Aprovechar plenamente el papel de los inspectores para fortalecer la gestión de los recursos minerales
1. Construcción del Equipo de Inspección de Minerales de China
En 1989, el antiguo Ministerio de Geología y Recursos Minerales emitió las “Medidas Provisionales para el Trabajo de los Inspectores de Minerales” (Ministerio de Geología y Orden de Recursos Minerales No. 8) y decidió establecer inspectores de minerales, establecer un sistema de inspección de minerales y fortalecer la supervisión y gestión de los recursos minerales. Los inspectores de minerales son personal enviado por departamentos gubernamentales a las empresas y se dividen en niveles nacional y local. Desde el establecimiento del sistema nacional de inspección de minerales, el equipo de inspección ha trabajado mucho en cooperación con las autoridades geológicas y minerales de todos los niveles en la supervisión y gestión de la exploración y el desarrollo de recursos minerales. Sin embargo, debido a diversas razones, la construcción. del equipo de inspección de minerales se ha estancado. En 2001, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Aviso sobre el fortalecimiento de la supervisión y gestión de la exploración y minería de recursos minerales" (Landuzifa [2006 54 38+0] Nº 272) para aplicar la "Decisión del Consejo de Estado sobre rectificación y normalización "Orden Económico de Mercado" para fortalecer aún más la protección de los recursos minerales y la supervisión y gestión de su utilización razonable. Ese mismo año, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Aviso sobre la rectificación del equipo de inspección de minerales" (Landuzifa [2006 54 38+0] Nº 279), en el que decidió rectificar el equipo de inspección de minerales. Después de que se emitió este aviso, varias localidades formularon medidas de supervisión minera basadas en las realidades locales, establecieron agencias de supervisión minera y aclararon las responsabilidades de los inspectores minerales. El Ministerio de Tierras y Recursos ha contratado dos grupos de inspectores de minerales a nivel nacional con certificados para realizar su trabajo; muchos lugares han contratado inspectores de minerales locales y han establecido equipos de inspectores de minerales.
Con el fin de consolidar los resultados de la rectificación minera, promover la transformación de la administración legal de la exploración y minería de petróleo y gas (incluido el metano de yacimientos de carbón) desde la rectificación gradual a la supervisión y gestión regulares, fortalecer de manera efectiva la -supervisión y gestión del sitio durante el proceso de exploración y extracción de minerales de petróleo y gas, y mantener Se insta a los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos mineros a cumplir con sus obligaciones legales y garantizar el desarrollo ordenado y saludable de la exploración y extracción de minerales de petróleo y gas legales y minería En 2001, el Ministerio de Tierras y Recursos decidió establecer un sistema de inspección minera y de exploración de petróleo y gas. El 7 de abril de 2003, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió un aviso sobre el "Sistema de Trabajo de Inspección de Exploración de Minerales y Explotación de Petróleo y Gas" (Landu Zifa [2003] No. 99), que aclaraba las principales tareas de la exploración de petróleo y gas. e inspecciones de explotación: primero, comprender la situación; ir periódicamente a las áreas de exploración y desarrollo de yacimientos petrolíferos para investigar y comprender el entorno de exploración, desarrollo y minería de conformidad con la ley; segundo, reflejar los problemas y retroalimentar de manera objetiva y verdadera las diversas situaciones que ocurren en los yacimientos petrolíferos; exploración y desarrollo, y presentar informes especiales sobre cuestiones importantes; en tercer lugar, abordar la producción repentina de petróleo, gas y minerales de forma temporal. Para garantizar el orden de la exploración y extracción de recursos, debemos detener resueltamente la exploración de petróleo y gas sin licencia y que infrinja las normas; y actividades mineras, e informar con prontitud y proponer castigos para quienes se nieguen a escuchar la disuasión si las circunstancias son graves. Después del establecimiento del sistema de inspección de exploración y desarrollo de petróleo y gas, el Ministerio de Tierras y Recursos contrató varios grupos de cientos de inspectores de exploración y desarrollo de petróleo y gas, que desempeñaron un papel importante en la supervisión de la exploración y desarrollo de petróleo y gas de acuerdo con la ley.
Los inspectores de minerales locales son principalmente responsables de las empresas mineras medianas y pequeñas y de las zonas de desarrollo mineral, los proyectos de exploración y las principales áreas de exploración minera. Son una fuerza importante en la supervisión y gestión de los recursos minerales. Por diversas razones, la construcción de equipos locales de inspección minera aún no se ha completado por completo. En 2007, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Aviso sobre el fortalecimiento adicional de la gestión de los inspectores de minerales" (Landu Zifa [2007] Nº 144, en adelante denominado el "Aviso"), exigiendo a todas las localidades que crearan activamente condiciones y designar con prontitud inspectores de minerales locales de conformidad con las reglamentaciones pertinentes. Es necesario establecer lo antes posible un equipo de alta calidad que pueda profundizar en las empresas mineras para realizar el trabajo de supervisión diario. De acuerdo con las necesidades reales de la supervisión del desarrollo de recursos minerales, coordinar y cooperar con la supervisión nacional para formar una red nacional y local de supervisión y supervisión de minerales con clasificación, zonificación, supervisión clave y responsabilidad capa por capa, y promover el desarrollo integral. de supervisión minera.
2. Mejorar el mecanismo y dar pleno juego al papel de los inspectores de minerales.
Responsabilidades claras
Las inspecciones mineras se dividen en niveles nacional y local. El inspector nacional es responsable de la supervisión y gestión del desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales en la provincia (región, ciudad), centrándose en las grandes empresas mineras de propiedad estatal y controladas centralmente. Por encargo del departamento de empleo, pueden realizar visitas de inspección interprovinciales (región, ciudad). Los inspectores de minerales locales son responsables de la supervisión y gestión de otras empresas mineras y de la minería individual dentro de la jurisdicción de la ciudad (prefectura) donde está ubicada la provincia (región), excepto las grandes empresas mineras de propiedad estatal y controladas centralmente.
Según el "Sistema de Trabajo de Inspectores de Minerales" promulgado por el Ministerio de Tierras y Recursos en 2003, las facultades del inspector de minerales incluyen principalmente: supervisar e inspeccionar la implementación de leyes y reglamentos sobre el desarrollo, utilización y protección de los recursos minerales mediante la minería. titulares de derechos; supervisar e inspeccionar empresas mineras para formular y mejorar el sistema de desarrollo, utilización y protección de recursos minerales; el derecho a participar en las reuniones de protección de las empresas mineras sobre el desarrollo y utilización de recursos, ingresar a los sitios de operación de minería y procesamiento de minerales y otras actividades de producción; relacionados con la minería, y leer informes técnicos sobre documentos, dibujos y materiales relevantes, el derecho a investigar, corregir y detener la destrucción y el desperdicio de recursos minerales, exigir a las empresas mineras que tomen medidas para fortalecer la gestión, mejorar el trabajo y mejorar la tasa de utilización; de recursos minerales, tener derecho a participar en la revisión y aprobación del reembolso de reservas anormales de las empresas mineras, la transferencia de reservas y el desarrollo y utilización de recursos minerales en las minas que están por cerrar, supervisar e inspeccionar la formulación y el informe. la implementación de indicadores de evaluación de "tres tasas" y métodos de gestión de evaluación para las empresas mineras orientar e instar a las empresas mineras a presentar de manera precisa y oportuna informes estadísticos anuales sobre el desarrollo y utilización de los recursos minerales por parte de las empresas mineras; de los recursos minerales por parte de las empresas mineras; se recomienda que los departamentos pertinentes elogien y recompensen a las unidades y personas que hayan logrado logros sobresalientes en la protección de los recursos minerales y envíen otras tareas de supervisión asignadas por las unidades para garantizar el desarrollo, utilización y protección racionales de los recursos minerales; Los inspectores de minerales deben profundizar en la situación real, investigar, estudiar e informar periódicamente de su trabajo al departamento empleador y a los departamentos de gestión pertinentes.
(2) Mecanismos innovadores para desempeñar eficazmente el papel de supervisión
Los departamentos de gestión de tierras y recursos de varias regiones deben organizar y formular inspecciones anuales de acuerdo con los requisitos generales del Ministerio. de Tierras y Recursos sobre el desarrollo y gestión de los recursos minerales y a la luz de las condiciones reales, planes de trabajo, mecanismos innovadores y promover la supervisión y gestión integral de los recursos minerales en la región. El objetivo del trabajo del inspector de minerales es la inspección in situ. Los inspectores de minerales deben llevar a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad sobre el terreno, y no pueden limitarse a escuchar informes, leer información y simplemente echar un vistazo rápido a las cosas. Los inspectores de minerales nacionales y locales de todos los niveles deben realizar inspecciones in situ de la implementación de los planes de desarrollo, el cumplimiento de obligaciones legales como la inversión mínima en exploración y diversas violaciones de leyes y reglamentos. Cada inspector debe realizar inspecciones en el sitio al menos 4 veces al año, completar cuidadosamente el "Formulario de registro del inspector del proyecto de exploración" o el "Formulario de registro del inspector de minerales en el sitio" y presentar el informe de trabajo del inspector según sea necesario; participar Inspección minera anual. El departamento administrativo de tierras y recursos establecerá un sistema de informes de inspección in situ regular o irregular para los inspectores. Para los problemas descubiertos por los inspectores durante el trabajo de inspección, una persona dedicada debe ser responsable de registrarlos, archivarlos, y manejarlos y resolverlos dentro del plazo especificado. Los problemas importantes serán investigados y manejados por el departamento provincial de gestión de tierras y recursos. Una vez completada la investigación, los resultados de la investigación se notificarán a los departamentos de gestión de tierras y recursos de la ciudad y el condado pertinentes y se enviarán a los inspectores de minerales. Los asuntos generales serán manejados por los departamentos de gestión de tierras y recursos de la ciudad y el condado, y los resultados; se informará al departamento provincial de gestión de tierras y recursos para su registro. Los inspectores deben dar seguimiento y supervisar las opiniones de rectificación propuestas por los departamentos de gestión de tierras y recursos de todos los niveles a las empresas mineras hasta que se resuelvan los problemas.
(3) Establecer un mecanismo de vinculación y fortalecer la coordinación y cooperación.
La inspección de minerales de mi país se divide en niveles nacional y local. Cada localidad clasifica la inspección de minerales local de acuerdo con su propia situación real. Por ejemplo, la provincia de Hubei ha establecido agencias de inspección de minerales de cuatro niveles: nacional, provincial, municipal y de condado. En términos de responsabilidades, los inspectores de minerales de todos los niveles tienen una clara división de responsabilidades de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes, pero esta división de responsabilidades no separa a los inspectores de minerales de todos los niveles. Los inspectores de minerales de todos los niveles deben coordinarse y cooperar entre sí en función de las necesidades reales de la supervisión del desarrollo de recursos minerales para formar una red de inspección y supervisión de minerales con clasificación, zonificación, inspecciones clave y responsabilidad capa por capa.
3. Fortalecer la gestión de inspectores de minerales.
(1) Sanear y mejorar las normas y reglamentos de supervisión y gestión.
En la actualidad, el país ha establecido un sistema de trabajo de inspección de minerales, un sistema de gestión de evaluación de inspección de minerales, un sistema de autodisciplina e integridad de inspección de minerales, una gestión de fondos de inspección de minerales y un sistema de subsidio de inspección de minerales. El establecimiento de estos sistemas ha desempeñado un cierto papel en el fortalecimiento de la gestión de los inspectores de minerales y la supervisión de su trabajo. Sin embargo, estos sistemas se establecieron relativamente temprano y no pueden adaptarse completamente a la situación de desarrollo económico y al estado actual de la supervisión minera. Todas las localidades pueden establecer y mejorar reglas y regulaciones de supervisión minera basadas en las condiciones reales y agilizar el trabajo de supervisión minera.
(2) Establecer una agencia especializada para fortalecer la gestión y evaluación de los inspectores de minerales.
Establecer una persona dedicada que será responsable de la gestión y evaluación del trabajo diario de los inspectores de minerales, y garantizar el espacio de oficina y los fondos de trabajo de los inspectores de minerales. Es necesario resolver adecuadamente los problemas y dificultades prácticos en el trabajo de los inspectores de minerales, proporcionar las condiciones necesarias para que los inspectores de minerales realicen inspecciones in situ de las unidades de exploración y empresas mineras y movilizar plenamente el entusiasmo de los inspectores de minerales.
(3) Preste atención a la construcción comercial de los inspectores de minerales y brinde orientación y capacitación diaria para los inspectores de minerales.
El inspector de minerales es un trabajo muy profesional. Además de tener conocimientos profesionales en geología, minería, procesamiento de minerales, etc., los inspectores de minerales también deben estar familiarizados con las leyes y regulaciones de recursos minerales, exploración geológica, minería y diseño de minas, gozar de buena salud y ser aptos para el campo y el subsuelo. supervisión. Los inspectores de minerales deben seguir aprendiendo para poder desempeñar correctamente sus funciones de conformidad con la ley. Los departamentos locales de gestión de tierras y recursos deben proporcionar condiciones para fortalecer la orientación y capacitación profesional de los inspectores de minerales y mejorar continuamente las cualidades políticas y profesionales de los inspectores de minerales.