Reglas de origen japonesas

El sistema legal y regulatorio de Japón sobre reglas de origen consta de más de 40 leyes, regulaciones y decretos que involucran aduanas, gestión aduanera y comercial, así como acuerdos EPA/TLC firmados con países extranjeros Incluye principalmente los siguientes contenidos:

1. Leyes, reglamentos y decretos relacionados con aduanas y aranceles: “Ley de Medidas Arancelarias Provisionales”, “Ley de Determinación Arancelaria”, “Ley Arancelaria” y su implementación. órdenes y reglas de implementación y notificaciones básicas;

2. Órdenes relacionadas con la gestión comercial, etc. : Órdenes arancelarias de emergencia, órdenes de derechos antidumping y varias órdenes emitidas por Japón al implementar diversas soluciones comerciales y medidas de represalia comercial.

3. Ley sobre la emisión de certificados de origen específicos en virtud de acuerdos EPA/FTA y acuerdos de cooperación económica firmados con países extranjeros y sus órdenes y normas de implementación.

(2) Sistema de gestión gubernamental

1. El Ministerio de Economía, Comercio e Industria de Japón (en adelante, Ministerio de Economía, Comercio e Industria) es el departamento competente. del comercio exterior de Japón. Establecer una sección de gestión comercial, responsable de los certificados de origen. A medida que Japón intensifica sus esfuerzos para firmar EPA/TLC con países extranjeros, los negocios relacionados han aumentado significativamente. El 1 de abril de 2005, el Ministerio de Economía, Comercio e Industria del Japón estableció una nueva Oficina de Certificados de Origen dependiente de la División de Gestión Comercial para que fuera responsable de la gestión de los asuntos relacionados con los certificados de origen.

De conformidad con el artículo 11 del Convenio Internacional para la Simplificación de Procedimientos Aduaneros y la Ley sobre la Emisión de Certificados de Origen Específicos en virtud de Acuerdos de Cooperación Económica, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información autoriza a la Cámara de Japón de Comercio e Industria para expedir certificados de origen. Según las estadísticas, la Cámara de Comercio e Industria de Japón emite alrededor de 600.000 certificados de origen cada año.

2. El Ministerio de Finanzas de Japón está a cargo de los asuntos arancelarios y aduaneros. La Sección Arancelaria de la Oficina Provincial de Aduanas es responsable de la formulación del sistema de origen. La aduana local implementa específicamente la determinación del origen. de productos importados. Cuando Japón implementa remedios comerciales y represalias comerciales contra un país específico, el sistema aduanero a cargo de la provincia implementará varias medidas basadas en las reglas de origen. (1) Áreas preferenciales

Utilizadas principalmente para concesiones arancelarias en el Sistema Generalizado de Preferencias para países en desarrollo y acuerdos EPA/TLC.

1. Sistema Generalizado de Preferencias. Japón ha implementado el Sistema Generalizado de Preferencias desde agosto de 1971, implementando medidas arancelarias preferenciales para los países en desarrollo. Japón aplica el Sistema Generalizado de Preferencias para 141 países y 15 regiones, que abarca unos 340 productos agrícolas y unos 3.300 productos industriales, excepto el petróleo y los productos de cuero. El sistema de origen del Japón comenzó cuando se implementó el Sistema Generalizado de Preferencias. Se utiliza principalmente para determinar si el producto es originario del país beneficiario, determinando así si se aplican aranceles preferenciales.

2. Agencia de Protección Ambiental/Zona de Libre Comercio Desde que el Acuerdo de Cooperación Económica Japón-Singapur (EPA/FTA) entró en vigor en junio de 2002, Japón ha firmado acuerdos EPA/FTA con 9 países y regiones. , entre los que han entrado en vigor acuerdos firmados con Singapur, México, Malasia y Chile. Según el acuerdo, Japón implementa reducciones arancelarias para los productos originarios del país objetivo y formula métodos y procedimientos relevantes para determinar el origen. Debido a las diferentes situaciones de negociación y cuestiones de interés para cada país objetivo, las disposiciones sobre reglas de origen en los distintos acuerdos también son diferentes.

(2) Campos no preferenciales:

Se utilizan principalmente en antidumping, medidas de represalia comercial, adquisiciones gubernamentales de la OMC y otros campos de ayuda comercial.

1. Campo de remedio comercial. Cuando Japón inicie medidas antidumping, implementará medidas de alivio, como recargos y restricciones de cuotas sobre productos de países específicos según el país de origen. Por ejemplo, en 2002, cuando Japón impuso derechos antidumping a las fibras cortas de poliéster originarias de Corea del Sur y la provincia china de Taiwán, aplicó normas de origen.

2. Medidas de retorsión comercial. Al implementar medidas de retorsión comercial bajo el acuerdo de la OMC, la retorsión debe llevarse a cabo basándose en reglas de origen para productos originarios de países objetivo específicos. Por ejemplo, en agosto de 2005, Japón impuso aranceles de represalia a los rodamientos de bolas originarios de Estados Unidos.

3. Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC. Como parte del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC, Japón debe cumplir con las disposiciones del artículo 4 del Acuerdo sobre Contratación Pública sobre reglas de origen. Las reglas de origen adoptadas en el campo de la contratación pública no deben ser diferentes de las del comercio normal. campo. (1) Principios básicos

Japón no ha formulado sus propias normas de origen. Con base en las normas estipuladas en el anexo del Convenio Internacional para la Simplificación de Procedimientos Aduaneros firmado en Ginebra el 3 de octubre de 1923 165438, Japón estipula el método para determinar el origen en el Artículo 68, párrafo 3, punto 5, del Aviso Básico de la Ley de Aduanas.

Al determinar el origen de un producto, primero confirme si el producto es un "producto completo". Si un producto ha completado todo su proceso de producción en un determinado país, se determina que ese país es el origen del producto sobre la base del "principio de exportación completa". Si la producción de un producto involucra a más de dos países, el país que finalmente aporta cambios sustanciales al producto y le da nuevas características será el país de origen del producto según el principio de cambio sustancial. Además, como caso especial, para algunos productos que cumplen con el "principio de producción completa" y el "principio de cambio sustancial" pero sólo se someten a un procesamiento menor, de acuerdo con la "norma de procesamiento menor", el país donde se procesa el producto final ubicado no otorgará un certificado de origen.

Principios para determinar "cambios sustanciales"

Para productos que involucran a dos o más países en el proceso de producción, Japón en principio aplica estándares de cambio arancelario para determinar su origen, pero en algunos casos bajo En circunstancias especiales, también podrán aplicarse como normas auxiliares normas de porcentajes ad valorem y normas de procedimientos de elaboración.

1. En el Sistema Generalizado de Preferencias implementado para los países en desarrollo, más del 60% de los bienes adoptan estándares de cambio arancelario. Implementar normas auxiliares para el 40% restante de los productos: normas de procedimientos de procesamiento para textiles y alimentos procesados, y normas porcentuales ad valorem para algunos productos mecánicos y eléctricos.

2. En la negociación del acuerdo externo EPA/TLC, Japón se esfuerza por adoptar el estándar de cambio arancelario en principio. Defiende que incluso si se aplica el estándar de porcentaje ad valorem, debe usarse como un estándar. norma auxiliar, y se opone a la aplicación separada de la norma del porcentaje ad valorem para determinar el país de origen. Entre los nueve AAE/TLC firmados por Japón, el origen de muy pocos productos se determina sobre la base del principio de porcentaje ad valorem. La mayoría de ellos son "productos particularmente sensibles" a los que el otro país concede gran importancia.

3. Las normas de origen aplicables en ámbitos no preferenciales como las medidas correctivas comerciales y las represalias comerciales deberían, en principio, seguir el método SGP para determinar el origen.

(3) Cómo determinar el porcentaje ad valorem.

Para los productos importados que utilizan el estándar de porcentaje ad valorem para determinar su origen, Japón determina su valor total con base en el precio FOB de las mercancías. Como norma, el porcentaje ad valorem es del 40%, es decir, si se determina que el origen de la mercancía es un determinado país, el valor agregado de la mercancía después de su procesamiento en ese país no debe ser inferior al 40% del total. precio de los bienes; El valor de las materias primas no representa más del 60% del precio total de los bienes.