Cómo mejorar el control interno de los fondos de investigación científica en las universidades privadas

(1) La estructura de gobernanza es compleja. El "Reglamento para la Implementación de la Ley de Promoción de la Educación Privada" de mi país estipula que "los organizadores de escuelas privadas pueden utilizar fondos, objetos físicos, derechos de uso de la tierra, derechos de propiedad intelectual y otras propiedades como contribuciones de capital" para alentar la inversión de capital privado en el funcionamiento. escuelas. Además, las fuentes de financiación de las universidades privadas están diversificadas, por lo que la estructura de gobierno de las universidades privadas es más compleja. Hay altos directivos, como directores y vicepresidentes, designados por el comité superior del partido, así como directivos, como inversores y fundadores. universidades privadas. Sin embargo, las operaciones diarias de los colegios y universidades privados dependen principalmente de la inversión de inversionistas sin el apoyo de asignaciones financieras gubernamentales, lo que hace que la relación principal-agente en la gestión de los colegios y universidades privados sea poco clara.

(2) Diversificación de riesgos. Las características de los colegios y universidades privados determinan que los colegios y universidades privados enfrentarán muchos riesgos en el proceso de operación, incluidos riesgos financieros causados ​​por cambios en los métodos de financiamiento, riesgos operativos causados ​​por objetivos contradictorios de varias partes interesadas en la gestión y cuando los objetivos de capacitación de Los colegios y universidades privados no satisfacen las necesidades de la sociedad. Al enfrentar diversos riesgos, las universidades privadas deben fortalecer sus propios mecanismos de evaluación de riesgos para resistir diversas pruebas.

(3) Diversificación de las actividades de control. Como parte importante de la educación superior, los colegios y universidades privados no sólo tienen las principales tareas de enseñanza e investigación científica en la educación superior, sino también actividades económicas como inversión y financiamiento, construcción de infraestructura, adquisiciones y empresas dirigidas por escuelas. Para lograr el objetivo de lucro de los inversores. Por lo tanto, el ámbito empresarial de los colegios y universidades privados es muy amplio y, por supuesto, sus responsabilidades sociales también son relativamente importantes. Esto requiere que las universidades privadas presten atención a la diversificación de las actividades de control durante el proceso de operación, y también presten atención a actividades con control débil, como la construcción y adquisición de infraestructura.

2. Problemas en el control interno de las universidades privadas

(1) Problemas causados ​​por razones internas en las universidades privadas

1. La estructura organizacional de las universidades privadas de mi país consta principalmente de dos partes: la asamblea de accionistas, la junta directiva y el órgano ejecutivo que implementa los acuerdos de la asamblea de accionistas y la junta directiva. Los accionistas tienen propiedad residual, un importante poder de toma de decisiones y poder de nombramiento de directores, mientras que las juntas directivas de las universidades privadas tienen un poder real de toma de decisiones debido a su personalidad jurídica virtual. Además de implementar las decisiones de la junta directiva, las agencias ejecutivas de los colegios y universidades privadas también formularán planes de enseñanza específicos basados ​​en las características propias de la escuela. Sin embargo, los colegios y universidades privados con juntas directivas y órganos ejecutivos independientes suelen estar dirigidos por familias y conglomerados. La junta directiva es sólo nominal y no cumple con sus debidas responsabilidades. Los colegios y universidades privados están controlados en su mayoría por el presidente o el inversionista, y el presidente a menudo está controlado por los directores, lo que afecta gravemente el entusiasmo por el trabajo. También faltan órganos de supervisión similares, como juntas de supervisores, lo que conduce a una estructura interna y una distribución de poderes y responsabilidades irrazonables en las universidades privadas. Las estructuras organizativas de las universidades privadas son numerosas y caóticas, lo que puede describirse como llamativas. Al mismo tiempo, en el contexto de la defensa por parte del Ministerio de Educación de la transformación de escuelas universitarias a escuelas técnicas, las escuelas superiores y universidades privadas de mi país tienden a centrarse más en el cultivo de talentos prácticos, con estructuras organizativas centradas más en actividades docentes y menos en actividades de investigación científica. Esta estructura organizativa no favorece la mejora de las capacidades de investigación científica de los profesores de las universidades privadas.

2. Alto riesgo operativo. Los riesgos para la calidad de la enseñanza y los riesgos políticos de las universidades privadas son mayores que los de las universidades públicas, y estos dos riesgos también son componentes importantes de los riesgos operativos. Los riesgos de gestión de las universidades privadas se reflejan principalmente en riesgos de calidad de la enseñanza y riesgos de políticas. Los riesgos para la calidad de la enseñanza se deben principalmente a factores como la calidad de los docentes y los estudiantes, las condiciones de funcionamiento de las escuelas, la gestión de la calidad y la estructura de las materias. Son riesgos importantes en la gestión de las universidades privadas. Debido a que los colegios y universidades privados determinan la inscripción en función de la calidad de la enseñanza, cuanto mejor sea la calidad de la enseñanza, más fructíferos serán los resultados de la enseñanza y de mayor número de estudiantes provendrán. Aunque las condiciones de funcionamiento de los colegios y universidades privados son muy buenas y las instalaciones de enseñanza y alojamiento son relativamente completas, la estructura docente de los colegios y universidades privados no es razonable y la tasa de rotación de docentes es relativamente alta. En este caso, no se puede garantizar la calidad de la enseñanza, lo que provocará una disminución de la empleabilidad de los graduados, afectando así la matrícula, y la escuela sufrirá una crisis financiera. Los riesgos de política son causados ​​principalmente por las imperfecciones, imperfecciones e incertidumbres de las leyes y regulaciones de educación superior privada. Al mismo tiempo, los errores de los formuladores de políticas al interpretar las políticas y regulaciones también pueden causar riesgos de política.

3. Las actividades de control interno no están estandarizadas.

Dado que los colegios y universidades privados tienen la naturaleza de empresas, muchos colegios y universidades privados extraen lecciones de las normas de control interno de las empresas en el diseño de actividades de control interno, aclarando los horarios de clases, las tareas de investigación científica y la remuneración correspondiente de los puestos docentes. Para los puestos administrativos, también aclararon las responsabilidades de cada puesto administrativo para garantizar la separación de puestos incompatibles e implementaron un sistema de aprobación de autorizaciones hasta cierto punto. Sin embargo, los colegios y universidades privados tienen actividades de control interno imperfectas en el diseño de proyectos importantes como la gestión de fondos y la gestión de activos fijos.

(1) El proceso de gestión de matrículas no está estandarizado. Como principal ingreso de los colegios y universidades privados, las tasas de matrícula de los estudiantes son un fondo importante para mantener el funcionamiento diario de las escuelas. Por lo tanto, la gestión de las tasas de matrícula de los estudiantes es la máxima prioridad de la gestión financiera de los colegios y universidades privadas. Sin embargo, los colegios y universidades privados enfrentan actualmente dificultades con el pago de las tasas de matrícula y los estudiantes están en mora. Muchos colegios y universidades privados son conscientes de este problema, pero aún no han desarrollado un proceso razonable para resolverlo.

(2) La gestión presupuestaria es imperfecta. Hay muchos problemas en la preparación e implementación del presupuesto de las universidades privadas. La gestión de los colegios y universidades privados no presta atención a los presupuestos, y muchos colegios y universidades privados no tienen una agencia especial de gestión presupuestaria. Debido a la falta de participación de otros departamentos, los resultados de la elaboración del presupuesto son propensos a desviaciones.

En el proceso de preparación del presupuesto, la mayoría de los colegios y universidades privados solo se centran en los intereses inmediatos y no consideran los planes de desarrollo a largo plazo de los colegios y universidades privados. No unifican la gestión presupuestaria con los objetivos generales. la escuela, por lo que la viabilidad de la preparación del presupuesto se verá afectada. Es relativamente bajo, y mucho menos autorizado. Otro fenómeno común en los colegios y universidades privados es que los ingresos y gastos a nivel escolar se incluyen básicamente en la gestión presupuestaria. Sin embargo, los ingresos y gastos de fondos de algunos departamentos de la escuela y departamentos con capacidades contables independientes están dispersos y no se incluyen en la gestión presupuestaria general de la escuela. De esta forma, existe un punto ciego en la gestión de fondos de la escuela y de vez en cuando se produce una circulación extracorpórea de fondos.

En términos de ejecución presupuestaria, algunas universidades privadas tienen capacidades de ejecución débiles y ajustan sus presupuestos a voluntad de vez en cuando. Es más, algunos departamentos no utilizan los fondos de acuerdo con las disposiciones presupuestarias y exceden seriamente los presupuestos, lo que convierte al sistema presupuestario en letra muerta.

(3) Insuficiente supervisión de los activos fijos. Con el rápido desarrollo de la educación superior privada en mi país y la expansión de la escala de los colegios y universidades privados, cada vez más activos fijos pertenecen a colegios y universidades privados. Diversos equipos docentes y de oficina, edificios docentes de nueva construcción, edificios de oficinas y una gran cantidad de libros en las bibliotecas son activos fijos importantes de las universidades privadas. Estos activos, ya sean adquiridos por uno mismo o donados por otros, muestran el desarrollo y crecimiento de los colegios y universidades privados. Por tanto, la gestión de los activos fijos es especialmente importante. En las universidades privadas, no existe un sistema de responsabilidad claro para los puestos de gestión de activos y el control de la preservación de la propiedad de diversos activos para la gestión de esta parte de los activos fijos.

4. Mala comunicación de la información. El sistema de información y comunicación manifestado en las actividades de control es el principal método de información y comunicación. El uso de este sistema entre varias unidades y departamentos puede lograr una comunicación efectiva entre los empleados. El equipo de hardware de los colegios y universidades privados es generalmente relativamente completo. Por ejemplo, departamentos como finanzas, activos, recursos humanos, asuntos académicos y gestión de estudiantes se administran básicamente mediante software especializado, lo que favorece mucho el intercambio de información entre los empleados de varios departamentos. Sin embargo, el sistema propio de recursos de información de cada departamento no puede realizar el intercambio de recursos de información en tiempo real entre unidades, departamentos y empleados, lo que forma una barrera de información. Es fácil cometer errores al cargar y publicar información, lo que no es propicio. la transferencia de información entre unidades y departamentos.

(2) Problemas causados ​​por razones externas

1. La falta de leyes y regulaciones de control interno en colegios y universidades. En la década de 1990, mi país intensificó su investigación sobre la teoría del control interno corporativo y sucesivamente publicó directrices básicas de control interno y directrices de apoyo al control interno. Sin embargo, hay pocos estudios sobre el control interno en colegios y universidades, y sólo se introducen algunos métodos de gestión. Es la falta de leyes y reglamentos que guíen el control interno de los colegios y universidades. No existen estándares unificados para los sistemas de control interno en las universidades, y el entorno legal externo para que las universidades implementen controles internos aún no está maduro.

2. El mecanismo de supervisión externa es imperfecto. Los colegios y universidades privados tienen la naturaleza de empresas y unidades sin fines de lucro, lo que hace innecesario divulgar públicamente la información financiera de los colegios y universidades privados de manera regular, lo que hace imposible que el público supervise el control interno de los colegios y universidades privados. Por otro lado, el control interno de los colegios y universidades privados está menos sujeto a la intervención administrativa del departamento de educación y a la supervisión. El presupuesto financiero formulado por la escuela carece de supervisión desde arriba.

Por lo tanto, en ausencia de una supervisión social efectiva, existen una serie de problemas como la implementación laxa de controles internos en colegios y universidades.

3. Sugerencias para fortalecer el control interno de las universidades privadas

(1) Fortalecer la construcción interna de las universidades privadas

1. control. En la construcción interna de las universidades privadas, establecer una correcta conciencia del control interno desde la dirección hasta el profesorado tiene un impacto muy importante en la construcción del ambiente de control interno de las universidades. El crecimiento y desarrollo de los colegios y universidades privados requiere una gran cantidad de fondos, lo que hace que el control contable interno de los colegios y universidades privados sea particularmente importante. El personal financiero no sólo debe dominar el trabajo contable simple, sino también mejorar y enriquecer continuamente sus conocimientos profesionales a través de la capacitación empresarial, cambiar las actitudes laborales, mejorar la conciencia de servicio, fortalecer la cooperación y la comunicación con profesores, estudiantes y otros departamentos, y aprovechar al máximo la la combinación óptima de recursos. Al mismo tiempo, los colegios y universidades privados también deben aclarar los derechos de propiedad y crear un entorno de buena gobernanza para la gestión de toda la escuela.

2. Optimizar la estructura de gobernanza de las universidades privadas. La compleja estructura de gobierno de las universidades privadas determina que la inyección de capital de los inversores afectará la estructura de gobierno de la universidad y los objetivos comerciales de las universidades privadas. Por lo tanto, en términos de estructura de gobernanza, las universidades privadas deberían debilitar el control de los inversores sobre la gestión, impedirles maximizar sus intereses mediante la gestión de escuelas y garantizar la naturaleza de bienestar público de las universidades. Al mismo tiempo, los colegios y universidades privados deben aprovechar plenamente la función de supervisión de la junta directiva, no sólo para permitir que la escuela se convierta en una herramienta para que los inversores obtengan ganancias, sino también para garantizar que el director y otros administradores administren de acuerdo con las resoluciones de la junta directiva, y descubrir y corregir rápidamente el comportamiento incorrecto de los gerentes para que una mayor eficiencia recompense a los gerentes.

3. Estandarizar las actividades de control interno

(1) Estandarizar el proceso de gestión de matrículas. Dado que los colegios y universidades privados no reciben subsidios financieros estatales y son autosuficientes en términos de financiación, las tasas de matrícula en los colegios y universidades privados son mucho más altas que las de los colegios y universidades públicas. Sin embargo, para recuperar las tasas de matrícula de manera oportuna, los colegios y universidades privados deben establecer tasas de matrícula razonables en función de sus propias características profesionales e instalaciones de hardware. Para los estudiantes que adeudan tasas de matrícula, se deben implementar algunos incentivos para los estudiantes de familias pobres, las escuelas deben proporcionar activamente préstamos estudiantiles, formular procedimientos de solicitud y pago de préstamos razonables y claros, implementar estrictamente los estándares nacionales de cobro, minimizar las tasas de atrasos y garantizar la matrícula escolar; ingreso.

(2) Mejorar la gestión presupuestaria. Cuando las universidades privadas formulan sistemas integrales de gestión presupuestaria, deben seguir los principios básicos de legalidad, ciencia, eficiencia, moderación, economía, exhaustividad sistemática y responsabilidades claras, tomar el desarrollo sostenible como criterio básico para la preparación del presupuesto y utilizar recursos excelentes cuando sea necesario. . Optimizar la asignación de recursos para cumplir con los requisitos de desarrollo a largo plazo. Establecer un marco básico de tres niveles para la gestión integral del presupuesto de los organismos de toma de decisiones, organismos de trabajo y unidades ejecutoras. Después de que la junta directiva anuncia la decisión presupuestaria, cada "academia, departamento y departamento", como agencia ejecutiva del presupuesto, debe aclarar sus funciones respectivas y mejorar la eficiencia de la gestión y utilización del presupuesto. Al mismo tiempo, también debe reforzarse la evaluación de la gestión presupuestaria. Con base en el presupuesto y combinado con la ejecución del trabajo diario, analice las razones de las diferencias en las partidas presupuestarias, resúmalas, descubra las razones y luego implemente recompensas y castigos según el sistema de evaluación, el contenido de la evaluación y los indicadores de evaluación.

(3) Fortalecer la gestión de activos fijos de las universidades privadas. Como parte importante de la educación superior, los activos fijos de las universidades privadas también son activos de propiedad estatal. Por lo tanto, el objetivo del control de los activos fijos es garantizar la seguridad e integridad de los activos de las universidades privadas y la racionalidad de su disposición. para evitar la pérdida de bienes de propiedad estatal. En el proceso de control y gestión de activos fijos, buscamos principalmente puntos de control clave desde la compra, custodia, uso, emisión, inventario, disposición y otros aspectos de los activos, y separamos y controlamos la aprobación de autorizaciones, registros contables y custodia de activos para evitar Robo de activos, Daños y pérdidas.

4. Establecer canales fluidos de información y comunicación. Para las universidades privadas, el canal de comunicación de la información es principalmente la aplicación de software ofimático. Muchas universidades privadas cuentan con software de trabajo correspondiente en términos de arreglos académicos, intercambios de oficinas, intercambios de investigación científica, etc., lo que inevitablemente mejorará la eficiencia de la transmisión de información. Pero para los profesores asistentes que trabajan en primera línea, todos estos software son herramientas para recibir pedidos. El efecto de la orden y si los profesores asistentes de primera línea la aceptan no pueden informarse a la dirección. Por lo tanto, se recomienda que la dirección de las universidades privadas celebre simposios periódicos para escuchar personalmente las voces del personal docente de primera línea para que el mensaje realmente pueda transmitirse y llegar.

Para el exterior de las universidades privadas, las universidades privadas deben realizar empaques de imagen, aumentar la publicidad externa, ampliar la visibilidad, mejorar la competitividad, mantener un contacto cercano con los exalumnos y alentar a los exalumnos a contribuir activamente al desarrollo de su alma. materia.

(2) Crear un entorno externo sólido

1. Establecer un sistema legal y regulatorio sólido. La ley tiene una fuerte fuerza vinculante, y un sistema legal y regulatorio sólido puede fortalecer la orientación y supervisión de la construcción del control interno de los colegios y universidades, de modo que el control interno de los colegios y universidades privados tenga una base legal. Por lo tanto, los departamentos funcionales nacionales deben fortalecer la investigación sobre el control interno de las universidades privadas y promulgar algunas leyes y regulaciones relevantes lo antes posible para crear un buen ambiente legal para la construcción del control interno en las universidades privadas.

2. Fortalecer la supervisión externa de las universidades privadas. En cuanto a la evaluación de la implementación de controles internos en las universidades privadas de mi país, la supervisión estatal y la auditoría interna son el enfoque principal, y se complementa la supervisión social. El estado ha establecido especialmente un departamento de auditoría para que sea responsable del trabajo de auditoría de los colegios y universidades privados. El costo para este departamento es ciertamente menor que el dinero ahorrado mediante la auditoría, sin violar el principio de costo-beneficio. Al mismo tiempo, con la ayuda de los medios de comunicación, los medios en línea y la supervisión de la opinión pública, estos factores externos pueden afectar la construcción del control interno en los colegios y universidades, haciendo que los líderes de todos los niveles presten atención a la construcción de sistemas de control interno.