Cómo promover la modernización del sistema regulatorio y las capacidades regulatorias
Con el desarrollo de la industria de seguros de China, el sistema y los mecanismos regulatorios de seguros también han sufrido varios cambios. 1950 1. La industria de seguros estaba claramente administrada por el Banco Popular de China. En 1952, la industria de seguros pasó a depender del Ministerio de Finanzas. De 65438 a 0959, la industria de seguros volvió a estar bajo el liderazgo del Banco Popular de China. Desde 65438 hasta 0965, el Banco Popular de China y el Ministerio de Finanzas aclararon que el negocio de seguros nacional está administrado por el Ministerio de Finanzas y el negocio de seguros internacional está administrado por el Banco Popular de China. Después de la reforma y apertura, el Banco Popular de China quedó a cargo de la supervisión de los seguros. 1998 165438+octubre, de acuerdo con la política del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre "operación y supervisión separadas" de la industria financiera, se estableció formalmente la Comisión Reguladora de Seguros de China para supervisar y gestionar de manera uniforme el mercado de seguros nacional en De acuerdo con la ley, esto marcó la entrada de la supervisión profesional de seguros en mi país en la nueva etapa de estandarización y estandarización, el sistema regulatorio de seguros de mi país continúa desarrollándose y mejorando.
(1) Las leyes y regulaciones de supervisión se mejoran constantemente. Inicialmente, mi país formó un sistema regulatorio de seguros de cuatro niveles con las leyes pertinentes como núcleo, los reglamentos administrativos como soporte, los reglamentos departamentales como cuerpo principal y los documentos normativos como complemento. El primero es el aspecto legal. La Ley de Seguros se promulgó oficialmente en 1995 y se revisó dos veces en 2002 y 2009 respectivamente, mejorando las normas básicas de conducta empresarial de seguros y el marco principal de supervisión de seguros. El "Derecho Marítimo" y el "Derecho Penal" también abordan los seguros marítimos y los delitos de seguros, respectivamente. El segundo es el nivel de las regulaciones administrativas. El Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre contratos de seguro de propiedad" en 1983 y el "Reglamento provisional sobre la gestión de empresas de seguros" en 1985. Después de que China se adhirió a la OMC, el Consejo de Estado promulgó el "Reglamento sobre la administración de compañías de seguros con inversión extranjera" en 2001, el "Reglamento sobre el seguro obligatorio de responsabilidad por accidentes de tráfico de vehículos motorizados" en 2006 y el "Reglamento sobre seguros agrícolas". en 2012 para regular la gestión de seguros se han elaborado especificaciones específicas en algunas áreas clave. En tercer lugar, el nivel de las normas y reglamentos departamentales. La Comisión Reguladora de Seguros de China tiene 50 regulaciones departamentales actualmente vigentes, que se dividen aproximadamente en seis aspectos: entidades comerciales, tarifas de productos, utilización de capital, profesionales, solvencia y administración legal, que han consolidado la base institucional para la supervisión de seguros. El cuarto es el nivel de los documentos normativos. La Comisión Reguladora de Seguros de China y sus agencias enviadas han formulado una gran cantidad de documentos normativos basados en realidades regulatorias, que han desempeñado un papel importante en el fortalecimiento y mejora de la supervisión.
(2) El sistema regulatorio ya se ha formado inicialmente. Los acuerdos nacionales de regulación financiera se implementaron concienzudamente y la construcción del sistema de regulación de seguros logró avances positivos. En primer lugar, el marco regulatorio se mejora gradualmente. En los primeros días de la reforma y apertura, la supervisión de los seguros se centró en la supervisión de la conducta del mercado. El concepto de solvencia fue propuesto por primera vez en la Ley de Seguros promulgada en 1995. Después del establecimiento de la Comisión Reguladora de Seguros de China en 1998, ésta propuso prestar igual atención a la supervisión de la conducta del mercado y a la supervisión de la solvencia. Con la implementación de la reforma de las sociedades anónimas de las compañías de seguros estatales, en 2003, la Comisión Reguladora de Seguros de China emitió reglamentos sobre indicadores y se inició sustancialmente la supervisión de la solvencia. Con el establecimiento del sistema empresarial moderno y la cotización de las compañías de seguros, en 2006, la Comisión Reguladora de Seguros de China publicó una guía para introducir formalmente la supervisión del gobierno corporativo y explorar el establecimiento de un marco regulatorio basado en la solvencia, el gobierno corporativo y el comportamiento del mercado. En 2009 se constituyó el Comité de Supervisión de Solvencia y el Comité de Supervisión del Gobierno Corporativo. Bajo la nueva situación, la Comisión Reguladora de Seguros de China lanzó la construcción del sistema de supervisión de solvencia de segunda generación en 2012. De acuerdo con la tendencia de reforma regulatoria después de la crisis financiera internacional, se fortalecerá la supervisión del gobierno corporativo. En segundo lugar, la organización reguladora ha ido mejorando gradualmente. La Comisión Reguladora de Seguros de China cuenta actualmente con 16 departamentos funcionales y 2 instituciones. Desde 2000, la Comisión Reguladora de Seguros de China ha establecido 36 oficinas reguladoras de seguros en paralelo en varias provincias, regiones autónomas, municipios directamente dependientes del Gobierno Central y ciudades bajo una planificación estatal separada. Para fortalecer la supervisión del mercado a nivel de base, la Comisión Reguladora de Seguros de China estableció sucursales regionales de regulación de seguros en Suzhou, Yantai, Shantou, Wenzhou y Tangshan en 2010. En tercer lugar, la estructura regulatoria se establece gradualmente. Fortalecer la comunicación y la cooperación con las agencias reguladoras financieras, como los departamentos del partido y del gobierno, los órganos judiciales, etc., promover que las organizaciones de masas desempeñen funciones de autodisciplina, protección de derechos y coordinación, apoyar a los medios de comunicación, las auditorías contables, las agencias de calificación y los consumidores. en desempeñar funciones de supervisión, e inicialmente formar supervisión profesional y trabajo departamental, estándares de la industria y supervisión social.
(3) Los medios de supervisión son cada vez más abundantes. Innovar y enriquecer continuamente los métodos y métodos de supervisión, y mejorar la ejecución y eficacia de la supervisión. La primera es la supervisión clasificada. La supervisión clasificada de las compañías de seguros se lleva a cabo en términos de solvencia, gobierno corporativo, control interno y cumplimiento, finanzas, utilización de capital, operaciones comerciales, etc., lo que mejora la eficiencia de la supervisión. El segundo es la supervisión externa. Establecer un sistema estadístico de supervisión de seguros, acumular activos de datos de seguros, fortalecer el seguimiento, análisis y alerta temprana de las operaciones del mercado y los riesgos de seguros, y mejorar la eficacia de la supervisión externa. Promover la construcción de informatización de la industria de seguros y la supervisión de seguros, establecer "tres redes y una base de datos" e infraestructura, desarrollar 25 sistemas de aplicaciones como el sistema de información estadística de seguros, establecer una empresa de plataforma de información de seguros y promover la construcción de sistemas electrónicos de supervisión. asuntos gubernamentales. El tercero es la inspección in situ. Desarrollar procedimientos y manuales de inspección in situ y estandarizar procedimientos y estándares de inspección. Utilice la tecnología de la información para mejorar la eficiencia de la inspección in situ. Organizar inspecciones integrales, sistemáticas y especiales para mejorar la pertinencia de las inspecciones in situ. Aumentar las sanciones por violaciones de leyes y regulaciones, implementar "sanciones dobles" para las instituciones de seguros y los altos ejecutivos, y mejorar la disuasión regulatoria. El cuarto es la divulgación de información. Establecer un sistema de divulgación de información sobre seguros, aprovechar plenamente el papel del sitio web oficial de la Comisión Reguladora de Seguros de China, las conferencias de prensa, Weibo y WeChat y los sitios web de la industria, y publicar oportunamente noticias sobre seguros, datos estadísticos, licencias administrativas y sanciones. Quinto, otros medios.
Establecer gradualmente sistemas como fondos de protección de seguros y tomar la iniciativa en la creación de un mecanismo de autorrescate de riesgos orientado al mercado en la industria financiera de China, proporcionando una barrera sólida para proteger los derechos e intereses de los consumidores.
En primer lugar, promover la modernización del sistema regulatorio de seguros y de las capacidades regulatorias.
La modernización del sistema regulatorio de seguros y de las capacidades regulatorias es un proyecto sistemático complejo. Debemos basarnos en las condiciones nacionales de China, aprender de la experiencia internacional, profundizar los conceptos de reforma y fortalecer la ideología rectora de alto nivel
(1) Mantener en alto la gran bandera del socialismo con características chinas, guiarse por la teoría de Deng Xiaoping, el importante pensamiento de la "Tres Representaciones" y la Concepción Científica del Desarrollo, implementar plenamente el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y el Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, cumplir con la tendencia de desarrollo de la industria de seguros y cumplir con los requisitos regulatorios Leyes, basadas en la realidad de China, aprovechando la experiencia internacional, implementando "enfoque en los servicios, supervisión estricta , prevenir riesgos y promover el desarrollo", profundizar la reforma de la supervisión de seguros y construir un sistema de supervisión de seguros sistemático, científico, estandarizado y eficaz. Convertirse en una parte importante del sistema de gobernanza nacional y del sistema de modernización de la capacidad de gobernanza, permitir que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos de seguros y desempeñar mejor un papel de supervisión, promover que la industria de seguros desempeñe sus funciones de gestión de riesgos y gestión patrimonial. y construir una industria de seguros con características chinas y de la época. La industria de seguros moderna sirve al gran objetivo de construir una sociedad moderadamente acomodada de manera integral y la modernización socialista.
(2) Requisitos generales. Primero, siga las reglas básicas. Para promover la modernización del sistema regulatorio de seguros y las capacidades regulatorias, el requisito más básico es aprender de la experiencia histórica y las prácticas efectivas de la regulación de seguros nacionales y extranjeras, y comprender profundamente las leyes del desarrollo y la regulación de los seguros. La industria de seguros debe ser coherente con el desarrollo económico y social, la supervisión de seguros debe ser coherente con el desarrollo de la industria de seguros y el sistema regulatorio debe ser coherente con las necesidades de la supervisión de seguros. Es necesario aprovechar plenamente el papel decisivo del mercado en la asignación de recursos de seguros, mejorar los incentivos y mecanismos de restricción del mercado, estimular la vitalidad del mercado y mejorar la eficiencia de las operaciones del mercado. Es necesario mejorar las leyes y regulaciones, supervisar estrictamente de acuerdo con la ley, mantener el orden del mercado, prevenir riesgos de seguros, compensar las deficiencias del mercado y resolver las fallas del mercado. Es necesario partir de la realidad del mercado asegurador, comprender las características de la etapa y determinar científicamente los objetivos, principios y pilares regulatorios.
El segundo es reflejar las características chinas. El requisito central para avanzar en la modernización del sistema regulatorio de seguros y las capacidades regulatorias debe basarse en las condiciones nacionales y estar en línea con las realidades regulatorias y de desarrollo de la industria de seguros de mi país. Es necesario profundizar integralmente la estrategia de reforma nacional y los objetivos generales y promover la modernización del sistema regulatorio de seguros. Es necesario comprender las características de que la industria de seguros de mi país se encuentra en la etapa de desarrollo primario, la profundidad y densidad de los seguros son inferiores al promedio mundial y la capacidad de los servicios de seguros no es sólida. Debemos persistir en fortalecer la supervisión para promover el desarrollo de la industria y promover que la industria de seguros sirva a la economía y la sociedad. Es necesario comprender las características de los consumidores de seguros irracionales en mi país, las entidades comerciales inmaduras y los mecanismos de mercado imperfectos, mejorar las reglas del mercado, fortalecer la gobernanza corporativa y la supervisión del comportamiento del mercado, y crear un buen ambiente de mercado. Es necesario comprender las características de la industria de seguros de mi país con una base débil, un rápido desarrollo, transformación y modernización, y convertirse en el principal mercado de seguros del mundo, teniendo en cuenta la prudencia y la economía, y determinar razonablemente los estándares para las restricciones regulatorias, especialmente la solvencia. y restricciones de capital.
El tercero es adaptarse a la tendencia de los tiempos. Para promover la modernización del sistema regulatorio de seguros y las capacidades regulatorias, el requisito más obvio es captar las últimas tendencias en la reforma financiera internacional y cumplir con las tendencias cambiantes en la regulación internacional de seguros actual. Debemos captar la tendencia a unificar la supervisión internacional de seguros, prestar más atención a la protección de los derechos e intereses de los consumidores y centrarnos en la combinación de supervisión macroprudencial y supervisión microprudencial en el proceso de formación de un marco regulatorio. sistemas regulatorios y la mejora de las normas regulatorias, debemos prestar atención a la gobernanza corporativa, el grupo de seguros, la solvencia y la regulación de las restricciones de capital. Es necesario captar la tendencia de la supervisión internacional de seguros enfatizando la autonomía, combinar el impacto de la crisis financiera internacional, la situación actual de China y sus propios intereses, aunar fuerzas de todas las partes, promover activamente la reforma de la supervisión de seguros de China y esforzarse por lograr una mayor influencia en El mercado internacional de seguros y la reforma de la supervisión de seguros. El derecho a hablar.
(3) Cuadro principal. Para promover la modernización del sistema regulatorio de seguros y las capacidades regulatorias, debemos basar nuestros esfuerzos en las realidades económicas, sociales y de desarrollo de seguros de China, resumir las prácticas regulatorias de seguros, aprender de la experiencia internacional avanzada y esforzarnos por construir un sistema "3-4-3". "Marco de entidad reguladora de seguros con características chinas, es decir, los tres objetivos regulatorios principales, los cuatro principios regulatorios principales y los tres pilares regulatorios principales.
1. Objetivos de la supervisión. El primero es proteger los derechos de los consumidores. Los productos y servicios de seguros son relativamente complejos y existe una amplia asimetría de información en el mercado de seguros. Es necesario reforzar la moderación del comportamiento de los proveedores de seguros mediante la supervisión de los seguros para evitar la infracción maliciosa de los derechos e intereses de los consumidores de seguros. La protección de los derechos e intereses de los consumidores es una garantía importante para un comportamiento de consumo racional. A través de la supervisión de seguros, fortaleceremos la protección de los derechos de los consumidores, como la seguridad, el conocimiento, la elección, las reclamaciones, las transacciones justas y la supervisión, promoveremos el consumo racional, optimizaremos la asignación de recursos de seguros y mejoraremos la eficiencia operativa del mercado de seguros. La amplitud y profundidad de los servicios de seguros en China son todavía muy limitadas. Es necesario promover la industria de seguros para proporcionar a los consumidores productos y servicios de seguros diversificados y multinivel a través de la supervisión de seguros.
El segundo es prevenir riesgos de mercado. El funcionamiento sostenido, sano y estable del mercado de seguros está estrechamente relacionado con los derechos e intereses de los consumidores y está directamente relacionado con la seguridad financiera nacional y la estabilidad social. Es necesario fortalecer la gestión integral de riesgos, establecer y mejorar un sistema integral de gestión de riesgos que abarque suscripción, crédito, mercado, operación, liquidez, reputación y otros riesgos, y establecer y mejorar todo el proceso de prevención de riesgos que abarque la identificación, evaluación y medición de riesgos. , mecanismo de seguimiento, control y eliminación. Es necesario fortalecer la autodisciplina y el control de riesgos de los participantes del mercado de seguros, fortalecer las limitaciones externas y la prevención de riesgos de la supervisión de seguros y establecer un resultado final sólido para prevenir y resolver los riesgos regionales sistémicos.
El tercero es promover la prosperidad del mercado.
Sólo una industria de seguros próspera puede ofrecer a los consumidores, a la economía y a la sociedad una protección contra riesgos más completa y rica. Es necesario mejorar las reglas del mercado, mantener el orden del mercado, crear un entorno de mercado justo y equitativo y permitir que todo tipo de entidades del mercado compitan de manera ordenada. Es necesario mejorar el sistema de mercado, optimizar la estructura del mercado, promover que las entidades del mercado mejoren su nivel de gestión y mejorar la competitividad integral. Esforzarse por apoyar políticas y regulaciones para promover que la industria de seguros desempeñe un papel funcional y un papel pilar en la construcción de los cinco sistemas principales de finanzas modernas, seguridad social, socorro en casos de desastre, gestión social y seguridad agrícola.
2. Principios de supervisión. Primero, mantener la equidad y promover la eficiencia están unificados. Manejar correctamente la relación entre el mercado y el gobierno, insistir en que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de los recursos de seguros y promover los recursos de seguros para maximizar los beneficios y optimizar la eficiencia de acuerdo con las reglas del mercado, los precios del mercado y la competencia del mercado. Adherirse a aprovechar plenamente el papel regulador, teniendo en cuenta la eficiencia y la justicia, creando un entorno competitivo, estandarizando el comportamiento del mercado y manteniendo el funcionamiento estable del mercado de seguros.
El segundo es la unificación de la supervisión funcional y la supervisión institucional. Establecer un mecanismo eficaz de gobernanza regulatoria de seguros y coordinar la supervisión funcional y la supervisión institucional. Cumplir con la tendencia de innovación en seguros, fortalecer la supervisión funcional y la supervisión de todo el proceso, fortalecer la coordinación de la supervisión entre productos, entre instituciones y entre mercados, promover la unidad y continuidad de la supervisión y evitar el "vacío" de supervisión y superposición. Centrarse en la prevención general de riesgos, mejorar la supervisión institucional y fortalecer la supervisión de los grupos de seguros y las instituciones legales.
En tercer lugar, se unifican las medidas macroprudenciales y microprudenciales. Si bien nos centramos en prevenir los riesgos de las instituciones de seguros individuales, también analizamos el impacto general de la macroeconomía y los mercados financieros en la industria de seguros. Prestar atención al estado de riesgo de las instituciones de seguros de importancia sistémica, prestar atención a la transmisión transfronteriza y entre industrias de riesgos financieros, prestar atención a la supervisión anticíclica y prevenir el efecto amplificador de la prociclicidad sobre los riesgos sistémicos regionales.
En cuarto lugar, la supervisión de principios y la supervisión de reglas deben unificarse. Mejorar las leyes y reglamentos de supervisión de seguros, formular reglas específicas con estándares claros y procedimientos estandarizados y mejorar la coherencia y operatividad de la supervisión. Prestar atención a la aplicación de la supervisión basada en principios, mejorar la orientación, la flexibilidad y la adaptabilidad de la supervisión y crear espacio para fomentar la innovación y mejorar la vitalidad del mercado.
3. Pilar de supervisión. El primero es la regulación del gobierno corporativo. La buena gobernanza corporativa es el contenido central del sistema empresarial de seguros moderno, un mecanismo endógeno para fortalecer la autodisciplina de los participantes del mercado y la microbase para fortalecer la supervisión de los seguros. Es necesario fortalecer el concepto de supervisión del gobierno corporativo, mejorar los sistemas y mecanismos, profundizar la supervisión del capital y resaltar la posición central de la junta directiva en el gobierno corporativo. Es necesario fortalecer los estatutos de la empresa, mejorar el nivel profesional de los directores, supervisores y directivos, mejorar el mecanismo de controles y contrapesos y fortalecer las rígidas limitaciones del gobierno corporativo. Es necesario promover la transformación de la gobernanza corporativa de "normas formales" a una "gobernanza efectiva", prevenir riesgos como el estancamiento de la gobernanza, la gestión y el control ineficaces, la seguridad de los activos y la negligencia de la alta dirección, y proteger los derechos e intereses de los consumidores desde la fuente. del mercado de seguros.
El segundo es la supervisión de la solvencia. La supervisión de la solvencia es una parte importante de la supervisión de los seguros, el principal medio de supervisión de riesgos y la última línea de defensa para proteger los derechos e intereses de los consumidores. Deberíamos aprender de los últimos resultados de la supervisión de solvencia internacional, combinarlos con la realidad del mercado de seguros de mi país y acelerar la construcción del sistema de supervisión de solvencia de segunda generación de mi país de acuerdo con los principios de orientación al riesgo, las características chinas y las normas internacionales. comparabilidad. Es necesario fortalecer los requisitos de capital cuantitativo, supervisión cualitativa y restricciones del mercado, y mejorar la estructura general y las reglas específicas del sistema de supervisión de solvencia de segunda generación. Es necesario implementar estrictamente el sistema de supervisión de la solvencia y fortalecer las rígidas restricciones de la supervisión de la solvencia.
La tercera es la supervisión del comportamiento del mercado. La supervisión de la conducta del mercado es una garantía importante para asegurar el funcionamiento sano y ordenado del mercado, y también es una forma directa de proteger los derechos e intereses de los consumidores. Es necesario aclarar los límites y el contenido de la supervisión del comportamiento del mercado y dar pleno juego al papel de los mecanismos del mercado y la supervisión gubernamental. Es necesario fortalecer la planificación general y la gestión sistemática de la supervisión de la conducta del mercado, establecer vínculos y mecanismos de activación para la supervisión de la conducta del mercado, la supervisión del gobierno corporativo y la supervisión de la solvencia, y formar un sistema de prevención de riesgos de mercado eficaz y coordinado.
En tercer lugar, centrarse en promover la modernización del sistema regulatorio de seguros y las capacidades regulatorias.
Actualmente, la reforma regulatoria de seguros de China enfrenta tanto oportunidades históricas poco comunes como pruebas históricas importantes. La tarea de modernizar el sistema regulatorio de seguros y las capacidades regulatorias es muy ardua y se deben lograr avances en algunas áreas y vínculos clave.
(1) Fortalecer la gobernanza y supervisión del control interno de las compañías de seguros. La gobernanza corporativa y el control interno eficaces son piedras angulares importantes para mantener la estabilidad financiera y son la primera línea de defensa para prevenir y resolver los riesgos de seguros. Es necesario mejorar integralmente el nivel de supervisión del gobierno corporativo, fortalecer el mecanismo endógeno de automotivación y moderación de las entidades del mercado y consolidar la garantía institucional básica para el desarrollo sostenible y saludable de la industria de seguros. El primero es fortalecer la posición central de la junta directiva en el gobierno corporativo. Implementar las responsabilidades integrales y primarias y los requisitos de desempeño de la junta directiva, fortalecer la revisión de las calificaciones de los directores, mejorar el mecanismo de capacitación de directores, establecer y mejorar el mecanismo de evaluación del desempeño y rendición de cuentas de la junta directiva y los miembros, mejorar la capacidad de los directores desempeñar concienzudamente sus funciones, y mejorar la profesionalidad, eficiencia y diligencia del consejo de administración. El segundo es fortalecer el papel fundamental del control interno en el gobierno corporativo. Formular métodos de evaluación del control interno para compañías de seguros, orientar a las compañías de seguros para fortalecer la construcción de sistemas de control interno, mejorar los mecanismos de control interno y mejorar las capacidades de ejecución del control interno. Fortalecer las responsabilidades de gestión y control de las compañías de seguros sobre las sucursales. El tercero es fortalecer la posición destacada de la supervisión de grupo en el gobierno corporativo. Mejorar el sistema de firewall de los grupos de seguros y estandarizar la integración de recursos internos y transacciones relacionadas de los grupos de seguros. Formular medidas consolidadas de supervisión de los grupos aseguradores. Establecer estándares de control de riesgos para los grupos aseguradores. Fortalecer la supervisión de las instituciones aseguradoras de importancia sistémica.
El cuarto es fortalecer la posición clave de los altos ejecutivos y del personal clave en el gobierno corporativo. Mejorar el sistema de gestión de cualificaciones de los altos directivos de las entidades aseguradoras y el sistema de gestión de cualificaciones de los profesionales en puestos clave. Fortalecer la gestión de los secretarios de la junta, fortalecer las responsabilidades de puestos clave como actuario jefe, gerente de cumplimiento y gerente de auditoría, y mejorar las capacidades de ejecución de la gestión. Fortalecer la supervisión de la remuneración estable y el comportamiento profesional del personal de alta dirección de la empresa.
(2) Mejorar la supervisión del comportamiento del mercado. La supervisión de la conducta del mercado es una parte importante de la supervisión de todo el proceso del negocio de seguros y un medio directo para proteger los derechos e intereses de los consumidores. Es necesario abordar tanto los síntomas como las causas fundamentales, formular reglas científicas, aclarar el enfoque de la supervisión, implementar bien el sistema y mejorar la eficacia de la supervisión del comportamiento del mercado. En primer lugar, fortalecer el seguimiento y la inspección del mercado. Adhiérase a la combinación de supervisión externa e inspección in situ y enriquezca continuamente la caja de herramientas de supervisión de seguros. Construir un modelo de riesgo y un sistema de indicadores de supervisión que abarque todo tipo de riesgos y fortalecer la identificación, evaluación, alerta temprana, control y eliminación de riesgos. Mejorar los métodos de inspección in situ, estandarizar los procedimientos y normas de inspección y mejorar la pertinencia y eficacia de las inspecciones in situ. El segundo es mejorar la supervisión de los productos de seguros, promover activamente la reforma orientada al mercado de las tasas de primas y la estandarización y popularización de los términos, explorar el establecimiento de un mecanismo de protección de la innovación de productos y fomentar la innovación de productos de la industria y el ajuste estructural. Mejorar las normas regulatorias, mejorar los estándares de aprobación y presentación de productos de seguros, y establecer un mecanismo de supervisión científica para todo el proceso, incluida la formación de tarifas, la aplicación de cláusulas, la evaluación posterior y la revisión del producto. El tercero es fortalecer la supervisión de los intermediarios de seguros. Mejorar el sistema de cuasi salida para los intermediarios de seguros profesionales y fortalecer la gobernanza corporativa y el control interno. Avanzar firmemente en la reforma de los sistemas y mecanismos de comercialización de seguros. Innovar el sistema regulatorio para agencias de seguros concurrentes y explorar un modelo de gestión centralizada para entidades legales de agencias de seguros concurrentes. Fortalecer la gestión de calificación de los profesionales de intermediación de seguros. El cuarto es establecer y mejorar el sistema de supervisión de seguros en Internet. Formular medidas de supervisión de los seguros de Internet. Establecer estándares técnicos para la conducta comercial de seguros en Internet, información de datos, seguridad de la información, etc., mejorar las leyes y regulaciones como la recopilación de datos, las firmas electrónicas y la protección de la privacidad, y promover el funcionamiento estandarizado de los seguros en Internet. Quinto, fortalecer el trabajo contra el fraude de seguros. Cree un sistema de trabajo cuatro en uno contra el fraude en seguros que esté liderado por el gobierno, vinculado con las fuerzas del orden, dirigido por las empresas y con colaboración de la industria.
(3) Mejorar el sistema de supervisión de la solvencia. Es una tarea importante fortalecer y mejorar la supervisión de seguros para construir un sistema de supervisión de solvencia de segunda generación que esté orientado al riesgo, consistente con la realidad de China e internacionalmente comparable, y mejorar las capacidades de gestión de riesgos de la industria de seguros. El primero es mejorar el mecanismo de restricción de capital. Comprender científicamente el estado real de riesgo de las compañías de seguros de mi país y establecer requisitos de capital que estén estrechamente vinculados a los riesgos de acuerdo con el principio de * * * iguales pero diferentes. Establecer un mecanismo de calificación integral que combine riesgos cuantitativos y riesgos cualitativos para evaluar científicamente los riesgos operativos, riesgos estratégicos, riesgos de reputación y riesgos de liquidez, y reflejar de manera integral el estado de riesgo de la empresa. Mejorar el sistema regulatorio de capital anticíclico. El segundo es fortalecer la supervisión de riesgos durante todo el proceso. Hacer pleno uso de la supervisión cuantitativa, la supervisión cualitativa y las restricciones del mercado para formar una supervisión de riesgos de proceso completo antes, durante y después del evento. Establecer y mejorar el sistema de supervisión del riesgo de liquidez de las compañías de seguros. Mejorar el sistema de pruebas de estrés de solvencia, y mejorar el sistema de análisis de previsión de solvencia y alerta de riesgos. El tercero es mejorar el mecanismo de reposición de capital. Establecer y mejorar un mecanismo de reposición de capital diversificado y de múltiples niveles, apoyar a las compañías de seguros en la innovación y el enriquecimiento de herramientas de reposición de capital, ampliar los canales de reposición de capital y utilizar los mercados financieros nacionales y extranjeros y varios tipos de capital social para mejorar la solidez del capital del seguro. industria.
(4) Mejorar el sistema de leyes y regulaciones de seguros. Las leyes y regulaciones son fundamentales y de largo plazo. Para mejorar el sistema de supervisión de seguros, debemos hacer un buen trabajo en tres aspectos. El primero es hacer un buen trabajo en el trabajo relacionado con "una ley y dos reglamentos". Impulsar activamente la revisión de la Ley de Seguros y del Reglamento del Seguro Obligatorio de Responsabilidad Civil por Accidentes de Tráfico de Vehículos de Motor, y acelerar el estudio y formulación del Reglamento del Seguro Catástrofe. El segundo es acelerar el trabajo de "abolición y establecimiento" del sistema. De acuerdo con el principio de necesidades urgentes primero y construcción después, aceleraremos el establecimiento y la mejora de reglas y regulaciones para aspectos regulatorios clave como la salida del mercado, reclamaciones y ventas engañosas, seguros en línea y utilización del capital. Explorar el modelo regulatorio bajo el modelo de lista negativa y formular planes para una mayor apertura de la industria de seguros. El tercero es promover la legislación sobre seguros en campos relacionados. Fortalecer la publicidad, la comunicación y la coordinación de los seguros, promover el trabajo legislativo relevante, aclarar aún más el estado y el papel de los seguros comerciales en el proceso de modernización del sistema de gobernanza nacional y las capacidades de gobernanza, y mejorar la participación de los seguros comerciales en las finanzas modernas, la seguridad social y la agricultura. seguridad, prevención y reducción de desastres, y seguridad social. Arreglos institucionales para gestionar la construcción de los cinco sistemas principales.
(5) Promover activamente la construcción de una informatización regulatoria. Incrementar la inversión en la construcción de informatización y acelerar la construcción de un marco de gestión de datos de "dos lugares y tres centros". Mejorar el sistema estándar de construcción de información y crear una plataforma de aplicación integral para la supervisión de información de seguros. Promover el funcionamiento corporativo y profesional de las plataformas de intercambio de información sobre seguros, profundizar el desarrollo y la utilización de datos sobre seguros, construir un centro nacional unificado y estandarizado de operaciones industriales y de recopilación e investigación de datos de riesgos, y crear información regulatoria de seguros "integral e inteligente".
Sistema de servicios públicos. Investigue y explore áreas de servicios como registro de pólizas, compensación y pago, pago a terceros, alojamiento de datos, etc., y desarrolle continuamente áreas de aplicaciones derivadas de datos. Explorando el sistema del director de información de seguros. Fortalecer la orientación de la política regulatoria y las limitaciones institucionales, y desde la perspectiva estratégica de mantener la seguridad y la estabilidad financiera, mejorar la conciencia sobre la seguridad de la información de toda la industria, aprovechar áreas clave como la compra de equipos de información, la aplicación, el mantenimiento y la reparación de software, y la seguridad diaria. y fortalecer integralmente la gestión de la seguridad de las redes y la información.
(6) Aprovechar plenamente el papel de las organizaciones autorreguladoras, como las asociaciones de la industria de seguros. La autodisciplina de la industria es una fuerza importante para lograr la estabilidad financiera.
Es necesario fortalecer la construcción de asociaciones del sector asegurador en todos los niveles, dar pleno juego a las funciones de autodisciplina, protección de derechos, coordinación, comunicación y publicidad, prevenir y resolver riesgos de seguros y mejorar el servicio, la coordinación y la profesionalidad. capacidades. Establecer un sistema de autorregulación que cubra toda la industria, mejorar la fuerza pública vinculante de la autodisciplina, salvaguardar los derechos e intereses legítimos de la industria de acuerdo con la ley, mantener la apertura, equidad y justicia del mercado y promover la desarrollo científico de la industria.
(7) Hacer pleno uso de los recursos de las agencias reguladoras de seguros, fortalecer la supervisión de seguros de base y fortalecer la supervisión en sí son requisitos intrínsecos para mejorar la cientificidad y la eficacia de la supervisión. Es necesario fortalecer aún más la construcción de organizaciones, mecanismos y equipos regulatorios, mejorar las capacidades regulatorias y mejorar la calidad y eficiencia de la supervisión. Revisar las regulaciones sobre las responsabilidades de supervisión de las agencias enviadas, aclarar aún más las responsabilidades de supervisión de las agencias enviadas y mejorar la configuración del departamento interno de las agencias enviadas. Adherirse a la unificación de la supervisión institucional y la supervisión funcional, mejorar el mecanismo de coordinación interna de la Comisión Reguladora de Seguros de China y promover la coordinación regulatoria, la comunicación y consulta, y el intercambio de información. Mejorar el mecanismo de vínculo vertical entre la Comisión Reguladora de Seguros de China y las oficinas locales, y promover una supervisión unificada y estandarizada y una fuerte colaboración. Ampliar gradualmente los proyectos piloto de supervisión territorial de instituciones de personas jurídicas y promover la normalización de la supervisión territorial de manera ordenada. Establecer y mejorar un mecanismo de evaluación del desempeño regulatorio. Explorar activamente la supervisión diferenciada según las condiciones locales.