Sistema de indicadores para la construcción de un gobierno de derecho en la Región Autónoma Hui de Ningxia (prueba)

Requisitos básicos: el sistema de toma de decisiones administrativas importantes es científico, los procedimientos son legítimos, el proceso es abierto, las responsabilidades son claro, la implementación de la toma de decisiones científica, la toma de decisiones democrática y la toma de decisiones conforme a la ley, y la reflexión oportuna de las demandas y deseos del pueblo.

(1) El alcance de las principales decisiones administrativas es claro.

1. Preparar la planificación estratégica de desarrollo espacial, el plan general de desarrollo económico y social nacional y el plan anual; preparar o ajustar planes regionales importantes y planes especiales, uso de la tierra, desarrollo y utilización de recursos naturales y otros planes generales.

2. Tomar decisiones importantes que involucren la reforma del sistema económico y la reforma del sistema administrativo; formular la gestión de la tierra, el desarrollo y utilización de los recursos naturales, la cultura y la salud, la educación científica y tecnológica, la seguridad alimentaria, la seguridad social y el empleo, y el medio ambiente ecológico. protección, construcción urbana, gestión del tráfico, expropiación de tierras y viviendas y otras medidas importantes relacionadas con los medios de vida de las personas.

3. Preparar presupuestos fiscales, disponer importantes fondos fiscales, formular o ajustar importantes cargas administrativas y precios de importantes servicios públicos y servicios de bienestar público fijados por el gobierno; enajenación de bienes de propiedad del Estado, y demás materias que deban decidirse conforme a la ley.

(2) Mejorar el sistema de toma de decisiones administrativas importantes.

4. Establecer y mejorar el mecanismo de revisión de la legalidad de las principales decisiones administrativas dentro de los organismos administrativos. Se ha implementado plenamente el sistema de asesoramiento jurídico gubernamental, en el que las instituciones jurídicas gubernamentales son el órgano principal y los abogados expertos como participantes.

5. Mejorar el sistema de consulta de expertos para las decisiones administrativas importantes y establecer una base de datos de consulta de expertos.

6. Estandarizar el sistema de audiencias para decisiones administrativas importantes. Desarrollar y publicar una lista de audiencias para asuntos importantes de toma de decisiones administrativas. El método de selección de los representantes de la audiencia es científico y razonable, y los representantes de la audiencia son integrales.

7. El mecanismo de evaluación de riesgos para las decisiones administrativas importantes es sólido. Evaluar la racionalidad, viabilidad, controlabilidad y posibles riesgos para la estabilidad social, el medio ambiente, la economía y otros aspectos de las principales decisiones administrativas. Los resultados de la evaluación sirven como base importante para decisiones administrativas importantes.

8. Establecer un sistema de divulgación pública de las decisiones administrativas importantes. Salvo aquellos que conforme a la ley deban mantenerse confidenciales, los nombres, fundamentos y resultados de las principales cuestiones administrativas decisorias se harán públicos.

(3) Los procedimientos para la toma de decisiones administrativas importantes están completos.

9. Las decisiones administrativas importantes se toman de acuerdo con los procedimientos legales de participación pública, argumentación pericial, evaluación de riesgos, revisión de legalidad y discusión y toma de decisiones colectivas.

10. Escuchar ampliamente opiniones sobre asuntos importantes de toma de decisiones administrativas mediante la celebración de simposios y solicitando opiniones a través de los medios de comunicación con antelación. Para asuntos importantes de toma de decisiones administrativas que están relacionados con el desarrollo económico y social y los intereses vitales de la gente y son altamente profesionales, se organizan expertos para realizar consultas, demostraciones y evaluaciones de riesgos sobre diversos riesgos y contramedidas que pueden ser causados ​​por la decisión. -haciendo.

11. Los asuntos de toma de decisiones que deben ser escuchados de acuerdo con la ley y los asuntos de toma de decisiones administrativas importantes que involucran intereses públicos o intereses vitales de las masas deben ser escuchados de acuerdo con los procedimientos legales.

12. Antes de tomar decisiones administrativas importantes, las instituciones legales deben revisar su legalidad. Aquellas que no hayan sido revisadas de legalidad o no hayan superado la revisión no podrán ser sometidas a reunión para discusión y toma de decisiones.

13. Los asuntos administrativos importantes para la toma de decisiones se discutirán y decidirán colectivamente en la reunión ejecutiva o plenaria, reunión de oficina o reunión extraordinaria del órgano de decisión.

(4) Implementación de las principales responsabilidades de toma de decisiones administrativas.

14. Establecer un sistema de rendición de cuentas y un mecanismo de rendición de cuentas para las principales decisiones administrativas. De conformidad con el principio de "quien toma la decisión, quién es responsable", si hay un error grave en la toma de decisiones o si se toma una decisión en el momento oportuno se debe tomar de conformidad con la ley, pero la toma de decisiones se retrasa por mucho tiempo tiempo, causando grandes pérdidas y efectos adversos, el tomador de decisiones y otros líderes responsables y el personal responsable relevante serán estrictamente responsables por la ley.

15. Después de implementar una decisión administrativa importante, las opiniones o sugerencias sobre la implementación de la decisión de las partes interesadas y del público deben recopilarse ampliamente a través del seguimiento de la opinión pública, encuestas por muestreo, consultas y análisis, etc. y la implementación de la decisión debe ser investigada y evaluada, y ajustar y mejorar oportunamente las decisiones relevantes con base en la evaluación.

(5)Indicadores de efectividad.

16. La tasa de divulgación de las principales decisiones administrativas supera el 90%.

17. No existen incidentes masivos importantes ni peticiones colectivas importantes causadas por decisiones ilegales; no existen situaciones en las que las autoridades superiores ordenen corrección o revocación por decisiones ilegales o indebidas.

18. Ningún acto administrativo específico realizado debido a una toma de decisiones ilegales ha sido revocado, modificado o confirmado como ilegal por el tribunal popular.

19. La satisfacción general del público con la toma de decisiones administrativas supera el 80%. 2. Construcción del sistema (que representa el 15% de la puntuación total)

Requisitos básicos: la legislación gubernamental se adhiere a los principios de la legislación científica y la legislación democrática, se adhiere al concepto de legislación orientada a las personas y para las personas. y cumple con la constitución, las leyes, los reglamentos y las políticas nacionales, basándose en las necesidades reales de profundizar de manera integral la reforma, promover el desarrollo científico, promover la construcción de "dos distritos", garantizar y mejorar los medios de vida de las personas, promover la construcción de una civilización ecológica, fortalecer la unidad nacional, mantener la armonía y la estabilidad social y reflejar los intereses fundamentales del pueblo. Los documentos normativos se formulan y publican de acuerdo con la autoridad y los procedimientos legales, y el sistema de archivo y revisión se implementa de manera efectiva. Aprovechar plenamente el papel dirigente y promotor de la construcción institucional en el desarrollo económico y social.

(6) Se ha mejorado significativamente la puntualidad, sistematicidad, pertinencia y eficacia de la legislación gubernamental.

20. Formular científicamente planes y planes legislativos gubernamentales. Establecer y mejorar el sistema de recaudación pública de proyectos legislativos.

Cada cinco años se solicita al público sugerencias para el próximo plan legislativo quinquenal; se invita al público anualmente a presentar sugerencias para el plan legislativo del año siguiente.

21. Se ha promovido aún más la legislación científica y la legislación democrática, se ha fortalecido y mejorado continuamente el trabajo legislativo gubernamental y se han mejorado los sistemas de redacción, argumentación, investigación, coordinación y revisión de la legislación. Los organismos jurídicos gubernamentales organizan y redactan importantes proyectos de leyes y reglamentos administrativos locales y proyectos de reglamentos gubernamentales.

22. Establecer y mejorar el mecanismo de retroalimentación para que la legislación gubernamental solicite abiertamente opiniones y adopte opiniones públicas. Los proyectos de reglamentos locales y los proyectos de reglamentos gubernamentales se solicitarán públicamente para obtener opiniones a través de sitios web gubernamentales y otros medios, y el período para solicitar opiniones no será inferior a 30 días. Para los proyectos que afecten a intereses públicos importantes o intereses vitales del pueblo, se solicitarán ampliamente opiniones mediante la celebración de audiencias, reuniones de demostración de expertos, etc.

23. La redacción de regulaciones locales y regulaciones gubernamentales debe realizarse de acuerdo con la autoridad legal y los procedimientos legales. El diseño del sistema es científico y razonable, el contenido legislativo es claro y específico y no entra en conflicto con leyes de nivel superior. En principio, no se establecerán nuevas cuestiones de licencias administrativas.

24. Después de ser revisados ​​por las agencias legales del gobierno, los proyectos de regulaciones locales y regulaciones gubernamentales se presentarán a la reunión ejecutiva del gobierno o a la sesión plenaria para su revisión de acuerdo con los procedimientos legales.

25. Después de que se promulguen las regulaciones gubernamentales, el texto oficial se dará a conocer al público a través de diversos medios, como boletines gubernamentales, sitios web gubernamentales, periódicos y publicaciones periódicas importantes. En principio, el intervalo entre la fecha del anuncio y la fecha de ejecución no será inferior a 30 días.

26. Adherirse al principio de combinar "establecimiento, reforma y abolición". Si las regulaciones gubernamentales se han implementado durante dos años, deben evaluarse y los resultados de la evaluación deben usarse como una de las bases principales para su implementación, modificación o abolición.

(7) Los documentos normativos satisfacen las necesidades reales del desarrollo económico y social.

27. Los documentos normativos deben formularse en estricta conformidad con la autoridad legal, y no deben violar las leyes, reglamentos, reglas y disposiciones de los documentos normativos de los organismos administrativos superiores, y no deben establecer licencias administrativas, sanciones administrativas. , coacción administrativa y otras materias. No se aumentarán ilegalmente las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.

28. La formulación de documentos normativos sigue los procedimientos de solicitud pública de opiniones, control de legalidad y discusión colectiva. En el caso de documentos normativos que sean importantes o estén relacionados con los intereses vitales del pueblo, se deben hacer públicos simposios, reuniones de demostración de expertos, audiencias o borradores para que escuchen las opiniones públicas.

Los 29 documentos normativos gubernamentales presentados a la reunión ejecutiva del gobierno para su revisión serán revisados ​​para determinar su legalidad por las instituciones legales del gobierno al mismo nivel. Los documentos normativos departamentales deben ser revisados ​​por las instituciones legales del departamento antes de ser presentados; reuniones departamentales para su revisión.

30. Los documentos normativos se decidirán mediante discusión colectiva en reuniones ejecutivas del gobierno o reuniones de liderazgo departamental.

31. Establecer un sistema de periodo de validez de los documentos normativos. Modificar, derogar o reformular periódicamente los documentos normativos. Limpiar un documento normativo cada dos años y anunciar los resultados al público.

(8) Indicadores de eficacia.

32. La satisfacción general del público con el trabajo legislativo del gobierno y la formulación y publicación de documentos normativos alcanzó más del 90%.

33. La tasa de revisión de legalidad de los documentos normativos alcanza el 100%.

34. El Comité Permanente del Congreso Popular del mismo nivel o el organismo administrativo superior no ha ordenado a los gobiernos y departamentos corregir o revocar documentos normativos debido a violaciones de las leyes.

35. Los documentos normativos no incluyen licencias administrativas, sanciones administrativas, coerción administrativa y otras materias, y no existe aumento ilegal de las obligaciones de los ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones.