Cómo promover la construcción de una civilización política y ecológica verde

Para llevar a cabo la construcción de una civilización ecológica y lograr los objetivos de reciclaje verde y desarrollo bajo en carbono, se debe lograr un cambio en la ideología rectora. Es necesario realizar la transformación de la reducción digital de emisiones a la mejora de la calidad, del control de la concentración al control total del volumen, de la gestión de terminales a la gestión de procesos completos y la prevención y control de riesgos, de considerar puramente la gestión ambiental ecológica a combinar la conservación de energía y la reducción de emisiones. y optimizar el patrón espacial de la estructura territorial e industrial.

Debemos cumplir con los requisitos básicos de proteger mientras desarrollamos y desarrollar mientras protegemos. El desarrollo es la clave para resolver todos los problemas de nuestro país, y la conservación es la clave para lograr el desarrollo sostenible. Ambos son igualmente importantes. Debemos adherirnos a los conceptos básicos de respetar la naturaleza, cumplir con la naturaleza y proteger la naturaleza. Controlar las actividades humanas dentro de los límites que la naturaleza puede soportar, dejar espacio para que la naturaleza se recupere y lograr la armonía entre el hombre y la naturaleza.

La construcción de una civilización ecológica es compleja y requiere prioridades claras y una hoja de ruta para resolver los problemas. Es necesario prestar atención a los problemas de la contaminación del aire, el agua, el suelo y el deterioro del medio ambiente que son más denunciados por las masas en la actualidad, y esforzarnos por lograr resultados tempranos; debemos centrarnos en el mecanismo a largo plazo de la civilización ecológica; construcción y promoverla de manera integral y sistemática. Es necesario fijar un objetivo insuperable para evitar un deterioro irreversible del medio ambiente ecológico y amenazas graves a la salud de las personas. Se debe limitar el consumo de recursos y energía, se deben limitar las emisiones contaminantes y se debe fijar la calidad ecológica y ambiental en una línea roja.

(2) Fortalecer el diseño de alto nivel

El diseño de alto nivel es de gran importancia para promover la construcción de una civilización ecológica. Con el continuo desarrollo de la construcción económica y social de mi país, los factores que afectan la construcción de la civilización ecológica son cada vez más complejos y hay contradicciones cada vez más profundas. Cómo evitar "tratar la cabeza cuando duele y tratar el pie cuando duele", resolver las deficiencias acumuladas desde la fuente y lograr avances en áreas clave requiere un "diseño de arriba hacia abajo" estratégico.

Para promover la construcción de la civilización ecológica, es necesario formar un sistema legal y regulatorio, un sistema de gestión y un sistema de políticas que conduzcan a la construcción de la civilización ecológica y la construcción cinco en uno a través de la cima. -diseño de niveles. Posicionar al gobierno y al mercado con mayor precisión para evitar fallas del mercado y del gobierno, reducir la ceguera del comportamiento del gobierno y reducir los riesgos y costos de la construcción de una civilización ecológica.

Recientemente, con el fin de implementar concienzudamente el importante despliegue estratégico del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China para promover vigorosamente la construcción de la civilización ecológica y hacer un buen trabajo en el diseño de alto nivel de la civilización ecológica. construcción de la civilización, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y otros departamentos han propuesto al Comité Central y al Consejo de Estado acelerar la construcción de la civilización ecológica Opiniones sobre la promoción de la construcción de la civilización ecológica. Es necesario fortalecer la integración del diseño de alto nivel y la práctica local, y realizar actividades como la creación de la "Primera Zona de Demostración de la Civilización Ecológica".

Por supuesto, el "diseño de alto nivel" también requiere un impulso de abajo hacia arriba. A través de la interacción de varios grupos de interés social, se involucran los gobiernos locales, la sociedad y diversas partes interesadas, de modo que el diseño de alto nivel pueda satisfacer mejor los requisitos de la construcción de una civilización ecológica.

(3) Optimizar el patrón de desarrollo espacial del suelo y mejorar el nivel de urbanización intensiva, inteligente, verde y baja en carbono.

Nuestro país tiene una gran población y pocas llanuras. En base a la diversidad, el desequilibrio y la vulnerabilidad del espacio terrestre de nuestro país, debemos ordenar científicamente el espacio de producción, el espacio vital y el espacio ecológico, y mejorar las políticas de desarrollo regional. y controlar razonablemente la intensidad, ajustar y optimizar la estructura espacial, y seguir el principio de integrar beneficios económicos, beneficios sociales y beneficios ecológicos para lograr un espacio de producción intensivo y eficiente, un espacio habitable moderadamente habitable y un hermoso espacio ecológico.

Implementar la planificación del área funcional principal nacional y establecer y mejorar gradualmente las leyes, regulaciones y políticas correspondientes. Con base en las principales áreas funcionales, implementar estándares diferenciados de acceso industrial y protección ambiental, acelerar la formación de un patrón de desarrollo territorial y espacial que coordine la población, los recursos y el medio ambiente, y expandir los espacios verdes ecológicos mediante la adopción de mecanismos razonables de compensación ecológica y evaluación del desempeño. sistemas.

Las ciudades y pueblos son el principal organismo consumidor de energía y emisor de contaminantes y gases de efecto invernadero. Es necesario integrar la construcción de la civilización ecológica en todo el proceso de desarrollo de nuevas urbanizaciones, e integrar el concepto de civilización ecológica en todo el proceso y en todos los aspectos, desde la planificación hasta la gestión de la construcción, para formar una ciudad con un posicionamiento funcional claro y un diseño industrial razonable. , obvias ventajas y características regionales, y es consistente con la capacidad de carga ambiental y de recursos para adaptarse al patrón de urbanización.

(4) Realizar cambios en los métodos de producción

Las cuestiones ambientales y de recursos van acompañadas de métodos de desarrollo económico. El modelo tradicional de desarrollo extensivo de producción en masa, consumo en masa y emisiones en masa conducirá inevitablemente a mayores limitaciones ambientales y de recursos. Sólo transformando los métodos de producción podremos aliviar fundamentalmente la contradicción entre el crecimiento económico y los recursos y el medio ambiente, y reducir los problemas del consumo excesivo de recursos y las emisiones contaminantes.

Debemos promover el reciclaje ecológico y métodos de producción bajos en carbono, y promover cambios fundamentales en los métodos de producción en todos los ámbitos de la vida de acuerdo con los requisitos de ahorro de recursos y protección del medio ambiente. La producción industrial debe abandonar por completo el modelo de crecimiento extensivo de altos insumos y alta contaminación y continuar promoviendo la conservación de energía y la reducción de emisiones. La producción agrícola debe desarrollar activamente la agricultura ecológica y la agricultura orgánica, reducir el aporte de agua, tierra, pesticidas y fertilizantes químicos y mejorar el entorno ecológico agrícola.

Optimizar la estructura industrial es una de las medidas fundamentales para promover la conservación de energía y la reducción de emisiones y construir una civilización ecológica en esta etapa. Desarrollar vigorosamente la industria de servicios y las industrias estratégicas emergentes y aumentar su proporción en la economía nacional. Es necesario frenar el crecimiento excesivo de las industrias que consumen mucha energía y generan altas emisiones, acelerar la eliminación de la capacidad de producción atrasada y promover la transformación y modernización de las industrias tradicionales. Es necesario ajustar la estructura del consumo energético y promover la optimización y mejora de la estructura industrial.

La industria de ahorro de energía y protección del medio ambiente puede proporcionar una base material y técnica y apoyo industrial para la construcción de una civilización ecológica, y también puede proporcionar oportunidades de empleo ecológico y formar nuevos puntos de crecimiento económico. La industria de conservación de energía y protección ambiental de China tiene un enorme margen de desarrollo.

Según estimaciones, durante el período del "Duodécimo Plan Quinquenal", el potencial de ahorro de energía técnicamente viable y económicamente rentable de mi país supera los 400 millones de toneladas de carbón estándar, lo que puede impulsar una inversión de un billón de yuanes. La demanda de inversiones en protección del medio ambiente asciende a 3,4 billones de yuanes.

Promover el reciclaje de recursos es una forma eficaz de construir una civilización ecológica. Explorar activamente el modelo de desarrollo de la economía circular con características chinas, centrándose en mejorar la producción de recursos, siguiendo el principio de "reducción, reutilización, reciclaje y reducción primero" y adhiriéndose a la combinación de promoción gubernamental, implementación empresarial y participación pública. Mejorar el mecanismo de incentivos y restricciones, construir un sistema de industria de reciclaje, promover la industrialización del reciclaje de recursos y promover la formación a gran escala de una economía circular.

Debemos promover vigorosamente una producción más limpia. Fortalecer la producción más limpia desde la fuente y reducir las emisiones contaminantes. Además de las empresas industriales, también deberíamos implementar una gama completa de producción más limpia, incluidas la agricultura y las industrias de servicios.

Lograr cambios en los estilos de vida

Lograr cambios en los estilos de vida es un requisito inevitable para la construcción de una civilización ecológica. Los patrones de consumo de las personas no sólo tienen un impacto directo sobre los recursos y el medio ambiente, sino que también afectan indirectamente los métodos de producción a través de la demanda de los consumidores. Por lo tanto, lograr cambios en el estilo de vida es de gran importancia.

Debemos promover vigorosamente el concepto de civilización ecológica, fortalecer la publicidad y la educación sobre la civilización ecológica, crear una buena opinión pública y una atmósfera social, mejorar la conciencia nacional sobre la conservación, la protección ambiental y la conciencia ecológica, y hacer que la conservación de los recursos y La protección del medio ambiente se convierte en valores predominantes. Implementar los requisitos del Comité Central del Partido de "practicar estrictamente la economía y oponerse al despilfarro", acelerar la transformación hacia métodos simples, moderados, ecológicos, bajos en carbono, civilizados y saludables en todos los aspectos de la vestimenta, la alimentación, la vivienda, el transporte, el turismo y otros aspectos, y oponernos a toda forma de extravagancia, despilfarro, ostentación y ostentación. Utilizar precios y otros medios para fomentar la compra de productos ecológicos y con bajas emisiones de carbono, utilizar productos reciclables respetuosos con el medio ambiente, reducir el uso de productos desechables y limitar el embalaje excesivo.

(6) Establecer y mejorar el sistema legal y regulatorio para la civilización ecológica.

Para promover la construcción de una civilización ecológica, debemos implementar el sistema más estricto y el sistema legal más estricto para brindar garantía confiable para la construcción de una civilización ecológica. Con base en la construcción de la civilización ecológica, debemos revisar y mejorar las leyes y reglamentos existentes, aclarar las leyes, reglamentos o regulaciones que entren en conflicto o no conduzcan a la construcción de la civilización ecológica, acelerar la mejora del sistema legal para la protección y gestión del medio ambiente ecológico, la tierra, los minerales, los bosques y los pastizales, y estudiar y formular la protección de la biodiversidad, la prevención y el control de la contaminación del suelo, la seguridad nuclear y otras leyes y reglamentos. Resolver los problemas de conflictos, desconexión, duplicación y sanciones suaves entre leyes y mejorar la operatividad de las leyes y regulaciones.

Al mejorar las leyes y regulaciones, debemos centrarnos en resolver varias cuestiones clave: (1) Aclarar las responsabilidades de los organismos encargados de hacer cumplir la ley, saber qué departamentos y personas son responsables cuando surgen problemas y qué hacer si. si no lo hace bien, habrá consecuencias. (2) Fortalecer y perfeccionar las regulaciones procesales y reducir la discrecionalidad local (3) Mejorar la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia; además de sancionar a las unidades pertinentes, las personas jurídicas y las personas jurídicas también deben rendir cuentas. Las responsabilidades de la persona responsable (5) Es necesario fortalecer la regulación de las cuestiones ambientales en la industria de servicios y los campos de consumo, agregar las disposiciones correspondientes; especialmente la introducción de un sistema de responsabilidad ampliada del productor en la ley de protección del medio ambiente.

(7) Implementar una reforma institucional con una reforma de la evaluación del desempeño como núcleo y fortalecer el apoyo a las políticas.

Establecer un sistema de evaluación del desempeño científico y estandarizado es una base importante y una garantía institucional para garantizar la realización de objetivos de desarrollo ecológicos, circulares y bajos en carbono. De acuerdo con los requisitos para la construcción de la civilización ecológica, el sistema de indicadores de la civilización ecológica se incorporará al sistema de evaluación de los comités locales del partido y los gobiernos en todos los niveles, y se establecerá un sistema de rendición de cuentas. Quienes toman decisiones a ciegas independientemente del entorno ecológico y causan graves consecuencias deben rendir cuentas firmemente.

Para que este nuevo sistema de evaluación del desempeño funcione, se deben proporcionar especificaciones detalladas en las leyes y regulaciones pertinentes y en los tres planes para convertirlo en un sistema de evaluación del desempeño operativo, incluidos indicadores de evaluación del desempeño, seguimiento y supervisión. métodos, procedimientos de implementación, medidas de recompensa y castigo, etc. Implementar sistemas diferenciados de evaluación y valoración basados ​​en el posicionamiento funcional de las diferentes regiones y las responsabilidades de los diferentes departamentos.

En los últimos años, junto con la conservación de energía y la reducción de emisiones, nuestro país ha formado algunos requisitos de responsabilidad objetivo. Deberíamos resumir cuidadosamente la experiencia y las lecciones en esta área para ayudar a establecer un sistema de evaluación del desempeño de la civilización ecológica más completo.

En vista de las nuevas características de las cuestiones medioambientales y de recursos, se propone un plan integral de reforma del sistema para fortalecer el papel del mecanismo integral de coordinación para la conservación de energía y la reducción de emisiones, dar pleno juego al papel de apoyo de la innovación científica y tecnológica en la construcción de una civilización ecológica y fortalecer la coordinación de políticas. Es necesario acelerar la prevención y el control conjuntos regionales, y establecer y mejorar sistemas tales como el control regional del volumen total, la consulta regional sobre proyectos importantes, la aplicación de la ley conjunta regional o la aplicación de la ley transregional, y el intercambio y divulgación de información ambiental regional.

Deberíamos mejorar los mecanismos de mercado y las políticas económicas. Fortalecer la reforma verde del sistema tributario y aumentar la proporción de impuestos que tienen la función de regular los recursos y el medio ambiente, además de los aumentos de impuestos tradicionales, a fin de lograr una tributación verde en condiciones fiscales neutrales y formar un sistema tributario que sea propicio para la conservación de los recursos y la protección del medio ambiente. Reformar el impuesto al consumo e incluir productos que no están incluidos en el alcance de la recaudación del impuesto al consumo y que no cumplen con los requisitos de conservación de energía, bajas emisiones de carbono y protección ambiental en el alcance de la recaudación del impuesto al consumo para frenar su consumo. Reformar el impuesto al valor agregado y el impuesto sobre la renta corporativa, y aumentar el trato preferencial para el uso de materias primas que ahorren energía, sean bajas en carbono y respetuosas con el medio ambiente. Reformar el impuesto a los recursos, aumentar la carga tributaria sobre los minerales escasos, altamente contaminantes y que consumen mucha energía, aumentar adecuadamente las partidas del impuesto a los recursos y mejorar su efecto regulador sobre los recursos y el medio ambiente.

Es necesario fomentar el crédito verde, desarrollar fondos de capital de riesgo para la industria de protección del medio ambiente y mejorar los bonos empresariales municipales. Incrementar los servicios públicos ambientales básicos y formar canales diversificados de inversión y financiamiento.

En términos de política de precios, es necesario estudiar y proponer medidas de reforma de los precios de los recursos y del medio ambiente, incluidos precios diferenciados de la electricidad, los precios del agua y otras medidas políticas y planes de promoción específicos. Establecer un sistema de uso remunerado de los recursos y un sistema de compensación ecológica que reflejen la oferta y la demanda del mercado, la escasez de recursos, el valor ecológico y la compensación intergeneracional, y promover la internalización de los costos externos del entorno ecológico.

(8) Determinar un nivel de inversión razonable y mejorar la eficiencia de la inversión.

Debido a que nuestro país todavía está y estará en la etapa primaria del socialismo durante mucho tiempo, tiene una base débil, recursos financieros débiles, un bajo nivel técnico y un desarrollo regional desigual. En estas circunstancias, para promover la construcción de la civilización ecológica, debemos considerar de manera integral la coordinación del desarrollo económico y la construcción de la civilización ecológica, determinar un nivel de inversión razonable y mejorar la eficiencia de la inversión.

La inversión en protección del medio ambiente es una parte importante de la construcción de una civilización ecológica. La inversión en protección ambiental generalmente se refiere a la inversión utilizada para la prevención y el control de la contaminación ambiental, la protección del medio ambiente ecológico y la construcción. Un indicador importante es esta inversión como porcentaje del PIB de ese año. A juzgar por la situación en los países desarrollados, estos países básicamente han completado el proceso de modernización y la inversión en protección ambiental representa alrededor del 1,5-2,5% del PIB. Sin embargo, durante el rápido desarrollo de estos países, la inversión en protección ambiental representa una proporción relativamente alta del PIB. Por ejemplo, en Japón en la década de 1960, llegaba al 4%. En muchos países en desarrollo, aunque los problemas ambientales son muy importantes, debido a los recursos financieros limitados, la proporción de la inversión en protección ambiental en el PIB es generalmente inferior al 1%.

En lo que respecta a nuestro país, en los últimos años, con el énfasis del país en la construcción del entorno ecológico y el crecimiento de los recursos financieros, la inversión en protección del medio ambiente ha aumentado rápidamente. Según las estadísticas, la inversión ambiental de China como porcentaje del PIB aumentó del 0,7% durante el período del Séptimo Plan Quinquenal al 0,8% durante el período del Octavo Plan Quinquenal. Durante el período del Noveno Plan Quinquenal, superó el 1%. por primera vez, alcanzando el 1,3% en 2005 y aumentando al 1,49% en 2008.

Según la experiencia de los países desarrollados, durante un período de rápido crecimiento económico, un país o región debe invertir más de 65.438 + 0,5% del PIB en protección ambiental para controlar eficazmente la contaminación, y 3,0% para controlar significativamente la contaminación. mejorar la calidad ambiental. Teniendo en cuenta que mi país tiene actualmente una gran deuda en la construcción de una civilización ecológica, la inversión en protección ambiental de mi país debería alcanzar alrededor del 2,5% durante el período del "12.º Plan Quinquenal" y debería aumentar aún más durante el "13.º Plan Quinquenal" y el "14.º Plan Quinquenal". períodos del "Plan Quinquenal" y luego retroceden durante el período del "Décimo Plan Quinquenal" a alrededor del 2,5%. Con este tipo de inversión, se espera que China logre un gran avance en la construcción de una civilización ecológica en un corto período de tiempo y que el entorno ecológico mejore significativamente.

Además de la inversión directa en la protección del medio ambiente, la construcción de una civilización ecológica también incluye otras actividades en los campos de la conservación de energía, la economía circular, la producción más limpia, la utilización integral de recursos y el desarrollo de industrias verdes. Los límites de la inversión de capital en estas áreas son confusos y difíciles de definir, pero estas actividades pueden mejorar el entorno ecológico y promover el crecimiento económico al mismo tiempo. Son un medio importante para lograr un desarrollo verde, circular y con bajas emisiones de carbono. menos presión sobre el desarrollo económico y social. Por lo tanto, es necesario aumentar la inversión tanto como sea posible de acuerdo con las necesidades de la construcción de la civilización ecológica y de la construcción económica, social y cultural.

Además de aumentar la inversión, también debemos mejorar la eficiencia de la inversión y esforzarnos por resolver problemas graves, generalizados y duraderos mediante la implementación de una serie de proyectos importantes, fortaleciendo el seguimiento y la gestión de operaciones.

Para formar un mecanismo a largo plazo para la construcción de la civilización ecológica, además de las medidas mencionadas anteriormente para promover la construcción de la civilización ecológica, también es necesario considerar y explorar algunas cuestiones profundamente arraigadas en profundidad en investigaciones posteriores. Por ejemplo, cómo lograr la integración profunda de la construcción de la civilización ecológica y las otras cuatro construcciones, qué impacto tiene el grado de civilización ecológica y la inversión en la construcción de la civilización ecológica en la economía social, y en qué medida se determina e implementa la ecológica; líneas rojas y capacidad de carga de recursos y medio ambiente; cómo establecer e implementar un sistema de rendición de cuentas de responsabilidad ecológica; ¿cuáles son las señales de las diferentes etapas de la construcción de la civilización ecológica y cuáles son las señales de la realización de una civilización ecológica? En la era de la civilización ecológica después de la civilización industrial, cómo hacer que China esté a la vanguardia del mundo, etc.