Medidas de implementación de la gestión de adquisiciones del gobierno municipal de Tangshan
Los fondos financieros incluyen fondos presupuestarios, fondos extrapresupuestarios y fondos gubernamentales. Los fondos autoobtenidos se refieren a fondos distintos de los fondos fiscales, que incluyen principalmente ingresos comerciales, otros ingresos, fondos de préstamos de bonos gubernamentales, préstamos bancarios, préstamos diversos, etc. Artículo 3 La contratación pública deberá implementar un sistema de gestión del catálogo de adquisiciones. El catálogo de adquisiciones gubernamentales y las normas de cuotas de licitación pública se implementarán de acuerdo con las normas del gobierno provincial o del departamento de finanzas provincial. Artículo 4 La información sobre contratación pública se publicará en los medios designados por el departamento financiero. El contenido principal del anuncio incluye el anuncio de licitación y los documentos operativos relacionados, así como los resultados de la licitación o de la transacción. Artículo 5 La contratación pública deberá implementar un sistema de revisión colectiva de expertos. La gestión y el uso de expertos en evaluación de ofertas se implementarán de acuerdo con las "Medidas de gestión de expertos en evaluación de ofertas de adquisiciones del gobierno provincial de Hebei". Artículo 6 Los departamentos financieros de los gobiernos en todos los niveles son los departamentos de supervisión y gestión de la contratación pública. Responsable de la implementación de políticas de adquisiciones gubernamentales; revisar y ejecutar los presupuestos de adquisiciones gubernamentales; administrar la base de datos de expertos en adquisiciones gubernamentales y la información sobre adquisiciones gubernamentales; aceptar quejas de proveedores, etc. Artículo 7 Los departamentos de supervisión y auditoría de todos los niveles supervisarán y auditarán las actividades de contratación pública de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Capítulo 2 Sujetos de la Contratación Pública Artículo 8 Los sujetos de la contratación pública incluyen: compradores, proveedores, agencias de contratación centralizadas y otras agencias de contratación que hayan obtenido las calificaciones de conformidad con la ley. Artículo 9 El comprador establecerá y mejorará el mecanismo interno de supervisión y control de la contratación pública. Los compradores que participen en actividades de contratación pública deberán cumplir con las siguientes disposiciones:
(1) Implementación de políticas de contratación pública;
(2) Preparación e implementación de presupuestos de contratación pública para departamentos y unidades.
(3) Presentar los documentos de aprobación o presentación, el estado de implementación de la contratación pública y los informes estadísticos al departamento financiero del mismo nivel.
(4) De acuerdo con el método de contratación aprobado; por el departamento financiero, presentar al departamento de adquisiciones La agencia proporciona especificaciones y requisitos técnicos para proyectos de adquisiciones gubernamentales;
(5) Participa en la selección de expertos en evaluación de ofertas y participa en el comité de evaluación de ofertas;
(6) Pide a los compradores potenciales que compren los documentos de licitación. Los proveedores presentan la situación del proyecto, organizan inspecciones in situ y responden las preguntas planteadas por los proveedores;
(7) Firman contratos de adquisiciones gubernamentales con los ganadores. licitadores;
(8) Organizar la aceptación del proyecto de adquisición;
(9) Organizar e implementar adquisiciones centralizadas y adquisiciones descentralizadas;
(10) Gestionar el pago y liquidación de fondos de adquisiciones. Artículo 10 Un proveedor es una persona jurídica, otra organización o una persona física que proporciona bienes, proyectos de construcción y servicios al comprador. Artículo 11 Los organismos de contratación centralizada son personas jurídicas jurídicas sin fines de lucro. Las agencias de adquisiciones centralizadas que participan en actividades de adquisiciones gubernamentales deberán cumplir con las siguientes regulaciones:
(1) Preparar planes o documentos de licitación de adquisiciones gubernamentales basados en el plan de adquisiciones gubernamentales emitido por el departamento financiero;
(2) Formular procedimientos de adquisición centralizados;
(3) Establecer una base de datos de información de proveedores y asumir la responsabilidad de confidencialidad de la información confidencial de los proveedores;
(4) Seguir los métodos de adquisición aprobados por el departamento financiero y la información proporcionada por el comprador Proyectos de adquisiciones y requisitos de especificaciones técnicas, preparar documentos de licitación, publicar información de adquisiciones, organizar la demostración de documentos de licitación;
(5) Seleccionar expertos de acuerdo con las regulaciones pertinentes y organizar específicamente la apertura de ofertas, evaluación de ofertas, negociación, consulta, etc. Actividades de adquisición;
(6) Anunciar los proveedores candidatos ganadores y emitir un aviso de adjudicación de la oferta al proveedor ganador;
(7) Ser testigo del comprador y el proveedor ganador en la firma del contrato;
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(8) Responsable de los registros in situ de la evaluación de la oferta y responder consultas y preguntas de los proveedores;
(9) Organizar y conservar archivos de adquisiciones gubernamentales y presentar información sobre adquisiciones gubernamentales. Artículo 12 Otras agencias de contratación se refiere a organizaciones sociales intermediarias establecidas de conformidad con la ley para participar en negocios de agencias de licitación y proporcionar servicios relacionados. Otros organismos de contratación que realicen actividades de contratación pública implementarán un sistema de registro. Otros organismos de contratación registrados en el departamento de gestión y supervisión de adquisiciones del gobierno provincial podrán encargarse de los asuntos de contratación pública correspondientes encomendados por el comprador. Capítulo 3 Formas y métodos de contratación pública Artículo 13 La contratación pública se divide en contratación pública centralizada, contratación centralizada departamental, contratación de punto fijo, suministro de acuerdos y contratación descentralizada. Artículo 14 La contratación pública se realizará mediante licitación pública. Si no se cumplen las condiciones para la licitación pública, se pueden utilizar otros métodos de contratación, como la licitación por invitación, la negociación competitiva, la contratación con un solo proveedor y la consulta. Artículo 15 El método de contratación pública será determinado por el departamento financiero de conformidad con las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes y junto con el proyecto de contratación real. Si es necesario cambiar el método de adquisición debido a circunstancias especiales, debe ser aprobado por el departamento de finanzas.
Los procedimientos operativos específicos para los distintos métodos de adquisición serán formulados por separado por el departamento financiero. Capítulo 4 Procedimientos generales para la contratación pública Artículo 16 Las actividades de contratación pública generalmente se llevarán a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) El comprador preparará el presupuesto anual del departamento de acuerdo con los requisitos del estado financiero. departamento y al mismo tiempo preparar el presupuesto anual del departamento. El plan de propuesta de adquisiciones gubernamentales será implementado por el departamento de finanzas mientras aprueba el presupuesto del departamento.
Para proyectos de adquisiciones temporales que no están incluidos en el presupuesto anual de adquisiciones gubernamentales, el comprador deberá preparar un presupuesto de acuerdo con los procedimientos prescritos y presentarlo al departamento financiero para su aprobación.
(2) Si el proyecto de adquisición pertenece a fondos presupuestarios o extrapresupuestarios, el departamento financiero transferirá los fondos de la tesorería fiscal o cuenta especial extrapresupuestaria al centro centralizado de recaudación y pago fiscal. Si el proyecto de adquisición es autofinanciado por el comprador, el comprador transferirá los fondos de la compra al centro centralizado de recaudación y pago fiscal antes de implementar la contratación pública. Si los fondos de la adquisición deben pagarse en cuotas, los fondos depositados por el comprador en el centro centralizado de recaudación y pago financiero antes de la adquisición no serán inferiores al 30% de los fondos requeridos para el proyecto de adquisición (si el pago inicial acordado en el contrato es superior al 30%, se aplicará el contrato). Completar la carta de compromiso de fondos autoobtenidos con los fondos restantes.
(3) El comprador deberá completar el formulario del plan de adquisiciones gubernamentales de acuerdo con el presupuesto de adquisiciones y presentarlo al departamento financiero.
(4) El departamento financiero, de acuerdo con el proyecto de contratación y las regulaciones pertinentes, aprobará la solicitud de contratación pública del comprador, emitirá una carta de aprobación del plan de contratación pública y determinará el método de contratación que el comprador confiará. una agencia de contratación para organizar la contratación u organizar la contratación por sí misma.
Cuando se utilizan fondos fiscales para comprar proyectos de construcción, el comprador deberá completar el formulario de detalles del proyecto de construcción de contratación pública basado en los proyectos aprobados por el departamento de planificación y enviarlo al departamento de finanzas para su firma. Posteriormente, el comprador confiará a una agencia de adquisiciones la realización de la contratación, y sus procedimientos y gestión de licitación se implementarán de acuerdo con las disposiciones de la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" y otras leyes y reglamentos pertinentes.
(5) Con base en el plan de adquisiciones aprobado por el departamento financiero, el comprador deberá proporcionar a la agencia de adquisiciones los requisitos técnicos específicos del proyecto de adquisiciones, ayudar a la agencia de adquisiciones a preparar los documentos de licitación y firmar un Encomienda el acuerdo de licitación con la agencia de adquisiciones, Aclarar los derechos y obligaciones de ambas partes.
La agencia de adquisiciones preparará los documentos de licitación basados en los requisitos técnicos y las regulaciones pertinentes del proyecto de adquisición proporcionados por el comprador, y hará un anuncio después de la confirmación por parte del comprador. Cuando se implemente una licitación pública o una licitación por invitación, los compradores y las agencias de adquisiciones publicarán el presupuesto de adquisiciones gubernamentales al preparar los documentos de licitación.
(6) Los compradores y representantes de las agencias de adquisiciones seleccionarán aleatoriamente expertos en evaluación de ofertas de la base de datos de expertos en adquisiciones gubernamentales establecida por el departamento financiero para formar un comité de evaluación de ofertas y completarán el "Formulario de registro para la selección de Expertos en evaluación de ofertas". Si es necesario contratar expertos ajenos a la base de datos de información de expertos en circunstancias especiales, deberá ser aprobado por el departamento financiero. El comprador recomendará un representante para participar en el comité de evaluación de ofertas.
(7) La apertura de ofertas se llevará a cabo en el momento y lugar especificados en los documentos de licitación. Todos los representantes de los postores y compradores están invitados a participar. La agencia licitadora presidirá los documentos de licitación de acuerdo con el. Métodos y estándares de evaluación de ofertas determinados en los documentos de licitación. Realizar una revisión.
El comité de evaluación de ofertas presentará un informe escrito de evaluación de ofertas a la agencia de adquisiciones basado en los resultados de la evaluación de ofertas y recomendará al proveedor candidato ganador.
(8) La agencia de adquisiciones deberá, de acuerdo con la clasificación de los proveedores candidatos ganadores de la oferta presentada por el comité de evaluación de ofertas, anunciar la lista de proveedores candidatos ganadores de la oferta y el monto de la oferta en el acto, y mantenlo público durante tres días. Una vez confirmado, el primer proveedor candidato ganador será el postor seleccionado y la agencia de adquisiciones le enviará una notificación por escrito de haber ganado la oferta.
(9) El comprador o la agencia de contratación deberá, dentro de los treinta días siguientes a la fecha de emisión del aviso de adjudicación de la oferta, firmar un contrato de contratación pública con el adjudicatario de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Contratos. y los requisitos de los documentos de licitación.
Durante la ejecución del contrato, si el comprador necesita cambiar el contrato de adquisiciones gubernamentales, debe presentar una solicitud por escrito después de obtener los fondos y, con la aprobación del departamento financiero, volver a presentar el plan de adquisiciones. , aviso de adjudicación de licitación y contrato de adquisición.
(10) El comprador organizará la inspección de aceptación de los proyectos de contratación pública de acuerdo con los términos del contrato, y para aplicaciones que involucren estándares industriales relevantes, se invitará a expertos relevantes a participar en la inspección de aceptación. Una vez completada la aceptación, complete el informe de aceptación de contratación pública. Con el informe de aceptación de contratación pública y los documentos pertinentes, complete el "Formulario de Solicitud de Pago Directo de Fondos de Contratación Pública" y el centro financiero centralizado de recaudación y pago pagará al postor ganador.
Si se utilizan fondos fiscales para comprar proyectos de construcción, el comprador deberá completar una solicitud de pago directo de fondos de adquisiciones gubernamentales con los comprobantes correspondientes, y el centro centralizado de recaudación y pago fiscal pagará por adelantado o pagará el pago del proyecto. .