¿Gestión de reclamaciones de construcción por costes de ingeniería municipal?
1, Prólogo
Un reclamo de construcción es un acto de exigir una compensación por los costos y el período de construcción cuando una de las partes sufre pérdidas debido al incumplimiento de la otra parte de sus obligaciones bajo el contrato o riesgos que deben ser asumidos por la otra parte.
Con la implementación generalizada y el desarrollo profundo de sistemas de gestión como el sistema de responsabilidad de la persona jurídica del proyecto, el sistema de licitación y la supervisión del proyecto en proyectos municipales, ambas partes del contrato están prestando cada vez más atención a gestión de contratos, y existe un sistema legal confiable para el manejo de reclamos. Seguridad y gran ambiente.
Para los contratistas, debido a la competencia cada vez más feroz en el mercado de la construcción de ingeniería municipal, el objetivo de ganancias que las empresas pueden perseguir al contratar proyectos es básicamente mantener el capital y obtener una pequeña ganancia. Los reclamos son un medio importante para que los contratistas recuperen las pérdidas de costos, y es de gran importancia para los contratistas utilizar y gestionar los reclamos de manera razonable y efectiva. Basándose en mi propia experiencia en la gestión de contratos, el autor presenta algunas opiniones superficiales sobre la gestión de reclamaciones de contratistas.
2. Motivos de reclamos y contramedidas básicas
Los principales motivos de reclamos son: incumplimiento de contrato por ambas partes, eventos de fuerza mayor, defectos del contrato, cambios de contrato, instrucciones del ingeniero y otros motivos de terceros. Se puede ver que el origen del reclamo radica en los términos acordados en el contrato. Fortalecer la gestión de contratos es la etapa inicial y clave para manejar las reclamaciones de manera activa y constante.
1) El contrato es la base básica para la gestión de reclamaciones.
I. Estrategia de oferta
Ganar ofertas y maximizar las ganancias son temas eternos para los contratistas. La realidad es que el precio de oferta más bajo posible tiene la esperanza de ganar la oferta. Los contratistas deben tener cuidado antes de licitar porque hay muchos competidores. Se debe responder activamente a los documentos de licitación y se deben evitar en la medida de lo posible modificaciones importantes al texto del contrato. El contratista debe estudiar exhaustivamente los documentos de licitación, inspeccionar cuidadosamente el sitio de construcción y estimar completamente la posibilidad de cambios futuros en el proyecto. Bajo la premisa de cumplir con las limitaciones de los documentos de licitación, considere licitar a un precio razonablemente alto para proyectos que se espera que tengan un gran aumento en el volumen de trabajo futuro y para proyectos que no están claros para proyectos que se espera que tengan una gran disminución; en el volumen de trabajo futuro y son relativamente claros, se utilizará una oferta razonable de ofertas bajas para estar en una posición favorable para futuras reclamaciones.
II.Negociación y firma del contrato
La negociación y firma del contrato son la base para que el contratista obtenga el mayor beneficio posible en el futuro. En las condiciones actuales, en las que el mercado de la construcción de ingeniería municipal es un mercado de vendedores, la mayoría de los contratistas se encuentran en una posición pasiva en las negociaciones de contratos y, a veces, incluso tienen que renunciar a sus derechos iguales. Cuando se espera ganar la oferta, el administrador del contrato debe organizarse para estudiar más a fondo el texto del contrato relevante para prepararse para la negociación y firma del contrato después de ganar la oferta. Después de ganar la licitación, el contratista debe presentar sus propias sugerencias de modificación basadas en la situación real del proyecto y el texto estándar del contrato, esforzarse activamente por modificar las cláusulas riesgosas y demasiado duras, discutir duramente sobre cuestiones de principios y no dar arriba fácilmente. Para algunos proyectos, las condiciones contractuales correspondientes son la base legal para la futura gestión del contrato. En esta etapa, el contratista debe tener una comprensión clara de qué gastos se pueden reclamar y en qué condiciones. Por lo tanto, esforzarse por firmar un contrato de construcción justo y razonable es la clave para el éxito del reclamo del contratista en la implementación futura del proyecto.
Ⅲ. Gestión durante la ejecución del contrato
Durante el proceso de ejecución del contrato, el contratista deberá realizar una gestión integral, una gestión de claves y una gestión dinámica del contrato.
La gestión integral de un contrato requiere de la gestión de todos los empleados y de todo el proceso. Un contrato es la base de un reclamo, y la evidencia de un reclamo es la garantía necesaria para que el reclamo tenga éxito. La gestión de contratos requiere la participación de todos los directores de proyecto, y se puede decir que pueden producirse reclamaciones en casi todos los eslabones. Los gerentes por sí solos inevitablemente se concentrarán en una cosa y perderán de vista otra. La idea de que reclamar trabajo es sólo competencia de unas pocas personas y la gestión es extremadamente perjudicial para los contratistas.
El personal de gestión clave del contrato son gerentes y los objetos de gestión clave son materiales de evidencia de reclamo. Como gerente, siempre debe estudiar el contrato, recopilar cuidadosamente pruebas de reclamo, implementar y utilizar conscientemente los documentos del contrato y salvaguardar sus derechos e intereses legítimos a través de reclamos.
La gestión de contratos debe ser dinámica. El personal relevante debe estudiar y analizar rápidamente los cambios de diseño y los acuerdos de compensación durante la implementación del proyecto, y aclarar los principios y contramedidas para futuras reclamaciones.
2) Tramitar las reclamaciones de forma rápida y razonable
Los términos del contrato de construcción estipulan claramente el plazo para las reclamaciones. Cuando el reclamo del contratista se retrasa, no podrá obtener el pago total del reclamo y, en ocasiones, incluso pierde la oportunidad de reclamar, lo que provoca dificultades en el flujo de caja del contratista, afecta el progreso del proyecto y genera desventajas para ambas partes. En el trabajo real, los retrasos en el procesamiento de reclamos son comunes, por lo que los contratistas no deben esperar pasivamente después de presentar un informe de reclamo, sino que deben instar a los ingenieros y propietarios a que lo manejen a tiempo. En algunos proyectos de ingeniería, cuando el poder del ingeniero para manejar reclamos se debilita, el propietario manejará el reclamo directamente y el reclamo se volverá más complejo. El cálculo del importe de la reclamación debe ser realista y permitir diferentes interpretaciones, pero no debe sobreestimarse artificialmente, para no aumentar la dificultad de la negociación y la tramitación de la reclamación.
Al realizar reclamos, también debemos tratar de evitar mezclar varios reclamos y tratar de resolverlos de manera oportuna. Los acuerdos cruzados a menudo obligan a los contratistas a hacer demasiadas concesiones.
3) Compensación por período de construcción
Los proyectos municipales están relacionados con la apariencia de la ciudad y los viajes de los ciudadanos. Generalmente son proyectos de imagen. La compensación por período de construcción muchas veces es poco realista e inviable. .
Para garantizar que el proyecto se complete a tiempo, el contratista debe aumentar la inversión en equipo, capital y personal. En este caso, el reclamo de tiempo se convertirá en un reclamo de gastos. Para transformar la naturaleza de una reclamación, es necesario recopilar y organizar pruebas de la reclamación.
4) Disputas contractuales
Debido a condiciones contractuales imperfectas (algunos incluso tratados desiguales) y la complejidad de los proyectos de ingeniería municipal, la ejecución normal del contrato se ha visto reducida hasta cierto punto. La dificultad, las diferentes posiciones y perspectivas de cada parte conducirán a una comprensión inconsistente del alcance y los límites de los derechos y obligaciones contractuales, y las disputas contractuales son comunes. Para las disputas contractuales, trate de resolverlas mediante negociaciones y evite el arbitraje y los litigios, para no afectar la reputación del contratista y ampliar el mercado futuro.
5) Contramedidas de Reconvención
La denominada reconvención se refiere al reclamo que realiza el propietario contra el contratista. En proyectos reales, dado que el propietario se encuentra en una posición favorable, las contrademandas pueden realizarse fácilmente mediante compensaciones, deducciones, etc. Para evitar reclamaciones en la medida de lo posible, el contratista debe ejecutar estrictamente el contrato a satisfacción del propietario y del ingeniero supervisor. Al encontrar contrademandas, es necesario recopilar toda la información relevante y argumentar con fundamento para evitar pérdidas innecesarias.
6) Tomar un control activo e intentar evitar y debilitar las reclamaciones.
Los proyectos municipales involucran una amplia gama de áreas, con muchos departamentos de construcción involucrados y grandes interferencias en la construcción son inevitables, pero demasiadas reclamaciones son perjudiciales para los intereses generales del contratista, la participación de mercado y el progreso del proyecto. En teoría, el contratista puede reclamar una indemnización siempre que la pérdida no haya sido causada por él mismo. Sin embargo, en el trabajo real, cuando el monto del reclamo no es grande, no es necesariamente necesario insistir en el reclamo, o dar la debida consideración a los reclamos de otros eventos, o darse por vencido después de explicárselo al propietario. Esto se debe a que en la gestión de contratos real hay muchos reclamos por pequeños incidentes y reclamos por todo, lo que fácilmente debilita el enfoque del reclamo y no favorece el manejo de la relación con la unidad de supervisión y el propietario. Además, las reclamaciones, como medio para recuperar las pérdidas causadas por no contratistas, no pueden utilizarse como medio básico para obtener beneficios y no pueden depositarse demasiadas esperanzas.
3. Recopilación y gestión de materiales de evidencia de reclamo
La evidencia de reclamo es una parte importante del informe de reclamo. Si no hay pruebas suficientes o no hay pruebas, no se puede establecer la reclamación. La recopilación y disposición de los materiales de prueba de reclamaciones es una tarea muy compleja y meticulosa. El contratista debe formular las reglas y regulaciones correspondientes, y todos los departamentos funcionales deben dividir sus responsabilidades y cooperar entre sí para cumplir con los requisitos de contenido, precisión y tiempo de los materiales de evidencia de reclamo. La información básica involucrada en el reclamo incluye principalmente:
1) Documentos de licitación, texto y anexos del contrato de construcción, acuerdo de compensación, plano del proyecto, planos de construcción y especificaciones técnicas aprobados por el ingeniero supervisor, etc.
2) Cartas y actas de reuniones firmadas por todas las partes.
3) Datos meteorológicos, informes de aceptación del proyecto e informes técnicos diversos de tasación, así como registros y certificados de cortes de energía, cortes de agua, aperturas y cierres de vías durante la ejecución del proyecto.
4) Documentos de política nacional e industrial.
5) Constancias de adquisición, pedido, transporte, llegada y uso del material.
El número de personas que ingresan al sitio, el número de cambios dinámicos y la distribución de cada superficie de construcción en esta sección de licitación serán informados mensualmente por el supervisor para su revisión. Para calcular el coste de las ausencias del personal se utilizarán otros gastos distintos a los del contratista.
Registrar el tiempo de entrega de los principales materiales proporcionados por el propietario. Si el proyecto se para por retraso, reclamar los costos de parada del proyecto. Si hay algún problema con la calidad del material, devuélvalo lo antes posible. Si se han causado pérdidas en el proyecto, puede presentar la correspondiente reclamación por pérdidas.
La cantidad de equipos de construcción que ingresan al sitio y su distribución en cada superficie de construcción de esta sección de licitación se informará mensualmente al departamento de supervisión para referencia futura. Se utiliza para calcular los cargos inactivos para equipos de construcción si el trabajo se detiene por razones distintas a las del contratista.
Proporcionar registros de tiempo para los planos de construcción, recibir registros de diseño para los planos de modificación del diseño y avisos de modificación del diseño; registros de diseño para la entrega de datos de medición que demuestren el inicio, la parada y la reanudación del trabajo; calidad después de la inspección; ingeniería Datos de imagen. Éstas son una base importante para calcular el costo de proporcionar planos de construcción, como retrasos en el proyecto, paros laborales, inspecciones repetidas, etc.
Suscribir, recopilar, archivar y gestionar documentos de políticas nacionales e industriales para ajustar las analogías de cláusulas y los costos correspondientes de hacer cumplir las reclamaciones basadas en cláusulas contractuales relevantes.
Proporcione registros de tiempo de uso del terreno de construcción, registros de tiempo de preparación parcial del proyecto, registros de tiempo de suministro de energía y agua, registros de interferencia de construcción para otras secciones de la oferta, registros de interferencia local causada por paros laborales, etc. Éstas son una base importante para calcular el costo de pérdidas como el personal inactivo y el equipo de construcción estancado después del cierre.
4. Negociación de reclamos
1) Preparación de la negociación
En el procesamiento de reclamos de proyectos de ingeniería municipales locales, a menudo aparecen múltiples informes de reclamos a través de negociaciones entre varias partes. La situación se maneja como un paquete. Por lo tanto, antes de negociar se debe hacer una lista de puntos de reclamo y se debe realizar una reunión para aclarar quién es el responsable de la negociación y el tomador de decisiones, para evitar confundir palabras durante la negociación y no entender la clave. agujas. Al mismo tiempo, se debe analizar el monto del reclamo a negociar, estudiar posibles situaciones y estar completamente preparado.
2) Negociación
No existe una forma unificada de negociar reclamos, pero los siguientes puntos merecen atención y atención: Las negociaciones deben basarse en términos del contrato y materiales de evidencia reales, y deben ser racional y poderoso, proceder con moderación y no celebrar reuniones de disputa, y mucho menos reuniones de disputa, los asuntos de reclamación deben ser fáciles primero antes que los difíciles, y el monto de la reclamación debe ser primero grande y luego pequeño, aprovechar el tiempo y esforzarse por tomar la iniciativa; ; puede hacer más concesiones en reclamos por proyectos subcontratados. Para reclamos por proyectos de construcción propia, puede esforzarse por hacer más y menos concesiones para reclamos por proyectos que conllevan riesgos, la atención se centra a menudo en la determinación del índice de participación; La proporción que asume el propietario está relacionada con la situación financiera del propietario, la relación de cooperación entre el propietario y el contratista y el progreso de la construcción del contratista, y es necesario hacer concesiones. Para que el propietario soporte el monto reclamado por el contratista, se puede afirmar que primero se realizará la liquidación y luego se realizará el pago, en función de la situación financiera del propietario.
3) Trabajo posterior a la negociación
Las negociaciones formales solo pueden aclarar cuestiones principales como si el reclamo está establecido, si los materiales de evidencia son auténticos y si el método de cálculo del reclamo El monto es razonable y no puede implementar completamente la evidencia específica. Verificación de materiales y determinación final del monto de la reclamación. Una vez finalizada la negociación, se debe redactar el acta de la reunión de manera oportuna y calcular correctamente el monto del reclamo acordado por ambas partes. Para algunos proyectos, todavía se requiere una tabla de análisis de precios unitarios y las tres partes trabajan juntas para completar el contrato o acuerdo de compensación final.
5. Conclusión
La gestión de reclamaciones es una parte importante y un medio eficaz de la gestión de contratos. El nivel de procesamiento de reclamaciones refleja el nivel de gestión del proyecto por parte del contratista y está relacionado con la recuperación de las pérdidas de costos. En la situación actual de feroz competencia en el mercado de la construcción de ingeniería municipal y magros beneficios de las empresas constructoras, el fortalecimiento de la gestión de los demandantes debería despertar la gran atención y atención de los contratistas.
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