¿Cuáles son las condiciones necesarias para desarrollar el modelo APP?
1. Condiciones necesarias para el desarrollo del modelo APP
(1) Apoyo gubernamental
Fuerte apoyo de los departamentos gubernamentales. En un modelo de asociación público-privada, las funciones y responsabilidades de los socios públicos y privados varían de un proyecto a otro, pero la función y la responsabilidad generales del gobierno (proporcionar las mejores instalaciones y servicios públicos al público) siguen siendo las mismas. El modelo de APP es una forma efectiva de proporcionar instalaciones o servicios públicos, pero no puede reemplazar la gobernanza y la toma de decisiones efectivas del gobierno. En cualquier caso, el gobierno debe proceder desde el punto de vista de proteger y promover los intereses públicos, ser responsable de la planificación general del proyecto, organizar las licitaciones, enderezar la autoridad y la relación entre las agencias participantes y reducir el riesgo general del proyecto.
②Mejorar las leyes
Leyes y regulaciones sólidas. La operación de proyectos de APP requiere una definición legal clara de las responsabilidades, obligaciones y riesgos que los departamentos gubernamentales y corporativos deben asumir en el proyecto para proteger los intereses de ambas partes. Bajo el modelo de APP, la cooperación público-privada se puede adoptar en todas las etapas del diseño, financiamiento, operación, gestión y mantenimiento del proyecto. Las restricciones efectivas para ambas partes a través de leyes y regulaciones completas son una poderosa garantía para maximizar las ventajas y compensar las deficiencias. .
⑶ Profesionales
Apoyo de instituciones y talentos profesionales. El funcionamiento del modelo APP utiliza ampliamente concesiones de proyectos para financiamiento estructurado, lo que requiere conocimientos legales, financieros y financieros complejos. Por un lado, los participantes en la formulación de políticas deben formular procesos de transacción de APP estandarizados y normalizados para proporcionar orientación técnica y apoyo político relevante para las operaciones del proyecto; por otro lado, se requiere que los intermediarios especializados proporcionen servicios específicos y especializados;
2. Modelo de desarrollo del modelo PPP
La estructura típica del modelo PPP es: el departamento gubernamental o el gobierno local firma un contrato de franquicia (empresa de propósito especial) con el propósito especial. sociedad compuesta por el adjudicatario mediante contratación pública (la sociedad de propósito es generalmente una sociedad anónima compuesta por una empresa constructora ganadora, una empresa de gestión de servicios o un tercero de un proyecto de inversión), y la sociedad de propósito especial es responsable del financiamiento. , construcción y operación. El gobierno suele tener acuerdos directos con las instituciones financieras que otorgan los préstamos. Este acuerdo no es un acuerdo para proporcionar garantía para el proyecto, sino un acuerdo para prometer a la institución crediticia que se pagarán las tarifas correspondientes de acuerdo con el contrato firmado con la empresa de propósito especial. El acuerdo permite a las empresas con fines especiales obtener préstamos de instituciones financieras con mayor facilidad. La esencia del uso de esta forma de financiamiento es que el gobierno otorga derechos de franquicia a largo plazo y derechos de ingresos a empresas privadas a cambio de una construcción acelerada y una operación eficiente de la infraestructura.