Un artículo de investigación sobre la urgente necesidad de establecer un mecanismo a largo plazo para la supervisión e inspección del sistema tributario local.
En los últimos años, el departamento de impuestos local ha adoptado una serie de medidas en la supervisión y control de los cuadros y ha logrado buenos resultados. Sin embargo, todavía existen algunos problemas: la educación preventiva no es lo suficientemente profunda, los mecanismos de gestión interna no son lo suficientemente sólidos, no existen medidas de supervisión y restricción, las penas y castigos no son lo suficientemente fuertes y todavía existen casos de corrupción. Para fortalecer aún más la formación de equipos, al autor le gustaría compartir algunas opiniones superficiales sobre cómo fortalecer el mecanismo a largo plazo para la supervisión e inspección del sistema tributario local.
1. Enfatizar la lucha contra la corrupción en la educación y consolidar los requisitos previos para la construcción de un mecanismo de supervisión e inspección a largo plazo.
Los antiguos decían: "El camino hacia lo general es Primero cura el corazón." Prevenir y controlar la corrupción desde la fuente El primer paso es construir una línea de defensa de motivos para evitar que los funcionarios públicos tengan motivos de corrupción. Por lo tanto, debemos persistir en llevar a cabo una educación anticorrupción en profundidad y establecer un mecanismo educativo a largo plazo. Debemos prestar especial atención a los métodos innovadores y a los métodos de educación anticorrupción. El primero es persistir en la educación sexual diaria. Aprovechar al máximo la plataforma de academia tributaria en línea existente del sistema tributario local, implementar la educación anticorrupción como una "acción prescrita" en todos los aspectos del trabajo tributario diario, mantener la normalización de la educación anticorrupción y guiar a los cuadros para fortalecer la transformación. de su propia visión del mundo, y construir una base sólida para la lucha contra la corrupción. La defensa ideológica contra la corrupción. El segundo es persistir en la educación dirigida. De acuerdo con las diferentes características de los cuadros y trabajadores en diferentes niveles, posiciones y categorías en términos de conciencia política, responsabilidades laborales, habilidades y carácter moral, llevamos a cabo una educación clasificada, centrándonos en la orientación individual para mejorar el efecto general. Llevamos a cabo enérgicamente educación especial anticorrupción y, a menudo, invitamos a camaradas del poder judicial a enseñar a los cuadros sobre el sistema legal y conocimientos sobre la prevención de delitos ocupacionales, analizar casos que han ocurrido en el departamento de impuestos local y mejorar la conciencia de los cuadros sobre la prevención de riesgos. . El tercero es persistir en la educación sexual a largo plazo. A través de una educación anticorrupción planificada, ininterrumpida y multiforme, podemos hacer que la educación sobre estilo y disciplina sea más orientadora, hacer que la educación sobre riesgos laborales sea más convincente y hacer que la educación sobre advertencias de casos sea más impactante. Los cuadros educativos deben mirar lejos, pensar profundamente, ser prácticos, ser firmes y calcular "cuentas políticas, cuentas económicas, cuentas familiares y cuentas de vida". El cuarto es hacer un buen trabajo en materia de educación modelo. Establezca un ejemplo avanzado de gobierno limpio, lleve a cabo las actividades "Utilice las cosas que le rodean, eduque a las personas que le rodean", recuerde a todos los cuadros y trabajadores que siempre tengan en cuenta las "52 cosas que no deben hacer" y las "Ocho cosas que no deben hacer". " requisitos para que los cuadros dirigentes del sistema tributario local sean honestos en política, y todos deben hacer lo que hacen. Empiece, tome la iniciativa, comience con cosas pequeñas y desencadene una locura por "aprender las reglas, observar las disciplinas, hacer buen uso del poder y dar ejemplo". Al poner el fortalecimiento de la cultura de un gobierno limpio en una posición importante, llevamos a cabo actividades de "ingresar a las instituciones, las bases y las familias" para una cultura de gobierno limpio para mejorar continuamente la "inmunidad" de los cuadros y empleados para resistir la corrupción y prevenir la degeneración. . Con la ayuda de las "Actividades de apoyo a la integridad y el afecto familiar", la supervisión de los cuadros se irradia desde la unidad a la familia, extendiéndose desde dentro de ocho horas a ocho horas de distancia, promoviendo la conciencia de la integridad y la autodisciplina entre los cuadros y empleados. y crear una buena atmósfera de defensa, apoyo y observancia de la integridad.
2. Destacar la lucha contra la corrupción del sistema y estandarizar las bases para la construcción de un mecanismo de supervisión e inspección a largo plazo
El sistema es la base para garantizar el buen funcionamiento ejecución de todo el trabajo. Desde una perspectiva práctica, debemos centrarnos en fortalecer la construcción de tres sistemas.
En primer lugar, respetar la apertura de los asuntos gubernamentales. Externamente, las políticas tributarias, los requisitos de manejo de impuestos, los estándares de servicio, los compromisos de servicio, las obligaciones y derechos de los contribuyentes, los hechos de la infracción, la base de la multa, el monto de la multa, etc. deben divulgarse para sentar las bases para que los contribuyentes supervisen a las autoridades y al personal tributario local. Internamente, se establece un sistema de divulgación periódica y se utiliza Internet, los medios de comunicación y otros canales para revelar al mundo exterior el ejercicio de las facultades de aplicación de la ley tributaria y el ejercicio de los derechos administrativos al público interno. Como licitaciones para grandes proyectos de infraestructura, adquisición de materiales a granel, gastos, etc. Dar a conocer públicamente los métodos de evaluación para el trabajo de supervisión de "dos poderes", aclarar el contenido, requisitos, estándares, unidades responsables, puntajes, etc. de los objetivos de evaluación, así como las responsabilidades correspondientes del personal responsable de las unidades responsables de la Trabajo de supervisión de "dos poderes". Organice inspecciones periódicamente, realice evaluaciones integrales, informe los resultados de las inspecciones y utilice los resultados de las inspecciones como una de las condiciones para una evaluación de primer nivel.
El segundo es establecer y mejorar el mecanismo de supervisión de los "dos poderes". En términos de poder de aplicación de la ley tributaria, la atención se centra en la descentralización y restricción de partes y vínculos clave, como la determinación de cuotas tributarias individuales y las inspecciones tributarias. En términos de derechos de gestión administrativa, centrándose en los tres derechos de gestión de "personas, finanzas y propiedad", sobre la base de una definición razonable de poderes en todos los niveles, se implementan controles y contrapesos con base en el sistema. Hacer cumplir estrictamente el sistema de centralismo democrático, estandarizar las reglas de procedimiento del equipo de liderazgo y el sistema de reuniones de vida democrática, y ajustar periódicamente la división del trabajo dentro del equipo de liderazgo. La persona principal a cargo del equipo de liderazgo no puede estar a cargo directamente. de personal, finanzas, infraestructura y otros trabajos para evitar una concentración excesiva de poder. Implementar activamente el sistema de inspecciones anuales, revisiones bienales, conversaciones anuales y auditorías anuales, realizar un seguimiento de los efectos de la implementación, realizar investigaciones en profundidad sobre los problemas que surjan durante la implementación y mejorarlos continuamente; En el nombramiento y despido de cuadros, debemos innovar el mecanismo de competencia e implementar sistemas como selección abierta, nombramiento competitivo, sistema de prueba, promoción abierta, intercambio de cuadros, rotación de puestos, etc., para eliminar el nepotismo, los círculos pequeños y las postulaciones para puestos. y otros fenómenos de corrupción. Establecer y mejorar el mecanismo de supervisión y control de la gestión inmobiliaria. Para la adquisición de materiales a granel, se implementan métodos de licitación abierta y licitación abierta de acuerdo con los procedimientos prescritos para seleccionar los mejores, ahorrar costos y aumentar la eficiencia. Para los proyectos de infraestructura se implementan licitaciones abiertas y cuentas presupuestarias y finales, y se implementan estrictamente auditorías de cuentas finales y auditorías financieras de infraestructura para evitar la ocurrencia de comportamientos deshonestos.
El tercero es establecer un mecanismo de prevención de riesgos. A través de la estandarización y mejora de las responsabilidades laborales se logra la combinación orgánica de poder, cargos, responsabilidades y sistemas. Mejorar vigorosamente el sistema de responsabilidad laboral.
De acuerdo con el principio de separación de puestos, definiremos con mayor detalle los puestos, deberes y responsabilidades, para que todos puedan desempeñar sus deberes, asumir sus responsabilidades y cumplir con su orden. Los requisitos de calidad y capacidad, las responsabilidades laborales, los estándares laborales, los riesgos laborales, las disciplinas laborales, etc. de cada puesto se fijan mediante objetivos detallados de evaluación del trabajo. También organiza inspecciones periódicas de riesgos en todos los aspectos del trabajo, analiza cuidadosamente las causas de los problemas emergentes expuestos y los eslabones débiles, y realiza mejoras y mejoras oportunas para evitar riesgos de aplicación de la ley. Haga un buen trabajo enérgico al descomponer las tareas. Descomponer la tarea de prevenir la corrupción en los departamentos pertinentes, aclarar responsabilidades, presentar requisitos e implementar el sistema de inspección de integridad. Somos buenos para descubrir problemas latentes u ocultos en el trabajo diario y recopilar y transmitir información de alerta temprana en tiempo, calidad y calidad. cantidad. Los departamentos de supervisión deben organizar y coordinar rápidamente el trabajo de alerta temprana, clasificar y evaluar la información e implementar medidas de alerta temprana para ejercer aún más sus funciones de supervisión administrativa. Adherirse al camino de combinar la prevención interna con la prevención social. Internamente, debemos poner fin a las prácticas fiscales poco saludables y mantener la boca cerrada conscientemente. Externamente, contactamos activamente con los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria del sistema, así como con los departamentos de aplicación de la ley y supervisión, como seguridad pública, fiscalías, tribunales y auditorías, establecemos un sistema de reuniones de enlace laboral preventivo, realizamos intercambios de información en cualquier momento. informar periódicamente la situación, cooperar activamente en la investigación de casos y promover mejor las iniciativas anticorrupción en general.
3. Énfasis en la supervisión y la lucha contra la corrupción, e identificar el enfoque de la construcción de mecanismos de supervisión e inspección a largo plazo.
El propósito esencial y la vitalidad de la construcción del sistema radica en su implementación y aplicación efectiva. Si bien se formulan y mejoran varios sistemas, se debe hacer hincapié en la implementación.
En primer lugar, identificar puntos de inspección precisos y promover el funcionamiento estandarizado de los "dos poderes". Intensificar la supervisión de los "dos poderes" para los vínculos policiales, el personal y los puestos clave y los puestos donde el poder está relativamente concentrado. En primer lugar, debemos destacar los puntos clave de la supervisión. Resaltar los objetos clave, hacer que los cuadros dirigentes, el personal tributario de primera línea y el personal en posiciones especiales sean el foco de la supervisión y fortalecer la supervisión diaria. Resalte puestos clave y fortalezca la supervisión de puestos clave como infraestructura, finanzas, activos y personal. Resalte los vínculos clave y fortalezca la supervisión en torno a vínculos clave, como la evaluación de impuestos, la aprobación de reducciones y exenciones de impuestos, la gestión de facturas, la adquisición y el procesamiento de activos a granel, y la selección y nombramiento de cuadros. En segundo lugar, debemos ampliar el alcance de la supervisión. Cada contenido del trabajo, cada vínculo de trabajo y cada miembro del personal que pueda conducir a la corrupción debe incluirse en el alcance de la supervisión. Prestar atención a la función supervisora de los métodos de auditoría, extender el trabajo de auditoría interna desde las auditorías de infraestructura, las auditorías de responsabilidad económica, etc. a todos los aspectos de la aplicación de la ley tributaria, como la recaudación e inspección de impuestos, establecer un mecanismo de supervisión de auditoría interna estandarizado y eficaz, utilizar la auditoría resultados y promover estándares de gestión. En tercer lugar, debemos ampliar los canales de supervisión. Internamente, además de fortalecer el contacto, se deben hacer esfuerzos para fortalecer la supervisión bidireccional de superiores a subordinados y de subordinados a superiores, de agencias a las bases y de las bases a las agencias, de los miembros del partido a las masas y de las masas a los miembros del partido. con el Congreso Nacional del Pueblo, la CCPPCh, la Oficina de Eficacia y la Oficina de Optimización, implementar enérgicamente el trabajo de "evaluación de terceros", introducir intermediarios sociales externos externos a los departamentos gubernamentales y de impuestos locales y llevar a cabo consultas profesionales y objetivas. y juicio justo sobre la aplicación de la ley tributaria, la calidad del servicio, la construcción de integridad y el trabajo de gestión interna de los impuestos locales, y las inspecciones abiertas y encubiertas se volvieron regulares.
El segundo es utilizar medios científicos y tecnológicos modernos para profundizar en la construcción de mecanismos de control interno para el funcionamiento del poder. En los últimos años, el sistema tributario local ha evitado los riesgos de aplicación de la ley mediante el desarrollo de plataformas como el procesamiento de certificados en línea, el procesamiento de impuestos en línea, sistemas centralizados de recopilación y gestión de datos y evaluación de integridad en línea, lo que ha mejorado la transparencia del trabajo, ha reducido la interferencia de factores humanos, y suprimió hasta cierto punto los comportamientos corruptos. Sin embargo, en términos de control de fuentes tributarias, es necesario mejorar aún más las capacidades “anticorrupción tecnológicas”. Promover vigorosamente la gestión profesional de las fuentes tributarias, acelerar la construcción de una plataforma de intercambio de información relacionada con los impuestos con varios departamentos gubernamentales, establecer métodos científicos de predicción y análisis de las fuentes tributarias, fortalecer el uso, la evaluación y la comparación de la información relacionada con los impuestos. y mejorar aún más la capacidad de controlar las fuentes tributarias. Aproveche al máximo los recursos del sistema centralizado de datos, fortalezca el seguimiento y la gestión de facturas y realice realmente el control fiscal a través de facturas. Normalizar aún más el poder discrecional, estudiar y formular procesos de trabajo y métodos de gestión científicos, abiertos y transparentes para la evaluación de impuestos, el precio mínimo en el mercado de la construcción y la determinación de los precios de las transacciones inmobiliarias. A la hora de aprobar reducciones y exenciones fiscales, no sólo debemos centrarnos en la rapidez, sino también en garantizar la seguridad. Aún quedan muchas áreas por mejorar en los procedimientos y entidades de reducción y exención de impuestos, como la investigación de situación, la verificación in situ y la revisión jerárquica, y es necesario mejorarlas continuamente con la ayuda de la tecnología.
El tercero es desbloquear los canales de información de alerta temprana. Apoyándose en el sistema centralizado de recopilación y gestión de datos, el proceso de funcionamiento del sistema de información se supervisa periódicamente. Establecer un sistema de retroalimentación de información de supervisión de "dos poderes" para permitir que los supervisores participen efectivamente en la supervisión y reduzcan los factores humanos y la arbitrariedad en la aplicación de la ley. Colocar conscientemente a las autoridades tributarias locales y a los cuadros tributarios locales bajo una amplia supervisión social, y obtener información sobre la integridad y otros aspectos del trabajo a través de revisiones de conducta política, investigaciones abiertas y encubiertas, auditorías económicas e intercambios con departamentos locales de inspección y supervisión disciplinaria y fiscales públicos y autoridades legales. Llevar a cabo actividades como la evaluación cara a cara de los cuadros tributarios locales por parte de los contribuyentes, aprovechar al máximo el papel del sistema de evaluación de la integridad de los impuestos locales en línea y reflexionar firmemente sobre la tributación injusta de los contribuyentes, la recaudación de impuestos de favor y los comportamientos típicos. de comer, tomar, quedarse atascado, pedir, informar, pedir prestado y ocupar La función de supervisión de la opinión pública de la divulgación de casos contratar inspectores especiales e inspectores a tiempo parcial para realizar inspecciones abiertas y encubiertas del desempeño de las funciones de los cuadros fiscales locales en el trabajo; y fuera de las ocho horas, descubra problemas y señales, resuélvalos de manera oportuna, descubra la causa raíz y continúe mejorando.
Los departamentos de inspección y supervisión disciplinaria deben realizar periódicamente supervisión e inspección de vínculos importantes en el proceso de recaudación y administración de impuestos, extender los tentáculos de supervisión a todo el proceso de aplicación de la ley tributaria, descubrir rápidamente comportamientos irregulares y problemas emergentes y tendenciosos en el proceso de aplicación de la ley tributaria. , y poner Los problemas de corrupción se resuelven de raíz.
4. Resaltar el severo castigo a la corrupción y endurecer los medios para construir un mecanismo de supervisión e inspección a largo plazo.
Sólo aumentando la intensidad del castigo y haciendo sonar con frecuencia las medidas anti- alarma de corrupción podemos formar gradualmente una situación en la que "si extiendes la mano, te atraparán". La atmósfera psicológica de miedo a violar las leyes y disciplinas será severamente castigada si te atrapan, logrando así el efecto esperado de disuadir a quienes violan las leyes y disciplinas y lograr el propósito de prevenir la corrupción.
En primer lugar, establecer y mejorar el sistema de trabajo para la investigación y tramitación de casos. Es necesario intensificar la investigación y el tratamiento de los casos. Centrándonos en resolver los problemas pendientes reportados por los contribuyentes, investigaremos y abordaremos seriamente los comportamientos de corrupción basada en impuestos, como solicitar, tomar, retener, exigir e informar, y prevenir y corregir decididamente tendencias nocivas que dañan los intereses de las masas. en particular, debemos ocuparnos de políticas fiscales preferenciales, pagos de impuestos, etc. Verificar y revisar el estado de implementación relacionado con los impuestos, como la aprobación y el almacenamiento, y la selección, inspección, prueba y ejecución de casos de auditoría para identificar problemas. Responsabilidad estricta. No sólo debemos investigar y manejar resueltamente los casos de cuadros tributarios locales que violan disciplinas y leyes, sino también responsabilizar seriamente a los cuadros dirigentes que descuidan la gestión, descuidan sus deberes y verdaderamente erradicar el suelo que genera corrupción desde su fuente.
El segundo es implementar concienzudamente el sistema de recepción y paquetería de cuadros dirigentes. Debemos persistir en actuar de acuerdo con la ley, actuar con emoción, tomar la iniciativa de realizar y recibir visitas con entusiasmo, esforzarnos por eliminar los problemas a nivel de base, resolverlos de raíz y prevenir estrictamente la aparición de problemas atroces. como visitas de salto de nivel y visitas colectivas. Implementar concienzudamente los sistemas de notificación, supervisión y "un caso, doble investigación" y "un caso, dos informes" para situaciones de casos importantes, y aumentar de manera integral la intensidad de la investigación y el manejo de casos. Se impondrán castigos disciplinarios a quienes violen las disciplinas y los responsables tendrán que rendir cuentas.
El tercero es ampliar los canales de origen de pistas de casos. El departamento de supervisión profundizará más basándose en las fuentes de los casos transferidos por el departamento de políticas y regulaciones y el departamento de inspección y las fuentes de los casos descubiertas durante su propia supervisión policial, e investigará seriamente y tratará a los sospechosos de sanciones disciplinarias en estricta conformidad con leyes y reglamentos pertinentes. Implementar seriamente el sistema de coordinación y cooperación en la investigación y manejo de casos, supervisión y supervisión de casos importantes, implementar estrictamente los sistemas de "doble investigación de un caso", "tres informes de un caso" y "notificación de casos", y abordar eficazmente la causa raíz. función de investigación y tratamiento de casos.