Cómo mejorar el sistema de valoración aduanera de mi país
Las responsabilidades y tareas de la Aduana de China son supervisar los medios de transporte, mercancías y equipajes entrantes y salientes de conformidad con la Ley de Aduanas de la República Popular China. y otras leyes y reglamentos administrativos pertinentes, envíos postales y otros artículos, recaudar derechos y otros impuestos, investigar y ocuparse del contrabando, realizar estadísticas aduaneras y ocuparse de otros asuntos aduaneros.
1. El proceso básico del sistema de despacho de aduanas de China
(1) La base legal del sistema de despacho de aduanas de China.
La "Ley de Aduanas de la República Popular China" es la base básica para la aplicación de la ley aduanera de China. La Ley de Aduanas establece que los medios de transporte, mercancías y artículos de entrada y salida deben pasar por el lugar donde esté establecida la aduana. Las mercancías importadas están sujetas a supervisión aduanera desde el momento en que ingresan al país hasta que se completan los trámites aduaneros; las mercancías de exportación están sujetas a supervisión aduanera desde el momento en que salen del país hasta el momento de la declaración en aduana; Las mercancías están sujetas a supervisión aduanera desde el momento en que ingresan al país hasta el momento en que salen del mismo. De conformidad con la Ley de Aduanas y las políticas, leyes y reglamentos nacionales de importación y exportación, la Aduana de China supervisa y gestiona la entrada y salida legal de mercancías y medios de transporte, e investiga y maneja la entrada y salida ilegal, la evasión aduanera y otros contrabando ilegales. actividades de conformidad con la ley. Sin el permiso de la aduana, las mercancías bajo supervisión aduanera no podrán abrirse, extraerse, entregarse, enviarse, intercambiarse, modificarse, hipotecarse, pignorarse, retenerse, transferirse, utilizarse para otros fines ni eliminarse de otro modo.
La Aduana de China tiene varios requisitos básicos para la gestión de vehículos, mercancías y artículos de transporte entrantes y salientes:
1. El principio de presentación de informes veraces de conformidad con la ley. En otras palabras, cualquier medio de transporte, mercancías y artículos de entrada y salida debe realizar una declaración verdadera, precisa y completa ante la aduana al entrar o salir del país. Sólo después de que la aduana acepte la declaración se podrán realizar las actividades de entrada y salida. afuera.
2. Aceptar el principio de supervisión aduanera. Antes del despacho de aduana, todas las actividades están bajo supervisión aduanera. Todas las actividades relacionadas con la carga deben ser aprobadas por la aduana y sujetas a inspección aduanera cuando sea necesario.
3. El principio de extracción después del despacho aduanero. Después de que la aduana revise la declaración y las mercancías de acuerdo con diversas regulaciones nacionales y recaude los impuestos y tasas correspondientes, el propietario de las mercancías y la persona a cargo del medio de transporte pueden dar el siguiente paso de eliminación: entrada o salida.
(2) Procedimientos básicos del sistema de despacho de aduanas de China.
Los procedimientos básicos del sistema de despacho de aduanas de China son: declaración, inspección, tributación y liberación.
1. Disposiciones Generales
Declaración:
Para mercancías importadas, el consignatario deberá realizar los trámites aduaneros en la aduana donde ingresan las mercancías. el expedidor deberá realizar los trámites aduaneros en la aduana de entrada de las mercancías. Los trámites aduaneros deberán realizarse en la aduana de salida de las mercancías. A solicitud del destinatario y del expedidor y con la aprobación de la aduana, el destinatario de las mercancías importadas puede realizar los trámites aduaneros en la aduana de destino, y el expedidor de las mercancías de exportación puede realizar los trámites aduaneros en la aduana del lugar. de salida. El tránsito de las mercancías antes mencionadas deberá cumplir con los requisitos de supervisión aduanera.
Los consignatarios y consignadores de mercancías importadas y exportadas pueden manejar la declaración aduanera y los procedimientos tributarios por sí mismos, o pueden confiar a una empresa de declaración aduanera aprobada por la aduana para que se encargue de la declaración aduanera y los procedimientos tributarios. Los consignatarios, consignadores y empresas de declaración en aduana de mercancías importadas y exportadas deben pasar por los procedimientos de declaración en aduana de conformidad con la ley.
El consignatario de mercancías importadas y el consignador de mercancías exportadas deberán declarar verazmente ante la aduana. Los procedimientos de declaración en aduana para las mercancías de importación y exportación adoptan dos métodos: el formulario de declaración en aduana en papel y el formulario de declaración en aduana con datos electrónicos. Ambos métodos tienen el mismo efecto legal. Con la aprobación de la aduana, el consignatario o consignador de mercancías de importación y exportación o las empresas de declaración de aduanas pueden utilizar el EDI para gestionar procedimientos aduaneros como la declaración y el pago de impuestos. El consignatario de mercancías importadas deberá declarar ante la aduana dentro de los 14 días siguientes a la fecha de declaración del medio de transporte, y el consignador de mercancías de exportación deberá declarar ante la aduana 24 horas después de que las mercancías lleguen al área de supervisión aduanera y antes de la carga, a menos que la aduana lo apruebe específicamente. Si el destinatario de las mercancías importadas declara ante la aduana dentro del plazo señalado en el párrafo anterior, la aduana cobrará derechos de demora. Con el consentimiento de la aduana, el destinatario de las mercancías importadas puede inspeccionarlas o tomar muestras antes de la declaración. Las mercancías que requieran cuarentena según la ley serán muestreadas después de pasar la cuarentena.
Para mercancías cuya importación y exportación están restringidas por el estado, las licencias de importación y exportación y los documentos pertinentes deben presentarse a la aduana al mismo tiempo.
Inspección:
Las mercancías importadas y exportadas estarán sujetas a inspección aduanera. Las mercancías de importación y exportación, los medios de transporte, los equipajes y envíos de pasajeros y los envíos postales estarán sujetos a inspección aduanera en el punto de entrada, salida o destino de tránsito, salvo que lo permita la Administración General de Aduanas. La inspección aduanera generalmente tiene diferentes métodos, como inspección de documentos, inspección de apariencia, inspección de muestreo de desembalaje, inspección de equipos técnicos, etc. Dependiendo de la situación y las necesidades, se utilizan uno o más métodos.
Tributación:
Las mercancías y artículos de entrada y salida importados y exportados deben pagar derechos de aduana de acuerdo con el “Reglamento Aduanero de la República Popular China” y las “Reglas Arancelarias de la República Popular China". El destinatario de las mercancías importadas, el consignador de las mercancías exportadas y el propietario de las mercancías importadas y exportadas son los contribuyentes de los derechos de aduana. La recaudación y gestión de la recaudación arancelaria (impuesto al valor agregado) en los eslabones de importación y exportación se regirán por el “Reglamento para la Administración de la Recaudación Arancelaria”. El valor libre de derechos de las mercancías importadas y exportadas lo determina la aduana en función del precio de transacción de las mercancías. Cuando no pueda determinarse el precio de la transacción, la aduana determinará el valor pagado con los derechos de conformidad con la ley.
La clasificación de mercancías importadas y exportadas se determina de acuerdo con las normas aduaneras sobre clasificación de mercancías. La Aduana de China adopta el sistema de armonización de códigos y nombres de productos desarrollado por la OMA.
Si el destinatario o el consignador solicita liberar las mercancías antes de determinar la clasificación de las mercancías, estimar el valor de las mercancías, presentar documentos de declaración de aduana válidos o completar otras formalidades aduaneras, la aduana deberá proporcionar las mercancías en cumplimiento de sus obligaciones legales de conformidad con la ley. La mercancía se libera después de la garantía.
Liberación:
Salvo permiso especial de la aduana, las mercancías importadas y exportadas deberán ser firmadas y selladas por la aduana después de que el destinatario o el consignador pague impuestos o proporcione una garantía.
2. Circunstancias especiales
Mercancías importadas y exportadas temporalmente:
Las mercancías importadas o exportadas temporalmente con aprobación de la aduana deben ser reenviadas fuera del país. país dentro de los seis meses O retransporte al país en circunstancias especiales, puede extenderse con el consentimiento de la aduana;
Las mercancías importadas temporalmente o exportadas temporalmente con la aprobación de la aduana quedarán temporalmente exentas de derechos de aduana después de que el consignatario y el consignador paguen un depósito equivalente al impuesto o proporcionen una garantía a la aduana.
Tránsito, transporte combinado y transbordo de mercancías:
Para mercancías en tránsito, transbordo y transbordo, el responsable del medio de transporte deberá declarar verazmente ante la aduana en el lugar de entrada y re-transporte dentro del plazo establecido Salida.
Procesamiento de mercancías comerciales aduaneras:
Las empresas dedicadas al procesamiento comercial deberán presentar ante la aduana los documentos de aprobación pertinentes y los contratos comerciales de procesamiento, y los productos terminados del procesamiento comercial deberán ser reexportados. dentro del plazo especificado. Si los materiales importados en régimen de servidumbre o los productos terminados del comercio de procesamiento se convierten a ventas nacionales por cualquier motivo, la aduana gravará los materiales y piezas importados en régimen de servidumbre de conformidad con la ley basada en el documento de aprobación de ventas nacionales si el Estado restringe las importaciones; La licencia de importación también deberá presentarse en la aduana.
Protección aduanera de los derechos de propiedad intelectual de las mercancías entrantes y salientes;
La Aduana protegerá los derechos de propiedad intelectual relacionados con las mercancías entrantes y salientes de conformidad con los "Reglamentos de la República Popular China sobre Protección Aduanera de los Derechos de Propiedad Intelectual" y otras leyes y reglamentos administrativos. propiedad intelectual.
(3)Proceso de operación de despacho de aduanas de China.
1. Declaración de empresa: las empresas de importación y exportación pueden solicitar a la aduana la declaración de mercancías entrantes y salientes a través de EDI o a través de la Plataforma Portuaria Electrónica de China, confiando a una unidad de declaración de aduanas la preparación de formularios de declaración de datos electrónicos. o hacerlos ellos mismos.
2. Aprobación aduanera: Después de recibir los datos electrónicos, la aduana primero verifica los datos a través de una computadora. Si su integridad y lógica cumplen con los requisitos del formulario de declaración de aduanas, se transferirá al centro de aprobación para su aprobación manual. Si la solicitud no cumple con los requisitos, será devuelta al solicitante para que complete nuevamente el formulario. La revisión se centra principalmente en la exactitud y autenticidad de la declaración, centrándose en la clasificación, el precio, el origen, la naturaleza del comercio y las condiciones de gestión de importación y exportación, y calculando los impuestos y tasas correspondientes si se encuentran discrepancias durante la inspección; puede requerir que el declarante vuelva a declarar o proporcione una explicación adicional.
3. Presentar documentos en sitio: Luego de pasar la revisión manual, la aduana emitirá una notificación electrónica. El declarante aduanero se dirigirá al sitio portuario para presentar el formulario de declaración aduanera, acompañando los documentos requeridos por la autoridad. aduanas y la licencia de importación y exportación, y pagar derechos de aduana e IVA de importación y exportación u otros cargos. El método puede ser entrega bancaria o pago online. Si la aduana confirma la inspección, el declarante deberá mover y desembalar las mercancías de acuerdo con los requisitos de la aduana. Después de la inspección, ambas partes deben firmar el acta de inspección y la aduana también podrá realizar la inspección si lo considera necesario.
4. La Aduana libera la mercancía para su recogida: Luego de recibir el comprobante de pago de impuestos, la aduana emite una nota de liberación de la mercancía al declarante, quien puede recoger la mercancía en el muelle o almacén y organizar el transporte.
5. Transporte aduanero en tránsito: Si el declarante desea realizar trámites aduaneros en la aduana más cercana en el territorio continental o en la ubicación de la empresa, puede presentar una declaración de tránsito aduanero (completar la declaración de transporte en tránsito). formulario) al momento de realizar la declaración Después de la aprobación por parte de la aduana. Realizar los procedimientos de transporte en tránsito aduanero. La oficina de aduanas portuaria transmite los datos relacionados con el transporte y la carga a la oficina de aduanas competente a través de la red informática. Una vez transportadas las mercancías al destino, pasan por procedimientos como la revisión, la presentación y el pago de impuestos.
Dos. Reforma del sistema empresarial aduanero de China
(1) Políticas básicas de la Aduana de China.
Desde principios del siglo XXI, el progreso científico y tecnológico ha ido cambiando cada día que pasa. El ajuste de la estructura industrial se ha acelerado en todo el mundo. Los métodos de producción, gestión y comercialización de las empresas han experimentado enormes cambios. El llamado a la facilitación del comercio se ha vuelto cada vez más fuerte. Después de unirse a la Organización Mundial del Comercio, China ha participado en la globalización económica a mayor escala y en mayor medida, y la reforma, la apertura y la modernización socialista de China han entrado en una nueva etapa. Con el rápido desarrollo de la globalización económica y la integración económica regional, cada vez más empresas multinacionales e inversores internacionales han entrado en China. Con el rápido progreso de la tecnología de procesamiento, la oferta ilimitada de mano de obra, los costos de producción relativamente bajos, un entorno comercial y de inversión cada vez más maduro y un enorme potencial de mercado, China se está convirtiendo gradualmente en el centro de procesamiento del mundo. En este proceso, la Aduana de China enfrentará muchos impactos y desafíos, y es necesario que la Aduana reforme su sistema comercial, mejore integralmente la velocidad del despacho de aduanas y promueva la facilitación del comercio bajo la premisa de una supervisión efectiva. Desde un nuevo punto de partida, la Aduana de China promoverá integralmente la reforma del sistema empresarial y la innovación de los métodos de gestión, acelerará la transformación de funciones y métodos de trabajo, mejorará la eficiencia, administrará de acuerdo con la ley, se esforzará por aprender a gestionar y proporcionar servicios de acuerdo con las normas internacionales. normas aceptadas y mejorar integralmente las capacidades de aplicación de las leyes aduaneras y la eficiencia del despacho de aduanas. Ante esta nueva situación y nuevas exigencias, la Administración General de Aduanas ha planteado una nueva política de “administrar conforme a la ley, proteger al país, servir a la economía y promover el desarrollo”.
La "Administración conforme a la ley" es el principio básico del trabajo aduanero. Su esencia es que las facultades y procedimientos son legales. Todas las acciones administrativas deben realizarse dentro del alcance de las leyes, reglamentos y normas y reglamentos, por lo que se deben cumplir las leyes, la aplicación de la ley debe ser estricta y las violaciones deben ser sancionadas. Debemos mejorar continuamente la apertura, transparencia y legalización de las aduanas. gestión, y salvaguardar mejor los intereses generales del país y los derechos e intereses legítimos de las empresas.
“Proteger el país” y “servir a la economía” son los dos requisitos básicos del país para las aduanas. La Aduana debe completar con alta calidad las tareas tributarias y de contrabando asignadas por el Partido y el Estado, mantener un entorno de importación y exportación justo y ordenado y proteger la seguridad económica nacional. Al mismo tiempo, el trabajo aduanero debe seguir el principio de "respeto de la ley y conveniencia", intercambiar el grado de integridad y respeto de la ley por la conveniencia del despacho de aduanas, mejorar efectivamente la eficiencia del despacho de aduanas, esforzarse por reducir los costos comerciales y brindar alta calidad. servicios eficientes y de calidad para promover el sano desarrollo de la economía y el comercio exterior de mi país. Completar eficazmente la "gestión" y el "servicio" y realizar la combinación orgánica de supervisión estricta y operación eficiente son las claves para hacer un buen trabajo en el trabajo aduanero actual.
“Promover el desarrollo” es el propósito fundamental del trabajo aduanero, y “el desarrollo es la última palabra”. El trabajo aduanero debe partir de los intereses fundamentales de promover el desarrollo de la productividad de mi país y el progreso social general, acelerar el ritmo de la reforma y construcción aduanera y promover el desarrollo de las empresas aduaneras.
La política de trabajo básica de la Aduana de China es el principio rector del trabajo aduanero y la dirección básica para profundizar la reforma del sistema de despacho de aduanas.
(2) Reforma del sistema de despacho de aduanas de China
1. Implementar reformas en las operaciones de despacho de aduanas y mejorar continuamente la eficiencia del despacho de aduanas.
En los últimos 25 años transcurridos desde la reforma y apertura, la economía y el comercio exterior de mi país han seguido desarrollándose rápida y saludablemente, con una tasa de crecimiento anual promedio del PIB del 9,4% y una tasa de crecimiento anual promedio de los ingresos extranjeros. importaciones y exportaciones comerciales del 16%. Ante el continuo y rápido crecimiento de la economía y el comercio exterior, la Aduana de China se enfrenta a una presión cada vez mayor sobre el despacho de aduanas. Desde finales del siglo pasado, las oficinas de aduanas de muchos países se han comprometido activamente a acelerar el ritmo de la modernización aduanera, reformar y mejorar los sistemas de gestión aduanera, simplificar los procedimientos aduaneros y promover aún más el desarrollo de la economía y el comercio exterior. La Aduana de China también estableció la estrategia de desarrollo a lo largo de todos los siglos consistente en establecer un sistema aduanero moderno en 1998, y comenzó a mejorar y optimizar el modelo de gestión del despacho de aduanas en abril de 1998, logrando la unidad orgánica de una supervisión efectiva y una operación eficiente, y promoviendo la rápida y sano desarrollo del comercio exterior. Desde el año 2000, se ha implementado integralmente la reforma de las operaciones de despacho de aduanas, se ha rediseñado el proceso de operación de despacho de aduanas, se ha reformado el modelo de operación de despacho de aduanas y se ha modificado la división de competencias entre la Administración General, las aduanas directamente dependientes de la aduana y las aduanas directamente dependientes de la aduana se han ajustado para lograr la informatización, intensificación y profesionalización de la gestión del despacho de aduanas. Mientras implementamos la reforma de las operaciones de despacho de aduanas, llevaremos a cabo activamente un rápido despacho de aduanas transfronterizo entre las aduanas portuarias y las aduanas interiores para garantizar una logística de importación y exportación rápida y fluida entre las áreas aduaneras. Para mejorar la eficiencia general del despacho de aduanas en el puerto, la Aduana de China coordina activamente con los departamentos portuarios pertinentes para implementar la reforma del sistema de "gran despacho de aduanas" y ejercer efectos sinérgicos. Gracias a las reformas de los últimos cinco años, la eficiencia del despacho de aduanas ha mejorado considerablemente. En 2003, la aduana nacional aceptó 29 millones de declaraciones aduaneras. En 2004, la aduana nacional aceptó más de 33 millones de declaraciones aduaneras, lo que aumentó aún más la velocidad del despacho de aduanas. El tiempo medio de despacho de aduana para cada declaración de aduana se ha reducido desde hace cinco años hasta hoy. Casi el 90% de las declaraciones de aduana se pueden despacho en el mismo día, y una parte considerable sólo lleva diez minutos o incluso unos pocos minutos.
La reforma de la integración del despacho de aduanas ha facilitado en gran medida el flujo transfronterizo a gran escala de logística internacional y ha promovido la facilitación del comercio.
2. Realizar una gestión clasificada de empresas y bienes de importación y exportación según principios de gestión de riesgos.
Aprendiendo de la experiencia de la gestión de riesgos aduaneros extranjeros, el Instituto de Investigación de China en 1998 propuso los objetivos y métodos de las operaciones respetuosas de la ley. En abril de 1999, la Administración General de Aduanas y los ministerios y comisiones pertinentes formularon conjuntamente las "Medidas para la gestión clasificada de empresas de la República Popular China" para evaluar la situación de la gestión de las empresas y su cumplimiento de las leyes y reglamentos aduaneros, verificar la nivel de cumplimiento de las empresas y configuración A. Hay cuatro categorías de gestión B, C y d, y se adoptan diferentes medidas de gestión para empresas con diferentes tipos de gestión. Sobre la base de la gestión clasificada, nos centraremos en promover los sistemas de "lista roja" y "lista negra" para facilitar el despacho de aduanas para empresas honestas y respetuosas de la ley, nos centraremos en la gestión de empresas con poca integridad y tomaremos medidas severas contra las empresas con graves infracciones de contrabando. Al mismo tiempo, con el fin de apoyar la exportación de empresas de alta tecnología a gran escala, en 2001, la Administración General de Aduanas y los departamentos pertinentes formularon conjuntamente una serie de políticas y medidas para apoyar el desarrollo de industrias de alta tecnología, proporcionando empresas de alta tecnología a gran escala con declaración de aduana anticipada, declaración de aduana en línea, transferencia de aduana rápida y despacho de aduana in situ medidas convenientes de despacho de aduana, como despacho de aduana, despacho de aduana acelerado, despacho de aduana garantizado y supervisión en línea del procesamiento comercial. . Ha abierto un "canal verde" para que las empresas importen y exporten, y ha promovido que las empresas de alta tecnología mejoren sus capacidades de innovación industrial y su competitividad internacional.
3. Reforma del modelo de supervisión del transporte en tránsito con el objetivo de un rápido despacho aduanero.
Desde principios de 2000, la Aduana de China ha llevado a cabo investigaciones sobre el modelo de supervisión del transporte en tránsito aduanero para mercancías de importación y exportación de acuerdo con los requisitos del desarrollo de la situación, y ha llevado a cabo reformas con los principios básicos. para un rápido despacho de aduanas. Las ideas de reforma y las medidas específicas son: primero, implementar un modelo de una sola declaración, una sola inspección y una sola liberación para el transporte en tránsito para simplificar los procedimientos; segundo, implementar una declaración aduanera anticipada para reducir el tiempo que las mercancías y los vehículos de transporte permanecen en el puerto; y mejorar la eficiencia del despacho de aduanas; en segundo lugar, utilizar la tecnología Implementar la verificación electrónica de datos y fortalecer la supervisión aduanera. Después de la reforma, las empresas pueden declarar ante la aduana local por adelantado después de recibir el manifiesto de transporte. Después de que la aduana reciba los materiales de declaración con anticipación y verifique que sean correctos, se encargará de los procedimientos de seguimiento, como la inspección, el pago de impuestos y la liberación. Los datos declarados se convertirán automáticamente en información de despacho de aduana y se enviarán a la aduana en el lugar de entrada y salida a través de una red de transmisión de datos electrónicos. La aduana en el lugar de entrada y salida puede manejar los procedimientos de despacho de aduana para mercancías de importación y exportación de acuerdo con. los requisitos de las aduanas locales. Esta reforma ha acortado en gran medida el tiempo de permanencia de las mercancías en el puerto de entrada y el procedimiento de tramitación de los procedimientos, ha mejorado considerablemente la velocidad del despacho de aduanas y también ha evitado a las empresas la molestia de pasar por los procedimientos de despacho de aduanas en el punto de entrada, haciéndolo más conveniente para las empresas.
4. Acelerar la construcción del "Puerto Electrónico de China"
Para mejorar aún más la transparencia y la eficiencia de la aplicación de la ley administrativa por parte de las agencias administrativas nacionales, debemos tomar medidas severas contra la ilegalidad. y actividades delictivas como el contrabando, el fraude cambiario y el fraude de devolución de impuestos a las exportaciones, para promover el sano desarrollo del comercio exterior, bajo la dirección directa del Consejo de Estado, la Administración General de Aduanas, el Ministerio de Seguridad Pública y el Pueblo. Banco de China, Ministerio de Industria y Comercio, Ministerio de Ferrocarriles, Administración de Aviación Civil de China, Ministerio de Comercio Exterior y Cooperación Económica, Administración Estatal de Impuestos, Oficina de Divisas, Oficina de Inspección de Entradas y Salidas , El Ministerio de Transporte y el Ministerio de Industria de la Información han lanzado conjuntamente el "Puerto Electrónico de China" desde 19, que es esencialmente el prototipo de "gobierno electrónico". Este sistema hace pleno uso de la tecnología informática y de redes para establecer una plataforma de información pública y almacenar datos de contabilidad electrónica entre departamentos e industrias de negocios de importación y exportación en un centro de datos público. Los departamentos de gestión gubernamental pueden consultar datos en red entre departamentos y entre industrias, manejar procedimientos e implementar la gestión. Las empresas pueden manejar diversos negocios de importación y exportación en línea, lo que aumentará en gran medida la eficacia de la aplicación de las leyes portuarias y la eficiencia general del despacho de aduanas.
En la actualidad, el sistema electrónico de aplicación de la ley portuaria se ha implementado inicialmente con la Administración General de Aduanas, la Administración Estatal de Divisas, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena. , la Administración Estatal de Industria y Comercio, el Ministerio de Seguridad Pública, el Ministerio de Ferrocarriles y el Consejo para la Promoción del Comercio Internacional, el Departamento de Industria y Comercio de Hong Kong, la Oficina Económica de Macao y muchos bancos comerciales como el Banco de China. , Banco Industrial y Comercial de China, Banco Agrícola de China, Banco de Comunicaciones, Banco de Comerciantes de China, Banco Industrial y Banco Minsheng. Hay 18.000 empresas en línea y se han emitido más de 500.000 tarjetas IC.
El Centro de Datos del Puerto Electrónico de China ha establecido subcentros de datos en 41 provincias y ciudades, y ha establecido un sistema operativo principal y un sistema de respaldo para toda la ciudad en Beijing. Se han establecido 82 nodos secundarios en capitales de provincia, ciudades bajo planificación estatal separada y algunas ciudades a nivel de prefectura, y se planea expandirlo a las 360 ciudades a nivel de prefectura en todo el país para fines de 2005.
De acuerdo con los requisitos generales del Viceprimer Ministro Wu Yi sobre la reforma del sistema de despacho de aduanas, es decir, "el gobierno toma la iniciativa en la coordinación, unifica la plataforma de información, hace avanzar el proceso y acelera inspección física y liberación", de acuerdo con "autenticación de identidad unificada, estándares unificados de intercambio de datos, basado en el principio de "marca unificada", siete gobiernos provinciales y municipales, incluidos Beijing, Shanghai, Guangzhou, Shenzhen, Chongqing, Ningbo y Shandong, han firmó un memorando de cooperación con nuestro ministerio para la construcción de puertos electrónicos locales.
El puerto electrónico ha desarrollado y operado 51 proyectos de redes y proyectos en construcción, incluidos 25 proyectos de aplicación de la ley administrativa (19 han sido promovidos e implementados), 8 proyectos auxiliares y 18 proyectos en construcción. El volumen diario de procesamiento de documentos electrónicos alcanza los 500.000 y la tasa de clics diarios del Portal del Puerto Electrónico de China supera los 4,3 millones de veces. Se han logrado beneficios sociales y económicos evidentes.
Ejemplo 1: Construcción de plataforma de información ferroviaria portuaria. Este proyecto puede implementar redes informáticas y compartir recursos de información entre aduanas, ferrocarriles, empresas de inspección de calidad e importación y exportación, empresas de transporte de carga y empresas de declaración de aduanas, facilitar la entrada y salida de empresas, mejorar la eficiencia comercial, reducir los costos comerciales y reforzar Gestión de importaciones y exportaciones. El sistema se puso en funcionamiento a prueba en agosto de 2003 y ha transmitido más de 700.000 manifiestos electrónicos. Según el Ministerio de Ferrocarriles, desde que la plataforma de información se puso en funcionamiento a prueba en las cuatro principales estaciones portuarias del norte (Manzhouli, Alashankou, Erlian y Suifenhe), ha logrado una transmisión ininterrumpida de manifiestos e instrucciones de supervisión aduanera las 24 horas del día, y Las órdenes de cambio electrónicas han acortado las paradas de vehículos de más de 1 hora, el tiempo de estacionamiento de los vehículos de vía ancha comprimidos es de 0,63 días. Calculada en base al número de 15.000 vehículos de vía ancha en las cuatro estaciones portuarias, la tarifa de uso diario de cada vehículo es de 11,5 francos suizos (1 franco suizo = 6,6 yuanes), lo que puede ahorrar 717.000 yuanes en tarifas de uso de vehículos extranjeros cada día. , acumulativamente cada año Ahorró 2.617 millones de yuanes para China Railway.
Ejemplo 2: Sistema de verificación online del IVA de importación. Este proyecto permite compartir datos y verificar en línea sellos especiales de IVA de importación de las autoridades aduaneras y fiscales nacionales, bloqueando las lagunas en las que los delincuentes pueden utilizar sellos fiscales falsos para deducir impuestos. El sistema se puso en funcionamiento en agosto de este año y en cuatro meses se presentaron a la Administración Estatal de Impuestos un total de 18.800 facturas fiscales electrónicas especiales. No sólo fortalece la gestión de facturas de impuestos especiales por parte de ambas partes, sino que también evita eficazmente que los delincuentes falsifiquen documentos de pago especiales para solicitar deducciones falsas. Según las estadísticas del Ministerio de Finanzas, en los primeros ocho meses de este año, las aduanas de varios lugares ayudaron a las autoridades fiscales estatales a detectar 4.972 formularios de pago especiales falsificados para el IVA de importación, lo que supuso una deducción de 789 millones de yuanes. Desde que se inició el intercambio de datos entre ambas partes en agosto, las actividades ilegales antes mencionadas se han frenado efectivamente. De septiembre a junio, el número de documentos de pago especiales falsificados examinados por las aduanas locales se redujo a 796. Desde junio de 11 no se ha encontrado ningún documento de pago especial falsificado para el IVA de importación.
Ejemplo 3: Sistema de verificación online de devolución de impuestos a la exportación. Este proyecto proporciona principalmente un medio conveniente y rápido para que los usuarios corporativos manejen negocios de reembolso de impuestos a la exportación, ayuda a la Administración Estatal de Impuestos a revisar la legalidad de las declaraciones de reembolso de impuestos corporativos y evita que empresas sin escrúpulos obtengan reembolsos de impuestos de manera fraudulenta. Este proyecto se promovió a nivel nacional en 2003. Nuestro Ministerio transmite cada día más de 40.000 copias de los datos electrónicos de los formularios de declaración de aduanas a la Administración Estatal de Impuestos. La Administración Estatal de Impuestos afirmó que desde que se puso en funcionamiento el sistema, las empresas exportadoras han podido solicitar devoluciones de impuestos (exenciones) en 25 días menos que antes, y el progreso se ha acelerado significativamente, mejorando la calidad de la devolución de impuestos ( exención) solicitudes. De enero a noviembre de este año, las autoridades tributarias de todos los niveles manejaron 200.100 millones de yuanes en atrasos de devolución de impuestos a lo largo de los años, incluidos los nuevos que se produjeron en 2004. Al mismo tiempo, a través del intercambio de datos, ayudó a la Administración Estatal de Impuestos a verificar 6,5438+0,2 millones de elementos de datos de declaraciones de exportación sospechosas, creando condiciones para la resolución oportuna de problemas de reembolso de impuestos atrasados a lo largo de los años, y ha sido bien recibido por empresas exportadoras y autoridades tributarias de base.
Ejemplo 4: Sistema de verificación en línea para formularios de verificación de divisas de importación y exportación
5. Pruebe el despacho de aduana sin papel.
El despacho de aduanas sin papel utiliza las funciones de los puertos electrónicos de China y los modernos sistemas de gestión de información comercial aduanera para cambiar la práctica anterior de las empresas de importación y exportación que presentaban documentos escritos para la declaración de aduanas, y lograr la conexión en red entre aduanas, empresas y unidades y empresas relacionadas Declaración en línea y despacho de aduana sin papel de datos electrónicos. En comparación con el modo de operación tradicional de documentos en papel, el despacho de aduanas sin papel tiene las siguientes características: en primer lugar, simplifica el proceso de despacho de aduanas y los datos electrónicos de los formularios de declaración de aduanas corporativas con buen crédito pueden revisarse y publicarse directamente después de su conclusión. En segundo lugar, todo el proceso de despacho de aduanas es electrónico. Durante el proceso de despacho de aduanas, la aduana ya no recopilará ni revisará documentos en papel, sino que implementará la revisión de datos y el despacho de información a través de redes con empresas, y luego completará de manera centralizada los documentos escritos. Minimice el tiempo de despacho de aduanas adelantando o retrasando la supervisión aduanera.
El despacho de aduana sin papel no es una invención de la Aduana de China. Es un método avanzado de despacho de aduanas que se basa en sistemas de redes de información de alta tecnología para operar eficientemente todos los enlaces de despacho de aduanas.
Ha sido muy elogiado por la comunidad comercial internacional y las aduanas de varios países, y se ha implementado ampliamente en algunos países económicamente desarrollados. Desde 1994, la Aduana de China ha puesto a prueba la declaración aduanera electrónica EDI en algunas oficinas de aduanas y algunas empresas. En agosto de 2001, cuatro oficinas de aduanas en Nanjing, Hangzhou, Shanghai y Guangzhou pusieron a prueba la declaración de aduanas en línea, y todas lograron resultados positivos. Sin embargo, la declaración de aduanas electrónica por sí sola no es suficiente para resolver el problema de mejorar la eficiencia de todo el proceso de despacho de aduanas.
La declaración de aduana EDI original resolvió principalmente problemas técnicos, desde papel hasta sin papel, haciendo que la declaración de aduana sea electrónica. El despacho de aduana sin papel significa que todos los aspectos del proceso de despacho de aduana pueden realizarse sin papel, y todos los procedimientos de despacho de aduana que pueden adelantarse, retrasarse o externalizarse pueden adelantarse o posponerse antes o después del proceso de despacho de aduana. Esto ha acortado en gran medida el tiempo de despacho de aduanas de las mercancías en el puerto, ha mejorado la eficiencia comercial y ha permitido a las empresas obtener beneficios sin precedentes.
El avance de la reforma del despacho de aduanas sin papel no solo brinda comodidad a las empresas, sino que también plantea requisitos más altos para las empresas. Todas las empresas que realizan despachos de aduana sin papel se comprometen a cumplir con las leyes y regulaciones nacionales y aduaneras pertinentes. Una vez que una empresa encuentra problemas en su solicitud, la aduana cancelará el procesamiento de errores generales, como gestión caótica, mala reputación, incumplimiento de los requisitos aduaneros, etc. Si se comete un error grave y es delito de contrabando, será investigado y sancionado como delito de contrabando; si es infracción de las normas, se tratará como infracción de las normas.
6. Reformar continuamente los métodos de supervisión del procesamiento del comercio, implementar la supervisión en línea y reformar la gestión de las zonas francas y de procesamiento de exportaciones.
En la competencia internacional cada vez más feroz, los inversores nacionales y extranjeros han instalado fábricas en China para llevar a cabo el comercio de procesamiento, e implementado modelos de gestión como el marketing global y el inventario cero en sus operaciones, por lo que se han cumplido los requisitos. El despacho de aduanas de importación y exportación se ha vuelto cada vez más estricto. Para cumplir con este requisito, la Aduana de China ha tomado una serie de medidas para promover la facilitación del comercio de procesamiento:
Primero, implementar la supervisión en línea del comercio de procesamiento. La supervisión en red es una forma para que las aduanas extraigan los datos financieros, logísticos, de producción y operativos necesarios de las empresas comerciales procesadoras que implementan una gestión informática completa a través de redes informáticas y los conecten con el sistema informático de gestión aduanera para lograr una supervisión eficaz del procesamiento de mercancías comerciales. La aduana utiliza medios informáticos para verificar los datos logísticos de producción comercial de las empresas que procesan y realiza inspecciones de mercancías aduaneras basándose en la situación real de la fábrica. Las empresas realizan los procedimientos de presentación, cambio, cancelación y despacho de aduana a través de la red informática. La práctica ha demostrado que el nuevo modelo de supervisión del comercio de procesamiento de "contabilidad electrónica" y "verificación en línea" ha fortalecido la supervisión aduanera, simplificó los procedimientos, mejoró en gran medida la competitividad de las empresas, promovió eficazmente las exportaciones de comercio exterior y aumentó la confianza de los inversores extranjeros en las inversiones. en China.
El segundo es establecer un modelo de supervisión de zonas francas. La Aduana de China ha establecido 15 zonas aduaneras en puertos costeros y terrestres, e implementa políticas fiscales especiales, políticas de importación y exportación, políticas de gestión y políticas comerciales de procesamiento dentro de las zonas. El área aduanera tiene cuatro funciones principales: almacenamiento, comercio, procesamiento y exhibición. En la actualidad, el volumen de negocios de la zona franca está creciendo rápidamente y el impulso de desarrollo es bueno. En 2003, el valor total de las importaciones y exportaciones de las zonas aduaneras de China alcanzó los 51.100 millones de dólares EE.UU., un aumento interanual del 68,1 por ciento, lo que representa el 6 por ciento del valor total de las importaciones y exportaciones de China. A finales de 2003, había más de 310.000 empresas aprobadas en zonas francas de todo el país, incluidas más de 15.000 empresas con inversión extranjera, con una utilización contractual total de 29.200 millones de dólares EE.UU. de inversión extranjera y una utilización real de 175 millones de dólares EE.UU. En 2003, las zonas nacionales de libre comercio alcanzaron un PIB de 73.900 millones de yuanes, un aumento interanual del 35,5%, lo que promovió efectivamente el desarrollo de la economía regional.
El tercero es establecer un modelo de supervisión de las zonas francas. Con el rápido desarrollo y la creciente proporción del comercio de procesamiento, la Aduana de China ha reformado el modelo tradicional de supervisión del comercio de procesamiento y ha explorado y establecido un nuevo modelo para la supervisión de la zona de procesamiento de exportaciones. Desde abril de 2000, el Consejo de Estado ha aprobado el establecimiento de 39 zonas francas industriales. Mediante la implementación de políticas fiscales y de gestión especiales en la zona, guiaremos a las nuevas empresas comerciales procesadoras y a las empresas comerciales procesadoras existentes fuera de la zona para que ingresen a la zona procesadora de exportaciones, proporcionaremos un entorno operativo más relajado para las empresas procesadoras orientadas a la exportación y promoveremos la exportación de materias primas y repuestos nacionales. En 2003, el valor total de las importaciones y exportaciones de las zonas francas industriales de China fue de 654.380 millones de dólares EE.UU., un aumento interanual de 2,8 veces.
El cuarto es adaptarse a las necesidades de las operaciones logísticas modernas y reformar el sistema de supervisión de la logística aduanera. El rápido desarrollo de la industria logística moderna ha traído nuevos desafíos a la gestión aduanera de China. Aprovechamos la experiencia avanzada de otros países y promovemos activamente la reforma de la supervisión de la logística aduanera. La gestión aduanera de la logística aduanera se divide en tres niveles: el primer nivel son los almacenes aduaneros y los almacenes de supervisión de exportaciones, el segundo nivel son los centros de logística aduanera y el tercer nivel son los parques logísticos aduaneros que implementan la conexión distrito-puerto.
La vinculación zona-puerto es una medida importante adoptada por el Estado para promover el sano desarrollo de las zonas francas y promover el desarrollo de la industria logística moderna. El Parque Logístico Consolidado es un proyecto de enlace distrito-puerto que reserva un área en el área portuaria adyacente al área consolidada específicamente para el desarrollo de la industria de almacenamiento y logística para realizar transferencias internacionales, distribución internacional, adquisiciones internacionales y re- comercio de exportación. A través de esta área especial de supervisión aduanera que conecta el área aduanera y el área portuaria, sobre la base de continuar aprovechando las ventajas políticas existentes del área aduanera, podemos aprovechar al máximo las ventajas del transporte conveniente de mercancías cerca del puerto, simplificar las aduanas procedimientos de despacho, acelerar la logística, reducir los costos comerciales y mejorar la eficiencia de la supervisión, atraer inversiones de empresas de almacenamiento y logística, promover el desarrollo de la zona franca en la dirección de la especialización de almacenamiento y logística, y promover el desarrollo coordinado del puerto y. industria del transporte marítimo, industria de almacenamiento y industria de logística. Desde junio de 5438 hasta febrero de 2003, el Consejo de Estado aprobó oficialmente el establecimiento del Parque Logístico Aduanero Waigaoqiao de Shanghai y lanzó un proyecto piloto para vincular el área aduanera y el área portuaria. En agosto de 2004, siete puertos, incluidos Ningbo y Dalian, y zonas aduaneras cercanas, lanzaron proyectos piloto para la vinculación entre puertos y distritos. El nuevo sistema de supervisión de la logística aduanera ya ha tomado forma.
Tres. El desarrollo de la reforma empresarial aduanera de China
Según las estadísticas aduaneras, el valor total del comercio exterior de China superó históricamente la marca del billón de dólares en 2004, lo que marcó un nuevo salto adelante en el comercio exterior de China y entró en la era posterior al billón. La era del dólar estadounidense ha alcanzado un nuevo nivel. Como escenario importante para los intercambios económicos exteriores de China, el comercio exterior de este año tiene seis características principales, que pueden resumirse en “uno, tres, diez, cien, mil y diez mil”. "Uno": Se traslada el mayor socio comercial. En mayo de este año, la UE se amplió de 15 a 25 países. Después de la ampliación hacia el Este, la UE reemplazó a Japón como el mayor socio comercial de China. "Tres": el comercio exterior de China ocupará el tercer lugar en el mundo durante todo el año. El comercio exterior de China se está desarrollando rápidamente con el proceso de reforma y apertura. Al comienzo de la reforma, en 1980, la escala del comercio de importaciones y exportaciones de China ocupaba sólo el puesto 32 en el mundo, representando menos del 1% del volumen total de importaciones y exportaciones del mundo. Era un país comercial verdaderamente pequeño. Desde entonces, la escala de las importaciones y exportaciones del comercio exterior de mi país ha aumentado año tras año y la velocidad de desarrollo se ha acelerado año tras año. El "Informe sobre Comercio y Desarrollo 2004" publicado por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo señaló que China desempeña un papel central en el proceso de crecimiento económico mundial. Incluso se puede decir que en 2003 y principios de 2004, China fue la principal fuerza impulsora del crecimiento económico global. "Diez": El precio de los bienes importados aumentó más del 10%. En los últimos 10 años, los precios de las materias primas en el mercado internacional han subido y bajado, pero el aumento general de los precios alcanzó su punto máximo este año, lo que tiene sus raíces en el rápido crecimiento de la economía mundial y el aumento de los precios del petróleo. Los precios de las importaciones de China también han aumentado marcadamente. En los primeros tres trimestres, el precio de los bienes importados aumentó más del 10%, el precio más alto en 10 años. El * * * efecto del precio y la cantidad de las importaciones ha aumentado considerablemente el valor total de las importaciones de comercio exterior de China. En los primeros tres trimestres del año pasado, las importaciones totales del comercio exterior de mi país aumentaron un 38,2%, lo que fue el resultado de un aumento del 10,4% en los precios de los productos básicos importados y un aumento del 25,2% en las importaciones. "Cien": De un déficit de 10 mil millones de dólares a un superávit de 10 mil millones de dólares. Desde principios de este año, el gobierno central ha tomado decisiones oportunas e implementado un macrocontrol. Su impacto en el comercio exterior se refleja claramente en la desaceleración del crecimiento de las importaciones y la reversión de la balanza comercial. Desde 1994, el comercio exterior de mi país ha mantenido un superávit, pero en los dos primeros meses de este año las importaciones aumentaron un 42% y el déficit comercial alcanzó los 7.970 millones de dólares. En marzo y abril, la tasa de crecimiento mensual de las importaciones se mantuvo por encima del 40 por ciento, y el déficit comercial en abril superó los 100.000 millones de dólares EE.UU. En ese momento, el Estado fortaleció el control macroeconómico y controló estrictamente la escala de préstamos e inversiones. En mayo, el crecimiento de las importaciones se desaceleró y el de las exportaciones se aceleró. En septiembre, la tasa de crecimiento de las importaciones volvió a caer hasta el 22,1%, y en junio repuntó ligeramente hasta el 29,3%. Sin embargo, la balanza comercial general pasó de un déficit a un superávit, con un superávit comercial de 109.700 millones de dólares EE.UU. en el primer mes. "Miles": en septiembre, el valor total mensual de las importaciones y exportaciones superó la marca de los 100.000 millones de dólares EE.UU. y el volumen mensual del comercio exterior de mi país superó los 1.988+02 dólares EE.UU. por primera vez. Desde entonces, el volumen mensual de importaciones y exportaciones ha estado rondando los 10.000 millones de dólares EE.UU., superando los 50.000 millones de dólares EE.UU. en abril de 2002, y la tasa de crecimiento volvió a aumentar en 2003. El salto de 70 mil millones a 90 mil millones se produjo en abril respectivamente. En septiembre de 2004, el valor mensual de las importaciones y exportaciones superó históricamente los 654.380 millones de dólares EE.UU., alcanzando los 654.380 millones de dólares EE.UU.