Cómo entender la clasificación de las normas jurídicas

Reglas básicas para la redacción La redacción normal y efectiva debe seguir las siguientes reglas básicas de aplicación general: 1. De acuerdo con las reglas escritas de afiliación de agencia y alcance de responsabilidades. Hay dos puntos que deben quedar claros sobre esta regla: 1. Dibuja líneas según la afiliación del órgano. Los superiores pueden emitir instrucciones, organizar el trabajo y realizar solicitudes a niveles inferiores; las agencias de nivel inferior pueden informar el trabajo y solicitar instrucciones a la agencia directamente superior, y la agencia de nivel superior debe estudiar y responder a las solicitudes de instrucciones. Además de esta relación, en el sistema de gestión actual de mi país, también existen relaciones verticales entre varios departamentos comerciales, y algunos departamentos comerciales están bajo el liderazgo dual del mismo nivel de gobierno y departamentos superiores. Aunque la mayoría de ellos no lideran ni son guiados directamente, sí existe una relación entre la tutoría y la tutoría en los negocios, formando una relación directa entre escribir y escribir. El segundo es redactarlo de acuerdo con el alcance de las responsabilidades de la agencia. El requisito para ello es que el contenido del texto esté dentro del alcance de las responsabilidades de la agencia y no lo exceda. Si se excede, es ultra vires. Interferir en los asuntos de otras agencias no sólo será inviable en la práctica, sino que también causará confusión en las órdenes gubernamentales. Por supuesto, también existen documentos oficiales entre agencias no afiliadas, que solo pueden usarse para discutir trabajos, notificar asuntos, solicitar opiniones, etc. , y no existe la naturaleza de pedir instrucciones, informar o asignar tareas. 2. Reglas para la Escritura Autorizada Esta regla es una extensión de la regla anterior. Si el negocio de un departamento requiere el apoyo y la cooperación de gobiernos de nivel inferior y departamentos relevantes, pero no tiene la autoridad para establecer requisitos para el trabajo de diseño en función de su afiliación y alcance de responsabilidades, esto se puede resolver autorizando el documento. . Específicamente, este departamento puede solicitar instrucciones del gobierno del mismo nivel y, con el consentimiento y autorización del gobierno del mismo nivel, puede emitir documentos al gobierno de nivel inferior. Durante la operación, el manuscrito debe ser redactado y firmado por los líderes de departamento, y revisado y aprobado por los líderes a cargo del gobierno del mismo nivel. Los manuscritos aprobados por líderes gubernamentales sólo pueden marcarse con las palabras "aprobado por el gobierno" al principio o en el texto. Lo que necesita una explicación especial aquí es que las oficinas gubernamentales (oficinas) en todos los niveles tienen la naturaleza de documentos de autorización (excepto el Ministerio del Interior). Las oficinas generales (oficinas) de los gobiernos de todos los niveles y las oficinas de varios departamentos son oficinas integrales del gobierno y los departamentos. Representan al gobierno y los departamentos en documentos externos y tienen la misma validez que los documentos oficiales del gobierno y los inferiores. departamentos de nivel inferior en el mismo nivel las agencias (departamentos) de nivel inferior deben implementarlos o marcar la palabra "Aprobación" en el texto. 3. Reglas de coescritura Esta regla sigue siendo una extensión de la primera regla. Los gobiernos del mismo nivel, entre departamentos y entre los departamentos de nivel superior y los gobiernos de nivel inferior pueden redactar documentos de manera conjunta. el mismo nivel puede redactar documentos de forma conjunta; los gobiernos del mismo nivel pueden redactar documentos de forma conjunta. Algunos asuntos relevantes entre departamentos gubernamentales, organizaciones populares e instituciones públicas que desempeñan funciones administrativas se pueden redactar de forma conjunta después de consultas. La escritura conjunta se puede combinar con la escritura ascendente o descendente. Los documentos bancarios de la Unión deberían ser realmente necesarios y no debería haber demasiadas unidades. 4. En circunstancias normales, el principio de no saltarse un nivel: el principio de no saltarse un nivel incorpora el principio de centrarse en un nivel y ser responsable del primer nivel. En circunstancias normales, este principio no puede violarse. Si se destruye, crea caos y afecta la eficiencia del órgano. Entonces, en circunstancias normales, no se puede dar un salto en la escritura. En caso de circunstancias especiales, como accidentes graves, prevención de inundaciones, socorro en casos de desastre y otras emergencias, o cuestiones especialmente explicadas por los líderes superiores en reuniones de la oficina en el lugar, las tareas especiales se pueden manejar dando saltos, pero se debe enviar una copia a la autoridad superior está siendo ignorada. De lo contrario, la agencia receptora puede devolver el documento oficial sobrepasado a la agencia informadora original, o puede manejarlo como una lectura sin procesarlo ni responder. 5. Disposiciones sobre la prohibición de redactar documentos fuera de la competencia El artículo 1 del Reglamento exige claramente que la redacción se realice dentro del ámbito de las responsabilidades de la agencia. Si hay asuntos relacionados con el alcance de las responsabilidades de otros departamentos que no se han negociado con otros departamentos, o no se ha alcanzado un consenso después de la consulta, no se eliminarán solos de los estantes. Escribir sin permiso constituirá una infracción y provocará muchas contradicciones en el trabajo. Si el departamento superior descubre esta situación, tiene derecho a ordenar su corrección o cancelación. En realidad, esta situación ocurre de vez en cuando, lo que lleva a "peleas de archivos" y "políticas que se salen del camino". Para resolver tales problemas, debemos promover más consultas, diálogo y comunicación entre departamentos, y resolverlos mediante escritos conjuntos o escritos autorizados. 6. Reglas para no presentar “solicitudes de instrucciones” directamente a líderes individuales Si las “solicitudes de instrucciones” se envían directamente a líderes individuales, generalmente existen tres peligros: Primero, sin la firma y el registro de la agencia secretarial, se convierte en un “ documento oficial fuera de los libros”, y el flujo y manejo de los documentos oficiales no están claros, no se puede encontrar ningún rastro y, en segundo lugar, se convierte en una "cometa con una cuerda rota"; de los camaradas dirigentes, se sienten bastante avergonzados. Sin la aprobación del departamento, solo pueden hacer cosas basándose en la experiencia y el sentimiento, y a menudo pierden el carácter científico de la toma de decisiones; en tercer lugar, en realidad, algunas unidades respetan las instrucciones; enviado directamente a los líderes como "espadas cuadradas" ", pidiendo dinero y suministros a los departamentos pertinentes, utilizando las instrucciones de los líderes para presionarse unos a otros, provocando conflictos. Por lo tanto, los camaradas dirigentes generalmente no aceptan solicitudes de instrucciones de sus subordinados directos, sino que las devuelven a las agencias secretariales para su recepción, registro y distribución unificadas, formando una "devolución" de documentos oficiales, destruyendo los procedimientos normales para el procesamiento de documentos oficiales y causando confusión innecesaria. Si se trata de un asunto asignado y acordado individualmente por el líder superior, la "solicitud de instrucciones" informada por el líder superior también debe enviarse a la agencia del líder y explicarse en un documento oficial. La oficina de recopilación de documentos, naturalmente, distribuirá documentos oficiales a los camaradas líderes para su revisión y aprobación cuando se expanda. 7. La "Solicitud de Instrucciones" debe contener solo un documento y una propiedad, y debe enviarse solo a una agencia, y no se deben enviar copias a agencias de nivel inferior. Esta regla incluye tres contenidos: primero, una regla y una cosa. Las agencias o departamentos tienen una clara división del trabajo y cada uno solo puede manejar asuntos dentro del alcance de sus responsabilidades. Si se trata de pocos asuntos, deben intervenir varios departamentos competentes, lo que provocará dificultades en la entrega de los documentos oficiales.

Incluso si se asigna a regañadientes, es posible que nadie esté dispuesto a tomar la iniciativa en su manejo, lo que lleva a un mutuo intercambio de culpas. En segundo lugar, los documentos oficiales sólo se envían a una agencia. El contenido de la solicitud requiere respuesta, y la agencia remitente tiene la responsabilidad de estudiarla y dar respuesta. Las agencias o departamentos pertinentes deben utilizar una copia del formulario para facilitar que la unidad patrocinadora solicite opiniones o refrenda. Si se envía varias veces, el departamento superior generalmente no lo aceptará. Si se maneja, hará que las agencias se esperen entre sí o tengan desacuerdos, aumentará la dificultad de coordinación y afectará la eficiencia del trabajo. En tercer lugar, no envíe una copia a la agencia de nivel inferior al mismo tiempo. El contenido de la solicitud de instrucciones es un asunto no resuelto. La divulgación a la agencia de nivel inferior antes de la aprobación por parte de la agencia de nivel superior provocará malentendidos o conflictos innecesarios, lo que no favorece el trabajo. Por lo tanto, la solicitud de instrucciones sólo puede notificarse a la agencia de nivel inferior después de que la agencia de nivel superior la responda o apruebe. 8. "Informe" no debe ir acompañado de una descripción. "Informe" y "solicitud" son dos palabras diferentes. Existen límites obvios en el ámbito de aplicación y no pueden usarse indistintamente. "Informar" significa informar del trabajo a las autoridades superiores, reflejar la situación o presentar opiniones y sugerencias a las autoridades superiores para que sirvan de referencia en la toma de decisiones. Los departamentos de nivel superior generalmente no responden a los "informes". Si hay instrucciones en el informe, es fácil que las cosas salgan mal. Si desea informar el trabajo a sus superiores y solicitar instrucciones para resolver el problema, generalmente hay dos formas de resolverlo: una es separar el "informe" y "pedir instrucciones" para formar dos documentos oficiales e informar por separado; el segundo es utilizar principalmente documentos formales para solicitar instrucciones, y el contenido del informe es como los archivos adjuntos que se adjuntan en la parte posterior de las instrucciones como material de referencia para que los superiores puedan comprender todas las razones de las instrucciones. Nueve. Reglamento sobre el manejo unificado de documentos oficiales por parte de las agencias de secretaría Para garantizar que los documentos oficiales funcionen según los canales normales y se procesen de acuerdo con procedimientos estandarizados, cada agencia tiene una agencia de secretaría o personal dedicado que se especializa en el manejo de documentos oficiales. El proceso normal de los documentos oficiales debe ser: el "recibo" es firmado, abierto, contado y clasificado, registrado, planificado, manejado por separado y supervisado por la agencia de secretaría; la "distribución" es revisada por la agencia de secretaría y distribuida a los líderes para su firma; y luego devuelto a la agencia secretarial para su aprobación. El número de registro, la impresión, la revisión, la impresión, la distribución y la distribución solo se pueden distribuir en orden después de que el primer lector los revise o lea detenidamente. De esta manera, independientemente de si se envían o reciben documentos oficiales, estos serán inspeccionados por un orificio dedicado al procesamiento de documentos oficiales, lo que asegura el funcionamiento ordenado y el procesamiento estandarizado de los documentos oficiales, mejora la eficiencia del trabajo de la agencia y garantiza la Calidad de los documentos oficiales. También debe estipularse en las reglas de redacción que los órganos dirigentes del partido pueden redactar borradores para gobiernos y departamentos del mismo nivel o para agencias gubernamentales de nivel inferior en función de las necesidades laborales. Las agencias gubernamentales no pueden dar instrucciones ni tareas a las organizaciones del partido; .

Base jurídica:

Código Civil de la República Popular China

Artículo 465 Un contrato establecido conforme a la ley estará protegido por la ley. Un contrato establecido conforme a la ley sólo obliga jurídicamente a las partes, salvo disposición legal en contrario.

Artículo 466 Si las partes discrepan sobre la interpretación de una cláusula del contrato, el significado de la cláusula controvertida se determinará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 142, párrafo 1, de esta Ley. Si un texto de contrato celebrado en dos o más idiomas tiene el mismo efecto, las palabras utilizadas en cada texto tendrán el mismo significado. Si las palabras y expresiones utilizadas en cada texto fueran inconsistentes, se interpretarán de conformidad con los términos, naturaleza, objeto y buena fe del contrato.

Artículo 467: Para los contratos que no estén expresamente previstos en esta Ley u otras leyes, se aplicará lo dispuesto en las disposiciones generales de esta parte, pudiendo hacerse referencia al contrato más similar u otras leyes. en esta parte. Los contratos de empresa conjunta chino-extranjera, los contratos de operación cooperativa chino-extranjero y los contratos cooperativos de exploración y desarrollo chino-extranjero dentro del territorio de la República Popular China se regirán por las leyes de la República Popular China.

Artículo 468: Para las relaciones acreedor-deudor que no surjan de contratos, se aplicarán las disposiciones legales sobre relaciones acreedor-deudor; no se pueden aplicar debido a su naturaleza excepto.

Artículo 502 El contrato establecido conforme a la ley surtirá efectos desde el momento de su celebración, salvo disposición legal en contrario o pacto en contrario de las partes. De conformidad con lo dispuesto en las leyes y reglamentos administrativos, si el contrato necesita ser aprobado, prevalecerá lo dispuesto. Si la falta de aprobación y otros procedimientos afecta la validez del contrato, no afectará el cumplimiento de las cláusulas de aprobación y otras obligaciones del contrato ni la validez de las cláusulas pertinentes. Si la parte que debe pasar por los procedimientos de aprobación no cumple con sus obligaciones, la otra parte podrá exigirle que asuma la responsabilidad por el incumplimiento de sus obligaciones. La modificación, transmisión y resolución del contrato estarán sujetas a aprobación de conformidad con lo dispuesto en las leyes y reglamentos administrativos y se aplicará lo dispuesto en el párrafo anterior.