Reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería

(11) Establecer y mejorar el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Los gobiernos populares locales a nivel de prefectura o por encima de él deberían, de conformidad con el principio de "horizontalmente hasta el borde y vertical hasta el final", integrar y construir un sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería que abarque todos los departamentos, distritos y condados locales pertinentes, y conéctelo con el sistema nacional de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería para lograr la aprobación Disfrute de los datos en tiempo real. El sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería a nivel provincial debe incorporar los asuntos de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería a nivel provincial en la gestión del sistema y compartir datos de aprobación con los sistemas de gestión de aprobación de ciudades nacionales y locales en tiempo real. Investigar y formular métodos de gestión para el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y fortalecer la orientación y supervisión de la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería a través del sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. El sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería local debe tener las funciones de colaboración comercial de "múltiples regulaciones en una", aprobación paralela en línea, análisis estadístico, supervisión y gestión, etc., y llevar a cabo la aprobación sobre la base de "un plano" para lograr aceptación unificada, aprobación paralela, circulación, seguimiento y supervisión en tiempo real. Estar orientado a las aplicaciones y romper la "isla de información" Para fines de 2019, realizaremos la conexión entre el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y la plataforma nacional integrada de servicios gubernamentales en línea, y promoveremos la información de aprobación de departamentos relevantes. el sistema de gestión de aprobación de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y la plataforma de supervisión de aprobación en línea de proyectos de inversión. Los gobiernos populares locales deben garantizar los acuerdos de financiación para el sistema integrado de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería.

4. Sistema unificado de gestión de aprobaciones

(12) "One blueprint" coordina la implementación del proyecto. Coordine e integre varios planes, delinee varias líneas de control y cree un "plan" para "varios planes en uno". Confiando en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, fortaleceremos la colaboración empresarial de "múltiples regulaciones en una", coordinaremos los requisitos de varios departamentos para las condiciones de construcción y los asuntos de evaluación que deben llevarse a cabo, proporcionaremos una base para la construcción del proyecto. unidad para implementar las condiciones de construcción y fortalecer la supervisión y gestión de los departamentos relevantes, y acelerar la planificación previa al proyecto se genera para simplificar la aprobación del proyecto o el proceso de aprobación.

(13) "One window" proporciona servicios integrales. Los gobiernos populares de las ciudades del nivel distrital o superior deben fortalecer la construcción de salas de asuntos gubernamentales y aprovechar plenamente su papel de servicio a las masas empresariales, supervisión, coordinación y aprobación. Integrar las ventanas de servicio establecidas por varios departamentos y unidades públicas municipales, y establecer una ventana de servicio integral para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Establecer y mejorar el mecanismo de "aceptación inicial y revisión posterior", unificar la recopilación y entrega de ventanas de servicio integrales y realizar servicios y gestión de "una sola ventana". Los gobiernos populares provinciales deben formular uniformemente reglas de trabajo para la "aceptación de ventanilla única" en sus regiones. Se alienta a los solicitantes a brindar servicios de consulta, orientación, coordinación y agencia para la aprobación de proyectos de construcción, ayudar a las empresas a comprender los requisitos de aprobación, proporcionar una lista de materiales de solicitud de proyectos de construcción relevantes y aumentar la tasa de solicitud.

(14) "One Form" integra materiales de solicitud. Cada etapa de aprobación implementa el modo de operación de “una guía de servicio, un formulario de solicitud, un conjunto de materiales de solicitud y múltiples aprobaciones”. El departamento líder desarrolla pautas de servicio unificadas y formularios de solicitud, y los solicitantes solo necesitan enviar un conjunto de materiales de solicitud en cada etapa de aprobación. Establecer y mejorar el mecanismo de servicio de la lista de aprobación y proporcionar de manera proactiva a los solicitantes una lista de asuntos que requieren la aprobación del proyecto. Los departamentos de aprobación en diferentes etapas de revisión y aprobación pueden disfrutar de los materiales de solicitud y no requerirán que los solicitantes presenten presentaciones repetidas.

(15) “Un conjunto de mecanismos” para estandarizar la operación de revisión y aprobación. Establecer y mejorar el sistema de apoyo para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, aclarar las responsabilidades del departamento, aclarar los procedimientos de trabajo, estandarizar los comportamientos de aprobación y garantizar una conexión perfecta entre todas las etapas y enlaces de aprobación. Establecer un mecanismo de coordinación de aprobaciones para coordinar y resolver diferencias en opiniones departamentales. Establecer un sistema de seguimiento y supervisión para rastrear las aprobaciones en tiempo real y supervisar todo el proceso. Los departamentos gubernamentales en todos los niveles deben tomar la iniciativa para fortalecer la comunicación y la coordinación con los congresos populares y las instituciones judiciales, acelerar la reforma y abolición de leyes, reglamentos, documentos normativos y estándares, modificar o abolir los sistemas pertinentes que sean incompatibles con los requisitos de reforma de el sistema de aprobación de proyectos de construcción, y establecer un mecanismo para promover la reforma de conformidad con la ley.

Verb (abreviatura de verbo) unificar métodos de supervisión

(16) Fortalecer la supervisión durante y después del evento. Cambiar aún más el concepto de supervisión, mejorar el sistema de supervisión provisional y ex post, estandarizar el modelo de supervisión ex post, establecer un nuevo mecanismo de supervisión con supervisión de "doble aleatorización y una divulgación" como medio básico, supervisión clave como complemento, y la supervisión crediticia como base, e investigar y abordar estrictamente las infracciones. Para las aprobaciones que implementan el sistema de notificación y compromiso, el departamento de aprobación verificará el cumplimiento del compromiso por parte del titular del compromiso dentro del tiempo especificado. Si el prometido no cumple su promesa, el departamento de aprobación revocará la decisión de aprobación administrativa de conformidad con la ley y responsabilizará al prometido en consecuencia.

(17) Fortalecer la construcción del sistema crediticio. Establecer una plataforma de información crediticia para la aprobación de proyectos de construcción, mejorar los registros crediticios de los solicitantes, establecer un sistema de listas rojas y negras, implementar una gestión de crédito clasificado, emitir un memorando de cooperación sobre incentivos conjuntos para la aprobación de proyectos de construcción y castigos conjuntos por deshonestidad, y supervisar estrictamente empresas y profesionales deshonestos. Incorporar comportamientos no confiables como violaciones de leyes y regulaciones, incumplimiento de compromisos, etc. por parte de empresas y empleados en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción, e interconectarse con la plataforma nacional de intercambio de información crediticia para fortalecer el intercambio de información crediticia y construir un mecanismo de castigo conjunto. donde "el comportamiento poco confiable se viola en todas partes".

(18) Regular los intermediarios y los servicios públicos municipales. Establecer y mejorar los servicios intermediarios y los sistemas de gestión de servicios públicos municipales, implementar un sistema de compromiso de servicio, aclarar los estándares y procedimientos de servicio y estandarizar los cargos por servicio. Basándose en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, se establecerá una plataforma de comercio en línea de servicios intermediarios para supervisar todo el proceso de servicios intermediarios.

Los servicios públicos municipales, como el suministro de agua, el suministro de energía, el gas, la calefacción, el drenaje y las comunicaciones, deben estar ubicados en la sala de servicios gubernamentales, implementar una gestión unificada y estandarizada y brindar servicios "integrados" a las unidades de construcción.

Sexto, fortalecer la implementación organizacional

(19) Fortalecer el liderazgo organizacional. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe asumir efectivamente las responsabilidades de organización, coordinación, supervisión y orientación para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, todos los departamentos deben coordinar y cooperar estrechamente para fortalecer la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción; reforma del sistema de aprobación de inversiones y otras tareas de reforma de "simplificación de la administración, delegación de poderes, fortalecimiento de la" supervisión y mejora del servicio "para formar una fuerza sinérgica para la reforma. El gobierno popular provincial, de conformidad con los requisitos de estos dictámenes de implementación, liderará integralmente la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción en la región, fortalecerá la coordinación, orientación y supervisión generales, proporcionará garantías organizativas y financieras para el trabajo de reforma y activamente promover la implementación de diversas medidas de reforma. Todos los gobiernos populares provinciales deben formular planes de implementación específicos dentro de un mes después de la emisión de estas opiniones de implementación y presentarlos al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para su presentación. Los gobiernos populares en diversos lugares deben otorgar gran importancia a la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, asumir la responsabilidad principal de la reforma, establecer un grupo dirigente encabezado por los principales camaradas responsables, aclarar los departamentos responsables, formular cronogramas y hojas de ruta, y garantizar que las tareas se completen a tiempo y con alta calidad.

(20) Fortalecer la comunicación, la retroalimentación y la formación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe establecer un mecanismo de comunicación y retroalimentación que vincule hacia arriba y hacia abajo, mantenerse al tanto de la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería local y supervisar y orientar a los gobiernos locales para estudiar y resolver los problemas encontrados en el reforma. Todas las localidades deben centrarse en cuestiones clave y difíciles y adoptar capacitación centralizada, capacitación en línea, capacitación especial y otros métodos para fortalecer la capacitación empresarial para los cuadros dirigentes, el personal y los solicitantes en todos los niveles, interpretar y orientar de manera integral las políticas relevantes y mejorar las capacidades de reforma y los profesionales. niveles.

(21) Supervisar estrictamente la implementación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos pertinentes, ha establecido un mecanismo de evaluación para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, centrándose en evaluar todo el proceso, la reforma de cobertura total y el proceso de aprobación unificado, plataforma de datos de información unificada , sistema unificado de gestión de aprobaciones, modelo de supervisión unificado, etc. , e informar la situación relevante al Consejo de Estado. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben fortalecer la supervisión del trabajo de los departamentos locales relevantes y monitorear la implementación de las tareas de reforma. Los gobiernos populares provinciales informarán periódicamente sobre el progreso de las obras al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Aquellos que no logren avanzar en el trabajo y afecten el proceso de reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, especialmente aquellos que no completen a tiempo los objetivos de trabajo por etapas, deben ser considerados seriamente responsables de acuerdo con las leyes y regulaciones.

(22) Proporcionar publicidad y orientación. Todas las localidades deben publicar e informar oportunamente las medidas y resultados de trabajo relevantes a través de diversos formularios, fortalecer la orientación de la opinión pública, mejorar la comprensión y el apoyo del público a la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, responder a las preocupaciones del público de manera oportuna y crear una buena opinión pública. ambiente de opinión para el buen avance de la reforma.

Base legal:

Dictamenes de Implementación de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la Reforma Integral del Sistema de Aprobación de Proyectos de Ingeniería de Construcción de la Oficina General del Consejo de Estado III. Plataforma unificada de información y datos

(11) Establecer y mejorar el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Los gobiernos populares locales a nivel de prefectura o por encima de él deberían, de conformidad con el principio de "horizontalmente hasta el borde y vertical hasta el final", integrar y construir un sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería que abarque todos los departamentos, distritos y condados locales pertinentes, y conéctelo con el sistema nacional de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería para lograr la aprobación Disfrute de los datos en tiempo real. El sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería provincial debe incorporar los asuntos de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería provinciales en la gestión del sistema y compartir datos de aprobación con los sistemas de gestión de aprobación de ciudades nacionales y locales en tiempo real. Investigar y formular métodos de gestión para el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y fortalecer la orientación y supervisión de la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería a través del sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. El sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería local debe tener las funciones de colaboración comercial de "múltiples regulaciones en una", aprobación paralela en línea, análisis estadístico, supervisión y gestión, etc., y llevar a cabo la aprobación sobre la base de "un plano" para lograr aceptación unificada, aprobación paralela, circulación, seguimiento y supervisión en tiempo real. Estar orientado a las aplicaciones y romper la "isla de información" Para fines de 2019, realizaremos la conexión entre el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y la plataforma nacional integrada de servicios gubernamentales en línea, y promoveremos la información de aprobación de departamentos relevantes. el sistema de gestión de aprobación de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería y la plataforma de supervisión de aprobación en línea de proyectos de inversión. Los gobiernos populares locales deben garantizar los acuerdos de financiación para el sistema integrado de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería.

4. Sistema unificado de gestión de aprobaciones

(12) "One blueprint" coordina la implementación del proyecto. Coordine e integre varios planes, delinee varias líneas de control y cree un "plan" para "varios planes en uno". Confiando en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, fortaleceremos la colaboración empresarial de "múltiples regulaciones en una", coordinaremos los requisitos de varios departamentos para las condiciones de construcción y los asuntos de evaluación que deben llevarse a cabo, proporcionaremos una base para la construcción del proyecto. unidad para implementar las condiciones de construcción y fortalecer la supervisión y gestión de los departamentos relevantes, y acelerar la planificación previa al proyecto se genera para simplificar la aprobación del proyecto o el proceso de aprobación.

(13) "One window" proporciona servicios integrales. Los gobiernos populares de las ciudades del nivel distrital o superior deben fortalecer la construcción de salas de asuntos gubernamentales y aprovechar plenamente su papel de servicio a las masas empresariales, supervisión, coordinación y aprobación. Integrar las ventanas de servicio establecidas por varios departamentos y unidades públicas municipales, y establecer una ventana de servicio integral para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Establecer y mejorar el mecanismo de "aceptación inicial y revisión posterior", unificar la recopilación y entrega de ventanas de servicio integrales y realizar servicios y gestión de "una sola ventana". Los gobiernos populares provinciales deben formular uniformemente reglas de trabajo para la "aceptación de ventanilla única" en sus regiones.

Se alienta a los solicitantes a brindar servicios de consulta, orientación, coordinación y agencia para la aprobación de proyectos de construcción, ayudar a las empresas a comprender los requisitos de aprobación, proporcionar una lista de materiales de solicitud de proyectos de construcción relevantes y aumentar la tasa de solicitud.

(14) "One Form" integra materiales de solicitud. Cada etapa de aprobación implementa el modo de operación de “una guía de servicio, un formulario de solicitud, un conjunto de materiales de solicitud y múltiples aprobaciones”. El departamento líder desarrolla pautas de servicio unificadas y formularios de solicitud, y los solicitantes solo necesitan enviar un conjunto de materiales de solicitud en cada etapa de aprobación. Establecer y mejorar el mecanismo de servicio de la lista de aprobación y proporcionar de manera proactiva a los solicitantes una lista de asuntos que requieren la aprobación del proyecto. Los departamentos de aprobación en diferentes etapas de revisión y aprobación pueden disfrutar de los materiales de solicitud y no requerirán que los solicitantes presenten presentaciones repetidas.

(15) “Un conjunto de mecanismos” para estandarizar la operación de revisión y aprobación. Establecer y mejorar el sistema de apoyo para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, aclarar las responsabilidades del departamento, aclarar los procedimientos de trabajo, estandarizar los comportamientos de aprobación y garantizar una conexión perfecta entre todas las etapas y enlaces de aprobación. Establecer un mecanismo de coordinación de aprobaciones para coordinar y resolver diferencias en opiniones departamentales. Establecer un sistema de seguimiento y supervisión para rastrear las aprobaciones en tiempo real y supervisar todo el proceso. Los departamentos gubernamentales en todos los niveles deben tomar la iniciativa para fortalecer la comunicación y la coordinación con los congresos populares y las instituciones judiciales, acelerar la reforma y abolición de leyes, reglamentos, documentos normativos y estándares, modificar o abolir los sistemas pertinentes que sean incompatibles con los requisitos de reforma de el sistema de aprobación de proyectos de construcción, y establecer un mecanismo para promover la reforma de conformidad con la ley.

Verb (abreviatura de verbo) unificar métodos de supervisión

(16) Fortalecer la supervisión durante y después del evento. Cambiar aún más el concepto de supervisión, mejorar el sistema de supervisión provisional y ex post, estandarizar el modelo de supervisión ex post, establecer un nuevo mecanismo de supervisión con supervisión de "doble aleatorización y una divulgación" como medio básico, supervisión clave como complemento, y la supervisión crediticia como base, e investigar y abordar estrictamente las infracciones. Para las aprobaciones que implementan el sistema de notificación y compromiso, el departamento de aprobación verificará el cumplimiento del compromiso por parte del promitente dentro del tiempo especificado. Si el prometido no cumple su promesa, el departamento de aprobación revocará la decisión de aprobación administrativa de conformidad con la ley y responsabilizará al prometido en consecuencia.

(17) Fortalecer la construcción del sistema crediticio. Establecer una plataforma de información crediticia para la aprobación de proyectos de construcción, mejorar los registros crediticios de los solicitantes, establecer un sistema de listas rojas y negras, implementar una gestión de crédito clasificado, emitir un memorando de cooperación sobre incentivos conjuntos para la aprobación de proyectos de construcción y castigos conjuntos por deshonestidad, y supervisar estrictamente empresas y profesionales deshonestos. Incorporar comportamientos no confiables como violaciones de leyes y regulaciones, incumplimiento de compromisos, etc. por parte de empresas y empleados en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción, e interconectarse con la plataforma nacional de intercambio de información crediticia para fortalecer el intercambio de información crediticia y construir un mecanismo de castigo conjunto. donde "el comportamiento poco confiable se viola en todas partes".

(18) Regular los intermediarios y los servicios públicos municipales. Establecer y mejorar los servicios intermediarios y los sistemas de gestión de servicios públicos municipales, implementar un sistema de compromiso de servicio, aclarar los estándares y procedimientos de servicio y estandarizar los cargos por servicio. Basándose en el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería, se establecerá una plataforma de comercio en línea de servicios intermediarios para supervisar todo el proceso de servicios intermediarios. Los servicios públicos municipales, como el suministro de agua, el suministro de energía, el gas, la calefacción, el drenaje y las comunicaciones, deben estar ubicados en la sala de servicios gubernamentales, implementar una gestión unificada y estandarizada y brindar servicios "integrados" a las unidades de construcción.

Sexto, fortalecer la implementación organizacional

(19) Fortalecer el liderazgo organizacional. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe asumir efectivamente las responsabilidades de organización, coordinación, supervisión y orientación para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, todos los departamentos deben coordinar y cooperar estrechamente para fortalecer la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción; reforma del sistema de aprobación de inversiones y otras tareas de reforma de "simplificación de la administración, delegación de poderes, fortalecimiento de la" supervisión y mejora del servicio "para formar una fuerza sinérgica para la reforma. De acuerdo con los requisitos de estos dictámenes de implementación, el gobierno popular provincial liderará integralmente la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción en la región, fortalecerá la coordinación, orientación y supervisión generales, proporcionará garantías organizativas y financieras para el trabajo de reforma y promoverá activamente la aplicación de diversas medidas de reforma. Todos los gobiernos populares provinciales deben formular planes de implementación específicos dentro de un mes después de la emisión de estas opiniones de implementación y presentarlos al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural para su presentación. Los gobiernos populares en diversos lugares deben otorgar gran importancia a la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, asumir la responsabilidad principal de la reforma, establecer un grupo dirigente encabezado por los principales camaradas responsables, aclarar los departamentos responsables, formular cronogramas y hojas de ruta, y garantizar que las tareas se completen a tiempo y con alta calidad.

(20) Fortalecer la comunicación, la retroalimentación y la formación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural debe establecer un mecanismo de comunicación y retroalimentación que vincule hacia arriba y hacia abajo, mantenerse al tanto de la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción de ingeniería local y supervisar y orientar a los gobiernos locales para estudiar y resolver los problemas encontrados en el reforma. Todas las localidades deben centrarse en cuestiones clave y difíciles y adoptar capacitación centralizada, capacitación en línea, capacitación especial y otros métodos para fortalecer la capacitación empresarial para los cuadros dirigentes, el personal y los solicitantes en todos los niveles, interpretar y orientar de manera integral las políticas relevantes y mejorar las capacidades de reforma y los profesionales. niveles.

(21) Supervisar estrictamente la implementación. El Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, junto con los departamentos pertinentes, ha establecido un mecanismo de evaluación para la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, centrándose en evaluar todo el proceso, la reforma de cobertura total y el proceso de aprobación unificado, plataforma de datos de información unificada , sistema unificado de gestión de aprobaciones, modelo de supervisión unificado, etc. , e informar la situación relevante al Consejo de Estado. Los gobiernos populares locales en todos los niveles deben fortalecer la supervisión del trabajo de los departamentos locales relevantes y monitorear la implementación de las tareas de reforma. Los gobiernos populares provinciales informarán periódicamente sobre el progreso de las obras al Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural. Aquellos que no logren avanzar en el trabajo y afecten el proceso de reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, especialmente aquellos que no completen a tiempo los objetivos de trabajo por etapas, deben ser considerados seriamente responsables de acuerdo con las leyes y regulaciones.

(22) Proporcionar publicidad y orientación.

Todas las localidades deben publicar e informar oportunamente las medidas y resultados de trabajo relevantes a través de diversos formularios, fortalecer la orientación de la opinión pública, mejorar la comprensión y el apoyo del público a la reforma del sistema de aprobación de proyectos de construcción, responder a las preocupaciones del público de manera oportuna y crear una buena opinión pública. ambiente de opinión para el buen avance de la reforma.