Procedimientos para la formulación de documentos normativos en la Región Autónoma Zhuang de Guangxi

Artículo 1 Con el fin de uniformar los procedimientos para la formulación de documentos normativos, mantener la unidad del ordenamiento jurídico socialista, asegurar la correcta aplicación de las leyes, reglamentos y normas y promover la administración conforme a la ley, de conformidad con el "Reglamento sobre los Procedimientos para la Formulación de Normas", el "Reglamento para la Presentación de Normas" y demás leyes y reglamentos pertinentes. Estos reglamentos se formulan a la luz de las condiciones reales de esta región autónoma. Artículo 2 El término “documentos normativos” mencionado en este reglamento se refiere a decisiones, órdenes, notificaciones y otros documentos que generalmente son vinculantes para los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, además de las organizaciones autorizadas por reglamentos, leyes y reglamentos gubernamentales para gestionar asuntos públicos.

Los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos formularán y publicarán sistemas de trabajo internos y procedimientos operativos técnicos, tomarán decisiones administrativas sobre asuntos específicos y formularán documentos sobre personal, finanzas, relaciones exteriores y otros asuntos para sus afiliados directos. instituciones públicas. Estas disposiciones no se aplican. Artículo 3 La formulación de documentos normativos seguirá los principios de unidad del ordenamiento jurídico, autoridad y procedimientos legales, coherencia de poderes y responsabilidades, democracia, apertura y conveniencia para el pueblo.

Los documentos normativos deberán presentarse para su presentación conforme a la ley. Los documentos normativos presentados para su presentación serán revisados ​​conforme a la ley.

La presentación y revisión de documentos normativos debe seguir los principios de estar preparado, revisar cuando está preparado y corregir errores. Artículo 4 Las denominaciones de los documentos normativos se denominan generalmente "Medidas", "Disposiciones", "Decisiones", "Reglas", "Avisos", "Avisos" y "Dictámenes", pero no se denominarán "Reglamentos".

Además de su contenido complejo, los documentos normativos generalmente se dividen en capítulos y secciones. Artículo 5 En cualquiera de las siguientes circunstancias, podrán formularse documentos normativos:

(1) Las leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos superiores no prevén claramente un determinado aspecto del trabajo administrativo;

(2) Las leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos superiores contienen disposiciones sobre un determinado aspecto del trabajo administrativo, pero las disposiciones no son específicas y son incómodas de operar;

(3) Leyes, reglamentos , reglas y documentos normativos autorizados por documentos normativos superiores. Artículo 6 La preparación de documentos normativos deberá controlar la cantidad, prestar atención a la calidad y realizarse de acuerdo con los procedimientos prescritos.

Si el contenido ha sido claramente estipulado en leyes, reglamentos, reglas y documentos normativos superiores, los documentos normativos no podrán repetir lo dispuesto.

Los documentos normativos serán formulados y emitidos por departamentos gubernamentales. En principio, no serán formulados ni emitidos en nombre del gobierno popular del mismo nivel o de la oficina gubernamental. Artículo 7 Sin las disposiciones de leyes, reglamentos y normas, los documentos normativos no incluirán disposiciones que afecten los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Artículo 8 Los documentos normativos no establecerán las siguientes materias:

(1) Sanciones administrativas;

(2) Coerción administrativa;

(3) Licencias administrativas;

(4) Cargos administrativos;

(5) Otras materias que deban fijarse mediante leyes, reglamentos y normas. Artículo 9 Las agencias internas y las agencias temporales de los gobiernos populares en todos los niveles y sus departamentos de trabajo no formularán documentos normativos. Sin embargo, salvo disposición en contrario de las leyes y reglamentos. Artículo 10 Los documentos normativos se formularán y publicarán de acuerdo con los procedimientos de investigación y redacción, solicitud de opiniones, conciliación de diferencias, control de legalidad, deliberación y toma de decisiones, firma y emisión, y publicación y archivo. Artículo 11 Al redactar un documento normativo, la unidad de redacción realizará investigaciones sobre la necesidad y viabilidad de formular el documento normativo, y realizará investigaciones y demostraciones sobre los problemas a resolver, los principales sistemas y medidas a establecer, etc.

Los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones pueden hacer sugerencias para la formulación de documentos normativos a las autoridades y organizaciones competentes. Artículo 12 Al redactar documentos normativos, la unidad de redacción realizará investigaciones e investigaciones, aprenderá de la experiencia práctica y escuchará las opiniones de agencias, organizaciones, expertos y ciudadanos relevantes. Escuchar opiniones puede adoptar la forma de solicitud de opiniones por escrito, celebración de simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc.

La unidad de redacción deberá redactar documentos normativos que tengan un impacto significativo en la región o industria o que involucren directamente los derechos y obligaciones importantes de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones, y publicarlos al público para solicitar opiniones. de todos los ámbitos de la vida. Artículo 13 Si hay diferencias importantes en el contenido de los documentos normativos redactados, la unidad de redacción realizará consultas; si las consultas fracasan, se presentarán a la autoridad de formulación para que tome una decisión; Artículo 14 La unidad de redacción presentará el proyecto de documento normativo a la autoridad de formulación para su revisión y adjuntará instrucciones de redacción y otros materiales pertinentes.

La descripción de la redacción debe incluir la necesidad, fundamento, principales medidas estipuladas, opiniones de las partes relevantes y el manejo de las opiniones.

Los materiales relevantes incluyen la base para la formulación de documentos normativos (leyes, reglamentos, reglas, textos de documentos normativos superiores), opiniones resumidas, transcripciones de audiencias, informes de investigación, etc. Artículo 15 Antes de ser presentados a la autoridad de redacción para su deliberación, los proyectos de documentos normativos serán revisados ​​por el departamento jurídico o la institución jurídica de la autoridad de redacción.

El departamento legal o institución legal deberá proporcionar opiniones de revisión por escrito sobre la revisión de legalidad de los proyectos de documentos normativos. Las opiniones de revisión incluyen lo siguiente:

(a) Si excede la autoridad legal de la agencia emisora;

(2) Si entra en conflicto con leyes, regulaciones, reglas y documentos normativos superiores.

(3) Si está coordinado y conectado con documentos normativos relevantes.

(4) Otros contenidos que deben revisarse;

Si el departamento jurídico o la institución jurídica revisa documentos normativos y encuentra problemas de viabilidad o idoneidad, puede hacer sugerencias y opiniones.