¿Qué sugerencias y opiniones tiene para mejorar el registro de personas jurídicas de las instituciones públicas?

1 Capítulo 2, Artículo 9: "Las agencias de gestión del establecimiento de agencias gubernamentales populares a nivel de condado o superior..."

En la actualidad, la Oficina de Organización Central, Organización Shaanxi Oficina, oficina de Ankang y condado de Ankang La oficina de personal figura en la secuencia organizativa del comité del partido y no es la "agencia de gestión del establecimiento organizativo del gobierno popular en todos los niveles". Se recomienda cambiarla a "el establecimiento organizativo". agencia de gestión por encima del nivel del condado" para evitar este problema.

2. Capítulo 2, Artículo 10: "La agencia de gestión del establecimiento organizacional del Consejo de Estado ..."

El error es el mismo que el del primer artículo, el orden es incorrecto, debe cambiarse a "La agencia de gestión del establecimiento organizativo central..." agencia de gestión".

3. Capítulo 3, Artículo 32: "La fuente de financiación de las instituciones públicas se refiere a los canales de ingresos de las instituciones públicas, incluidos los subsidios financieros y los subsidios no financieros..."

Actualmente, las fuentes de financiación de las instituciones públicas se dividen en tres categorías en el trabajo de registro: asignación total, asignación del saldo y autorrecepción. La afirmación anterior es incompatible con el funcionamiento real. Se recomienda que las dos categorías de "subsidios fiscales y subsidios no fiscales" se refinan en tres categorías: "apropiación total, apropiación restante y autofinanciamiento".

2. La definición de la situación debe ser clara, específica y rígida para mejorar la operatividad específica.

1 Capítulo 3, Artículo 23: "Salvo circunstancias especiales, las instituciones públicas utilizarán un solo nombre. Si el solicitante solicita registrar más de un nombre, la autoridad de registro podrá aprobar el registro si es necesario después de una revisión y confirmación...."

Aquí, ¿qué es un caso especial? ¿En qué circunstancias puede la autoridad de registro confirmar que es necesario? No hay una explicación clara. Se recomienda enumerar las circunstancias especiales en detalle. Siempre que sean ciertas, se puede aprobar el registro y se deben eliminar las palabras "confirmar necesario".

2. Capítulo 4, Artículo 37, Inciso (6) “Para solicitar el registro de una institución pública como persona jurídica, se deberán presentar a la autoridad gestora del registro los siguientes documentos”: “DNI de residente cédula del propuesto representante legal o Copias de otros documentos de identificación”

¿Qué incluyen otros documentos de identificación? No especificado. Indíquelo claramente o, si no puede señalarlo, simplemente reconozca la tarjeta de identificación de residente.

3. Capítulo 4, Artículo 43: “La institución pública deberá, dentro de los 60 días hábiles siguientes a la fecha de recepción del “Certificado de Persona Jurídica de Institución Pública”, presentar su sello, número básico de cuenta de depósito, representante legal. La firma y sello de la institución pública se depositará ante la autoridad de registro”; Capítulo 4 Artículo 49: “Si una institución pública cambia de nombre o de representante legal, deberá registrar el nombre o representante legal dentro de los 60 días hábiles siguientes a la fecha de recibir el “Certificado de Persona Jurídica de Institución Pública”. El sello de unidad modificado, la firma del nuevo representante legal y la impresión del sello deben presentarse ante la autoridad de registro”.

Los requisitos anteriores para que las instituciones públicas presenten ante la autoridad de registro. son “deberían” y no son rígidos ni extremadamente vinculantes. Las instituciones pueden actuar completamente según sus propios deseos. Pueden hacer lo que quieran y no hacer lo que no quieran. Es difícil regular su comportamiento. Hay muchas expresiones similares en las reglas de implementación y se recomienda eliminarlas o reemplazarlas con disposiciones obligatorias y rígidas.

3. La división de responsabilidades debe ser clara, razonable y adecuada para evitar responsabilidades poco claras y procesos poco fluidos.

En la gestión registral de las instituciones públicas, generalmente se cree que la baja es difícil de implementar. Las disposiciones operativas específicas para la cancelación del registro en las "Reglas de Implementación" se reflejan en el Capítulo 6, Artículo 52: "Antes de que una institución pública solicite la cancelación del registro, deberá establecer una organización de liquidación bajo la dirección de la unidad patrocinadora y otras autoridades pertinentes. autoridades para completar el trabajo de liquidación... …”

Hay varias cuestiones aquí: Primero, “debe establecerse una organización de liquidación bajo la dirección de la unidad patrocinadora y otras agencias relevantes para completar el trabajo de liquidación. " Hay demasiados directores, hay paralelismos y es fácil eludir; en segundo lugar, ¿quiénes son las "otras agencias relevantes"? Si no hay reglamento, hay que adivinar y reflexionar en tercer lugar, si hay muchos miembros en la organización de liquidación, el ritmo de trabajo no es uniforme y es difícil que el personal esté en el lugar, en cuarto lugar, por la naturaleza; y el posicionamiento de la institución pública, no es conveniente para la unidad patrocinadora y la Una organización de liquidación se establece bajo la dirección de otras agencias relevantes; quinto, la palabra "debería" significa lo que la agencia puede o no puede hacer; Según la situación anterior, es difícil cancelar el registro. Se recomienda identificar solo una unidad rectora y la organización de liquidación no debe tener demasiados miembros. Se deben determinar las responsabilidades y tareas de las instituciones públicas en este proceso, como solicitar la cancelación y cooperar con la cancelación. Además, el lenguaje debería ser obligatorio y rígido.

4. El contenido de las cláusulas debe ser altamente consistente con las políticas y regulaciones involucradas para evitar colisiones.

Artículo 38 del Capítulo 4: “Los tipos de documentos que aprueban el establecimiento de instituciones públicas son los siguientes: (1) Documentos de aprobación del departamento de gestión del establecimiento (2) Documentos de aprobación de otros departamentos gubernamentales relevantes; ; (3) ) Documentos que el patrocinador decida establecer; (4) Otros documentos que aprueben el establecimiento "

En primer lugar, no está claro si los tipos de documentos aprobados anteriormente deben presentarse en el establecimiento. mismo tiempo o uno de ellos; en segundo lugar, el contenido anterior es contrario al sistema de "Tres Unos" para la aprobación de establecimiento institucional. El sistema "Tres Unos" estipula que todos los asuntos del establecimiento organizacional son responsabilidad del comité de establecimiento organizacional y un departamento de su oficina, y el trabajo del establecimiento organizacional es aprobado por el líder con un bolígrafo. Los documentos de los departamentos de gestión de establecimientos ajenos a la organización no son válidos. Por lo tanto, se recomienda eliminar las disposiciones antes mencionadas que sean contrarias al sistema de “tres unos” para la aprobación de establecimientos institucionales.

5. Las cláusulas vinculantes deben estar bien fundadas y orientadas a evitar requisitos inválidos que surjan de la nada.

Capítulo 8, Artículo 80: "La autoridad de gestión del registro cobra derechos sin autorización o en violación de los artículos y normas legales...", "Las retenciones, apropiaciones indebidas, distribuciones privadas o distribuciones privadas encubiertas se recaudarán en de acuerdo con la ley." Cualquier tarifa de gestión de registro se recuperará..."

Actualmente, los departamentos de registro y gestión de las instituciones públicas no cobran tarifas al implementar la gestión de registro. Por lo tanto, no hay base ni evidencia para lo mencionado anteriormente "no cobrar de acuerdo con los artículos y estándares legales" y "si los honorarios recaudados de acuerdo con la ley son retenidos, malversados, divididos de forma privada o de forma encubierta durante la implementación de gestión de registro..." no hay base ni evidencia. Las restricciones no válidas deben eliminarse.

6. El contenido de las cláusulas debe abarcar a todas las entidades para evitar vacíos regulatorios provocados por una cobertura incompleta.

El "Reglamento Provisional sobre el Registro y Gestión de Instituciones Públicas" estipula que las instituciones públicas deben tener calificaciones de persona jurídica, pero la situación real es que un número considerable de instituciones públicas no tienen calificaciones de persona jurídica y no pueden Estar registrados como personas jurídicas de conformidad con la ley. Por tanto, no obtuvo personalidad jurídica. En los detalles de implementación no se menciona cómo supervisar estas instituciones no constituidas en sociedad anónima, lo cual está en blanco. Se recomienda realizar una investigación cuidadosa para llenar este vacío y lograr una supervisión integral de las instituciones públicas.

Siete. Sugerencias sobre varios otros temas específicos

1. Confirmación de los fondos iniciales.

El capital fundacional de una institución pública es la manifestación dineraria de todos los bienes que pueden utilizarse para soportar la responsabilidad civil cuando la institución pública sea aprobada e inscrita, incluidos los bienes otorgados a la institución pública como patrimonio legal. persona por el fundador o inversionista para el control independiente y la propiedad de la institución pública como persona jurídica propia. Con base en la definición y fuente de los fondos iniciales, se recomienda que en el registro de establecimiento de una institución pública, el certificado de fondos iniciales sea confirmado por la unidad patrocinadora, y en el registro de cambio de inicio fondos, el certificado de fondos iniciales debe ser confirmado tanto por la institución pública como por el patrocinador.

2. Anuncio de asuntos registrales de instituciones públicas.

Para facilitar el conocimiento público y la supervisión social, se debe anunciar el registro de establecimiento, el registro de cambios y la cancelación del registro de instituciones públicas, lo cual también es un requisito para la divulgación de asuntos gubernamentales. Lo más apropiado para la autoridad de registro es hacer un anuncio en el sitio web compilado por la organización, que tiene autoridad, es conveniente para una operación oportuna y es conveniente para que el público consulte y navegue en cualquier momento y en cualquier lugar. Hacer anuncios es una responsabilidad laboral y se puede renunciar a ello.

3. Supervisión de los procedimientos y contenidos del informe anual.

Los siguientes métodos se pueden utilizar de manera integral para supervisar los procedimientos y el contenido de los informes anuales de las instituciones públicas: primero, revisar cuidadosamente los materiales del informe anual, incluidos los materiales electrónicos y en papel, y verificar si el contenido de los los materiales electrónicos y en papel son consistentes es supervisado conjuntamente por la unidad patrocinadora, y la autenticidad y validez de los materiales del informe anual son confirmadas por la firma de la unidad patrocinadora, en tercer lugar, según sea necesario, visitar las instituciones públicas en cualquier momento; investigaciones internas en profundidad, comprenderlas y comprender plenamente la situación real.

4. Iniciativa de movilización de instituciones para participar en los informes anuales.

Es un fenómeno común que algunas instituciones no participen activamente en los informes anuales. La razón fundamental es que la fuerza objetiva vinculante de los informes anuales de las organizaciones es demasiado débil y la participación o no no afectará las actividades comerciales de la organización, lo que provocará pereza y retrasos en algunas organizaciones. Este problema no puede ser resuelto completamente por el departamento de gestión de registros por sí solo. Se requiere el apoyo político de una combinación de varias fuerzas para solucionarlo. Bajo esta premisa, la rectificación se puede realizar desde los siguientes aspectos: primero, confiscar el original y duplicado del certificado de persona jurídica; segundo, notificar al banco para que congele su cuenta bancaria; tercero, si la institución participa a tiempo en el informe anual; es una de las bases para ajustar sus asuntos organizacionales. Cuarto, si la organización participa en el informe anual a tiempo se incluirá en la evaluación anual de su unidad patrocinadora;