Cómo implementar la Ley de Servicio Civil y las regulaciones de apoyo relacionadas
Cómo cumplir e implementar la Ley de Funcionarios Públicos y las regulaciones de apoyo relacionadas
La promulgación e implementación oficial de la Ley de Funcionarios Públicos es una medida importante para profundizar la reforma del sistema de cuadros y personal y proporcionar gestión científica a los funcionarios públicos, la democratización y la legalización proporcionan una base importante, una garantía importante para mejorar la capacidad de los funcionarios públicos para gobernar, administrar según la ley y la capacidad de hacer las cosas según la ley. y un apoyo legal para construir un equipo de funcionarios públicos de alta calidad, densamente poblado de talentos y bueno para gobernar el país. Ha pasado un año y medio desde que se promulgó e implementó la Ley de Funcionarios Públicos. Hay muchas cuestiones nuevas que deben resolverse durante el proceso de implementación específico. A través de esta investigación e investigación en profundidad, resumimos y clasificamos cuidadosamente los problemas descubiertos durante la implementación de la Ley del Funcionario Público, y propusimos soluciones preliminares basadas en la situación específica de nuestra bandera y la realidad laboral actual. La situación general es la siguiente:
1. Las principales prácticas para la implementación de la Ley del Funcionario Público.
De acuerdo con el espíritu del "Plan de implementación de funcionarios públicos de la ciudad de Hulunbuir" y otros documentos relevantes, así como los requisitos pertinentes del Grupo líder de implementación de la ley de funcionarios públicos municipales, con la gran atención del comité de pancartas. y el gobierno de bandera, nuestra bandera implementa activa y constantemente la Ley de Funcionarios Públicos, el estudio y la publicidad son serios y sólidos, el registro de funcionarios y la reforma salarial son estables y ordenados.
1. Mejorar la organización, fortalecer el liderazgo y hacer un buen trabajo de difusión y capacitación sobre la Ley del Servidor Público.
Después de la promulgación e implementación de la Ley de Funcionarios Públicos, de acuerdo con los requisitos unificados de la ciudad, se estableció un grupo líder y una oficina para el registro de funcionarios públicos de bandera y se formuló un plan de trabajo de implementación. Utilizar activamente periódicos, televisión, sitios web gubernamentales y otros medios de comunicación para dar a conocer la Ley de Funcionarios Públicos durante unos 20 días. Se abrió una columna en el Moridawa Daily, centrada en el conocimiento de la Ley de funcionarios públicos; el lenguaje propagandístico y el espíritu de la Ley de funcionarios públicos se transmitieron en el sitio web del Gobierno Mo Banner; conocimientos, cargados de lo dispuesto en la Ley del Servidor Público, y difundir frases promocionales de forma continua. Basándonos en la Escuela del Partido del Comité de la Bandera, adoptamos un enfoque de arriba hacia abajo, por etapas y jerárquico para organizar y planificar la capacitación de todos los funcionarios públicos. Los 1.210 funcionarios nacionales que figuran en la pancarta participaron en el Examen de Capacitación en Conocimientos Jurídicos para Funcionarios Públicos. En marzo de 2006, el Departamento de Organización del Comité de Banner y la Oficina de Personal de Banner organizaron conjuntamente un concurso de conocimientos centrado en el conocimiento de la Ley de Funcionarios Públicos, y participaron todas las agencias de Banner. A través de diversas formas de publicidad y actividades de capacitación, todos los sectores de la sociedad comprenden la Ley de la Función Pública, ayudan a los funcionarios públicos a dominarla y sientan una base teórica sólida para que las agencias de todos los niveles implementen la Ley de la Función Pública.
2. Estandarizar estrictamente los procedimientos operativos y registrar a los funcionarios públicos de conformidad con la ley.
Después de la reunión de capacitación sobre registro de funcionarios públicos de la ciudad, nuestra pancarta celebró una reunión de registro de funcionarios públicos y una clase de capacitación sobre la columna vertebral empresarial de registro, transmitió el espíritu de la reunión de capacitación sobre registro de funcionarios públicos de la ciudad y formuló el registro de funcionarios públicos de Mo Banner. plan de implementación y aclaró la reunión de registro de funcionarios públicos La ideología rectora, los principios generales, el alcance del registro, los pasos y métodos de implementación y los requisitos relacionados para el registro. Para mejorar la eficiencia y la calidad del trabajo, el Comité Banner asignó fondos especiales para comprar equipos informáticos y desplegó personal con alta calidad política y familiaridad con las operaciones informáticas para trabajar juntos. En la revisión preliminar del registro de funcionarios públicos, nuestra bandera logró "cuatro consistencias", es decir, revisar estrictamente la situación del establecimiento para garantizar que las cuentas de los solicitantes y el departamento del establecimiento sean consistentes; revisar estrictamente las condiciones básicas para hacer la situación básica de; los objetos registrados son consistentes con las condiciones de la política de registro; revisar estrictamente los materiales de presentación para garantizar que los materiales de registro sean consistentes con los materiales de presentación originales; estandarizar estrictamente los materiales de la solicitud de registro para garantizar que los materiales escritos y los documentos electrónicos sean consistentes; Gracias a las medidas anteriores, se completó con éxito el trabajo de registro de funcionarios públicos en nuestra bandera y se organizó el departamento de personal para registrar 1210 funcionarios.
3. Seguir las políticas y llevar a cabo concienzudamente reformas salariales en las agencias e instituciones gubernamentales.
Para completar con éxito la reforma del sistema salarial de manera oportuna, el Departamento de Organización, junto con la Oficina de Personal, estudiaron cuidadosamente los métodos de implementación específicos de la reforma salarial y organizaron al personal para estudiar intensamente los aspectos relevantes. documentos sobre la reforma salarial, dando así el primer paso. En primer lugar, estudiar concienzudamente el espíritu de los documentos de reforma del sistema salarial de las agencias e instituciones gubernamentales, aprender oportunamente del Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido y de la Oficina de Personal Municipal, comprender y comprender a fondo el espíritu de los documentos y hacer hacer todo lo posible para prepararse para la reforma del sistema salarial; en segundo lugar, revisar cuidadosamente los archivos personales de los cuadros relevantes y completar con precisión la tabla de información personal, de acuerdo con el espíritu del documento, ingresar el software de reforma salarial con la información personal; generar un formulario de aprobación de la reforma salarial. En mayo de 2007, se completó con éxito el trabajo de revisión y aprobación de la reforma salarial para 990 cuadros administrados por el departamento de organización.
2. Problemas y motivos existentes
(1) Conciencia de la gestión de los funcionarios públicos conforme a la ley. Debido a que el concepto existe desde hace mucho tiempo, eliminar las irregularidades en la gestión de los funcionarios públicos requiere un proceso, y es necesario fortalecer continuamente la conciencia del Estado de derecho en la construcción de sistemas de apoyo.
(2) La estructura de edades y la calidad general de los funcionarios públicos existentes.
La mayoría de los funcionarios públicos actuales de nuestra bandera fueron transferidos de sus unidades originales después de la implementación del sistema de servicio civil en 1996. En los últimos años, entre 1997 y 2003 sólo se contrataron cuatro grupos de funcionarios públicos, con un número total de menos de 100. No hubo contratación de funcionarios públicos después de 2003, por lo que el equipo de funcionarios públicos estaba insuficientemente renovado y era más viejo. Actualmente, sólo hay 252 funcionarios menores de 35 años, lo que representa el 21% del número total de funcionarios públicos, y hay 673 funcionarios mayores de 41 años, lo que representa el 56%. Con la transformación de las funciones gubernamentales, el papel de los funcionarios públicos ha ido cambiando gradualmente de "administradores" a "proveedores de servicios". Los métodos de trabajo tradicionales ya no satisfacen las necesidades del trabajo de oficina moderno. Las personas mayores saben poco sobre los conocimientos modernos, como las computadoras y los asuntos de gobierno electrónico, lo que resulta en una baja eficiencia en la oficina.
Las cualificaciones académicas iniciales de los funcionarios públicos son bajas.
Aunque la mayoría de los funcionarios públicos tienen títulos universitarios y universitarios, muy pocos se gradúan con títulos universitarios y universitarios de tiempo completo. La mayoría de ellos obtuvieron educación superior después de incorporarse a la fuerza laboral. Por tanto, los conocimientos teóricos básicos son relativamente débiles. En el trabajo diario, muchas personas confían en años de experiencia para acumular trabajo y pocas confían en la combinación de teoría y práctica.
(C) Calidad de la evaluación y formación de los funcionarios. La evaluación actual de los funcionarios públicos se centra en la evaluación de fin de año y no presta suficiente atención a la evaluación diaria. Las evaluaciones tienden a convertirse en meras formalidades y los mecanismos de incentivos son insuficientes, lo que da como resultado una baja eficiencia y un exceso de personal en diversos grados. Es difícil aprovechar plenamente el papel de las recompensas y los castigos en la gestión de los funcionarios públicos y movilizar el entusiasmo de los funcionarios públicos.
La formación del servicio civil carece de pertinencia y eficacia. Según los diferentes puestos y especialidades, no existe un contenido de formación detallado, la calidad de la formación no es alta y el personal docente no es sólido, lo que dificulta mejorar la calidad de los funcionarios públicos.
(4) Cómo referirse para definir las unidades de gestión funcionaria.
1. ¿Cómo entender la “gestión de los asuntos públicos”? ¿Se puede incluir en el ámbito de la gestión de referencia una empresa que realiza todas las funciones de gestión de asuntos públicos, o se puede incluir en el ámbito de la gestión de referencia una empresa que realiza algunas funciones? ¿Pueden incluirse en el ámbito de la gestión de referencia las unidades encargadas por los organismos administrativos para realizar la gestión de los asuntos públicos? En segundo lugar, en una misma institución pública existe tanto personal administrativo (remunerado según su rango) como personal profesional y técnico (remunerado según su cargo profesional y técnico), como escuelas del partido en todos los niveles, archivos y museos de historia, etc. . ¿Cómo se definen dichas instituciones como administraciones o instituciones de referencia? En tercer lugar, antes de la implementación de la Ley de Funcionarios Públicos, la revisión y aprobación de la unidad de gestión de referencia era altamente arbitraria y algunas funciones de la unidad de referencia no estaban claras. No está claro si la naturaleza de estas unidades es la aplicación de la ley o el bienestar público.
(5) Cómo supervisar e inspeccionar la implementación de la Ley del Servidor Público. La implementación de la Ley del Funcionario Público es un acontecimiento importante en la historia de la construcción del sistema jurídico de gestión de cuadros y personal en nuestro país. Cómo garantizar su plena implementación se enfrenta actualmente a muchos problemas nuevos. Tanto la Ley de Funcionarios Públicos como el documento "5+1" del gobierno central mencionan la necesidad de fortalecer la orientación, supervisión e inspección de la implementación de la Ley de Funcionarios Públicos, imponer una disciplina estricta y mantener la autoridad legal. Sin embargo, es necesario seguir mejorando y aclarando las principales responsabilidades, mecanismos de trabajo y prioridades de supervisión e inspección. La Ley de Funcionarios Públicos acaba de ser implementada y muchas leyes y reglamentos de apoyo aún no se han promulgado. Surgirán muchas situaciones y problemas nuevos en la contratación, evaluación, nombramiento y despido, ascensos, ascensos, recompensas, formación, salarios, bienestar y seguros de los funcionarios públicos. Por lo tanto, la supervisión e inspección efectivas de la implementación de la Ley de Servicio Civil también es una cuestión que no se puede ignorar.
3. Contramedidas y sugerencias correspondientes
En respuesta a los problemas anteriores, se recomienda tomar las siguientes medidas para garantizar la implementación y cumplimiento de la Ley del Funcionario Público.
(1) Incrementar aún más la publicidad de la Ley de Funcionarios Públicos y mejorar la conciencia de la gestión de los funcionarios públicos de conformidad con la ley.
Aprovechar la oportunidad del registro de funcionarios y la reforma salarial, utilizar diversos canales y adoptar diversas formas para aumentar la publicidad de la Ley del Funcionario Público, de modo que los propósitos legislativos de la Ley del Funcionario Público, como la gestión estandarizada, Se puede lograr la supervisión legal y la protección de los derechos e intereses. El reconocimiento, la aceptación, la comprensión y el apoyo de la mayoría de los funcionarios públicos mejorará la conciencia de los cuadros dirigentes de todos los niveles y de los funcionarios públicos sobre la gestión conforme a la ley, y tomará la iniciativa en aprender, cumplir y hacer cumplir la ley. Debemos estudiar a fondo e implementar la Ley del Funcionario Público. En primer lugar, cada funcionario público debe tener la responsabilidad de fortalecer el estudio en profundidad de la Ley de Servicio Civil. Como funcionarios públicos nacionales, debemos comprender plenamente el contenido básico de la Ley de Funcionarios Públicos mediante el estudio y comprender profundamente su esencia espiritual. Es necesario mejorar la conciencia para establecer, cumplir y ejecutar la Ley del Servidor Público a partir del reglamento general de estudio, y cumplir conscientemente las obligaciones estipuladas en la Ley del Servidor Público, fortaleciendo así la conciencia de la administración conforme a la ley y mejorando la conciencia. de hacer política conforme a la ley. En segundo lugar, el departamento de personal de la organización, como departamento a cargo de los funcionarios públicos, debe estudiar e implementar concienzudamente la Ley del Funcionario Público, y considerar el estudio de la Ley del Funcionario Público como un acontecimiento importante en la actualidad. Aprender un paso primero, aprender profundamente y. comprender a fondo y con precisión la esencia espiritual y el contenido básico, y dominar de manera integral y competente la Ley de Funcionarios Públicos. Las disposiciones específicas sobre gestión mejorarán el nivel y la capacidad de la gestión de los funcionarios públicos en la práctica y garantizarán el buen funcionamiento de la Ley de Funcionarios Públicos. Finalmente, los funcionarios públicos ejercen el poder estatal y participan en diversos asuntos administrativos públicos, lo que permite que todos los sectores de la sociedad comprendan y dominen la ley de la función pública, supervisen eficazmente el comportamiento administrativo de los funcionarios públicos y cultiven el concepto de estado de derecho de la gente moderna.
(2) Adoptar una serie de medidas para optimizar de manera integral la calidad general y la estructura del equipo de servicio civil existente.
1. Hay que hacer un buen trabajo en la formación de los funcionarios. De acuerdo con el principio de "aplicar el conocimiento y centrarse en resultados prácticos", centrándonos en la capacitación de los funcionarios públicos recién contratados, la capacitación laboral departamental y la capacitación en derecho de licencias administrativas, haremos un buen trabajo en la actualización de los conocimientos de los funcionarios públicos en e -Asuntos gubernamentales, habilidades de aplicaciones informáticas, finanzas, asuntos públicos, etc., a través de Se brindan diversos aprendizajes, educación y capacitación para mejorar integralmente la capacidad de aprendizaje, la capacidad práctica y la capacidad de innovación de todos los oficiales de bandera.
2. Debemos hacer ejercicios prácticos. Es necesario fortalecer la formación práctica a través de diversos canales y formas como el empleo temporal, estudios en el extranjero, bolsas de rotación laboral, formación en el trabajo, formación en proyectos, etc., para mejorar la capacidad de trabajo práctico y la calidad integral.
3. Debemos hacer un buen trabajo en la contratación de funcionarios. Controlar estrictamente la entrada de funcionarios públicos, reclutar y contratar abiertamente talentos profesionales que se necesitan con urgencia para enriquecer y optimizar el equipo de funcionarios públicos, y optimizar la calidad general y la estructura del equipo de funcionarios públicos mediante restricciones de edad y calificaciones académicas en las condiciones de contratación.
(3) Clarificar responsabilidades, conciliar con la realidad y mejorar los mecanismos de evaluación y formación.
Ante las nuevas situaciones que han surgido en la evaluación de los funcionarios públicos, proponemos métodos de evaluación más específicos, cuantificar los indicadores de evaluación, combinar la evaluación con premios y castigos, combinar la evaluación periódica con la evaluación de fin de año, combinar evaluación de liderazgo con evaluación masiva, de modo que haya reglas a seguir para las evaluaciones diarias y haya una base para las evaluaciones de fin de año.
Es necesario innovar en la aplicación de los resultados de la evaluación, ampliar el papel rector de la evaluación del desempeño, inclinar la remuneración hacia un desempeño sobresaliente y alentar a los funcionarios públicos a hacer más contribuciones al desarrollo económico y social en sus respectivos puestos.
Al mismo tiempo, promovemos activamente el trabajo de capacitación, nos adherimos a múltiples formas, múltiples contenidos y múltiples canales, perfeccionamos el contenido de la capacitación de acuerdo con las diferentes responsabilidades laborales y las diferentes divisiones profesionales del trabajo, introducimos medidas y aclaramos las claves. puntos y objetivos, y garantizar una alta calidad y un alto nivel. Mejorar la calidad de los funcionarios. Si desea salir, entre, contrate expertos y académicos, enseñe con enfoque y propósito, amplíe sus horizontes y aumente sus conocimientos. Cambiar el método de formación de la antigua formación laboral adaptativa a formación clasificada para funcionarios públicos y aumentar la intensidad de la formación de los funcionarios públicos. En términos de formación graduada, la atención se centra en la formación de cuadros dirigentes por encima del nivel superior y la formación de jóvenes funcionarios públicos centrales. En la formación clasificada, se utilizan métodos de enseñanza adecuados según los diferentes contenidos de la formación, como enseñanza de casos, enseñanza de seminarios, enseñanza de simulación de escenarios, etc., para mejorar el efecto de la enseñanza. Establecer y mejorar leyes y reglamentos de formación para brindar protección jurídica y base para el desarrollo de la labor formativa.
(4) Definir y distinguir científicamente funciones, y referirse claramente a unidades gestionadas por funcionarios. Después de la implementación de la Ley de Funcionarios Públicos, los departamentos organizacionales deben definir científicamente las funciones de las unidades de gestión de referencia, y para las instituciones públicas con funciones de gestión de asuntos públicos autorizadas por leyes y reglamentos, reexaminar las unidades de referencia de acuerdo con las condiciones, autoridad y condiciones prescritas. procedimientos. Operar estrictamente de acuerdo con las regulaciones pertinentes y volver a aprobarlo de acuerdo con la ley. Las unidades sin funciones de gestión pública y funciones de aplicación de la ley que estaban incluidas en la gestión de referencia en el pasado deben retirarse de las unidades de gestión de referencia. El departamento competente retomará las funciones de gestión de las unidades confiadas por los departamentos competentes a unidades subordinadas para ejercer funciones de gestión de asuntos públicos.
(5) Destacar los puntos clave y fortalecer la supervisión para garantizar la implementación fluida de la Ley de Funcionarios Públicos. Los líderes de todos los niveles deben insistir en promover la implementación de la Ley de Funcionarios Públicos como una tarea política importante, insistir en actuar de acuerdo con la ley y mejorar el concepto del Estado de derecho. En segundo lugar, debe reforzarse la supervisión interna y externa. Es necesario seguir mejorando el mecanismo de supervisión interna. El departamento de personal de la organización es el departamento a cargo de la ley de la función pública. Debe fortalecer la supervisión interna, establecer mecanismos pertinentes de supervisión y restricción y restringir y estandarizar institucionalmente el comportamiento policial del departamento de personal de la organización. Es necesario fortalecer la supervisión externa, principalmente la supervisión de la opinión pública y la supervisión masiva, para que el pueblo tenga derecho a saber y participar. Finalmente, debemos resaltar los puntos clave y realizar una supervisión especial. El foco de la supervisión e inspección debe centrarse en el estricto cumplimiento de las normas, condiciones, procedimientos y acceso ilegal a puestos, la aprobación de las unidades de gestión y la gestión de los funcionarios públicos y la estricta implementación del sistema de salarios, bienestar y seguros. Se llevarán a cabo inspecciones especiales periódicas de situaciones clave para prevenir tendencias nocivas durante el proceso de entrada del ferrocarril y se corregirán resueltamente los infractores de las leyes y reglamentos.
La promulgación y aplicación de la Ley del Funcionario Público proporciona una carta general de trabajo futuro. Debemos comprender la gran importancia de la promulgación e implementación de la Ley del Funcionario Público desde una perspectiva global y estratégica, unificar nuestros pensamientos y acciones con el espíritu de la Ley del Funcionario Público, mejorar el sentido de responsabilidad y conciencia en la implementación de la Ley del Funcionario Público. y mejorar continuamente el nivel de institucionalización del personal científico, democrático y de cuadros científicos.