviso de inicio de construcción: El contratista deberá encomendar al supervisor que emita un aviso de inicio de construcción al contratista según lo acordado.
(3) Provisión del sitio de construcción: el contratista deberá proporcionarle información relevante, como el sitio de construcción, las tuberías subterráneas y las instalaciones subterráneas en el sitio de construcción, y garantizar la autenticidad, precisión e integridad del sitio de construcción. información.
(4) Ayudar al contratista a solicitar licencias y aprobaciones: el contratista debe ayudar al contratista a solicitar las licencias y aprobaciones de construcción pertinentes requeridas por la ley.
(5) Divulgación del diseño organizacional: el contratista organiza la unidad de diseño para realizar la divulgación del diseño al contratista de acuerdo con el progreso del contrato.
(6) Pago del precio del contrato: El contratista deberá pagar el precio del contrato al contratista en el momento oportuno según lo estipulado en el contrato.
(3) Obligaciones del Contratista
(2) A menos que se acuerde lo contrario en el contrato, el contratista deberá proporcionar la mano de obra, los materiales, el equipo de construcción, etc. necesarios para completar el proyecto según lo acordado. en el contrato. Equipos de ingeniería y otros artículos, así como instalaciones temporales acordadas en el contrato.
(5) Antes de que se emita el certificado de aceptación del proyecto, el contratista será responsable del cuidado y mantenimiento del proyecto. Si hay algunas obras sin terminar cuando se emite el Certificado de Recepción de Obras, el Contratista también será responsable del cuidado y mantenimiento de estas obras sin terminar hasta que sean entregadas al Contratante una vez finalizadas.
(6) El contratista deberá cumplir las demás obligaciones estipuladas en el contrato.
(4) Contenido principal de la gestión de contratos
(2) Los contratos, negociaciones, cambios y registros deben concluirse por escrito y firmarse para su confirmación.
(3) Cuando el contrato no pueda ejecutarse o no pueda ejecutarse en su totalidad debido a fuerza mayor, deberá tramitarse con prontitud de conformidad con la ley.
II. Ejecución del contrato del proyecto de construcción
III. Modificaciones y evaluación del contrato
(1) Modificaciones del contrato
(1) Cambios en el contrato de construcción encontrados durante el proceso, como aumento o disminución en la cantidad del proyecto, cambios en la calidad y características, cambios en la elevación, línea base y dimensiones del proyecto, cambios en la secuencia de construcción, trabajo adicional en proyectos permanentes, cambios en equipos, materiales y servicios. , etc. . , el líder del proyecto debe comprender la situación del cambio y manejar los procedimientos de cambio de manera oportuna de acuerdo con las regulaciones pertinentes.
(2) El contratista deberá solicitar cambios al ingeniero supervisor de acuerdo con el contrato de construcción; el ingeniero supervisor realizará una revisión y notificará al contratista sobre los resultados de la revisión. El ingeniero supervisor emite instrucciones de cambio al contratista.
(3) El contratista deberá dominar el conocimiento de las reclamaciones y realizar reclamaciones de conformidad con la normativa cuando las razones estén justificadas y las pruebas sean suficientes para tramitar los procedimientos de reclamación de conformidad con las disposiciones pertinentes de la construcción; documentos del contrato; calcular de manera precisa y razonable el período y el costo del reclamo.
(2) Evaluación del contrato
Una vez completado el contenido del contrato, el contratista debe resumir y evaluar, incluyendo: evaluación del establecimiento del contrato, evaluación del desempeño del contrato, evaluación de la gestión del contrato y evaluación de la cláusula del contrato. .
(4) Pregunta 4
El procedimiento para determinar los cambios en el precio del contrato es:
El contratista deberá presentar una evaluación de cambios al supervisor dentro de los 14 días posteriores a la recepción. la orden de cambio.
El supervisor deberá completar la revisión y presentarla al contratista dentro de los 7 días posteriores a la recepción de la solicitud de cambio de precio presentada por el contratista. Si el supervisor tiene objeciones a la solicitud de cambio de valoración, deberá notificar al contratista para que la revise y la vuelva a presentar.
El contratista deberá completar la revisión y aprobación dentro de los 14 días posteriores a la presentación de la solicitud de cambio de precios. Si el contratista no completa la revisión y aprobación dentro del plazo o no presenta objeciones, se considerará que ha aceptado la solicitud de cambio de precios del contratista.
Aplicación de reclamos de ingeniería
1. Principios para manejar reclamos de ingeniería
Los contratistas deben dominar las leyes, políticas y conocimientos sobre reclamos relevantes, y presentar reclamos a través de los siguientes métodos. :
(1) Existen reclamaciones legítimas y pruebas suficientes;
(2) Las reclamaciones deben basarse en el contrato y gestionarse de conformidad con las disposiciones pertinentes de los documentos del contrato de construcción;
(3) Registrar de manera precisa y razonable los eventos de reclamo y calcular el ciclo y los costos del reclamo.
2. Procedimiento de reclamo del contratista
(a) Aviso de intención de reclamo
(2) Presentar un informe de solicitud de reclamo y materiales relacionados.
(3) Revisión de reclamaciones.
(4) Insistir en el reclamo.
Tres. Descripción general de los elementos de reclamación y método de cálculo de las fechas de inicio y finalización
Durante el proceso de construcción, existen principalmente reclamaciones del período de construcción y reclamaciones de gastos.
(1) Reclamaciones causadas por retraso en la emisión de planos
(2) Reclamaciones causadas por condiciones climáticas adversas
(3) Reclamaciones causadas por cambios de ingeniería
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(4) Reclamaciones causadas por capacidades imprevisibles del contratista.
Debido a planos incompletos en la licitación del proyecto, algunos contratistas del proyecto no pueden realizar cálculos correctos, como condiciones geológicas, tratamiento de cimientos blandos, etc.
(5) Reclamaciones causadas por ambiente externo
(6) Reclamaciones causadas por instrucciones del ingeniero supervisor
IV. > (2) El contenido registrado en el mismo período incluye: la situación real del incidente y el proceso; la inactividad del personal y el equipo en el sitio; el retraso del período de construcción; en gastos y en la cantidad de personal, maquinaria, materiales y facturas vigentes utilizados en el proyecto.
5. El informe final de cuentas debe incluir el siguiente contenido
(1) Formulario de solicitud de reclamo:
(2) Carta de intención de reclamo aprobada.
(3) Instrucciones de preparación:
(4) Accesorios:
Gestión de reclamo del verbo intransitivo
(1) Debido a reclamo El El aumento de los costos o del plazo de construcción provocado por el proyecto suele ser objeto de revisión por parte de las autoridades superiores. Para reflejar verdadera y exactamente la situación de los reclamos, el contratista debe establecer y mejorar el libro de registro o archivo de reclamos del proyecto.
(2) El libro de reclamaciones debe reflejar el motivo de la reclamación, el momento en que se produjo la reclamación, el momento en que se presentó la intención de reclamar, el momento en que finalizó la reclamación, el límite de tiempo y el costo. de la solicitud de reclamo, los resultados de la revisión del ingeniero supervisor y la aprobación del resultado del contratista.
Caso 1
1. Antecedentes
Una empresa ganó la licitación para construir el Proyecto del Anillo Exterior Sur de la ciudad. Durante el proceso de construcción, ocurrieron los siguientes eventos: primero, la sección de excavación encontró formaciones rocosas que no fueron reveladas en el informe del estudio geológico de ingeniería, y el rodaje y la limpieza se retrasaron durante 23 días; segundo, el retraso del proyecto provocó que la construcción de la carretera se retrasara; entró en un período de lluvias y las lluvias continuas provocaron que el suelo tuviera un contenido de agua demasiado alto para realizar la operación de compactación, lo que retrasó el período de construcción en 15 días. En tercer lugar, el contratista debe cubrir los caminos adyacentes de acuerdo con las instrucciones del contratista; La unidad de construcción y el departamento de proyectos de construcción utilizarán el aumento de la carga de trabajo como base para calcular los costos del proyecto de ajuste de cambio de diseño.
Paso 2: Preguntas
(1) ¿Puedo reclamar por el retraso en la construcción y el aumento de costos causado por el primer incidente?
(2) ¿Puedo reclamar una compensación por el retraso en la construcción y el aumento de costos causado por el incidente secundario?
(3) ¿Cómo ajustar el costo del cambio de proyecto causado por el Evento 3?
Respuestas de referencia
(1) Pregunta 1
El período de construcción y los reclamos de gastos causados por el aplastamiento y remoción de rocas en la sección de excavación en el Incidente 1 deben ser presentado por el titular y aceptarlo. Debido a que los contratistas experimentados no pueden predecir de antemano los datos de exploración geológica desconocidos, esto no es responsabilidad del contratista y causa pérdidas reales.
(2) Pregunta 2
No se debe aceptar el reclamo por el Incidente 2. Debido a las continuas lluvias, no se pudo llevar a cabo la construcción de la calzada. Si bien existen pérdidas reales, un contratista experimentado debería poder anticiparlas y tomar medidas para evitarlas. Incluso si existe un vínculo causal con el Evento 1, la reclamación se realizó en el Evento 1, por lo que debe rechazarse;
(3) Pregunta 3
El evento 3 ocurre de vez en cuando durante la construcción de proyectos municipales. La cantidad de trabajo que exceda la lista especificada en el contrato original se manejará de acuerdo con. el contrato. Cuando no hay acuerdo en el contrato, se puede utilizar el siguiente método de procesamiento: se utiliza el método de valoración del presupuesto del plano de construcción, el precio (precio unitario) debe tomarse del precio existente en el contrato y la cantidad aumentada del proyecto debe ser medido y calculado por el ingeniero supervisor para ajustar (es decir, aumentar) la parte del costo del proyecto.
Medidas de prevención de riesgos en los contratos de construcción
1. Objeto y contenido de la gestión de riesgos del contrato
(1) Realizar un análisis y predicción integral de los riesgos antes de la firma. . Considere principalmente los tipos de riesgos que pueden ocurrir durante la implementación del proyecto, la posibilidad y el momento en que ocurra el riesgo y el impacto del riesgo (es decir, si el riesgo ocurre, qué impacto tendrá en la construcción, el período de construcción y; costo).
2. Tipos de riesgos comunes e identificación
(1) Tipos de riesgos comunes en los proyectos
(1) Riesgos técnicos, económicos y legales del proyecto.
(2) Riesgo crediticio del propietario.
(3) Riesgos ambientales externos.
(4) Riesgo del contrato.
Diversificación y transferencia de riesgos
Asegurar con una compañía de seguros y transferir parte del riesgo a subcontratas.
Sección Contrato de Proyectos de Construcción de la Ley de Contratos
Se prohíbe a los contratistas subcontratar proyectos a unidades que no cuenten con las calificaciones correspondientes. Las unidades de subcontratación tienen prohibido subcontratar proyectos contratados. La construcción de la estructura principal del proyecto de construcción deberá ser realizada por el propio contratista.
Ley de Construcción
Antes de que comience el proyecto de construcción, la unidad de construcción deberá solicitar una licencia de construcción del departamento administrativo de construcción del gobierno popular en o por encima del nivel del condado donde se encuentra el proyecto. ubicado de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes, sin embargo, el Consejo de Estado Se exceptúan los proyectos pequeños por debajo de la cuota determinada por el departamento administrativo de construcción.
De acuerdo con el contrato, si el contratista del proyecto compra materiales, componentes y equipos de construcción, la unidad emisora del contrato no designará al contratista para comprar materiales, componentes y equipos de construcción para el proyecto o designar fabricantes o proveedores.
Las empresas de construcción tienen prohibido exceder el alcance comercial permitido por su nivel de calificación o realizar proyectos en nombre de otras empresas de construcción en cualquier forma. Las empresas de construcción tienen prohibido permitir que otras unidades o individuos utilicen sus certificados de calificación y licencias comerciales para emprender proyectos en su propio nombre en cualquier forma.
El contratista tiene prohibido subcontratar todos los proyectos de construcción contratados por él a otros, y el contratista tiene prohibido desmembrar todos los proyectos de construcción contratados por él y luego subcontratarlos a otros en nombre de la subcontratación.
El contratista general de un proyecto de construcción podrá subcontratar parte del proyecto contratado a una unidad de subcontratación con las calificaciones correspondientes; salvo la subcontratación pactada en el contrato de contratación general, la misma deberá ser aprobada por la unidad de construcción. En el caso de contratación general, la construcción de la estructura principal del proyecto de construcción deberá ser realizada por el propio contratista general.
El contratista general de un proyecto de construcción será responsable ante la unidad de construcción de acuerdo con las disposiciones del contrato general; la unidad de subcontratación será responsable ante el contratista general de acuerdo con las disposiciones del subcontrato. El contratista general y el subcontratista responderán solidariamente ante la unidad constructora por el proyecto subcontratado.
Los contratistas generales tienen prohibido subcontratar proyectos a unidades que no cuenten con la calificación correspondiente. Las unidades de subcontratación tienen prohibido subcontratar proyectos contratados.
Interpretación del Tribunal Supremo Popular sobre cuestiones jurídicas aplicables en el conocimiento de casos de controversias sobre contratos de construcción.
Un contrato de construcción de un proyecto de construcción será inválido si ocurre alguna de las siguientes circunstancias:
(1) El contratista no ha obtenido la calificación de una empresa de construcción o ha superado el nivel de calificación. ;
(2) Un constructor real no calificado toma prestado el nombre de una empresa de construcción calificada para la construcción;
(3) Un proyecto de construcción que debe licitar no se licita o la licitación es inválido.
El contrato de construcción del proyecto de construcción no es válido, pero el proyecto de construcción ha pasado la aceptación de finalización y se respaldará la solicitud del contratista de pagar el precio del proyecto de acuerdo con el contrato.
La subcontratación ilegal por parte del contratista, la subcontratación ilegal de proyectos de construcción o la firma de un contrato de construcción con otros por parte de un constructor real no calificado en nombre de una empresa de construcción calificada no es válida.
El contratista firma un contrato de construcción de un proyecto de construcción más allá del alcance comercial permitido por el nivel de calificación y obtiene el nivel de calificación correspondiente antes de la finalización del proyecto de construcción. Si las partes solicitan que se le trate como un contrato inválido, no se les admitirá.
Si un subcontrato de mano de obra firmado por un contratista con habilitación legal de servicios laborales y un contratista general o subcontratista solicita la confirmación de nulidad por considerar que el proyecto de construcción subcontratado viola disposiciones legales, no será admitido.
Si el proyecto de construcción no ha sido finalizado y aceptado, y el contratista lo utiliza sin autorización, y reclama derechos por considerar que la calidad de la parte utilizada no se ajusta a lo pactado, no será admitido. sin embargo, dentro de la vida útil razonable del proyecto de construcción, el contratista asumirá la responsabilidad civil por la calidad de la ingeniería básica y las estructuras principales;
Si el contenido sustancial de los contratos de construcción del proyecto de construcción celebrados por separado por las partes para el mismo proyecto de construcción es incompatible con el contrato de oferta ganadora después de la presentación, el contrato de oferta ganadora después de la presentación se utilizará como base para liquidación del precio del proyecto.
Medidas para la Administración de la Subcontratación para la Construcción de Proyectos de Construcción de Viviendas y de Infraestructura Municipal
Se prohíbe la subcontratación de proyectos contratados. Se considera subcontratación el incumplimiento del contrato, subcontratar a otros todos los proyectos contratados, o desmembrar todos los proyectos contratados y subcontratarlos a otros en nombre de la subcontratación.
Después de que el subcontratista de un proyecto subcontratado subcontrata el proyecto, si no establece una agencia de gestión del proyecto y no envía el personal correspondiente al sitio de construcción, y no organiza y gestiona las actividades de construcción del proyecto, se considerará un subcontrato.
Prohibida la subcontratación ilegal de proyectos. Son subcontratación ilegal las siguientes conductas:
(1) El contratista de un proyecto subcontratado subcontrata proyectos profesionales o servicios laborales a subcontratistas que no cuentan con las calificaciones correspondientes;
(2) ) No hay acuerdo en el contrato general de construcción, y sin la aprobación de la unidad constructora, el contratista subcontrata algunos proyectos profesionales del proyecto contratado a otros.
Está prohibido transferir o prestar certificados de calificación empresarial o permitir que otros realicen proyectos en nombre de la empresa.
El desarrollador del proyecto subcontratado no ha subcontratado el líder del proyecto, el líder técnico, el líder de contabilidad del proyecto, el personal de gestión de calidad y el personal de gestión de seguridad de la organización de gestión del proyecto establecida en el sitio de construcción. Se considerará que quienes no sean empleados del contratista del proyecto permiten que otros realicen proyectos en nombre de la empresa.
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