Texto completo de "Disposiciones provisionales sobre la investigación y control de riesgos ocultos en accidentes de seguridad en la producción"
Capítulo 1 Principios generales
Artículo 1 Con el fin de establecer un mecanismo a largo plazo para la investigación y gestión de riesgos ocultos peligros en accidentes de seguridad en la producción, fortalecer las principales responsabilidades de la seguridad en la producción y fortalecer Estas regulaciones están formuladas de acuerdo con la "Ley de Seguridad en el Trabajo" y otras leyes y reglamentos administrativos para supervisar y gestionar peligros ocultos, prevenir y reducir accidentes y garantizar la seguridad de la vida y la propiedad de las personas.
Artículo 2 Este reglamento se aplica a la investigación y gestión de peligros ocultos de accidentes de seguridad en la producción por parte de las unidades de producción y negocios, los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción y las agencias de supervisión de la seguridad de las minas de carbón (en lo sucesivo, las agencias de seguridad). departamentos de supervisión).
Si las leyes y reglamentos administrativos pertinentes tienen otras disposiciones sobre la investigación y gestión de peligros ocultos en accidentes de seguridad de producción, esas disposiciones prevalecerán.
Artículo 3 Los peligros ocultos de accidentes de seguridad de producción (en adelante, peligros ocultos de accidentes) mencionados en este reglamento se refieren a la violación de leyes, reglamentos, reglas, normas, reglas y sistemas de gestión de seguridad de producción. por unidades de producción y operación, o por otros factores conducen a la existencia de materiales peligrosos, comportamientos inseguros de las personas y defectos de gestión que pueden provocar accidentes en las actividades de producción y operación.
Los accidentes se dividen en accidentes generales y accidentes mayores. Los riesgos de accidentes generales se refieren a peligros que son menos dañinos, difíciles de rectificar y que pueden rectificarse y eliminarse inmediatamente después de su descubrimiento. Los riesgos de accidentes mayores se refieren a peligros que son muy dañinos y difíciles de rectificar, y la producción debe detenerse total o parcialmente, y solo puede eliminarse después de un cierto período de rectificación y tratamiento, o peligros ocultos que son difíciles de eliminar debido a factores externos a la propia unidad de producción y operación.
Artículo 4 Las unidades de producción y de negocio establecerán y mejorarán el sistema de investigación y gestión de riesgos de accidentes.
La persona principal a cargo de la unidad de producción y operación es totalmente responsable de la investigación y gestión de los riesgos de accidentes ocultos en la unidad.
Artículo 5 Los departamentos de supervisión de seguridad en todos los niveles deberán, de acuerdo con sus funciones, implementar una supervisión y gestión integral de la investigación y gestión de los riesgos de accidentes en las unidades de producción y negocios dentro de su jurisdicción; Los gobiernos de todos los niveles deberán, dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades, llevar a cabo una supervisión y gestión integrales de las unidades de producción y operación de conformidad con la ley. Supervisar y gestionar la investigación y gestión de riesgos de accidentes ocultos en las unidades operativas.
Artículo 6 Cualquier unidad o individuo que descubra un posible peligro de accidente tiene derecho a informarlo al departamento de supervisión de seguridad y a los departamentos pertinentes.
Después de recibir un informe de riesgos de accidentes, el departamento de supervisión de seguridad organizará inmediatamente una inspección e investigará y manejará de acuerdo con la división de responsabilidades si se descubre que los riesgos de accidentes informados deben ser manejados por otros; departamentos pertinentes, se transferirán a los departamentos pertinentes inmediatamente y se registrarán para referencia futura.
Capítulo 2 Responsabilidades de las unidades de producción y negocios
Artículo 7 Las unidades de producción y negocios deberán realizar actividades de producción y negocios de acuerdo con los requisitos de las leyes, reglamentos, reglas, estándares y regulaciones. . Está estrictamente prohibido participar en actividades comerciales y de producción ilegales.
Artículo 8 Las unidades productivas y de negocio son responsables de la investigación, gestión y prevención de los peligros ocultos de los accidentes.
Las unidades de producción y negocios deben establecer y mejorar los sistemas de investigación, gestión, archivo y seguimiento de riesgos de accidentes, y establecer e implementar gradualmente un sistema de investigación de riesgos ocultos y responsabilidad de gestión desde el principal responsable hasta cada empleado.
Artículo 9 Las unidades de producción y de negocio garantizarán los fondos necesarios para la investigación y control de riesgos ocultos de accidentes, y establecerán un sistema para el uso de fondos especiales.
Artículo 10 Las unidades de producción y de negocios organizarán periódicamente al personal de gestión de seguridad de la producción, a los técnicos de ingeniería y a otro personal relevante para investigar posibles riesgos de accidentes en la unidad. Los riesgos de accidentes identificados se registrarán según el nivel de riesgo de accidentes, se establecerán archivos de información sobre riesgos de accidentes y se implementará un seguimiento y gestión de acuerdo con la división de responsabilidades.
Artículo 11 Las unidades de producción y negocios establecerán un sistema de notificación y recompensa para los riesgos de accidentes ocultos, alentarán y movilizarán a los empleados para descubrir y eliminar los riesgos de accidentes ocultos y alentarán al público a informar. Se deben otorgar recompensas y elogios materiales a quienes hayan realizado servicios meritorios al descubrir, eliminar e informar riesgos de accidentes ocultos.
Artículo 12 Si una unidad de producción y operación comercial contrata o arrienda proyectos, sitios y equipos de producción y negocios, deberá firmar un acuerdo de gestión de seguridad de la producción con la unidad contratante o arrendadora, y especificar en el acuerdo el deberes de las partes en la investigación de posibles riesgos de accidentes, responsabilidades de gestión en materia de gobernanza y controles preventivos. Las unidades de producción y operación son responsables de la coordinación, supervisión y gestión unificadas de la investigación y gestión de riesgos de accidentes de las unidades de contratación y arrendamiento.
Artículo 13 Cuando el personal de supervisión e inspección del departamento de supervisión de seguridad y los departamentos pertinentes realicen sus funciones de supervisión e inspección de posibles riesgos de accidentes de acuerdo con la ley, las unidades de producción y operación cooperarán activamente y no rechazarlas ni obstruirlas.
Artículo 14 Las unidades de producción y negocios deberán realizar análisis estadísticos sobre la investigación y gestión de riesgos de accidentes ocultos en sus unidades trimestral y anualmente, e informar al departamento de supervisión de seguridad y a las autoridades pertinentes antes del 15 de el siguiente trimestre y el 1º del siguiente trimestre respectivamente. El departamento presenta un formulario de análisis estadístico por escrito. El formulario de análisis estadístico deberá ser firmado por el responsable principal de la unidad de producción y operación.
Para accidentes mayores, las unidades de producción y de negocio deberán, además de informar de acuerdo con lo dispuesto en el párrafo anterior, también informar al departamento de supervisión de seguridad y a los departamentos pertinentes de manera oportuna. El contenido del informe de peligros de accidente mayor incluirá:
(1) Estado actual del peligro oculto y sus causas;
(2) Análisis del grado de daño y dificultad de rectificación;
( 3) Plan de gestión de peligros ocultos.
Artículo 15: Para accidentes generales, el responsable de la unidad de producción y operación (taller, fábrica, equipo, etc.) o el personal relevante deberá organizar inmediatamente la rectificación.
Para accidentes mayores, el responsable principal de la unidad de producción y operación deberá organizar la formulación e implementación de un plan de gestión de riesgos de accidentes.
El plan de gestión de riesgos de accidentes mayores incluirá los siguientes contenidos:
(1) Los objetivos y tareas de la gestión;
(2) Los métodos y medidas a adoptar;
( 3) Implementación de fondos y materiales;
(4) Instituciones y personal responsable de la gobernanza;
(5) Límite de tiempo y requisitos para la gobernanza;
( 6) Medidas de seguridad y planes de emergencia.
Artículo 16 Las unidades de producción y negocios deberán tomar las precauciones de seguridad correspondientes para prevenir accidentes en el proceso de gestión de riesgos de accidentes ocultos. Si no se puede garantizar la seguridad antes de eliminar el riesgo potencial de accidente o durante el proceso de eliminación, se debe evacuar al personal operativo del área peligrosa, se debe evacuar al resto del personal que pueda resultar dañado, se deben colocar señales de advertencia y se deben evacuar la producción y los negocios. suspender temporalmente los dispositivos de producción y almacenamiento relevantes que sean temporalmente difíciles de cerrar o usar, instalaciones y equipos, es necesario fortalecer el mantenimiento y la conservación para evitar accidentes.
Artículo 17 Las unidades productivas y de negocio fortalecerán la prevención de desastres naturales. Los peligros ocultos que puedan provocar accidentes y desastres debido a desastres naturales se investigarán y gestionarán de acuerdo con los requisitos de las leyes, reglamentos, normas y estos reglamentos pertinentes, se tomarán medidas preventivas confiables y se formularán planes de emergencia. Después de recibir los pronósticos de desastres naturales relevantes, se deben emitir avisos de alerta temprana a las unidades subordinadas de manera oportuna cuando los desastres naturales puedan poner en peligro la seguridad de las unidades de producción y negocios y del personal, se deben tomar medidas de seguridad como evacuar al personal, detener las operaciones y fortalecer el monitoreo; tomarse, y notificación oportuna al gobierno popular local y a los informes de los departamentos pertinentes.
Artículo 18 Si el gobierno popular local, el departamento de supervisión de seguridad y los departamentos pertinentes supervisan y ordenan que toda o parte de la producción y las operaciones se suspendan para su rectificación, una vez completada la rectificación, las unidades de producción y operación calificadas organizará su propio personal técnico y los expertos evaluarán la gestión de riesgos de accidentes graves; otras unidades de producción y negocios confiarán a instituciones de evaluación de seguridad las calificaciones correspondientes para evaluar la gestión de riesgos de accidentes graves;
Si la empresa cumple con las condiciones para una producción segura después de ser tratada, la unidad de producción y operación deberá presentar una solicitud por escrito para la reanudación de la producción al departamento de supervisión de seguridad y los departamentos pertinentes solo podrán reanudarse. después de la revisión y aprobación por parte del departamento de supervisión de seguridad y los departamentos pertinentes. El informe de solicitud deberá incluir el plan de gobernanza, proyecto e informe de evaluación emitido por la agencia de evaluación de seguridad.
Capítulo 3 Supervisión y gestión
Artículo 19 El departamento de supervisión de seguridad orientará e instará a las unidades de producción y negocios a establecer y mejorar las medidas de prevención y control de accidentes de acuerdo con los requisitos de las leyes pertinentes. , reglamentos, reglas, estándares y procedimientos. Diversos sistemas como investigación y gestión de peligros ocultos.
Artículo 20 El departamento de supervisión de seguridad establecerá un sistema de supervisión e inspección para la investigación y gestión de riesgos de accidentes ocultos, y organizará periódicamente la supervisión e inspección de la investigación y gestión de riesgos de accidentes ocultos en las unidades de producción y negocios. ; es necesario fortalecer la supervisión de la investigación y gestión de riesgos ocultos de accidentes en unidades clave. Para accidentes mayores descubiertos durante la inspección, se deben emitir instrucciones de rectificación y se debe establecer un libro de gestión de la información. Informar al gobierno popular al mismo nivel cuando sea necesario y supervisar el manejo de accidentes mayores.
El departamento de supervisión de seguridad cooperará con los departamentos pertinentes en la supervisión e inspección de la investigación y el control de los riesgos de accidentes en las unidades de producción y negocios, e investigará y abordará las actividades ilegales y las personas responsables de conformidad con la ley.
Si el departamento de supervisión de seguridad descubre riesgos de accidentes importantes dentro del alcance de las funciones de otros departamentos relevantes, deberá transferir de inmediato la información relevante a los departamentos relevantes con jurisdicción y registrarla para referencia futura.
Artículo 21 Las unidades de producción y negocios que hayan obtenido una licencia de seguridad de producción fortalecerán la supervisión e inspección antes de que finalice la gestión de los riesgos de accidentes graves bajo su supervisión. Si es necesario, la empresa puede solicitar a la autoridad otorgante de licencias original que retenga temporalmente su licencia de seguridad de producción de acuerdo con la ley.
Artículo 22 El departamento de supervisión de seguridad trabajará con los departamentos pertinentes para incorporar la rectificación de riesgos de accidentes graves en la rectificación de seguridad especial de industrias clave e implementar las responsabilidades correspondientes.
Artículo 23 El departamento de supervisión de seguridad dentro de los 10 días siguientes a la fecha de recepción del informe de solicitud de la unidad de producción y negocio para reanudar la producción de los riesgos de accidentes mayores que se han incluido en la lista de supervisión y han adoptado Todas o parte de las medidas de suspensión de producción y actividad comercial. Realizar una revisión in situ. Si la inspección pasa la inspección, se cancelará el riesgo de accidente y se reanudará la producción y la operación; si la inspección falla, se ordenará a la empresa que haga correcciones o emita una orden de suspender la producción para su rectificación de conformidad con la ley. Si no hay esperanzas de rectificación o la unidad de producción y operación se niega a implementar las instrucciones de rectificación, se impondrán sanciones administrativas de conformidad con la ley si no se cumplen las condiciones para una producción segura, el gobierno popular a nivel de condado o superior; estará obligado a cerrar de conformidad con las disposiciones del Consejo de Estado.
Artículo 24 El departamento de supervisión de seguridad deberá informar la investigación y gestión de riesgos de accidentes graves y los formularios de análisis estadístico dentro de su región administrativa al departamento de supervisión de seguridad provincial para su registro.
Los departamentos provinciales de supervisión de seguridad informarán la investigación y gestión de riesgos de accidentes graves y el análisis estadístico en sus respectivas regiones administrativas a la Administración Estatal de Seguridad en el Trabajo para su registro cada seis meses.
Capítulo 4 Normas de Sanción
Artículo 25 Si una unidad de producción y operación comercial y su responsable principal no cumplen con sus deberes de investigar y controlar los riesgos de accidente, provocando un accidente de seguridad en la producción. , se les impondrán sanciones administrativas conforme a la ley.
Artículo 26 Si una unidad de producción y operación comercial viola estas regulaciones y comete cualquiera de los siguientes actos, el departamento de supervisión de seguridad dará una advertencia e impondrá una multa de no más de 30.000 yuanes:
(1) No establecer un sistema de investigación y gestión de riesgos de accidentes de seguridad en la producción;
(2) No informar las tablas de análisis estadístico de investigación y gestión de riesgos de accidentes según sea necesario;
(3) No formular un Plan de gestión de riesgos de accidentes;
(4) No informar accidentes mayores o no informarlos de manera oportuna;
(5) Producción y operación sin autorización sin investigación y control de posibles riesgos de accidente;
(6) No realizar rectificaciones o reanudar la producción y operación sin la aprobación del departamento de supervisión de seguridad.
Artículo 27 Si un organismo intermediario responsable de la inspección y evaluación de seguridad emite un certificado de evaluación falso que no es suficiente para sancionar penalmente, las ganancias ilegales serán confiscadas. Si los ingresos ilegales exceden los 5.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de dos veces pero no más de cinco veces. Si no hay ingresos ilegales o los ingresos ilegales son inferiores a 5.000 yuanes, se impondrá una multa de no menos de 5.000 yuanes pero no más de 20.000 yuanes. Al mismo tiempo, la persona directamente responsable a cargo y otro personal directamente responsable. podrá ser multado con no menos de 5.000 yuanes pero no más de 50.000 yuanes. Si causa daño a otros, será solidariamente responsable con la unidad de producción y negocio de la indemnización.
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A las organizaciones que infrinjan lo dispuesto en el párrafo anterior se les revocarán sus correspondientes calificaciones.
Artículo 28 Si una unidad de producción y operación comercial viola las leyes, reglamentos, reglas, normas y reglamentos pertinentes de seguridad de producción durante la investigación y gestión de posibles riesgos de accidentes, estará sujeta a sanciones administrativas de acuerdo con el ley.
Artículo 29 Si el personal del departamento de supervisión de seguridad no cumple con sus funciones de acuerdo con la ley, será tratado de acuerdo con las normas pertinentes.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 30 Los departamentos provinciales de supervisión de la seguridad podrán formular reglas de supervisión y gestión para la implementación de la investigación y gestión de riesgos de accidentes de acuerdo con este reglamento.
Artículo 31: Las instituciones públicas, organizaciones populares y otras organizaciones económicas investigarán y gestionarán los peligros ocultos de accidentes y se remitirán a este reglamento.